省長經(jīng)濟工作會議講話(3)
省長經(jīng)濟工作會議講話(三)：
這次全省經(jīng)濟工作會議的主要任務是，認真貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟工作，部署明年經(jīng)濟工作。
前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，是繼黨的十七屆五中全會之后召開的一次重要會議。胡錦濤、溫家寶在會上發(fā)表了重要講話。會議強調(diào)在明年經(jīng)濟工作中，要正確把握國內(nèi)外形勢的新變化新特點，堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把握積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟政策的基本取向，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。各級黨委、政府要把學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神作為一項重要任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于做好明年經(jīng)濟工作的決策部署上來，結(jié)合福建實際認真貫徹、全面落實。
今天的會上，黃小晶省長將對我省今年和“十一五”期間經(jīng)濟工作進行總結(jié)，對明年經(jīng)濟工作作出部署，這些都是經(jīng)省委會研究的，希望同志們認真貫徹落實?，F(xiàn)在，我講五個方面的問題。
一、認清形勢，進一步增強推進福建跨越發(fā)展的緊迫感 即將過去的20xx年，我省可以說大事多、喜事多、難事也比較多。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，省委、省政府深入學習貫徹胡錦濤等中央領(lǐng)導同志來閩考察重要講話精神，全面實施國務院支持我省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的《若干意見》，召開了省委八屆九次、十次全會，明確了科學發(fā)展、跨越發(fā)展思路;加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益有了新的提高;組織開展大干150天，打好“五大戰(zhàn)役”、積極推進與央企的對接合作，有力促進了各項工作提速提效和項目落實;用好中央賦予的先行先試政策，大力推進平潭開放開發(fā)，深化閩臺各領(lǐng)域交流合作;集中財力扎實推進民生工程，及時推出十個方面的惠民實事，有效改善了民生、促進了社會和諧穩(wěn)定。這一系列舉措把謀劃思路與推動落實結(jié)合起來，把突破重點與統(tǒng)籌全局結(jié)合起來，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，化解了各種困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。預計全年全省生產(chǎn)總值13800億元，增長13.8%;財政總收入2020億元，增長19.2%，其中地方級財政收入1120億元，增長20.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21630元，增長10.5%;農(nóng)民人均純收入7380元，增長10.5%;其它各項經(jīng)濟指標大都恢復到甚至超過國際金融危機前的水平，各項社會事業(yè)在原有基礎(chǔ)上也邁上了新臺階。今年各項任務的順利完成，為“十一五”發(fā)展劃上了圓滿句號，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
在今年的工作中，我們既取得了可喜的成績，又積累了寶貴的經(jīng)驗，概括起來，一是堅持科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央決策部署，緊密結(jié)合我省實際，統(tǒng)籌全局，謀劃和推動全省加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展。二是堅持發(fā)展第一要務，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，省委省政府組織拉練檢查，到省外學習考察，有力激發(fā)了廣大干部群眾比學趕超、競相發(fā)展的熱情和干勁。三是堅持以人為本、執(zhí)政為民，無論是抗災救災和災后重建，還是調(diào)控穩(wěn)定物價，都始終把人民群眾的利益放在第一位。實踐證明，只要把維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓改革發(fā)展成果不斷惠及百姓，我們就能夠應對各種復雜形勢和風險挑戰(zhàn)。四是堅持民主集中制，把深入開展調(diào)查研究和廣泛聽取各方面意見貫穿于重大決策的全過程，使決策更加符合實際，順應民意，調(diào)動各方積極性，形成了凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的大好局面。我們要一以貫之地堅持這些好做法，并在實踐中不斷加以豐富和完善。
即將到來的20xx年是“十二五”開局之年，五年發(fā)展看三年，三年看頭年，做好明年經(jīng)濟工作十分重要。從有利條件看，一是當前國際金融危機造成的沖擊逐漸減緩，世界經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復增長，有利于我們在更大的范圍參加競爭與合作，不斷拓展發(fā)展新空間;二是我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，宏觀經(jīng)濟政策總體保持穩(wěn)定持續(xù)，有利于我們集中精力、抓緊時間加快發(fā)展;三是ECFA的全面實施，開啟了兩岸關(guān)系發(fā)展的新階段，使閩臺深化交流合作迎來了新機遇;四是經(jīng)過“十一五”的不懈努力，福建基礎(chǔ)設施日臻完善，綜合實力不斷壯大，特別是今年以來黨中央、國務院的支持力度不斷加大，方方面面積極參與海西建設，全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)更加牢固，為我們提供了實現(xiàn)跨越發(fā)展的必要條件。我們一定要倍加珍惜，牢牢把握并用好這個大有可為的戰(zhàn)略機遇期，努力使我省的發(fā)展更好更快。但我們也要清醒地看到可能遇到的各種風險挑戰(zhàn)：一是世界經(jīng)濟不穩(wěn)定不確定因素仍然較多;二是ECFA簽署實施在帶來機遇的同時也使吸引臺資的競爭更加激烈;三是“高鐵”時代的到來，可能使先進發(fā)達地區(qū)對我們的“虹吸”效應進一步加大;四是區(qū)域競爭日益激烈，我省發(fā)展面臨著“標兵離我更遠，追兵離我更近”的嚴峻形勢;五是我省在經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展平衡性、干部的思想觀念和體制機制創(chuàng)新等方面也存在著不足。綜合分析世情國情省情來看，還是機遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展?jié)摿薮?、空間廣闊。我們要堅定信心，應對挑戰(zhàn)，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。
把握大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，加快推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展，解放思想是關(guān)鍵。首先，我們要正確認識自己，正視不足，看到差距，既不能妄自菲薄，更不能固步自封，既要看到我們所處的區(qū)位環(huán)境和發(fā)展階段，也要看到我們也是改革開放先行省份，曾經(jīng)與沿海先進省份有著同樣的機遇，我們與先進省市的差距，從主觀
上講，主要是思想解放上的差距。其次，在干的過程中解放思想。要先干起來，把解放思想落實在發(fā)展思路上，落實在具體項目上，視野更開闊一些，辦法更多一些，膽子更大一些，步子更快一些，抓住影響和制約發(fā)展的“瓶頸”，解決深層次矛盾和問題，提高破解難題的能力和科學發(fā)展的水平。第三，要用好先行先試的政策。中央給我們最大的政策就是“先行先試”，這四個字給了我們無限的創(chuàng)造空間，用好了，就可以活力迸發(fā)，財富涌流。我們不能葉公好龍，守著政策要政策，政策來了不會用。福建有著敢闖敢試、愛拼會贏的優(yōu)良傳統(tǒng)，在強者更強、快者更快的區(qū)域競爭中，迫切需要再一次思想大解放、觀念大更新。各級領(lǐng)導干部要帶頭解放思想、改革創(chuàng)新，敢于探索、勇于超越，積極探索推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的思路辦法，用思想的大解放促進跨越發(fā)展。
根據(jù)中央精神，結(jié)合我省實際，明年我省經(jīng)濟工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委八屆九次、十次全會的決策部署，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)城鄉(xiāng)、惠民生，深改革、大開放，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年，實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。根據(jù)這一總體要求，省委、省政府研究提出明年發(fā)展的主要預期目標是：國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長12%。做到經(jīng)濟增長與城鄉(xiāng)收入提高同比例。落實這一總體要求，做好明年經(jīng)濟工作，要把加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展、在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，不斷壯大總量、提高質(zhì)量;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障民生，在政策制定、項目安排、資金投入等方面進一步加大力度，促進經(jīng)濟社會更加協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展;要以更大決心和勇氣全面推進改革，以更寬闊的視野和胸襟擴大開放，增強發(fā)展的活力和動力;要繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，進一步激發(fā)干部群眾的干事熱情，有力推動各項工作，確?！笆濉遍_局之年起好步， “開門紅”。
二、突出主題主線，全力推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展
做好明年經(jīng)濟工作，必須把握科學發(fā)展主題，突出加快轉(zhuǎn)變主線，堅持好字當頭、能快則快、又好又快，推動跨越發(fā)展取得新成效。
一要做好投資拉動、項目帶動工作。當前，投資拉動、項目帶動仍然是我省經(jīng)濟增長的主要動力，關(guān)系我省經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，關(guān)系發(fā)展后勁與民生改善，關(guān)系擴大有效需求。我們要注重統(tǒng)籌投資總量、結(jié)構(gòu)和效益，實現(xiàn)有效拉動。進一步優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)。依靠增量投入，可以彌補產(chǎn)業(yè)缺口和結(jié)構(gòu)短板，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在保持投資合理較快增長的同時，要著力在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上下功夫，使擴大投資與優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加最終需求有機結(jié)合起來，切實把重點放在支持“三農(nóng)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域。堅持以項目帶動促進投資較快增長。在繼續(xù)抓好在建項目建設的同時，抓緊啟動“十二五”規(guī)劃重大項目建設。要下大力做好與央企簽約項目的跟蹤落實和服務保障工作，完善配套條件，降低商務成本，提高服務效率，確保對接項目早日落地投產(chǎn)，要毫不松懈地繼續(xù)爭取央企的項目支持。扎實抓好十大重點新增長區(qū)域的重大基礎(chǔ)設施和重點產(chǎn)業(yè)項目投資建設，確保投資增速高于全省投資增速。有效擴大社會投資，大力引進國內(nèi)外投資。積極發(fā)揮政府和國有投資的帶動作用，努力撬動社會投資。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬民營資本投資渠道，明年省委省政府將舉辦民營企業(yè)重大項目對接會。要細化產(chǎn)業(yè)分工目錄，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引導項目招商，大力吸引更多的跨國戰(zhàn)略投資者，真正形成政府投資引導、社會各方面資本跟進的格局。在認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控措施的同時，要引導金融機構(gòu)加強對項目投資、企業(yè)融資的支持。擴大投資，必須從完善投資體制、建立投資效益保障制度、考評機制以及加強具體項目管理入手，防止低水平重復建設，千方百計提高投資效益。
二要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。任何時候都要注重農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要重點提升制造業(yè)發(fā)展水平。要繼續(xù)做強電子信息、裝備制造、石油化工主導產(chǎn)業(yè)，推動有優(yōu)勢的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)品科技含量和品牌附加值，促進主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成從原料生產(chǎn)、加工制造到市場營銷的完整產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮更大帶動效應，努力形成有較高經(jīng)濟效益、在市場上有較大影響力、占有較大份額的品牌產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。要突出加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點培育具有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，力爭明年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重有較大幅度提高。要精心打造產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步強化產(chǎn)業(yè)集聚，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體實力，以重大產(chǎn)業(yè)項目建設推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以龍頭企業(yè)和主導產(chǎn)品推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，著力發(fā)展壯大有規(guī)模、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群和基地。要堅持產(chǎn)業(yè)集聚和港口群發(fā)展相互促進，一方面大力發(fā)展臨港工業(yè)，另一方面積極把港口群建設成為物流供應鏈中重要的節(jié)點，吸引物流企業(yè)和航運、公路、鐵路企業(yè)進駐合作，建立以港口為核心的供應鏈服務體系，通過供應鏈帶動臨港產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引導和促進臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展服務業(yè)是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。要努力把旅游、物流等培育發(fā)展成為新的主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融業(yè)，強化金融產(chǎn)業(yè)的支撐作用，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱性產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，打造中央商務區(qū)，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，積極拓展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、倉儲超市等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，建設大型專業(yè)集散市場，努力形成服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，進一步帶動居民消費，擴大消費需求。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要充分發(fā)揮城市群的載體作用。加快建設福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)，高起點、大手筆推進城市規(guī)劃建設，拉開城市框架，做大城市規(guī)模，完善城區(qū)功能，加快建設衛(wèi)星鎮(zhèn)。
進一步促進通信網(wǎng)絡、城際交通、重大基礎(chǔ)設施建設共建共享，加快同城化步伐，推動區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚和資源優(yōu)化配置。
三要著力增強自主創(chuàng)新能力。推動我省跨越發(fā)展，必須實現(xiàn)創(chuàng)新能力的提高。省委八屆十次全會提出今后五年全社會科技研發(fā)投入占GDP比重要達到全國平均水平，這是實現(xiàn)我省科技創(chuàng)新能力跨越的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加大科技資金投入。確保政府引導性資金投入的穩(wěn)定增長，確保社會多元化資金投入的大幅度增長，積極探索企業(yè)債券、私募基金、股權(quán)投資等多種方式，建立起適應科技創(chuàng)新需求的社會融資體系，確保企業(yè)主體性資金投入的持續(xù)增長。要提升企業(yè)創(chuàng)新能力。政府要完善配套政策，建立健全科技、信息、金融等企業(yè)服務平臺，積極推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，進一步加強科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設施建設，形成一批有特色的高新技術(shù)孵化基地，大力扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展，打造數(shù)量眾多、技術(shù)先進、充滿活力的企業(yè)群，促進迅速成長壯大，成為科技創(chuàng)新的生力軍。要積極營造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。引進創(chuàng)新團隊和風險投資，是提高自主創(chuàng)新能力的有效途徑。要進一步制定和落實好政策措施，吸引更多的高端研發(fā)人才來福建創(chuàng)業(yè)，更多的風險資本來福建投資，更多的高新技術(shù)企業(yè)來福建落戶。
三、做好做實保障和改善民生工作，努力提高人民群眾的幸福指數(shù)
保障和改善民生事關(guān)人民群眾福祉和社會和諧穩(wěn)定，是推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的根本目的和最終歸宿。我們要把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生有機地統(tǒng)一起來，像抓經(jīng)濟建設一樣抓好民生工作，像考核經(jīng)濟發(fā)展一樣考核民生工作，堅持“兩手”都要硬，以對人民群眾深厚的感情和高度負責的精神，真心實意抓民生，扎實辦好惠民實事，讓人民群眾過上更加美好的生活。
一要積極調(diào)整收入分配格局。收入分配是保障和改善民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好這項工作對于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進社會公平正義具有積極意義。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵應該既包括較快增長，也包括合理分配，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕。沒有持續(xù)增長，分配就缺乏物質(zhì)基礎(chǔ);沒有合理分配，增長也會缺乏持久動力和穩(wěn)定的社會環(huán)境。并強調(diào)當前我國收入分配領(lǐng)域矛盾比較突出，處理好經(jīng)濟發(fā)展和收入分配的關(guān)系事關(guān)全局，要堅持在抓增長的同時，把搞好收入分配擺上重要議事日程，作為當前的緊迫工作。我們要緊密結(jié)合實際，從能夠做的做起，進一步搞好收入分配調(diào)節(jié)，做好保障和擴大就業(yè)工作，千方百計增加城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民和困難群體的收入，不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。
二要切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。把立足當前和著眼長遠結(jié)合起來，緊緊抓住教育、社會保障、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加快完善基本公共服務體系，抓緊研究和推進基本公共服務均等化的具體辦法，逐步解決城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間享有基本公共服務不均的問題。要進一步強化機制保障，著手建立公共服務投入穩(wěn)定增長機制，努力使公共服務水平的提高與經(jīng)濟增長相適應，確保各級新增財力主要用于民生投入和民生支出。加快建立公共服務供給的社會參與機制，充分發(fā)揮各類市場主體和社會組織的作用，調(diào)動全社會參與保障和改善民生的積極性。要加大公租房等保障性安居工程建設力度。建立健全臨時困難補助發(fā)放與價格波動聯(lián)動機制，讓人民群眾特別是困難群體得到切切實實的好處。要持續(xù)抓好“四綠”工程，如期完成植樹造林650萬畝的任務，加強重點流域的水污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的美好環(huán)境。
三要創(chuàng)新和加強社會管理。當前正值社會矛盾多發(fā)期，迫切需要我們轉(zhuǎn)變社會發(fā)展理念、創(chuàng)新社會管理模式。要認真落實穩(wěn)定是硬任務、是第一責任的要求，加強和改進新形勢下群眾工作，在社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法等方面采取積極有效的方式方法，最大限度增加社會和諧因素，最大限度減少不和諧因素。
要進一步暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，注重從源頭上預防矛盾糾紛，防止矛盾激化。要深入推進“平安福建”建設，完善社會治安防控體系，進一步健全突發(fā)公共事件預警和應急處置機制，有效保障人民生命財產(chǎn)安全，切實維護社會穩(wěn)定。
四、深化改革擴大開放，不斷增強跨越發(fā)展的活力動力
改革開放是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強區(qū)域競爭力的根本動力。我們在天津、廣東和江西的學習考察中深切地感到，他們發(fā)展得好、發(fā)展得快，在很大程度上靠改革開放，靠體制機制的創(chuàng)新。我省過去的發(fā)展，靠的是改革開放，要推進跨越發(fā)展，更要靠改革開放。明年是廈門經(jīng)濟特區(qū)建設30周年，我們要立足新的起點，以更大的氣魄、更快的步伐推進我省改革向縱深發(fā)展、開放向更高水平提升。
一要以更大的決心推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。在新一輪發(fā)展中，我省要搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢，就必須敢于解決深層次的矛盾和問題，打好體制改革攻堅戰(zhàn)。中央已對明年深化改革作出了明確部署，我們要結(jié)合實際抓好落實。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步減少審批項目，簡化辦事程序，提高工作效率。政府要積極營造市場主體公平競爭的制度環(huán)境，更好地發(fā)揮市場在優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷增強市場主體活力。要繼續(xù)深化政府機構(gòu)改革，學習借鑒深圳、順德等地的成功經(jīng)驗，積極探索職能有機統(tǒng)一的大部制改革，進一步降低行政成本，提高辦事效率，促進服務型政府建設。我們要通過試點探索推進擴權(quán)強縣、強鎮(zhèn)改革和舉措，進一步激發(fā)縣域活力。
二要深入實施大開放戰(zhàn)略。開放程度是衡量一個地方現(xiàn)代化程度的重要標志，我們一定要進一步做好對內(nèi)對外開放這篇大文章。當前，我省各項重大基礎(chǔ)設施大為改善，各種要素流動更加便利快捷，對內(nèi)對外開放既有新的契機，也面臨新的挑戰(zhàn)。我們要積極營造有利于要素積聚的環(huán)境，形成相對于發(fā)達地區(qū)的“洼地優(yōu)勢”，吸引更多的資金、技術(shù)、人才、管理等要素資源到我省聚集。要加快完善對內(nèi)對外開放的基礎(chǔ)設施，抓緊推進陸地港、電子口岸建設，鼓勵支持內(nèi)陸省區(qū)依托我省港口建設飛地港，充分用好保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策，構(gòu)建更加完備的對外對內(nèi)開放“大通道”。要進一步加強區(qū)域協(xié)作，加強與長三角、珠三角和中西部區(qū)域的對接合作，借助港澳僑臺優(yōu)勢，擴大與歐美發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作，充分利用兩個市場、兩種資源，在開放中不斷提高參與競爭合作、抵御風險的能力。要進一步推動平潭綜合實驗區(qū)的開放開發(fā)，以更大的力度全面推進招商引資。要積極調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)提高出口產(chǎn)品檔次、附加值、競爭力，更多地引進先進技術(shù)、關(guān)鍵裝備和戰(zhàn)略資源。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展境外投資領(lǐng)域，支持省內(nèi)企業(yè)到海外投資興業(yè)、開發(fā)資源、開拓市場，進一步推動外經(jīng)貿(mào)形成較快發(fā)展勢頭。
五、加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，凝心聚力、心無旁騖抓發(fā)展促跨越
完成明年經(jīng)濟工作各項任務，各級黨委要進一步加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾抓好中央精神和省委決策的貫徹落實，為促進福建科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力政治保證。
一要以市縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要更加自覺地把學習作為提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好工作的根本途徑，大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，不斷提高領(lǐng)導和推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的能力。按照中央的部署，從明年開始，我省鄉(xiāng)、縣、市黨委將自下而上進行換屆。要抓住這次換屆的契機，進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。各級黨委要提前謀劃、精心組織，堅持正確的政績導向和用人導向，在干中考察、培養(yǎng)、選拔和使用干部，真正把推動跨越發(fā)展上思路好、能力強、實績突出的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導崗位上來。中紀委、中組部將召開專題會議對嚴肅換屆紀律作出部署，我們要堅決貫徹落實，大力營造風清氣正的換屆環(huán)境。要把人才工作切實擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力在引進、培養(yǎng)和使用高端人才上下功夫，形成廣納群賢、人盡其才的良好局面。要認真落實中央《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐倡廉工作，使各級干部想干事、干成事、不出事。
二要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，動員廣大黨員在打好“五大戰(zhàn)役”中建功立業(yè)。要圍繞打好“五大戰(zhàn)役”、大干開局之年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動落實到項目、細化到單位、分解到個人，引導基層黨組織和廣大黨員在完成重點任務、破解發(fā)展難題、推動重點建設、著力改善民生、促進社會和諧、創(chuàng)新基層黨建上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，以推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的實效檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。
三要進一步轉(zhuǎn)變作風，真抓實干推動工作落實。各級領(lǐng)導干部要弘揚聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，集中一段時間，深入一線調(diào)查研究，著力在科學研判發(fā)展趨勢、準確把握社情民意、摸清制約發(fā)展癥結(jié)上下功夫，不斷增強工作的預見性、針對性和有效性。要以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，勤于做事，敢于擔當，務實高效地推進各項工作。對定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施，對部署了的工作要加強督查、一抓到底。要加大治庸治懶力度，對在工作中散漫拖沓、推諉扯皮，造成重大損失和嚴重影響的，要嚴肅處理。
四要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，形成齊心協(xié)力抓發(fā)展的強大合力。各級黨委要加強思想發(fā)動，落實組織保證，認真做好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的職能作用，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的重要作用，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的積極作用，大力宣傳各地推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的突出成效、先進典型和成功經(jīng)驗，把打好“五大戰(zhàn)役”中所煥發(fā)出來的熱情和干勁保持好、發(fā)揚好，把各方面的智慧和力量凝聚起來、發(fā)揮出來。
當前工作繁忙、任務繁重，我特別強調(diào)一下年終歲首要抓好的幾項重點工作：一要謀劃安排好明年工作。進一步把明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務安排好，特別是對明年發(fā)展起步開局具有帶動作用的重要工作、重大項目，要早籌劃、早部署、早準備。二要關(guān)心好群眾生活。元旦、春節(jié)將至，各級領(lǐng)導干部要深入受災地區(qū)、困難群眾中幫助解決實際問題，把溫暖送到千家萬戶;各級各有關(guān)部門要認真做好農(nóng)民工工資清欠工作，精心組織好春運工作，加強“兩節(jié)”期間城鄉(xiāng)市場供應，豐富群眾精神文化活動，讓老百姓過上歡樂祥和的節(jié)日。三要切實維護社會穩(wěn)定。深入排查化解矛盾糾紛，加強社會治安綜合治理，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品質(zhì)量安全管理，落實應對各類突發(fā)事件的預案措施，維護穩(wěn)定，促進和諧。四要重視抓好黨風廉政建設。“兩節(jié)”期間，要嚴肅查處突擊花錢、收送“紅包”、奢侈浪費等行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，特別是領(lǐng)導干部要帶頭廉潔自律、樹好形象。
同志們，明年是福建發(fā)展進程中十分重要的一年，改革發(fā)展的任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，求真務實，打好“五大戰(zhàn)役”，大干開局之年，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨__周年。
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