依法行政領(lǐng)導(dǎo)講話稿
依法行政是依法治國基本方略的重要組成部分。依法行政就是行政機關(guān)行使權(quán)利、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的依法行政領(lǐng)導(dǎo)講話稿，僅供參考。
依法行政領(lǐng)導(dǎo)講話稿(一)：
同志們：
召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實國務(wù)院、省、市廉政建設(shè)和依法行政工作會議精神，安排部署今年政府廉政建設(shè)和依法行政工作，宣講“廉政黨課”。在之前相關(guān)同志發(fā)言的基礎(chǔ)上，我結(jié)合三個方面的內(nèi)容，講兩方面意見。
一、突出重點、明確任務(wù)，扎實抓好廉政建設(shè)和依法行政工作
廉政建設(shè)和依法行政是保障政府正常運行的基礎(chǔ)性工作，兩者之間為辨證統(tǒng)一關(guān)系，抓好廉政建設(shè)，可以更好地促進政府依法行政;嚴格依法行政，又能更好地推動政府廉政建設(shè)。今天把這兩項工作放在一起開會，也是基于這兩項工作的特殊關(guān)系來考慮的。
(一)牢記廉潔從政，樹立干事創(chuàng)業(yè)、公正廉潔的政府形象。
第一，狠抓廉政教育，落實廉政措施。廉政的反義詞就是腐敗，抓廉政，就要反腐敗。一是要把廉潔從政教育貫穿于政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程，扎實抓好干部理想信念、黨紀法規(guī)和作風教育，進一步增強干部黨性修養(yǎng)和廉潔從政意識。這里特別要指出的是，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、以身作則，筑牢拒腐防變的思想防線，認真落實《廉政準則》“八個禁止、52個不準”的規(guī)定，樹立勤政廉潔的良好形象。二是認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度，個人收入、住房、投資、配偶及子女從業(yè)等事項要如實向組織報告。三是大力整治收送禮金問題，監(jiān)察部門要嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等行為。今年是換屆年，要杜絕將組織對個人正常的進退留轉(zhuǎn)考慮私人化、庸俗化，不能搞“受職公堂，拜恩私室”，要用工作、用執(zhí)行力、用實績接受組織的檢驗和選拔。四是嚴格控制因公出國出境、公務(wù)用車、公務(wù)接待“三公”消費，嚴格控制各種慶典、論壇等活動，深入抓好“小金庫”治理。
第二，著力解決損害群眾利益的突出問題。要把民生問題擺在更加突出的位置，下決心解決好當前群眾反映強烈的問題。一是嚴格規(guī)范各類學(xué)校的收費行為，落實好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和“兩免一補”政策，絕不允許一邊免費、一邊亂收費。二是繼續(xù)關(guān)注醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)和醫(yī)療服務(wù)中反映出的突出問題，進一步完善藥品集中招標采購等制度，大力推進醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。三是繼續(xù)落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策措施，嚴肅查處增加農(nóng)民負擔、克扣農(nóng)民補貼等違紀違法行為。四是切實關(guān)心社會困難群體，堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷中損害群眾利益的問題。人勞部門要強化措施，切實杜絕工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。五是教育、監(jiān)察、審計部門共同配合，在全縣開展貧困寄宿生生活補助政策落實情況專項檢查工作，確保中央對貧困學(xué)生的關(guān)懷到位，做到?？顚Ｓ?，如發(fā)現(xiàn)有違法違紀行為，紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴懲不貸。
第三，切實加大源頭治腐力度。一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》，在加強制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，更加注重教育和預(yù)防，從源頭上鏟除腐敗土壤，努力使干部不犯或少犯錯誤，積極構(gòu)建反腐倡廉工作的長效機制。中國有句古話“能吏尋常見，公廉第一難”。為政之人，既具備能力，又能公正廉潔，這才是最難能可貴的。近期部分科級干部因涉嫌違法已在接受調(diào)查，希望各位以此為戒，真正做到廉潔從政。二是進一步加大案件查辦和懲治力度，并通過對案件剖析，查找原因、規(guī)律和特點，彌補工作中存在的漏洞。三是迅速組織開展“三項清理”工作，對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題以及土地出讓、探礦權(quán)采礦權(quán)出讓制度執(zhí)行情況進行專項清理。四是監(jiān)察、審計部門要進一步加強對國家專項資金、重大建設(shè)項目資金、社?；?、教育及貧困寄宿生生活費使用、廉租房租售、涉農(nóng)資金、扶貧資金管理使用情況的審計、檢查和監(jiān)管;把查辦案件開展專項執(zhí)法檢查工作、專項審計工作作為推動政風建設(shè)的有力手段，務(wù)求做到實名舉報必查，查則必清，清則必果。
第四，認真落實廉政建設(shè)責任制。要認真貫徹落實新修訂的《黨風廉政建設(shè)責任制》，把廉政建設(shè)放在更加突出的位置，堅持常規(guī)工作和廉政建設(shè)工作兩手抓、兩手都要硬。要把廉政建設(shè)納入總體工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一落實。單位負責同志要帶頭執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，管好班子、帶好隊伍。按照廉政建設(shè)責任制的要求，我是縣人民政府廉政建設(shè)的第一責任人，對政府系統(tǒng)廉政建設(shè)負總責;各位副縣長根據(jù)“一崗雙責”的要求，對分管部門的廉政建設(shè)負總責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負責同志是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門廉政建設(shè)的第一責任人，各級必須大力強化責任意識、主動意識，以對黨和人民事業(yè)負責的態(tài)度，以對個人、家庭、社會負責的態(tài)度，抓好班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的廉政建設(shè)工作，把廉潔從政各項規(guī)定貫徹好、落實好?，F(xiàn)在幾個單位暫缺行政一把手，各分管副縣長務(wù)必加大統(tǒng)籌，確保相關(guān)部門工作不斷檔，干勁不松懈，思想不混亂。
(二)肯定成績，正視問題，全面推進依法行政工作。
長期以來，我縣始終把依法行政放在政府建設(shè)的重要位置來抓，國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》實施后，政府依法行政工作更加規(guī)范有序，行政決策機制、行政執(zhí)法責任追究、考核評議等制度進一步建立健全，行政審批更加規(guī)范，行政復(fù)議渠道更加暢通，行政問責及人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督等各類監(jiān)督的力度加大，行政機關(guān)及其工作人員依法行政意識不斷增強，依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力有所提高，以法治政府建設(shè)推進法治社會建設(shè)取得積極進展，年省委巡視組對縣委、縣政府班子進行巡視，對縣人民政府依法行政能力和意識給予了高度評價。但是，在一些地方和部門，對依法行政工作認識不夠，缺乏按程序、按規(guī)矩辦事的意識;在一些地方和部門，依法行政能力不強，不善于運用法律手段調(diào)處矛盾糾紛、管理經(jīng)濟社會事務(wù)，這些問題，決定了我縣依法行政工作還有很長的路要走。借此機會，我談一下依法行政原則問題，便于大家理清思路，推進工作。依法行政有六項基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。合法行政著重解決行政行為是否合法的問題;合理行政著重解決行政行為是否恰當?shù)膯栴};程序正當包含“公開、公平公正、聽證、順序、效率”五個原則;高效便民包含“簡化程序、減少環(huán)節(jié)、節(jié)省時間、人力、物力、財力”;誠實守信包含“令行禁止、政策信息公開透明、以人為本、信賴保護”四個原則;權(quán)責統(tǒng)一包含“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”六個原則。下面，就怎樣抓好依法行政工作，我強調(diào)五點。
第一，堅持依法、科學(xué)、民主決策。政府決策科學(xué)化、民主化、法制化，是建設(shè)法治政府的基本要求。一是要嚴格在《政府工作規(guī)則》框架內(nèi)議事，進一步健全和推進公眾參與、專家論證、風險評估、跟蹤監(jiān)督、決策反饋的重大決策制度，有效避免個人意志造成的決策失誤。二是進一步完善行政決策程序，進一步健全規(guī)范性文件擬訂審查備案制度，重大決策合法性審查制度，重大決策過程和結(jié)果要主動接受社會監(jiān)督;進一步建立決策評估(包括風險評估)和責任追究制度，對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤和反饋。對盲目決策、草率決策、獨斷決策和有錯不糾的單位和個人，要追究決策責任，切實做到?jīng)Q策權(quán)與決策責任的統(tǒng)一。
第二，嚴格依法辦事。政府能做什么，不能做什么，要由法律來確定，行政行為必須于法有據(jù)、程序正當。各級行政機關(guān)及工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格按照法定權(quán)限和程序辦事，依法履行職責，杜絕不作為、亂作為，有效防范權(quán)力失控、行為失范。一是加強行政執(zhí)法主體管理，杜絕不具備執(zhí)法資格的單位和個人從事行政執(zhí)法工作，對行政執(zhí)法資格要實行動態(tài)管理。二是嚴格依法執(zhí)法。各級行政執(zhí)法機關(guān)和工作人員，要強化程序意識，只有程序公正，才能最大限度保證實體公正，要完善執(zhí)法程序，規(guī)范工作流程，用程序和制度保障公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高政府執(zhí)行力和公信力。三是規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，要從根本上解決同一違法行為不同處罰結(jié)果的問題，杜絕執(zhí)法隨意性。四是加強法制機構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部隊伍，提高新形勢下做好法制工作的能力。
第三，完善行政爭議預(yù)防化解機制。隨著社會利益格局的多元化和復(fù)雜化，行政爭議出現(xiàn)了一些新的類型，數(shù)量逐漸增多，需要引起高度重視。一是要分清性質(zhì)，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，依法、有序、有效化解行政爭議，積極支持合法合理的訴求，依法查處圍、堵、鬧等違法違規(guī)行為。二是加強行政復(fù)議工作，要創(chuàng)新復(fù)議方式，暢通復(fù)議渠道，注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，提高辦案質(zhì)量和效率。三是加大行政調(diào)解力度，結(jié)合反映突出的涉法、涉訴信訪問題，探索建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制，形成調(diào)解合力，系統(tǒng)化解矛盾。四是做好行政應(yīng)訴工作，要自覺執(zhí)行人民法院生效的行政判決和裁定，認真糾正違法或不當?shù)男姓袨?，通過司法渠道解決行政爭議。
第四，全面推進政務(wù)公開。一是嚴格執(zhí)行國務(wù)院《政府信息公開條例》和《習(xí)水縣政府信息公開辦法》，加大政府信息公開力度，凡不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。同時，也要妥善處理好信息公開與保密的關(guān)系，對依法應(yīng)予保密的信息，要確保萬無一失。二是深入推進辦事公開。所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、市政等公共事業(yè)領(lǐng)域，都要公開辦事依據(jù)、流程和結(jié)果，為公眾提供最優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。三是要把政務(wù)公開和行政審批制度改革結(jié)合起來，推進網(wǎng)上電子審批、一個窗口集中辦理和“一站式”服務(wù);要加快推進公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開;要逐步公開財務(wù)預(yù)算。
第五，健全行政監(jiān)督體系。要將政府權(quán)力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，在自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和層級監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還要自覺接受和適應(yīng)三種監(jiān)督：一是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要完善群眾舉報投訴制度，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)力。對人民群眾舉報、新聞媒體反映的問題，要認真調(diào)查核實，依法作出處理。二是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督、效能監(jiān)督。監(jiān)察部門要全面履行法定職責，積極推進行政問責和績效管理監(jiān)督，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為。審計部門要進一步加強對專項資金和預(yù)算、重大投資項目、社會保障基金、扶貧救災(zāi)資金和經(jīng)濟責任審計工作，真正做到“財政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)察就跟進到哪里;財政資金運行到哪里，審計就追蹤到哪里”。三是嚴格行政問責。嚴格執(zhí)行中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》，對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致發(fā)生重大責任事故或嚴重違法行政案件的單位和個人，要嚴肅追究責任，約束政府機關(guān)和工作人員依法行使職權(quán)、履行職責。
二、強化服務(wù)，注重監(jiān)督，以良好的環(huán)境助推經(jīng)濟發(fā)展
今年，省委、省政府作出開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動的決定，提出“爭先創(chuàng)優(yōu)”的要求，對各地工作加擔子、壓任務(wù)。我們抓廉政建設(shè)、依法行政，目的就是為了加快發(fā)展，因此，強化作風建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，督促落實工作尤顯重要，必須下大力氣抓好。
(一)深入推進作風建設(shè)和民生熱點問題解決，著力改善發(fā)展環(huán)境。
第一，著力解決公務(wù)員的精神狀態(tài)問題。干工作，首先要有良好的精神狀態(tài)，要始終保持蓬勃向上的朝氣、拼搏進取的銳氣、敢為人先的志氣。這次戰(zhàn)書書記、克志省長來遵調(diào)研，充分肯定了市、縣兩級黨委、政府的精神面貌。當前，一是要增強加快發(fā)展的緊迫感。要正確認識和把握習(xí)水發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，把思想高度統(tǒng)一到搶抓機遇、搶抓發(fā)展上來，做到一切為發(fā)展讓路，一切服從發(fā)展需要，把發(fā)展主題唱得更響，把發(fā)展要務(wù)抓得更牢，把發(fā)展步伐邁得更快。二是要增強加快發(fā)展的責任感。要強化大局意識、責任意識，加強溝通理解、協(xié)同作戰(zhàn)，避免“互不通氣、各自為戰(zhàn)，推諉扯皮、不負責任，各自得利、整體受損”的現(xiàn)象，確?？h委、縣政府的決策部署及時貫徹落實。三是要增強加快發(fā)展的攻堅意識。發(fā)展必定會面臨困難，發(fā)展必須解決困難，要拿出“困難面前有我們，我們面前無困難”的氣魄，敢于勇挑重擔，迎難而上，把方方面面的力量凝聚起來，確保工作取得突破。四是要增強加快發(fā)展的務(wù)實勁頭。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要擠出時間深入基層、深入群眾、深入調(diào)研，解決矛盾、謀劃發(fā)展，要克服“講的多、干得少;說的大、做的小;講的好、干得差”的問題。
第二，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年我縣大項目多、在建項目多、開工項目多、招商項目多，項目能否順利落地和推進，環(huán)境是關(guān)鍵，各級各部門務(wù)必要把改善環(huán)境作為政治任務(wù)予以抓好。一是最大限度減少行政審批事項和審批環(huán)節(jié)。要鞏固行政審批制度改革成果，已經(jīng)減掉的行政審批事項，要杜絕明減暗不減、變相增加等現(xiàn)象。要發(fā)揮好黨務(wù)政務(wù)中心作用，各部門應(yīng)進入中心的行政審批事項，必須全部進入，不搞體外循環(huán);派駐中心的人員必須業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)過硬、發(fā)揮作用。二是最大限度簡化辦事程序，提高行政效能。針對辦事程序繁雜、議而不決等問題，要全面實施限時辦理和限時服務(wù)，有法律法規(guī)明確規(guī)定辦結(jié)時限的工作，要在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié);沒有明確規(guī)定時限的工作，要力爭在3個工作日內(nèi)辦結(jié)，最長不得超過5個工作日。對重點項目、招商項目，要設(shè)立“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，難事巧辦，快速辦結(jié)。三是最大限度強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。各級要認真自查，看看本部門、本系統(tǒng)有沒有重“審批”、輕“監(jiān)管”，重“收費”、輕“服務(wù)”，重“局部”、輕“全局”的現(xiàn)象;有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象。要認真自查、落實整改，積極為企業(yè)、外商和基層群眾提供全程式、貼心式、保姆式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三，著力解決群眾關(guān)心的熱點問題。當前，群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題主要集中體現(xiàn)在公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)居民收入偏低、困難群眾保障水平不夠、醫(yī)療服務(wù)體系不健全、城鎮(zhèn)管理水平不高等方面。今年是作風建設(shè)年，抓好群眾關(guān)心的這些熱點問題，既是最好的作風建設(shè)，又是我們當前最大的公務(wù)，各級各部門要牢固樹立群眾觀點，在為群眾辦實事的過程中改進作風，在改進作風中服務(wù)群眾。發(fā)改、衛(wèi)生、人勞、住建、交通等部門要圍繞當前群眾關(guān)注的熱點問題，妥善制定工作計劃，研究工作措施，逐步消化解決矛盾問題;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要以人民群眾生活更方便、更滿意、更幸福為目標，真情關(guān)心群眾疾苦，真心解決群眾問題。今年計劃實施的民生項目，監(jiān)察部門要全部列入作風建設(shè)年重點監(jiān)測項目，跟蹤監(jiān)測，確保件件有落實，件件見實效。
(二)強化工作監(jiān)督和督查督辦，全力以赴抓效能促發(fā)展
上午的經(jīng)濟工作調(diào)度會上，陳釗常務(wù)副縣長已經(jīng)對面上相關(guān)工作作了具體安排，我也專門針對認識上的要求、任務(wù)上的要求和紀律上的要求作了強調(diào)，請大家按要求抓好落實，在這里我就不再重復(fù)了。
同志們，今年的工作任務(wù)十分艱巨，請各級各部門務(wù)必要圍繞縣委、縣政府的工作大局，進一步認清形勢，振奮精神，以本次會議的召開為契機，始終做到思想清醒、政治堅定、務(wù)實創(chuàng)新、清正廉潔、依法行政，為全面完成今年各項目標任務(wù)，為建黨__周年獻禮!
依法行政領(lǐng)導(dǎo)講話稿(二)：
同志們:
今天，我們召開全市依法行政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，分析形勢，明確任務(wù)，進一步提高依法行政工作水平，加快推進法治政府建設(shè)。剛才，城管局、海事局、城廂鎮(zhèn)等3家單位作了交流發(fā)言，講得很好，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。鄭市長對下一階段的依法行政工作進行了部署，任務(wù)明確，重點突出，我完全同意。會上還下發(fā)了太倉市2015年推進依法行政工作要點和法治政府建設(shè)重點工作項目安排。希望各地、各部門認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強推進依法行政工作的責任感和緊迫感
(一)推進依法行政是全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。推進依法行政，提高治理能力和治理水平，是全面依法治國的主要目標。規(guī)范高效的行政管理是政府治理能力的集中體現(xiàn)，也是國家治理能力的重要方面。行政機關(guān)的整體法治意識和執(zhí)法水平直接決定著社會治理的成效。推進依法行政，要善于依法調(diào)整政府、市場、社會之間的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，營造良好的法治環(huán)境。堅持用法治思維和法治方式，讓法律真正成為政府治理的準繩，依照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)，履行職責，依靠法律法規(guī)來保障行政行為規(guī)范化、公開化、法治化，促進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
(二)推進依法行政是加強政府自身建設(shè)、促進政府職能轉(zhuǎn)變的根本途徑。當前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)越來越繁重，面臨的矛盾問題越來越復(fù)雜，更加迫切地要求政府加強自身建設(shè)，依法規(guī)范和約束行政權(quán)力，用法律管權(quán)、依法律辦事、靠制度管人，從根本上保證行政機關(guān)及其工作人員真正為人民謀利益。建設(shè)法治政府，有利于政府全面提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等方面的能力，更好地履行憲法和法律賦予的職責，防止和減少行政權(quán)力的缺失或濫用，進一步促進政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境和社會環(huán)境的優(yōu)化和改善。
(三)推進依法行政是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前我們正處于增長速度換擋期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、深化改革攻堅期，經(jīng)濟社會發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大、各種社會矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)、群眾訴求多元復(fù)雜，面臨的形勢依然嚴峻，承擔的任務(wù)依然艱巨。與此同時，群眾法治觀念和維權(quán)意識普遍增強，通過法律渠道尋求權(quán)利救濟的行為不斷增多，借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體對政府依法行政監(jiān)督的力度不斷加大。只有嚴格依法行政，善于用法治思維考慮問題，用法律手段推動工作，用法律武器化解矛盾，才能有效平衡好各種利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾和沖突的發(fā)生。我們要率先走出一條符合時代特征、具有太倉特色、群眾認可的現(xiàn)代化之路，需要大力推進依法行政，深入推進法治太倉的創(chuàng)新實踐，著力構(gòu)建法治政府、法治市場、法治社會“三位一體”的法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，才能更好地促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化落實，正確處理好依法行政與其他工作的關(guān)系
(一)處理好依法行政與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。以前，我們一些干部有個思維定勢，似乎認為依法行政是一件看不見、摸不著的軟工作，難以立竿見影，這是不合時宜的。依法行政既是推進法治政府建設(shè)的重要任務(wù)，也是政府工作的起碼要求，要把依法行政上升到地方核心競爭力、最重要的發(fā)展環(huán)境和城市精神的重要內(nèi)涵來理解認識。一些同志擔心，強調(diào)依法行政會束縛自己的手腳，妨礙經(jīng)濟建設(shè)，影響發(fā)展速度，這種認識是不對的。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，當前政府在履行自身職能時，需要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)的權(quán)力導(dǎo)向型向規(guī)則導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，執(zhí)行好規(guī)則，通過嚴格依法行政來引導(dǎo)、規(guī)范、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，而不是用長官意志和簡單的行政命令來干預(yù)經(jīng)濟社會;二是從注重創(chuàng)造財富向注重創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變，提供好服務(wù)，為各類市場主體營造公平競爭的法治環(huán)境;三是從注重微觀干預(yù)向注重宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)好矛盾，更加重視事中、事后監(jiān)管，依法公平處理矛盾糾紛。
(二)處理好依法行政與深化改革的關(guān)系。全面深化改革和全面推進依法治國是相輔相成、并行不悖的。 “法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”，是法治政府管理經(jīng)濟社會事務(wù)的基本準則。要秉承法治思維，在太倉各項改革工作的推進過程中，自覺踐行法治原則，自覺遵守法定程序，自覺維護法律尊嚴，維護好各方合法權(quán)益。通過嚴格依法行政，規(guī)范改革行為，讓各項改革舉措沿著法治軌道推進，才能使改革獲得群眾的理解和支持，才能提高全社會對改革的公信度和參與度。
(三)處理好依法行政與提高效率的關(guān)系。有的同志認為，依法行政程序復(fù)雜，條條框框太多，束縛了政府的手腳，影響了行政效率。要全面辯證地看待效率問題，從全局和長遠的角度來看效率問題。堅持依法行政，嚴格按照法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，分工協(xié)作，各負其責，避免了推諉、扯皮和拖延，實則有利于提高行政效率。有些事情在行政管理過程中，看起來效率很高，但因為沒有堅持法定程序和原則，可能留下嚴重的后遺癥，得不償失。如有些信訪問題的處理，遵循的是大鬧大解決，小鬧小解決，不依法處理，不嚴格按政策辦事，結(jié)果造成相互攀比、纏訪鬧訪，最終卻難以做到案結(jié)事了。房屋征收拆遷等問題的處理，也存在類似情況。從總體來看，嚴格依法行政只會提高行政效率，而行政效率的提高又會促進依法行政的深入推進，從而形成良性互動。
(四)處理好依法行政與提升服務(wù)的關(guān)系。依法行政和服務(wù)群眾在社會治理中是相互依存、相輔相成、相互促進的關(guān)系。當前，在全面推進依法治國和加快轉(zhuǎn)變政府職能的大背景下，我們既要建設(shè)法治型機關(guān)，也要建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。服務(wù)群眾是基礎(chǔ)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，可以提高群眾對法律的遵從度，更加有利于推進依法行政。同時依法行政樹立了責任政府、誠信政府、透明政府的形象，更好提升了政府為民服務(wù)的水平，也創(chuàng)造了條件讓群眾監(jiān)督政府工作。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格要求，切實提升依法行政工作水平
(一)著力加強法治思維，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”作用。提出，全面依法治國必須抓“關(guān)鍵少數(shù)”。與“關(guān)鍵少數(shù)”對應(yīng)的當是“基礎(chǔ)多數(shù)”，與會同志是我們太倉的“關(guān)鍵少數(shù)”，并能起到帶動和影響相應(yīng)的“基礎(chǔ)多數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，是推進依法行政，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵所在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
(二)著力強化規(guī)則意識，注重制度剛性約束?，F(xiàn)在社會上目光都盯著公務(wù)員，公務(wù)員曝光率極高。一旦違法，不僅自己工作生活受到影響，還損害了政府的形象。我們公務(wù)員大多手中握有大大小小的權(quán)力，行政執(zhí)法人員也有很多處于執(zhí)法一線，權(quán)力的使用直接關(guān)系到群眾的利益，要心中有法，敬畏法律;要學(xué)法知法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，維護和保障群眾利益;要依法行使職權(quán)，不越權(quán)、不亂作為，也不能不作為，要定規(guī)矩、明底線、劃紅線，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，讓每一位機關(guān)公務(wù)員習(xí)慣在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督中干事。
(三)著力抓好能力建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，涉及面廣、任務(wù)重、難度大、要求高，需要一支政治強、作風硬、業(yè)務(wù)精的法制工作和行政執(zhí)法隊伍。要強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使法制工作人員和行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、綜合能力與新形勢下推進依法行政工作的職責任務(wù)相適應(yīng)。要善于借力使力，整合法制辦、市政府法咨委成員、有關(guān)律師等組建市級層面法律顧問委員會，要擴大區(qū)鎮(zhèn)、部門法律顧問覆蓋面，切實發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、依法行政制度建設(shè)、涉法事務(wù)處理等方面的參謀和助手作用。同時要切實提升群眾的法治意識和法治觀念，營造良好的社會氛圍。只有群眾內(nèi)心擁護法律，全社會信仰法律，法律才能真正發(fā)揮作用，法律權(quán)威才能真正樹立。
(四)著力推進重點工作落實，切實形成工作合力?！靶邪倮镎甙刖攀?，今年全市的依法行政工作要點和法治政府建設(shè)重點工作項目已經(jīng)下發(fā)，能否執(zhí)行到位，落地生根，取決于大家的共同努力和協(xié)力推進。要著力抓好重大行政決策、政府職能轉(zhuǎn)變、行政執(zhí)法監(jiān)督、社會治理創(chuàng)新等各項重點工作，在推進工作中要防止跑冒滴漏、虛晃一槍，使工作成效大打折扣。要充分發(fā)揮法制辦在協(xié)調(diào)推進依法行政工作中的作用，創(chuàng)新工作方式和方法，形成更為有效的工作推進機制。各地、各部門要把依法行政的要求貫穿于行政決策、行政管理的全過程。要大力培育依法行政先進典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。要完善法治政府建設(shè)考評機制，提高政府績效管理水平，建立體系更為科學(xué)、權(quán)重更為合理、評價更為有效、運用更為嚴格的考評機制，切實提升法治政府建設(shè)成效。2015年，年終要亮一亮、曬一曬各區(qū)鎮(zhèn)、各部門的依法行政考評成績單，把各單位排名公布出來。
同志們，推進依法行政，建設(shè)法治政府，責任重大，使命光榮，我們要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施落實，著力開拓創(chuàng)新，努力為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻!
依法行政領(lǐng)導(dǎo)講話稿(三)：
同志們：
剛才，李生副司長結(jié)合中央依法治國、建設(shè)法制政府的要求和全國農(nóng)業(yè)法制工作實際，為我們上了一堂既深刻又生動的依法行政、依法治農(nóng)課，既有理論高度，又有實踐水平，針對性和可操作性都很強。通過這次講座，對我們加深對依法行政和依法治農(nóng)基本內(nèi)涵的理解，正確認識權(quán)力運行的規(guī)則，進一步統(tǒng)一思想，明確我省農(nóng)業(yè)法制工作的總體思路和工作目標，突出工作重點，提高依法行政和依法治農(nóng)的能力水平，增強抓好農(nóng)業(yè)法制工作的主動性和責任感，進一步開創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)法制工作的新局面，具有現(xiàn)實和長遠的指導(dǎo)意義。借此機會，我就進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，加強依法行政工作講兩點意見。
一、進一步提高對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法重要性的認識
黨的十五大首次提出把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，十六大又從建設(shè)社會主義政治文明，全面建設(shè)小康社會的高度，對依法治國提出了新的更高的要求。九屆全國人民代表大會第二次會議將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入了憲法。最近中共中央國務(wù)院又作出了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和《全面推進依法行政實施綱要》，提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，中組部、中宣部、司法部印發(fā)了《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作提出了新的明確要求。省委、省政府在去年下半年以來，先后召開了3次全省的法制工作會議，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，親自參加了4次法制講座和培訓(xùn)，表現(xiàn)出全面推進依法行政的決心。
依法治國是一項大的社會系統(tǒng)工程，包括立法、執(zhí)法、司法、普法、法律監(jiān)督等各個方面。其中依法行政是依法治國的核心內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是各項事業(yè)的組織者、管理者。依法治國，依法行政關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法辦事能力，提高思想意識、思想觀念，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的重要途徑。只有堅持經(jīng)常學(xué)法用法，崇尚法制，樹立法制觀念，才能不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式，轉(zhuǎn)變政府職能，樹立法制統(tǒng)
一、依法管理、透明公正意識，提高依法決策、依法管理和依法行政的能力。逐步實現(xiàn)由人治到法治的轉(zhuǎn)變，由主要依靠行政命令向主要依靠法律手段管理社會事務(wù)的轉(zhuǎn)變。因此，加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法具有重要的示范帶動作用。
根據(jù)中組部、中宣部、司法部印發(fā)的《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》和我省對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作提出的要求，我廳近日印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，我們要認真貫徹落實《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。廳黨組和各單位處級領(lǐng)導(dǎo)干部要制訂學(xué)習(xí)計劃，列出學(xué)習(xí)書目，自學(xué)和定期集中學(xué)習(xí)交流相結(jié)合，并抓好機關(guān)所有工作人員對憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)，特別是涉農(nóng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí);定期舉辦講座，廳和各單位每年不能少于兩次，做到活動規(guī)范化、制度化，確保取得實效;同時要通過不同形式的普法宣傳活動，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，提高農(nóng)業(yè)法律法規(guī)在全社會的普及和認知程度，為依法治農(nóng)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能不斷提高各級農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平
農(nóng)業(yè)工作涉及面廣，與人民群眾的生活密切相關(guān)。目前我省農(nóng)業(yè)工作處于新的發(fā)展時期，對農(nóng)業(yè)行政主管部門依法行政提出了更高的要求。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部一定要樹立現(xiàn)代法治理念，切實增強“九種意識”。一是增強憲政意識，實現(xiàn)“一切權(quán)利屬于人民”的憲法精神和原則。依法行政，首先要依憲行政，依憲辦事，體現(xiàn)人民意志、保障人民參與、維護人民權(quán)利、接受人民監(jiān)督。二是增強自我約束意識，把自身的權(quán)力自覺限制在法律范圍之內(nèi)。依法行政是依法治權(quán)，不是依法治事;是依法治官不是依法治民。不能作出影響相對人合法權(quán)益或增加相對人義務(wù)的決定。三是增強依法履行職責意識，正確處理政府與市場、政府與社會、政府與公民個人的關(guān)系。行政許可法正式實施后，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一大批行政許可項目被取消了，行政管理方式必須隨之轉(zhuǎn)變，要特別防止不敢管、不會管，出現(xiàn)管理脫節(jié)和管理真空的問題，要落實好間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督的措施和制度。四是增強權(quán)責統(tǒng)一意識，自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)和責任。在實施各項行政管理、行政執(zhí)法中，必須強化責任意識，盡心盡職地履行職責，使權(quán)力與責任緊密掛鉤、與利益徹底脫鉤，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變，進一步健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍，改變農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍散、手段弱的問題，大力推進縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。五是增強便民服務(wù)意識，搞好服務(wù)。要切實樹立以民為本的管理理念，對外擺正自己的位置，從以行政機關(guān)為中心，調(diào)整為以當事人為中心;對內(nèi)要完善工作程序，防止程序違法，落實好推行電子政務(wù)、一個窗口對外以及一次性告知、當場辦理和審查期限等法定制度，健全內(nèi)部制約機制，減少環(huán)節(jié)，方便群眾。六是增強公正和效率意識，行政行為要符合法律精神和法律理性。公正和效率是現(xiàn)代行政法治的兩個核心價值。不能為處罰而處罰，謀取部門和小團體利益;行使行政管理職能時，采取的措施和手段應(yīng)當必要而適當;選擇管理方式時，要充分考慮需要付出的管理成本，杜絕采用損害當事人權(quán)益的方式。七是增強創(chuàng)新意識。要圍繞提高行政效率、強化服務(wù)功能、方便人民群眾，對傳統(tǒng)的行政管理方式進行重新審視和改革創(chuàng)新，加快電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)信息公開、社會公示和聽證等各種制度，進一步提高公眾參與度和透明度，實現(xiàn)管理和執(zhí)法由突擊式、運動式管理向建立長效管理機制轉(zhuǎn)變。八是增強誠信意識，加快政府信用建設(shè)。行政機關(guān)發(fā)布的信息必須真實可靠;制定的政策必須保持相對穩(wěn)定，行政機關(guān)違法行為造成群眾利益受損害的，要依法予以賠償。九是增強行政監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識，確保執(zhí)政為民。行政監(jiān)督是依法行政的保障。要進一步強化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，創(chuàng)新層級監(jiān)督的新方式，糾正違法、明顯不當?shù)男姓袨?，嚴格?zhí)行依法補償、依法賠償和責任追究的規(guī)定。同時，自覺接受人大、政協(xié)以及司法、社會和新聞輿論監(jiān)督。
同志們，堅持依法行政、依法治農(nóng)，任重而道遠。各單位要按照中央和省政府要求，全面推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，全面推進依法行政和依法治農(nóng)工作，確保全省農(nóng)業(yè)部門干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法辦事水平有一個較大的提高，為促進我省農(nóng)業(yè)工作的健康發(fā)展提供有力的法制保障。
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