省環(huán)保工作會(huì)議講話(3)
省環(huán)保工作會(huì)議講話(三)：
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)省“兩會(huì)”和全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”以來全省環(huán)保工作，深入分析當(dāng)前環(huán)保工作形勢(shì)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)，研究部署20xx年工作任務(wù)。2月25日，省政府常務(wù)會(huì)議聽取了省環(huán)保廳關(guān)于全省環(huán)保工作有關(guān)情況的匯報(bào)，對(duì)做好今后全省環(huán)保工作和開好這次會(huì)議，提出了明確的目標(biāo)和要求。剛才，三運(yùn)省長親自到會(huì)，并發(fā)表了重要講話，發(fā)科副省長也將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹好落實(shí)好。下面，我向會(huì)議報(bào)告全省“十一五”環(huán)保工作情況和20xx年環(huán)保工作意見。
一、凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全面完成“十一五”全省環(huán)保工作。
“十一五”是安徽改革開放以來發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期。五年來，全省環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，按照省委、省政府和環(huán)保部的工作部署，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，大力推進(jìn)主要污染物總量減排，全面實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)依法加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題，在全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的背景下，繼續(xù)保持了全省環(huán)境質(zhì)量的基本穩(wěn)定，局部地區(qū)有所改善，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)全力以赴，超額完成主要污染物總量減排任務(wù)。
“十一五”以來，省委、省政府高度重視污染減排工作。2006年，省政府與17個(gè)市分別簽訂了“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，明確了各市污染減排目標(biāo)和責(zé)任;20xx年和20xx年又與各市政府簽訂了年度總量減排目標(biāo)責(zé)任書，按年度對(duì)減排任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為對(duì)各市、縣政府綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決制”。從20xx年開始，省政府設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)年度超目標(biāo)完成減排任務(wù)的市政府、重點(diǎn)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省委組織部也將主要污染物總量減排指標(biāo)完成情況納入市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
各地分別建立健全了減排項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，狠抓工程項(xiàng)目建設(shè)。五年來，全省新增城市污水處理廠92座，日處理能力為328.5萬噸，污水管網(wǎng)5054公里，實(shí)現(xiàn)了所有市、縣都建成了一座以上污水處理廠的目標(biāo)。全省脫硫機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到2479萬千瓦，占火電裝機(jī)容量的92.3%。全省環(huán)保部門強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)污染排放，對(duì)2673家企業(yè)采取了停產(chǎn)治理、限期整改、經(jīng)濟(jì)處罰等措施，依法取締、關(guān)閉“十五小”、“新5小”企業(yè)223家,完成工業(yè)治理項(xiàng)目516個(gè)。通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，淘汰落后產(chǎn)能，分別減少COD和二氧化硫排放3.1萬噸和7.85萬噸。加強(qiáng)主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，全省重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)完成率達(dá)到100%。國家對(duì)我省總量減排監(jiān)測(cè)體系考核評(píng)分由20xx年的55.5分提高到20xx年71.7分。
經(jīng)環(huán)保部核定， 20xx年COD排放量為41.11萬噸，比上年下降3.09%，比2005年下降7.36%，完成“十一五”減排任務(wù)的113.64%;SO2排放量為53.26萬噸，比上年下降1.07%，比2005年下降6.72%，完成“十一五”減排任務(wù)的167.99%。其中，淮河、巢湖流域COD排放量分別下降11.6%和10.4%以上。
(二)突出重點(diǎn)，水污染防治工作效果明顯。
加強(qiáng)淮河、巢湖流域水污染防治，強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。一是強(qiáng)化水污染防治目標(biāo)責(zé)任制。2005年，省政府與淮河、巢湖流域各市簽訂了水污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書(2005-20xx年)。20xx年，省政府辦公廳印發(fā)了《淮河巢湖流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》，對(duì)水污染防治目標(biāo)責(zé)任書完成情況進(jìn)行考核，并向社會(huì)公告結(jié)果。二是以治污項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施淮河、巢湖流域水污染防治規(guī)劃。截至20xx年底，累計(jì)完成投資91.3億元(其中，20xx年?duì)幦翼?xiàng)目資金2.6169億元)，建成138個(gè)水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目，135個(gè)已投入運(yùn)營。三是加強(qiáng)重污染支流綜合整治。按照“一河一策”的思路，對(duì)全省13條重污染河流(段)，逐一制定整治方案。目前，合肥市南淝河、十五里河等8條河流綜合整治方案初稿已編制完成;潁河等4條河流完成了數(shù)據(jù)收集。四是保障城鄉(xiāng)飲用水安全。施行了《安徽省城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》，開展了縣城以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和現(xiàn)狀調(diào)查，并將飲用水源環(huán)境管理逐步向農(nóng)村延伸。沿淮各市在枯水期和汛期組織開展了水污染聯(lián)防工作;巢湖流域各市也分別開展了藍(lán)藻防控工作，保障居民生產(chǎn)生活用水未受影響。
“十一五”期間，全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部有所改善。20xx年，經(jīng)環(huán)保部考核，淮河干流安徽段水質(zhì)優(yōu)，與2005年相比，I-III類標(biāo)準(zhǔn)斷面提高了17.1個(gè)百分點(diǎn);主要支流整體水質(zhì)為中度污染，較去年有所好轉(zhuǎn)(去年同期水質(zhì)為重度污染)。巢湖湖區(qū)水質(zhì)由“十五”末的劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅴ類，湖區(qū)營養(yǎng)狀態(tài)由中度富營養(yǎng)好轉(zhuǎn)為輕度富營養(yǎng)，其中東半湖區(qū)水質(zhì)由劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅳ類;環(huán)湖河流整體水質(zhì)狀況為重度污染，與20xx年相比，水質(zhì)有好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。長江干流安徽段水質(zhì)保持優(yōu)，新安江流域和主要水庫水質(zhì)保持優(yōu)。全省集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為93.8%，比“十五”末上升了12.3個(gè)百分點(diǎn)。
(三)依法行政，環(huán)評(píng)監(jiān)督管理與服務(wù)水平不斷提高。
五年來，全省環(huán)保部門充分發(fā)揮環(huán)境評(píng)價(jià)“閘門”控制作用，深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，突出加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目。制定了《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物新增排放容量管理辦法》，把污染物總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，所有建設(shè)項(xiàng)目所需總量須從當(dāng)?shù)販p排項(xiàng)目中置換，從源頭上嚴(yán)格控制污染物增量。對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃等195個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)情況進(jìn)行全面清查，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)過快增長。積極開展規(guī)劃環(huán)評(píng)。積極指導(dǎo)、督促皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，全省89個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))均完成了區(qū)域或規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。
認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境問題專項(xiàng)治理工作，成立了省環(huán)境保護(hù)廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，完成了排查、自查、互查等階段性工作，對(duì)1812個(gè)存在環(huán)境問題的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整改，1517個(gè)項(xiàng)目已整改到位，順利通過環(huán)保部的檢查。
深化環(huán)評(píng)審批制度改革，實(shí)行了環(huán)評(píng)同級(jí)審批制度，賦予合肥、蚌埠、蕪湖市自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局省級(jí)環(huán)保審批權(quán)限。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的分類指導(dǎo)，采取提前介入、主動(dòng)銜接等方法，暢通環(huán)評(píng)“綠色通道”，提高環(huán)評(píng)審批效率，對(duì)省“861項(xiàng)目”環(huán)評(píng)執(zhí)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，“861項(xiàng)目”環(huán)評(píng)執(zhí)行率逐年提高，由2006年的71.4%提高到20xx年的96.1%。對(duì)屬于環(huán)保部審批的重大項(xiàng)目，積極溝通、匯報(bào)，加快審批速度。“十一五”以來，經(jīng)環(huán)保部審批的重大項(xiàng)目113個(gè)，全省環(huán)保部門審批的項(xiàng)目32812個(gè)，其中省環(huán)保廳審批項(xiàng)目1163個(gè)。20xx年中紀(jì)委、監(jiān)察部、環(huán)保部對(duì)我省環(huán)評(píng)審批進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)我省環(huán)評(píng)審批工作給予了充分肯定。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管，努力解決影響民生和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。
加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。逐步完善了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、監(jiān)控管理、掛牌督辦、區(qū)域限批、行政處罰、督辦落實(shí)等系列制度和辦法，建立了企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，強(qiáng)化了減排監(jiān)察系數(shù)核算;在全省388家國控企業(yè)及重金屬排放企業(yè)建立了企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。組織開展了巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查及對(duì)重點(diǎn)信訪案件的調(diào)查等環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)。“十一五”以來，連續(xù)三年開展涉鉛、涉砷行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，連續(xù)四年開展造紙行業(yè)專項(xiàng)整治，組織全省性執(zhí)法檢查60余次，出動(dòng)執(zhí)法人員32.6萬人次，檢查企業(yè)12.1萬家次，累計(jì)對(duì)561家企業(yè)(開發(fā)區(qū)、飲用水源地)進(jìn)行了掛牌督辦，對(duì)2673家企業(yè)采取了停產(chǎn)治理、限期整改和經(jīng)濟(jì)處罰等措施，依法取締、關(guān)閉“十五小”、“新5小”企業(yè)223家，對(duì)407個(gè)飲用水源地保護(hù)區(qū)、208家造紙企業(yè)、545個(gè)各級(jí)掛牌督辦案件進(jìn)行了后督察，并追究了45名相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)防范。建立了全省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，全省共編制出臺(tái)了103項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。組織開展了環(huán)境應(yīng)急演練，建立了信息快報(bào)制度、應(yīng)急值守制度，并與安全監(jiān)管部門建立了應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定了《安徽省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，建立了放射源和射線裝置監(jiān)管動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。開展了全省尾礦庫專項(xiàng)整治，排查整治尾礦庫301座。開展了“迎世博查隱患”輻射安全專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品檢查，完成了伴生放射性污染源普查工作。及時(shí)妥善處理了外省企業(yè)在我省傾倒危險(xiǎn)廢物事件和泗縣、懷寧兒童血鉛超標(biāo)環(huán)境事件等。
加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和排污費(fèi)征收管理。到20xx年底， 275家國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施全部安裝聯(lián)網(wǎng)，國控、省控污染源在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行良好率達(dá)到95%。開展了國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核，從20xx年4月起，根據(jù)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)對(duì)嚴(yán)重污染企業(yè)實(shí)施處罰。健全排污收費(fèi)征收制度，出臺(tái)了《安徽省排污申報(bào)核定與排污費(fèi)征收工作匯審考核辦法》;在合肥等4市開展了全國排污費(fèi)征收信息化管理試點(diǎn)工作。“十一五”以來，全省累計(jì)征收排污費(fèi)21.49億元，是“十五”排污費(fèi)征收總額的2.27倍，為污染治理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境治理及環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)等發(fā)揮了重要作用。2006-20xx年我省連續(xù)四年獲得全國排污申報(bào)和排污費(fèi)征收工作一、二等獎(jiǎng)。
完善了環(huán)境信訪工作機(jī)制。建立健全了信訪接待、案件調(diào)查、信息公開等工作制度，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和帶案下訪等工作機(jī)制。“十一五”以來，全省共受理各類投訴79399件，化解矛盾糾紛10574件,辦結(jié)率達(dá)95%以上。20xx年，省環(huán)境監(jiān)察局、淮南市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和黃山市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)3家單位被環(huán)保部授予“環(huán)境信訪工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。
(五)典型示范，城市、農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)推進(jìn)。
積極開展城市環(huán)境污染防治工作。組織開展了環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，馬鞍山市成為中部地區(qū)以及全國鋼鐵工業(yè)城市中第一個(gè)環(huán)保模范城市，合肥、蕪湖、黃山等市創(chuàng)建工作也正在積極推進(jìn)。組織開展了全省城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，20xx年17個(gè)省轄市綜合整治考核平均得分為86.88分。鞏固和擴(kuò)大噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和煙塵控制區(qū)建設(shè)，分類實(shí)施了水、聲、氣、塵等城市污染治理，分步實(shí)施了鍋爐煙塵和油煙治理。組織開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，聯(lián)合省發(fā)改委等單位制定下發(fā)了《安徽省推進(jìn)大氣聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量實(shí)施方案》。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)督管理，編制了《安徽省機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)委托指導(dǎo)書》，制定了安徽省機(jī)動(dòng)車穩(wěn)態(tài)工況法檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和重金屬染污防治，編制完成《全省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》，會(huì)同省財(cái)政廳、省商務(wù)廳積極推進(jìn)家電以舊換新及廢舊家電定點(diǎn)拆解處理工作。
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作不斷深入。經(jīng)省政府批準(zhǔn)印發(fā)了《安徽省農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃(20xx-2020)》，完成了全省土壤污染狀況調(diào)查工作。認(rèn)真落實(shí)國家“以獎(jiǎng)促治”政策，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。“十一五”以來，爭(zhēng)取到中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金9975萬元用于128個(gè)鎮(zhèn)村的環(huán)境整治，省環(huán)保專項(xiàng)資金也安排1.35億元，用于540個(gè)農(nóng)村治污項(xiàng)目。目前，2008年和20xx項(xiàng)目已基本實(shí)施完畢。
生態(tài)保護(hù)工作持續(xù)推進(jìn)。積極開展生態(tài)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作?；羯娇h成功創(chuàng)建中西部地區(qū)第一個(gè)國家生態(tài)縣，全省累計(jì)建設(shè)了13個(gè)國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，32個(gè)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)國家級(jí)生態(tài)村、154個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，445個(gè)省級(jí)生態(tài)村。完成了全省生物物種資源調(diào)查工作，組織編制了《安徽省生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃(20xx-2020年)》。新建了休寧六股尖等5個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，銅陵淡水豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉級(jí)為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，全省市級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)達(dá)到38處，保護(hù)面積占全省國土面積的3.02%。
(六)夯實(shí)基礎(chǔ)，環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)不斷增強(qiáng)。
環(huán)境監(jiān)管能力全面提升。省環(huán)境監(jiān)察局及16個(gè)市級(jí)、41個(gè)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，17個(gè)市環(huán)境監(jiān)控中心建成并與省環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，所有國控、省控重點(diǎn)污染源安裝了自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與省、市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面， 目前，已建成了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站36座，空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站72座，其中，“十一五”期間，分別建成27座和24座。17個(gè)省轄城市全部實(shí)現(xiàn)了城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，走在了全國的前列。環(huán)境信息化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，15個(gè)市通過市級(jí)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，全省環(huán)保專用網(wǎng)絡(luò)建成，環(huán)保系統(tǒng)網(wǎng)站和電子政務(wù)成效顯著。在輻射環(huán)境監(jiān)管方面，基本建立了省、市兩級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)管體系。
環(huán)保法制和宣教工作得到強(qiáng)化。頒布實(shí)施了《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》，完善了行政執(zhí)法程序，出臺(tái)行政復(fù)議、行政處罰和案件移送等工作程序和規(guī)定。組織實(shí)施了五五普法規(guī)劃。穩(wěn)步推進(jìn)綠色信貸。圍繞“整治違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)”、“生態(tài)安徽”建設(shè)、污染減排等重點(diǎn)工作，組織開展了一系列豐富多彩、成效顯著的環(huán)境宣教活動(dòng)。開展了“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)和安徽省首屆環(huán)保“雙十佳”評(píng)選活動(dòng)，舉辦了首屆中國(合肥)環(huán)保展和電磁輻射知識(shí)專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。積極推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。“十一五”以來，全省共創(chuàng)建國家級(jí)綠色學(xué)校16所，命名省級(jí)綠色學(xué)校(幼兒園)207所，綠色社區(qū)24個(gè)。
環(huán)?？蒲泻蛧H合作成果明顯。“十一五”期間，在重大課題研究、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及科研能力建設(shè)等方面有所突破，承擔(dān)了國家級(jí)項(xiàng)目26項(xiàng)，省級(jí)項(xiàng)目百余項(xiàng)，其中，2項(xiàng)獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)，2項(xiàng)申請(qǐng)了國家專利。國家水專項(xiàng)課題和環(huán)保公益專項(xiàng)項(xiàng)目研究，在國家級(jí)重大科研項(xiàng)目研究方面占有一席之地。環(huán)保科技國際合作與交流加快步伐，中德、中意合作巢湖項(xiàng)目順利結(jié)題，國際履約項(xiàng)目順利推進(jìn)。
隨著改革的深入，全省環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。同時(shí)，全省環(huán)保系統(tǒng)開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和反腐倡廉教育，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育，全系統(tǒng)的思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，干部和人才素質(zhì)得到增強(qiáng)，為全省環(huán)保工作提供組織、人才保障。
回顧”十一五”期間的環(huán)保工作歷程，我們深感挑戰(zhàn)和困難前所未有，成績來之十分不易。上述成績的取得，一是得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省人大、省政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持。張寶順書記來安徽工作不久即到省環(huán)保廳調(diào)研指導(dǎo)工作，作出重要指示。王三運(yùn)省長多次開會(huì)研究環(huán)保工作，作出重要指示和部署。倪發(fā)科副省長不僅經(jīng)常研究部署環(huán)保工作，而且親歷親為，多次深入市、縣現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)環(huán)保工作。二是得益于相關(guān)部門的大力支持。全省發(fā)改、經(jīng)信、公安、監(jiān)察、財(cái)政、國土、住建、交通、水利、安監(jiān)、宣傳等有關(guān)部門在推動(dòng)減排項(xiàng)目建設(shè)、爭(zhēng)取國家資金支持、開展聯(lián)合執(zhí)法等方面，分工協(xié)作，形成合力;各級(jí)組織、人事和編制部門大力支持環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè);統(tǒng)計(jì)、考核等部門把環(huán)保統(tǒng)計(jì)和考核列為對(duì)地方政府綜合考核的重要內(nèi)容，有力地推動(dòng)了全省環(huán)保工作的完成。三是得益于各級(jí)黨委政府和企業(yè)的真抓實(shí)干。各級(jí)黨委、政府把環(huán)保工作擺上了重要的戰(zhàn)略位置，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門合力抓的責(zé)任體系，強(qiáng)化措施，開拓創(chuàng)新，把中央和省委、省政府的部署落到了實(shí)處。四是得益于全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗。
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)工作還存在一些困難和問題。
一是“十二五”污染減排壓力進(jìn)一步加大。一方面我省傳統(tǒng)工業(yè)所占比重較高，排污強(qiáng)度大，結(jié)構(gòu)性污染在短期內(nèi)難以發(fā)生大的改變。而且，隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，“十二五”我省GDP將邁上2萬億元臺(tái)階，污染物排放總量還將繼續(xù)增加。城市污水處理廠雖然已經(jīng)建起來了，但管網(wǎng)不配套，減排效益不明顯。另一方面， “十二五” 在COD和SO2減排比例不低于“十一五”的基礎(chǔ)上，還將增加氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，減排領(lǐng)域擴(kuò)大到規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和機(jī)動(dòng)車尾氣排放，減排壓力巨大。
二是重點(diǎn)流域水污染防治工作形勢(shì)嚴(yán)峻。淮河、巢湖流域“十一五”水污染防治規(guī)劃中的153個(gè)項(xiàng)目，僅有135個(gè)建成投運(yùn)，個(gè)別項(xiàng)目因?yàn)榇嬖谫Y金、選址、市場(chǎng)等原因，未能開工建設(shè)。在國家對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃年度考核中，巢湖湖區(qū)10個(gè)考核斷面總氮達(dá)標(biāo)的僅有4個(gè)，綜合達(dá)標(biāo)率為40%，主要污染支流水質(zhì)也沒有得到根本改善，在全國重點(diǎn)湖泊流域中處于中等位次;淮河流域安徽境內(nèi)部分支流污染仍然較重，在國家對(duì)流域各省考核中連續(xù)四年處于較后位次。
三是環(huán)境安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。20xx年，我省連續(xù)出現(xiàn)多起因企業(yè)違法生產(chǎn)引發(fā)的環(huán)境安全事件，一些企業(yè)不正常運(yùn)行治污設(shè)施，超標(biāo)排污現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，尤其是重金屬、紡織印染、造紙、釀造、食品加工和化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法率較高，其中涉鉛企業(yè)有60%以上存在違法排污現(xiàn)象，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)繁重。
四是農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。全省農(nóng)村地區(qū)每年大約產(chǎn)生1800萬噸生活垃圾和5億多噸生活污水，加上農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物，以及農(nóng)用化學(xué)品的不合理使用，給大氣、水和土壤環(huán)境帶來較大污染。分散在農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低，管理粗放，也極易造成農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染。
五是基層環(huán)保機(jī)構(gòu)能力和隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前，市級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的編制數(shù)平均為17人，縣(市、區(qū))環(huán)保機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)編制數(shù)平均為5.6人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管力量幾乎為空白;全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站均未達(dá)到國家環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);環(huán)境應(yīng)急、固體廢物管理等方面沒有成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，輻射監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)察等方面存在人員編制嚴(yán)重缺乏等問題。
六是對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)還不到位。一些地方在保護(hù)環(huán)境問題上思想認(rèn)識(shí)仍然不到位，還存在重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象。一些地方政府在招商引資的過程中，擅自降低環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)一些高耗能、高污染企業(yè);有的地方甚至出臺(tái)限制和阻礙環(huán)保部門依法履行職責(zé)的“土政策”，如固鎮(zhèn)事件。這一事件被《中國環(huán)境報(bào)》評(píng)為20xx年國內(nèi)十大環(huán)境新聞事件，負(fù)面影響極大，既損害了安徽的形象，也損害了政府的形象。在環(huán)境執(zhí)法效力等方面，全省普遍存在逐級(jí)衰減的情況，還有個(gè)別環(huán)保干部執(zhí)法犯法，失職瀆職，少數(shù)環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)唯利是圖，弄虛作假等。
對(duì)以上困難和問題，我們必須高度重視，齊心協(xié)力，切實(shí)加以解決。
二、 繼承創(chuàng)新，積極探索，全力做好“十二五”開局之年的環(huán)保工作。
“十二五”期間，隨著我工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)步伐的加快，全省環(huán)保工作將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，肩負(fù)著更大的責(zé)任，任務(wù)艱巨而繁重。因此，做好今年的環(huán)保工作，對(duì)開創(chuàng)“十二五”環(huán)保工作新局面具有重要意義。今年全省環(huán)保工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合省委、省政府和環(huán)保部的重大決策部署，以“改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主線，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)能力建設(shè)，推動(dòng)公眾參與，突出抓好污染物總量減排，重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的倒逼作用，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好做出積極貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)以控制污染物總量為目標(biāo)，全面推進(jìn)四項(xiàng)減排。
與“十一五”相比，“十二五”主要污染物總量減排指標(biāo)增加了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)，減排領(lǐng)域擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)源中的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和機(jī)動(dòng)車尾氣排放，COD和二氧化硫減排比例和減排絕對(duì)量均超過“十一五”，氨氮和氮氧化物的減排比例更高一些。
為有序推進(jìn)“十二五”污染減排工作，確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，省政府要求，今年全省COD下降1.5%，氨氮下降1.5%，二氧化硫下降1.3%，氮氧化物下降1.2%。省政府會(huì)議研究確定了17個(gè)市20xx年四項(xiàng)主要污染物削減目標(biāo)，此次會(huì)議上，倪發(fā)科副省長還將代表省政府與各市政府簽訂20xx年主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書。
根據(jù)20xx年污染源普查動(dòng)態(tài)更新結(jié)果推測(cè)，20xx年，全省COD排放量工業(yè)占9%，生活占39%，畜禽養(yǎng)殖占52%;氨氮排放量工業(yè)占12%，生活占79%，畜禽養(yǎng)殖占9%;二氧化硫排放量電力行業(yè)占47%，其余主要集中在冶金、化工等行業(yè);氮氧化物排放量電力行業(yè)占38%，非金屬礦物制品業(yè)占21%，機(jī)動(dòng)車占31%。因此，“十二五”期間COD和氨氮減排的重點(diǎn)是城鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè);二氧化硫減排的重點(diǎn)是電力和冶金、化工等行業(yè);氮氧化物減排的重點(diǎn)要是電力、建材行業(yè)和機(jī)動(dòng)車。為完成20xx年污染減排任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)(包括重點(diǎn)建制鎮(zhèn))污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行管理和污水處理廠提標(biāo)改造，已投運(yùn)的污水處理廠要進(jìn)一步提高處理水量和進(jìn)水濃度，提高減排效益。
二是規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)全面推行干清糞、墊草墊料、生物發(fā)酵床等方法，改進(jìn)養(yǎng)殖方式，提高資源綜合利用率，減少污染物排放;規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)要加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和管理，進(jìn)行污染綜合治理，實(shí)行清潔養(yǎng)殖。
三是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)運(yùn)行的園區(qū)污水集中處理設(shè)施要保證正常運(yùn)行，工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，制藥、造紙、羽絨等實(shí)施新的排污標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，要進(jìn)行提標(biāo)改造和措施強(qiáng)化，確保達(dá)標(biāo)排放。
四是發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保煙氣濕法脫硫機(jī)組、循環(huán)流化床鍋爐綜合脫硫效率分別保持在85%和70%以上，燃煤發(fā)電機(jī)組燃煤平均硫分不超過上年水平;全面啟動(dòng)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)工作，已經(jīng)建成的脫硝設(shè)施必須投運(yùn)，單臺(tái)裝機(jī)30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組、日產(chǎn)4000噸及以上的水泥熟料生產(chǎn)線實(shí)行低氮燃燒;已有低氮燃燒的要加強(qiáng)運(yùn)行管理和改造，提高效率。
五是要加大黃標(biāo)車(尾氣排放達(dá)不到國一標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到國三標(biāo)準(zhǔn)的柴油車)淘汰力度，對(duì)達(dá)到使用年限或行駛里程的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢;環(huán)保部門要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)志管理。
六是提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，加大落后裝備和工藝的淘汰力度。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，確保污水處理廠、燃煤電廠和重點(diǎn)排污企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。
七是繼續(xù)加大污染減排核查工作力度。實(shí)行每月調(diào)度，每季巡查，半年督查，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)各市政府及省直相關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出明確的整改要求，對(duì)重點(diǎn)減排工程建設(shè)緩慢的縣區(qū)采取“區(qū)域限批”等措施。
八是加強(qiáng)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。根據(jù)環(huán)保部《主要污染物減排監(jiān)測(cè)體系考查辦法》，加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)有效性審核，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(二)以保障飲用水安全為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治。
今年應(yīng)以保障飲用水源為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作。
一是編制完成重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃。“十一五”重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃中，有18個(gè)項(xiàng)目沒有按期完工，在一定程度影響了水污染防治工作的開展，要認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況，進(jìn)一步理清思路，確定重點(diǎn)，找準(zhǔn)癥結(jié)，科學(xué)合理地確定“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目和實(shí)施進(jìn)度。
二是加強(qiáng)重污染支流環(huán)境整治。繼續(xù)按照“一河一策”的思路，完成13條河流“一河一策”方案的編制與修改完善，待上報(bào)省政府同意后，會(huì)同省直部門聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行。力爭(zhēng)20xx年底，岱河消除劣Ⅴ類水體;潁河、渦河、濉河下游考核斷面水質(zhì)好于上游入境水質(zhì);南淝河、十五里河、派河、雙橋河、來河、襄河、清流河、滁河和濟(jì)河水質(zhì)較上年有所改善。
三是強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。飲用水水源地保護(hù)工作關(guān)系到人民群眾的健康，要全面落實(shí)《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2008-2020年)》，開展飲用水水源地環(huán)境隱患排查，對(duì)存在的問題要予以通報(bào)并限期整改。組織開展農(nóng)村飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，各市在調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定出飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)實(shí)施方案。
四是繼續(xù)開展淮河流域污染聯(lián)防和巢湖藍(lán)藻應(yīng)急防控工作。在淮河流域枯水期和汛期開展污染聯(lián)防，增密監(jiān)測(cè)頻次，加強(qiáng)水質(zhì)分析，根據(jù)水質(zhì)狀況及時(shí)采取限產(chǎn)限排等措施。合肥、巢湖兩市要制定藍(lán)藻防控工作應(yīng)急預(yù)案，在藍(lán)藻水華發(fā)生期間加密監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)藍(lán)藻及時(shí)組織應(yīng)急打撈及妥善處置措施。
五是開展淮河、巢湖流域水污染防治規(guī)劃終期考核。積極配合國家對(duì)我省兩個(gè)流域規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，并會(huì)同省直相關(guān)部門，對(duì)流域10市規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)估，考核評(píng)估結(jié)果報(bào)省政府審示后，將向社會(huì)公布。同時(shí)，進(jìn)一步完善水環(huán)境質(zhì)量政府目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，建立水質(zhì)目標(biāo)跨界交接制度;開展水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，修訂完善《新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)實(shí)施方案》。
(三)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批管理。
今年，人代會(huì)《政府工作報(bào)告》中提出了 “以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展”的指導(dǎo)思想。作為環(huán)保部門，要結(jié)合工作職責(zé)，為促進(jìn)我省全面轉(zhuǎn)型做出積極貢獻(xiàn)。要積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng),重點(diǎn)抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))擴(kuò)區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要將規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論作為規(guī)劃所包含建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的重要依據(jù)，建立規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃，其所包含的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不予受理。
組織開展全省環(huán)評(píng)執(zhí)法檢查。今年要對(duì)2001年以來全省審批的建設(shè)項(xiàng)目，逐一排查環(huán)評(píng)批復(fù)執(zhí)行情況;要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保驗(yàn)收工作，建立“三同時(shí)”現(xiàn)場(chǎng)督查機(jī)制，切實(shí)提高環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率。“三同時(shí)”措施落實(shí)不到位的，要一律限期改正;未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收即擅自投運(yùn)的，一律限期驗(yàn)收，整改不力的，要依法嚴(yán)肅查處。
嚴(yán)格重污染行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，調(diào)整部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限。去年懷寧縣發(fā)生兒童血鉛超標(biāo)事件后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要指示，要求環(huán)保廳進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批把關(guān)，對(duì)可能影響群眾健康的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批權(quán)不僅不能下放，而且要上收，并建立健全相關(guān)機(jī)制。為此，省政府常務(wù)會(huì)議研究決定下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管的通知》，對(duì)涉鉛等污染較重或涉及環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)進(jìn)行調(diào)整。省市環(huán)評(píng)審批部門要嚴(yán)格按照文件規(guī)定受理審批環(huán)評(píng)文件，積極做好項(xiàng)目的審批銜接工作。
在加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批監(jiān)管的過程中，還要做到既要嚴(yán)格審批把關(guān)，也兼顧審批效率。要進(jìn)一步暢通環(huán)評(píng)“綠色通道”，提高環(huán)評(píng)審批效率，繼續(xù)加大對(duì)重大項(xiàng)目的跟蹤管理與服務(wù)。加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，與發(fā)改等相關(guān)部門建立項(xiàng)目聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，有針對(duì)性地做好服務(wù)、指導(dǎo)與督促工作。
(四)以維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益為根本，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。
進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查。今年的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管要圍繞總量減排工作和保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益來開展。強(qiáng)化對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，注重重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核，確保污水處理廠、燃煤電廠和重點(diǎn)排污企業(yè)等污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行與達(dá)標(biāo)排放。以飲用水源地保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和臨近居民區(qū)企業(yè)等為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)重金屬、化工、造紙等行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為的整治力度，對(duì)衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)且排放污染物直接影響群眾身體健康的企業(yè)，一律停產(chǎn)整改，對(duì)問題突出的地區(qū)，實(shí)行“區(qū)域限批”。
繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境安全管理，做好突發(fā)環(huán)境事件的處理處置。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品、放射源安全檢查工作，排查尾礦庫、垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境安全隱患;針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源及敏感區(qū)域，組織開展環(huán)境應(yīng)急演練。
健全省級(jí)排污申報(bào)核定與排污費(fèi)征收工作匯審制度，推動(dòng)建立市級(jí)匯審制度;進(jìn)一步加強(qiáng)排污費(fèi)征收和管理，推進(jìn)小型三產(chǎn)排污費(fèi)征收工作，開展環(huán)境監(jiān)察稽查試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)排污費(fèi)征收全程信息化工作。
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管和放射源日常監(jiān)管。編制全省電子廢物污染防治規(guī)劃，推進(jìn)家電以舊換新廢舊家電拆解處理。督促各市推進(jìn)危險(xiǎn)和醫(yī)療廢物處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保如期竣工驗(yàn)收;加強(qiáng)已建成項(xiàng)目的運(yùn)行管理。加強(qiáng)退役廢舊輻射源收貯管理，完成全國輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)我省三個(gè)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。加強(qiáng)企事業(yè)單位污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)管理。
開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)督管理，規(guī)范發(fā)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)行機(jī)動(dòng)車輛環(huán)保標(biāo)志管理。大力開展清潔生產(chǎn)審核，對(duì)“雙超”(超標(biāo)準(zhǔn)、超總量)、“雙有”(有毒、有害)企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，建立健全清潔生產(chǎn)審核機(jī)制。貫徹環(huán)保部《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大交通、施工、工業(yè)、生活四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治力度，解決噪聲擾民問題。
完善環(huán)境信訪辦理機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪，包案、帶案下訪等制度;開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，加強(qiáng)“三跨三分離”等復(fù)雜案件的處理力度，及時(shí)辦理人大建議和政協(xié)提案。
(五)以典型示范為引導(dǎo)，加強(qiáng)城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
一是落實(shí)城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，加強(qiáng)核查，促進(jìn)各級(jí)政府加大城市環(huán)保投入，改善城市環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)城市創(chuàng)模工作，對(duì)馬鞍山和合肥市創(chuàng)模進(jìn)行復(fù)核和再評(píng)估，推進(jìn)蕪湖、黃山、銅陵市創(chuàng)模工作。組織開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。
二是認(rèn)真落實(shí)國家“以獎(jiǎng)促治”政策。積極爭(zhēng)取將我省納入國家“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)示范;編制連片整治試點(diǎn)實(shí)施方案，確定優(yōu)先整治區(qū)域和重點(diǎn)內(nèi)容，建立項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制，組織好我省連片整治試點(diǎn)示范工作。繼續(xù)做好我省20xx年度國家“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目的實(shí)施工作，對(duì)已完成項(xiàng)目開展效益評(píng)估，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)突出環(huán)境問題的解決。
三是著力推進(jìn)全省生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作。指導(dǎo)宣城市啟動(dòng)國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，督促績溪縣、寧國市抓緊完成國家生態(tài)縣(市)技術(shù)核查整改工作，力爭(zhēng)通過國家生態(tài)縣(市)驗(yàn)收。啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)縣(市)驗(yàn)收工作，組織開展第五批省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村評(píng)選和命名工作，推薦報(bào)送一批國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
四是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作。加大對(duì)保護(hù)區(qū)能力建設(shè)的資金投入，提高各類自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)和管護(hù)水平，逐步在重要生態(tài)功能區(qū)和省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。
(六)以夯實(shí)基礎(chǔ)為保障，切實(shí)抓好其他各項(xiàng)工作。
一是開展“十一五”環(huán)保規(guī)劃終期考核和重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目績效評(píng)估，完成全省“十二五”環(huán)?？傮w規(guī)劃、重點(diǎn)流域水污防治規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作。
二是推進(jìn)依法行政。實(shí)施六五普法規(guī)劃，貫徹落實(shí)《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》，制定配套措施，開展《條例》執(zhí)法檢查，全面實(shí)施環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。修訂《巢湖水污染防治條例》，擬定《安徽省機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治辦法》、《安徽省建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)檢查和環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收管理辦法》;完善執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)。在皖江示范區(qū)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。
三是加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育工作。聯(lián)合組織部門開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保政策法規(guī)的培訓(xùn)活動(dòng);開展安徽環(huán)境保護(hù)宣傳周、“六五”世界環(huán)境日和“江淮環(huán)保世紀(jì)行”等環(huán)境宣傳活動(dòng);加大綠色創(chuàng)建工作力度，推動(dòng)公眾和民間環(huán)保組織參與環(huán)境保護(hù)。
四是開展環(huán)境質(zhì)量、污染減排、應(yīng)急等各類監(jiān)測(cè)工作，定期公布地表水、城市集中飲用水源地及城市空氣、聲環(huán)境質(zhì)量信息。優(yōu)化國、省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(斷面)，推進(jìn)全省自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更新改造水和空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。編制完成“十一五”環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書。
五是做好“十一五” 水專項(xiàng)巢湖課題結(jié)題驗(yàn)收和淮河課題中期評(píng)估， 做好“十二五” 水專項(xiàng)項(xiàng)目啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，組織實(shí)施好國家環(huán)保公益專項(xiàng)課題。
六是積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成新增國控污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的安裝聯(lián)網(wǎng)，建立省市兩級(jí)環(huán)保電子公文傳輸系統(tǒng)，開展環(huán)境管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)，實(shí)施環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目。
七是加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)。組織開展環(huán)保局長和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn);扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決與弄虛做作假、失職瀆職行為作斗爭(zhēng);加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè);結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化效能建設(shè)，完善政務(wù)公開工作機(jī)制。
同志們!“十二五”環(huán)保號(hào)角已經(jīng)吹響，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在環(huán)保部的大力支持下，堅(jiān)定信心，同心同德，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，圓滿完成今年確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，為加速安徽又好又快崛起、實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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省環(huán)保工作會(huì)議講話(3)
