巡視組組長會(huì)議講話(3)
巡視組組長會(huì)議講話
巡視組組長會(huì)議講話(三)
同志們：
按照省委統(tǒng)一部署，省委第六巡視組將從今天開始對(duì)扶溝縣開展專項(xiàng)巡視。下面，根據(jù)中央和省委精神，受省委第六巡視組組長郭叢斌同志委托，我講三點(diǎn)意見。
一、深刻理解加強(qiáng)巡視監(jiān)督的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這輪巡視工作的自覺性和堅(jiān)定性
巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是全面從嚴(yán)治黨的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。黨的以來，黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，從依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢出發(fā)，把巡視工作擺在更加突出的位置，提出聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞“四個(gè)著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國“一盤棋”的中央巡視工作方針。中央政治局會(huì)議聽取每一輪巡視情況匯報(bào)，先后10次發(fā)表重要講話。中央巡視組已開展7輪巡視，共巡視118個(gè)地方、部門和單位，與干部群眾談話2萬余人次，受理信訪120余萬件。中央紀(jì)委立案審查的領(lǐng)導(dǎo)干部中，一半以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的;中央組織部對(duì)巡視移交的選人用人問題進(jìn)行專項(xiàng)督查，已處理糾正和追究問責(zé)1100多人。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組破立并舉、標(biāo)本兼治，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、形成制度成果。今年8月3日，中央頒布施行新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，這是落實(shí)全面治黨要求、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措，是堅(jiān)持依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有力保證。巡視條例既是對(duì)巡視工作強(qiáng)有力的指導(dǎo)，也是強(qiáng)有力的規(guī)范;既是開展巡視工作的基本依據(jù)，也是對(duì)被巡視單位的有效約束，為全面深化巡視工作提供了遵循和保障。
省委高度重視巡視工作，堅(jiān)決貫徹中央巡視工作方針和巡視條例，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省委會(huì)、 “五人小組”會(huì)、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)聽取巡視情況匯報(bào)，研究解決有關(guān)問題，省委書記郭庚茂同志多次就巡視工作發(fā)表講話、作出安排、提出要求。黨的以來，我省已完成了7輪對(duì)75個(gè)市廳級(jí)單位和86個(gè)縣(市區(qū))的巡視，共發(fā)現(xiàn)紀(jì)律、作風(fēng)、腐敗和選人用人等“四個(gè)著力”方面的問題1637個(gè)，依據(jù)巡視移交的問題線索已有13名廳級(jí)干部、321名處級(jí)干部、1365名科級(jí)及以下干部被立案審查或組織處理，巡視的震懾、遏制、治本作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。實(shí)踐證明，新時(shí)期的巡視工作，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺(tái)，是黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)與群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的重要抓手，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。
按照省委統(tǒng)一部署，這一輪我們將集中對(duì)50個(gè)縣(市區(qū))開展專項(xiàng)巡視。這是深入貫徹落實(shí)巡視條例，進(jìn)一步加大力度、加快步伐，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋的重要舉措?？h一級(jí)四套班子及其成員和法檢兩長是省委巡視組的巡視對(duì)象，中央和省委強(qiáng)調(diào)要把縣一級(jí)作為省級(jí)巡視的重點(diǎn)突出出來。這是巡視條例賦予的法定職責(zé)，也是必須自覺扛起的政治責(zé)任?？h一級(jí)在黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的重要地位，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，身處改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最前沿，權(quán)力重、責(zé)任大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)多?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部身處一線與群眾接觸廣泛、聯(lián)系緊密，其一言一行往往關(guān)系到一個(gè)地方的興衰和黨在人民群眾心目中的形象。從總體看，我省縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的狀況是好的，但從巡視發(fā)現(xiàn)的問題和查處案件情況看，縣一級(jí)一直是違紀(jì)違法的一個(gè)高發(fā)區(qū)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，特別是全面從嚴(yán)治黨的要求還有明顯差距?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題如不及時(shí)加以解決，不僅影響改革發(fā)展穩(wěn)定，影響黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，還會(huì)影響黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，甚至?xí)绊懏?dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，對(duì)縣開展巡視監(jiān)督，不僅是必要的，也是緊迫的;不僅充分體現(xiàn)了省委對(duì)縣一級(jí)的高度重視，也體現(xiàn)了對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心愛護(hù)。我們要站在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)勇于接受巡視監(jiān)督、主動(dòng)接受巡視監(jiān)督、積極配合巡視監(jiān)督的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，以高度的政治責(zé)任感做好各項(xiàng)工作，完成好這一輪巡視任務(wù)。
二、不折不扣貫徹執(zhí)行巡視工作條例，扎實(shí)開展好本輪專項(xiàng)巡視
本輪專項(xiàng)巡視，從今天開始，到11月20日前結(jié)束，在縣市區(qū)工作時(shí)間1個(gè)月。采取一個(gè)巡視組分為5個(gè)分組，每個(gè)分組負(fù)責(zé)1個(gè)縣市區(qū)，統(tǒng)一部署、同步展開，集中匯報(bào)、分層反饋，分頭整改、分級(jí)督辦的辦法進(jìn)行。為扎實(shí)搞好這輪專項(xiàng)巡視，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題聽取匯報(bào)、認(rèn)真研究工作方案，9月21日，省委又專門召開動(dòng)員部署會(huì)議，省委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長尹晉華同志作了重要講話，要求全省各級(jí)黨組織特別是被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹巡視工作條例，用條例武裝思想，用條例規(guī)范工作，用條例強(qiáng)化責(zé)任，確保圓滿完成這輪巡視工作任務(wù)。
巡視期間，我們將按照省委要求，在堅(jiān)決貫徹執(zhí)行巡視工作條例的基礎(chǔ)上，認(rèn)真把握以下四點(diǎn)：一是在監(jiān)督對(duì)象上，將突出縣四套班子及其成員，特別是“一把手”這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn);突出黨的以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的“三類重點(diǎn)人”;同時(shí)，對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的有關(guān)問題也要了解掌握。二是在監(jiān)督內(nèi)容上，將進(jìn)一步聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心，圍繞“六大紀(jì)律”，深化“四個(gè)著力”，堅(jiān)持用紀(jì)律的尺子衡量被巡視黨組織和黨員干部的行為。巡視組對(duì)巡視對(duì)象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：一是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題;二是違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;三是違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題;四是違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題。同時(shí)，還將緊緊盯住資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目等方面反映突出的重點(diǎn)事項(xiàng)，緊緊盯住利用行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等尋租腐敗重點(diǎn)問題。在此基礎(chǔ)上，將著力加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)、中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是在方式方法上，綜合運(yùn)用巡視工作條例規(guī)定的13種巡視方法，主要通過聽取匯報(bào)，調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，與干部群眾個(gè)別談話，受理來信來電來訪，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況進(jìn)行抽查核實(shí)，根據(jù)需要“下沉一級(jí)”核實(shí)情況等方式開展工作，并對(duì)干部群眾反映的重要問題線索進(jìn)行深入了解。四是在巡視整改上，將按照巡視工作條例有關(guān)規(guī)定和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，全面實(shí)行“兩書”制度：對(duì)明顯違反規(guī)定、應(yīng)該且能夠立即糾正的問題，巡視組將發(fā)出“整改通知書”，要求被巡視單位黨委切實(shí)負(fù)起責(zé)任，立行立改;對(duì)群眾反映較多、一時(shí)難以調(diào)查清楚的問題，發(fā)出“情況說明通知書”，要求有關(guān)單位和當(dāng)事人說明情況，簽字背書，存以備查。要通過邊巡視、邊交辦、邊整改，推動(dòng)突出問題的解決，以立竿見影、實(shí)實(shí)在在的巡視整改成效取信于民、回應(yīng)關(guān)切。
需要說明的是，在信訪受理范圍上，巡視組主要受理反映扶溝縣黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、法檢兩長和下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部問題的來信來電來訪，重點(diǎn)是違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面的問題以及其他各類違法問題。對(duì)其他與巡視工作無直接關(guān)系的個(gè)人訴求、涉法涉訴等信訪問題，將按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，轉(zhuǎn)交扶溝縣相關(guān)部門處理。
三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“三嚴(yán)三實(shí)”精神共同完成好巡視任務(wù)
完成好這輪巡視任務(wù)，是省委巡視組和扶溝縣委共同的政治責(zé)任，我們要緊緊依靠扶溝縣委，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，圍繞共同目標(biāo)，同心同德、步調(diào)一致地做好工作。
巡視組背負(fù)著省委的重托。這里我代表第六巡視組全體同志作如下承諾：第一，堅(jiān)決做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。巡視組全體干部將忠于黨、忠于人民、忠于職守，切實(shí)扛起巡視監(jiān)督的政治責(zé)任;牢固樹立“有問題發(fā)現(xiàn)不了是失職，發(fā)現(xiàn)問題不如實(shí)報(bào)告是瀆職”的“兩職”觀念，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng);嚴(yán)格執(zhí)行巡視工作各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩，決不接受任何形式的宴請(qǐng)，決不接受任何形式的饋贈(zèng)，決不發(fā)生任何假公濟(jì)私行為，決不泄露任何秘密。第二，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開展工作。按照“法既授權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，嚴(yán)格按照條例的規(guī)定和各項(xiàng)授權(quán)開展工作，巡視期間，既履行好應(yīng)該履行的職責(zé)，又不干預(yù)不該干預(yù)的事情，不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)，不干預(yù)扶溝縣的正常工作，不參加與巡視工作無關(guān)的活動(dòng)。第三，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府若干意見，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面的意見，并按照實(shí)事求是的原則，客觀公正地向省委匯報(bào)巡視情況，向周口市委和扶溝縣委反饋意見。省委對(duì)巡視隊(duì)伍紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)高度重視，省委巡視機(jī)構(gòu)專門制定了《加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的若干規(guī)定》，我們將嚴(yán)格遵守。巡視組真誠歡迎扶溝縣廣大黨員干部和人民群眾對(duì)我們的工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。省紀(jì)委干部監(jiān)督電話是：12388，省委組織部干部監(jiān)督電話是：12380，省委巡視辦干部監(jiān)督電話是：61771073。
同時(shí)，按照巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，對(duì)扶溝縣委配合支持巡視工作提出如下要求：第一，要端正態(tài)度。做好巡視工作是落實(shí)黨委主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，對(duì)巡視工作重視與否，反映的是黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng)，從嚴(yán)治黨的措施硬不硬，責(zé)任擔(dān)當(dāng)夠不夠。要從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，充分認(rèn)識(shí)接受專項(xiàng)巡視，是一次難得的“政治體檢”，是一場難得的紀(jì)律教育，是一種特別的關(guān)心愛護(hù)，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一個(gè)重大政治機(jī)遇，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的部署要求上來，增強(qiáng)主動(dòng)接受巡視監(jiān)督的自覺性。第二，要密切配合。巡視工作條例規(guī)定，被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)積極配合巡視組開展工作，黨員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨負(fù)責(zé)的政治意識(shí)、反映和提出問題的黨性意識(shí)，充分信任省委巡視組，自覺接受監(jiān)督。四套班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人不僅要主動(dòng)接受巡視監(jiān)督，更要支持配合巡視工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭實(shí)事求是向巡視組報(bào)告工作、反映問題、說明情況，同時(shí)教育引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾積極支持、有力配合、有序參與工作。也希望扶溝縣各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在支持、配合做好巡視工作的同時(shí)，更加扎實(shí)地履職盡責(zé)，努力促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。第三，要搞好協(xié)調(diào)。要及時(shí)通過有關(guān)新聞媒體和黨內(nèi)文件公布專項(xiàng)巡視工作的任務(wù)、安排和巡視組的聯(lián)系方式，鼓勵(lì)和支持干部群眾反映與巡視有關(guān)的情況和問題。巡視聯(lián)絡(luò)組的同志要搞好與巡視工作有關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，努力為巡視工作順利開展創(chuàng)造條件。扶溝縣委要組織有關(guān)部門制定信訪應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的群體性上訪和突發(fā)性事件。為便于干部群眾反映問題，巡視組在巡視扶溝縣期間，設(shè)專門值班電話：6230516，郵政信箱：周口市扶溝縣第89號(hào)信箱，郵政編碼：461300，接收短信息手機(jī)：18539578262，電子郵箱：hnswdlxsz@163.com，受理電話的時(shí)間為早8:00至晚18:00，歡迎大家與我們聯(lián)系。第四，要嚴(yán)肅追責(zé)。巡視工作條例對(duì)巡視工作的紀(jì)律與責(zé)任作出了明確規(guī)定，要求對(duì)6種不支持配合甚至干擾阻撓巡視工作的情形，視情節(jié)輕重，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。這6種情形是，隱瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況的;拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的;指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作，或者誣告、陷害他人的;無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;對(duì)反映問題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;其他干擾巡視工作的情形。巡視中，對(duì)出現(xiàn)此類情形的，我們將及時(shí)移交扶溝縣委或周口市委依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，為巡視工作開展?fàn)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
同志們，做好這次專項(xiàng)巡視工作，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們以系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央巡視工作方針，認(rèn)真落實(shí)省委有關(guān)要求，統(tǒng)一思想、振奮精神，同心同德、扎實(shí)工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為“四個(gè)河南”“兩項(xiàng)建設(shè)”作出新的更大貢獻(xiàn)!
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2.巡視組長講話稿