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      扶貧工作會議講話稿全文

      時間: 佩珊807 分享

        自建國以來,為了經(jīng)濟(jì)社會的全面快速發(fā)展,并解決貧困人口的溫飽問題,我國實施了有計劃、有組織的全國范圍的扶貧開發(fā)工作,這對實現(xiàn)人民共同富裕最終達(dá)到小康社會的奮斗目標(biāo),具有非常重要的意義。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的扶貧工作會議講話稿全文,僅供參考。

        扶貧工作會議講話稿全文(一)

        尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):

        首先感謝各位在百忙之中蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)扶促工作,去年,我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣幫扶單位的精心指導(dǎo)下,各項工作取得了較好的成績。特別是我鎮(zhèn)的黃南居委會、龍馬村,在縣紀(jì)委、縣衛(wèi)生局、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健所等7個單位組成的扶促工作組的直接幫扶下,村容村貌、村民的生活條件、生活水平等都得到較大改善,下面我把去年的扶貧項目實施情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡單的匯報一下。20xx年初,經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)和各扶促單位及我們鎮(zhèn)、村調(diào)研論證,決定在我鎮(zhèn)的黃南居委會、龍馬村累計投入扶促資金9萬元,實施扶促項目4個,到去年10月底,己全部完成項目實施任務(wù),其中,2座電灌站的新建,分別為兩村(居)新增改水面積850畝、450畝,龍馬村2.2公里水泥路的鋪設(shè),從一定程度解決了部分群眾行路難的問題,在黃南居委會實施的改水項目,使57戶207口人吃上了安全衛(wèi)生的自來水,從而使該居委會自來水入戶率達(dá)98.6,龍馬村支部活動室的規(guī)范化建設(shè),有力地促進(jìn)了村級黨組織的規(guī)范化、制度化建設(shè),改變了村級黨組織形象。

        在幫扶工作中,各幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)都非常重視項目實施情況,縣紀(jì)委李書記、縣人大丁主任經(jīng)常深入一線檢查指導(dǎo)扶貧工作,縣紀(jì)委張書記、衛(wèi)生局尤局長經(jīng)常到村入戶檢查督導(dǎo)項目實施情況,縣婦保所劉所長、中醫(yī)院賈院長、衛(wèi)生監(jiān)督所張所長、縣疾控中心張主任等領(lǐng)導(dǎo)多次到龍馬村指導(dǎo)電灌站和村通公路建設(shè),在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,20xx年我鎮(zhèn)扶貧項目實施進(jìn)展非常順利。

        在完成扶貧項目的基礎(chǔ)上,各扶貧單位的干部職工積極伸出援助之手,與兩個幫扶村(居)的67個特困戶結(jié)成了幫扶對子,為貧困戶提供致富項目、信息、資金,深受廣大干群的好評。

        回顧20xx年的扶貧工作,我們忠心的感謝各單位特別是在座的諸位領(lǐng)導(dǎo)對我們黃圩鎮(zhèn)的大力支持。

        20xx年,根據(jù)我鎮(zhèn)實施情況,通過充分調(diào)研論證,目前,我們己初步擬定8個扶促項目實施方案,其中在云梯關(guān)村計劃實施4個項目,即村通砂石路2公里、村部建設(shè)、電灌站修建、幫扶貧困戶60戶,在黃南居委會實施項目4個,即村部建設(shè)、修建電灌站1座、新建婦女河農(nóng)橋1座、幫扶特困戶40戶。

        為完成今年的扶貧項目實施任務(wù),我們黨委、政府成立了扶促工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由徐書記親自任組長,徐鎮(zhèn)長和我任副組長,民政、財政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)推、衛(wèi)生院、水務(wù)站、農(nóng)電等單位負(fù)責(zé)人任成員,我們將抓住幫扶機(jī)遇,加大項目實施督查力度,同時也希望各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往地關(guān)心支持我們。

        扶貧工作會議講話稿全文(二)

        5月18日,縣委、縣政府召開了全縣扶貧開發(fā)工作推進(jìn)會,黃縣長代表縣委、縣政府作了重要講話,根據(jù)縣里會議精神,扶貧工作的力量有所調(diào)整,具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記對扶貧開發(fā)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,所以今后將由張輝同志對扶貧開發(fā)的具體工作牽頭,喬國良同志繼續(xù)配合協(xié)助好。剛才,七個省市貧困村的支部書記作了表態(tài)發(fā)言,張輝同志代表鎮(zhèn)黨委、政府作了講話,我完全贊同,希望大家抓好落實。對于扶貧開發(fā)工作,我強調(diào)三點。

        一、切實把精準(zhǔn)扶貧這項工作上升到政治高度

        講到,“黨中央、政治局把身家性命都壓在扶貧攻堅這件事上,向全黨、向全世界做出了莊嚴(yán)承諾,沒有退路?!薄皩τ诿撠毠怨ぷ鞑涣Φ?,你該讓他難看就得讓他難看,你不讓他難看黨中央就讓你難看。”這個話是講給省這一級聽的,也是講給各級聽的。第三句就是脫貧攻堅工作做得不好、責(zé)任不落實的要就地免職。干部就地免職,除了出了非常大的事,一般不這樣講,干部不是隨隨便便就可以就地免職的,對于扶貧開發(fā)工作這樣講,可以說上升到了很高的政治地位,務(wù)必引起我們各級的高度重視。我想前期大家在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這件事上,有一些模糊的、不端正的認(rèn)識。一是認(rèn)為扶貧開發(fā)是國家的事,具體到村里不是什么大事。錯誤地認(rèn)為村里沒有多少貧困戶。我們?nèi)?zhèn)才549戶、1110人,大家在思想上引不起重視。大家要認(rèn)識到,在全國7000多萬貧困人口中,也有咱鶴山鎮(zhèn)的1110人,也包含村里的幾個、幾十個人。扶貧攻堅的任務(wù)要體現(xiàn)在每一個基層單位,只有每個基層單位、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村精準(zhǔn)扶貧任務(wù)完成了,全國的精準(zhǔn)扶貧任務(wù)才能完成。所以大家不要認(rèn)為這個事與自己無關(guān),或者說關(guān)系不大,這是一種錯誤的認(rèn)識。二是認(rèn)為只有省市貧困村才有扶貧攻堅任務(wù),其他村沒這個任務(wù)。納入省市貧困村的村情況特殊、任務(wù)繁重,相比而言,其他村的貧困戶、貧困人口相對少,任務(wù)不是那么重,但是我們46個村居,每個村都有貧困戶,也都有貧困人口,所以不只是省市貧困村有任務(wù),其他的村也都有任務(wù),不要認(rèn)為自己和精準(zhǔn)扶貧工作沒有關(guān)系。其實精準(zhǔn)扶貧本質(zhì)上是一個增收的問題,扶貧就是增加貧困戶和貧困人口的收入,解決他們的實際困難。扶貧工作的一些方法、模式,完全可以移植、借鑒。未納入到省市貧困村的村扶貧任務(wù)不一定很重,但是增收的任務(wù)、發(fā)展的任務(wù)都是一樣的,所以大家要打消這種模糊認(rèn)識,不要認(rèn)為我們這個村不屬于省市扶貧村,任務(wù)就輕,就和自己沒有關(guān)系,要著眼增收看扶貧,并將扶貧的一些方法拿來為我所用。三是認(rèn)為扶貧工作上級開會要求抓,我就抓;上級不開會,就不抓,就和扶貧這個事沒關(guān)系了。實際上扶貧工作是月月抓、天天抓的日常性工作,不是抓一陣子事。在思想上時刻要繃緊這根弦,自覺主動抓,不受周圍環(huán)境影響。四是認(rèn)為有國家的政策托底,最后大不了一兜了之,用低保政策來解決這個問題。錯誤地認(rèn)為扶貧工作做的多少、好孬沒多大的講究,最后反正有國家政策托底,有撒手不管的思想,這種思想是片面的。比如說,鎮(zhèn)里前段時間給每個貧困戶栽了5棵核桃樹,幾年就結(jié)果,盛果期每棵樹能結(jié)幾百斤,這一戶也吃不了,且不說能增加多少收入,單就解決吃核桃增加營養(yǎng)這一問題,從這個意義上講也是很大的,而且核桃樹誰家都能栽,只要有場地都可以栽,不是說只有低保戶可以栽。再比如,光伏發(fā)電項目,雷莊村正在探討這個項目,投資3萬元,一年就可以有3000元的收益,發(fā)電設(shè)備可以用20多年。貧困戶家里沒有勞動能力,如果幫他安裝一組光伏發(fā)電設(shè)備,也就解決了這一戶脫貧的問題。還有健康扶貧的問題,我在調(diào)研的時發(fā)現(xiàn),有些老百姓有病亂投醫(yī),不到正規(guī)醫(yī)院里看病,而是相信歪門邪道,相信所謂的保健品。有一位貧困戶,得了風(fēng)濕病,一年光買保健品就要花一萬多元,這個錢也是孩子們給他湊的錢,按照醫(yī)院的說法一年花三五千元就能夠維持的,但他卻花了一萬多元,也不一定有效果。如果我們給他開個扶貧藥方,讓他少花錢,這也是對他的幫扶。對這些扶貧戶,包括低保戶,不是說一點辦法沒有,而是還沒有動腦子真正想這個事,只是一味的依賴國家。以上在扶貧攻堅方面存在的這些不正確、模糊的認(rèn)識,阻礙了扶貧工作的開展,大家一定在思想上扭轉(zhuǎn)這種認(rèn)識,積極主動地做工作,按照上級的要求,把這項工作真正放到政治的高度。

        二、切實把扶貧開發(fā)任務(wù)落到實處

        現(xiàn)在主要的政策就是“一村一策,一戶一策”,七個省市的扶貧村目前一共上報了37個項目,這些項目當(dāng)中有的已經(jīng)開工建設(shè),有的還在謀劃階段,下一步要根據(jù)各自的方案,迅速地落到實處。這些扶貧方案已經(jīng)上報到縣扶貧辦,縣里已經(jīng)備案,是必須要干的事,這個錢也要花到這個事上,一定要把項目干好。對于“一戶一策”,要摸清每戶的具體情況,拿出具體措施來。在縣里大會上,縣委領(lǐng)導(dǎo)也給我們鎮(zhèn)里安排了一項任務(wù),就是“服裝之鄉(xiāng)”的建設(shè),其中包括恒新鞋業(yè)鞋幫加工項目,我們鎮(zhèn)里有服裝加工點的村要對這項工作高度重視,做好結(jié)合文章,這項工作我們還要深入地探討。再一個就是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),這幾年,鎮(zhèn)黨委、政府花費了很大的精力在抓這項工作,現(xiàn)在也涌現(xiàn)了大量的電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和實體店,這項工作也正在迅速發(fā)展。昨天我們接待了濟(jì)南客商王佰勝先生,他提出一個新的創(chuàng)意,針對村內(nèi)村外互動性差的特點,建一個微信群,把村里在家的人和在外的人聯(lián)系在一起,形成一個群,在里面做一些慈善和公益事業(yè),讓村內(nèi)外的人互動起來。在此基礎(chǔ)上建立一個微信商城,通過微信商城,在外的年輕人通過物流給家里的父母買東西。這項工作可以從駐地、王卞、皋山、劉樓社區(qū)等物流比較發(fā)達(dá)的區(qū)域選擇10個左右的村搞試點,看效果,這是一個嶄新的模式,希望涉及到的村支部書記和村團(tuán)支部書記要高度重視這項工作,把在外人員和家里的人通過這個平臺,以親情為紐帶連接在一起,因為親情割不斷,建好后對周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、促進(jìn)人與人之間的交流都具有重要的意義,把這項工作搞好,在電商方面也有了一個突破。

        三、切實把精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制優(yōu)化好

        一是把結(jié)對幫扶的機(jī)制建好。會前,各支部書記手上都下發(fā)了一張表格,鎮(zhèn)黨政班子成員、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部、村“兩委”干部和村里的黨員對每一戶貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶,這項工作也是縣委、縣政府專門交待安排的,鎮(zhèn)黨政班子成員每人要包2戶貧困戶,其他人員每人包1戶貧困戶,今天把這個事定下來,作為一個動員和發(fā)動,在一周之內(nèi),集中到幫扶的貧困戶里去,告知他這個戶是個精準(zhǔn)扶貧戶,前期雖然做了大量的走訪,但是他不一定知道這個事,概念上也不清楚,告訴他這個戶已確定為精準(zhǔn)扶貧戶,由我來幫扶你,有什么事可直接找我,把電話號留給他,坐下來與所包貧困戶商量,看看有哪些方面需要幫扶,研究好具體的幫扶措施。這項工作這個星期要普遍的推開,從班子成員做起,通知到每個人,村里的干部和黨員由支部書記來負(fù)責(zé),要把這項工作落到實處,從下星期開始,由鎮(zhèn)扶貧辦對這項工作專項督導(dǎo),隨便抽,如果沒做這項工作就是失職。二是把領(lǐng)導(dǎo)力量和工作機(jī)構(gòu)建好?,F(xiàn)在鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)力量和工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)健全,各村也要成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立扶貧辦,并明確一名扶貧辦主任,扶貧辦主任可以由會計或團(tuán)支部書記擔(dān)任,這項工作要迅速落實,支部書記是第一責(zé)任人。三是建立扶貧開發(fā)工作動態(tài)機(jī)制。扶貧攻堅是一個動態(tài)的過程,脫貧的要去掉,新增的要納入,建立起動態(tài)機(jī)制。鎮(zhèn)扶貧辦會后再進(jìn)一步研究,每個貧困村有多少戶多少人,項目是什么,實施進(jìn)展?fàn)顟B(tài)怎么樣,每一戶的情況怎么樣,進(jìn)展如何。動態(tài)周期可以控制在一個月,每月動態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行一次調(diào)整,確保每個月都能對全鎮(zhèn)每個村、每一戶的情況了如指掌,包村的情況、幫扶的情況都包含在動態(tài)體系之中。四是建立督查機(jī)制。成立扶貧督察組,由扶貧辦的同志,再抽調(diào)其他部門的一些同志,一起對這項工作進(jìn)行專項督查。扶貧攻堅這項工作非常重要,希望同志們能理解鎮(zhèn)黨委、政府意圖,切實把這項政治責(zé)任負(fù)起來,繃緊這根弦,把工作做到位,確保向上級交一份合格的答卷,向全鎮(zhèn)的群眾交一份合格的答卷。

        另外,強調(diào)幾個方面的問題。

        一是麥?zhǔn)諉栴}。今天是24號,還有十幾天的時間就進(jìn)入集中麥?zhǔn)?,各個村、農(nóng)技站要做好機(jī)械檢修等麥?zhǔn)涨暗母黜棞?zhǔn)備工作,特別對于精準(zhǔn)貧困戶、在外打工戶等麥?zhǔn)沼欣щy戶,各村支部要研究拿出具體幫扶措施,給他們照顧。還要注意麥?zhǔn)掌陂g的安全,特別是防火的問題,這段期間要時刻注意防火,各個村要成立巡邏隊伍,到地里進(jìn)行巡邏,支部書記一定要把這項工作安排好,麥?zhǔn)罩昂望準(zhǔn)找院蟮姆阑鸲家⒁?,一定要把工作做到位?/p>

        二是關(guān)于土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。根據(jù)國家統(tǒng)計,目前全國的土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)超過了三分之一,要堅定不移的搞土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,但也要高度重視在土地流轉(zhuǎn)過程中存在的各種風(fēng)險問題。第一,要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。種菜是定單種植還是到走市場銷售,光有積極性不行,必須把這些問題解決了,最大限度地防范風(fēng)險。第二,土地流轉(zhuǎn)資金一定要到位。土地流轉(zhuǎn)資金到不了位,會帶來很大麻煩。流轉(zhuǎn)了土地,合同到期給不了錢,群眾就要地,這是很簡單的道理。在目前市場情況下,沒有兩三年的實力作支撐,就不要搞流轉(zhuǎn),想掙錢就要做好賠錢的準(zhǔn)備。錢到不了村里,到不了農(nóng)民手里是個大麻煩。在土地流轉(zhuǎn)方面千萬不要憑熱情,否則會給村支部、村委帶來很大麻煩,給各級帶來很大的被動?,F(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)價格和市場效益正在發(fā)生矛盾,我們這個地方土地流轉(zhuǎn)價格一般在1000元一畝左右,今年的種糧大戶幾乎都賠了,說明這個土地價格在目前市場狀態(tài)下是偏高的,老百姓之間私下流轉(zhuǎn)價格一般在300元一畝,價格再高流就轉(zhuǎn)不出去了。按照目前行情,一畝地應(yīng)該在六七百元左右,在流轉(zhuǎn)土地工作中要注意土地的價格問題,支部書記要心中有數(shù)。

        三是關(guān)于侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治工作。前期,各級對專項整治工作高度重視,也取得了階段性成果。一是要鞏固好這個成果。以前發(fā)生的事,特別是2013、2014年發(fā)生的招待費、副食過高,送特產(chǎn)、紀(jì)念品等問題,要認(rèn)真整改到位,鞏固好當(dāng)前的成果,二是要規(guī)范好村級行為。村級行為有很嚴(yán)格的規(guī)定,村級集體資產(chǎn)、三資的發(fā)包,有嚴(yán)格的程序,一定要規(guī)范到位。三是村支部書記重大事項報告制度。這些程序必須嚴(yán)格遵守,否則后患無窮。比如說,支部書記離任要審計,要經(jīng)過審計部門的審計,出一個審計報告,這個報告各級都要通過,村“兩委”會、黨員會都要通過這個報告,報告通不過,就不能退休。這種規(guī)范化的管理,既是對各級的要求,同時也是對自己的保護(hù)。特別有些同志干了多年,最后辦不了退休,我們也感到可惜,所以村里的各項工作一定要依法依規(guī)辦理。最近我們發(fā)現(xiàn)一部分村到鎮(zhèn)里辦事蓋章的時候,辦的事與蓋的章不吻合,蓋章不按程序走,最后合同怎么簽的,哪里蓋的章,經(jīng)管站里查不到,這種做法就直接構(gòu)成違紀(jì)。也有一些干部手里仍有蓋的空白章,下一步一經(jīng)查實,構(gòu)成違紀(jì),直接嚴(yán)肅處理。這種弄虛作假造成的危害是極大的,手里有這種空白章的要抓緊銷毀,今后在這方面要杜絕,不合規(guī)的事不能辦,將來經(jīng)管站里要指定專人蓋章,嚴(yán)格監(jiān)管體系,鞏固好我們前期專項整治的成果。干工作要依規(guī)依紀(jì)干,個人也不違法,這也是對個人的一種保護(hù)。希望支部書記和會計提高警惕,按照規(guī)矩來辦,下一步要嚴(yán)格的執(zhí)行,紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督,經(jīng)管站負(fù)責(zé)落實。

        扶貧工作會議講話稿全文(三)

        同志們:

        縣委十屆五次全會剛剛閉幕,我們在這里繼續(xù)召開全縣扶貧開發(fā)工作會議,這也是今年我縣召開的第一個專題性會議。會議的主要目的,就是傳達(dá)貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神,特別是貫徹落實關(guān)于扶貧開發(fā)工作的講話精神,動員全縣各級各部門進(jìn)一步堅定信心和決心、強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),以精準(zhǔn)的視角審視扶貧開發(fā)、以精準(zhǔn)的思維謀劃扶貧開發(fā)、以精準(zhǔn)的舉措推進(jìn)扶貧開發(fā),凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)用力,著眼于2016年全縣脫貧摘帽,全力打好脫貧攻堅戰(zhàn),全面提高我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。下面,我講三個方面的意見。

        一、認(rèn)真審視扶貧開發(fā)的新形勢新任務(wù),進(jìn)一步堅定脫貧攻堅的信心和決心

        在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新形勢下,加快貧困群眾脫貧致富奔小康,不僅是重大的政治問題、經(jīng)濟(jì)問題,也是重大的社會問題、民生問題,事關(guān)全面小康,事關(guān)發(fā)展大局,必須提高認(rèn)識,形成共識,加快推進(jìn)。

        (一)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到一個前所未有的戰(zhàn)略高度。黨的以來,黨中央把扶貧作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事,作為全面建成小康社會的重點、難點,擺到了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出位置,提升到了新的戰(zhàn)略高度。黨中央提出的“四個全面”的戰(zhàn)略布局,與精準(zhǔn)扶貧緊密關(guān)聯(lián)。黨的十八屆五中全會明確,到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽。也就是說,全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),農(nóng)村人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。

        (二)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到一個前所未有的重視程度。前不久,中央、省、市都先后召開了扶貧開發(fā)工作會議,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志都參加了會議。在中央扶貧開發(fā)工作會議上講話,在原有“六個精準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確提出了新時期扶貧開發(fā)的大政方針、目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵舉措,鮮明回答了扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退出等重大問題。省委省政府、市委市政府圍繞扶貧開發(fā)工作,進(jìn)行了具體的安排部署,提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)和具體措施,我們必須按照上級要求,不折不扣抓好落實。

        (三)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到黨委政府履行使命的政治高度。習(xí)近平指出:人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?,F(xiàn)階段,廣大群眾特別是貧困鄉(xiāng)村群眾實現(xiàn)脫貧致富、過上幸福美好生活的愿望更加強烈,打好扶貧攻堅戰(zhàn)、加快脫貧致富也是各級黨委政府擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé)。我們必須帶著強烈的責(zé)任、深厚的感情,撲下身子實干,鉚足勁頭苦干,扎實打好脫貧攻堅戰(zhàn),努力把人民的期待變成我們的行動,把人民的希望變成生活的現(xiàn)實。

        (四)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實高度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,綜合解決貧困問題,是深化精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點在農(nóng)村,難點在貧困群體,核心在于推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、社會管理一體化發(fā)展。必須通過實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,統(tǒng)籌解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展中的問題,才能進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距,實現(xiàn)共同發(fā)展、均衡發(fā)展。

        (五)脫貧攻堅已經(jīng)成為我縣今年三農(nóng)工作的首要任務(wù)。按照《衡水市精準(zhǔn)扶貧攻堅實施方案》,經(jīng)過前段時間的“建檔立卡”、精準(zhǔn)核查,我縣目前實有貧困人口為9563戶,17849人(其中五保、低保對象6000人)。這個任務(wù),必須在2016年內(nèi)完成。全縣各級各部門既要看到所面臨的困難和挑戰(zhàn),又要看到當(dāng)前扶貧攻堅政策和支持力度前所未有的重大利好和機(jī)遇,積極爭取、用好、用足中央和省市各類優(yōu)惠政策,堅定信心和決心,帶領(lǐng)全縣群眾堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗,把我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提升到一個新的水平。

        二、牢牢把握扶貧開發(fā)的關(guān)鍵點突破點,扎實推進(jìn)脫貧攻堅行動

        在全市扶貧開發(fā)電視電話會議上,李謙書記、楊慧市長對脫貧攻堅提出了具體的要求。在座的各位同志以及各村支部書記、村主任也都收聽收看了會議,我們要按照市委、市政府的部署,認(rèn)真抓好落實。為進(jìn)一步增強脫貧攻堅行動的針對性和有效性,我重點從“扶持誰”、“怎么扶”、“誰來扶”三個方面,對我縣的脫貧攻堅的具體進(jìn)行了認(rèn)真梳理、歸納和總結(jié)。

        (一)關(guān)于扶持誰。一是要找準(zhǔn)扶貧對象。扶貧對象精準(zhǔn)是脫貧攻堅的基礎(chǔ)。去年10月份開始,我縣開展了扶貧開發(fā)建檔立卡“回頭看”活動,目前這項工作已經(jīng)接近尾聲。但從工作進(jìn)展情況看,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在摸底不準(zhǔn)確、建檔立卡不規(guī)范、不按程序操作等行為。對此,我們要再來一次“回頭看”活動的回頭看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照2800元這個主要識別依據(jù),嚴(yán)格“五看、五不錄、六優(yōu)先”步驟,堅持陽光操作,把好收入核算、實地查驗、走訪評議、公開公示、核實審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié),真正把最貧困的人口納入扶持范圍,做到扶真貧、真扶貧。二是要摸清致貧原因。對識別出來的貧困戶,要逐村逐戶建檔立卡,并充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段,建立全縣扶貧數(shù)據(jù)平臺,構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶、人的五級扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),全程實施動態(tài)管理。同時,要在建檔立卡的基礎(chǔ)上,逐戶分析,真正弄清貧困群眾致貧的原因、貧困的程度等,為下一步開準(zhǔn)治貧脫貧“藥方”打好基礎(chǔ)。三是要明確脫貧目標(biāo)和時間節(jié)點。按照上級要求,我縣今年要實現(xiàn)1.78萬貧困人口整體脫貧,122個貧困村全體“摘帽”,實現(xiàn)貧困村村村有富民產(chǎn)業(yè)、有文化設(shè)施、有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、有便民服務(wù)場所、有安全飲用水、有新容新貌,水、電、路、住房、文化、環(huán)境等條件得到明顯改善。在這個總目標(biāo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)貧困村的基本情況,查漏補缺,制定更具針對性的扶貧措施,穩(wěn)妥推進(jìn)各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為貧困村制定精準(zhǔn)脫貧的流程圖、時間表,嚴(yán)格按照目標(biāo)計劃,倒排時間、倒逼進(jìn)度,以目標(biāo)計劃指導(dǎo)工作開展,確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

        (二)關(guān)于怎么扶??偟乃悸?,就是緊緊圍繞“六個精準(zhǔn)”(扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn))和“五個一批”(扶持生產(chǎn)和就業(yè)、異地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育和社會政策兜底)的要求,堅持問題導(dǎo)向,因戶施策,分類幫扶,切實提高扶貧工作實效。

        一要扶出產(chǎn)業(yè)。要因地制宜確定扶貧產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我縣實際,根據(jù)貧困村的現(xiàn)狀,要大力發(fā)展棚菜種植、彩兔養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、入股分紅、手工加工五大扶貧產(chǎn)業(yè)。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),唐林、馬屯兩個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)要補短板、聚優(yōu)勢,提升質(zhì)量和水平,增強園區(qū)的示范帶動能力。要支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。充分利用省委、省政府對貧困地區(qū)新增10000畝項目用地指標(biāo)的優(yōu)惠政策,積極鼓勵龍頭企業(yè)包裝項目,做大做強。通過龍頭企業(yè)輻射帶動貧困村、貧困戶發(fā)展脫貧項目。今年,馬屯新苑3萬只肉羊養(yǎng)殖和深加工項目、八里莊玫瑰深加工項目、王常秸稈天燃?xì)忭椖?,都要建成投產(chǎn),帶動周邊群眾脫貧致富。要大力培育新型市場主體。要通過培育土地合作社、專業(yè)合作社、股份制合作企業(yè),把土地流轉(zhuǎn)起來,把工商資本引進(jìn)來,把金融扶持資金貸下來,使貧困戶足出不戶就能成為股東和社員,穩(wěn)定增收渠道,讓貧困群眾成為拿“租金”、股金、薪金的“三金”農(nóng)民。

        二要夯實基礎(chǔ)。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前不久,縣政府對122個貧困村道路、飲水、垃圾清理、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施項目,進(jìn)行了調(diào)查摸底,共涉及項目894個,總投資需要2.4億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)這些項目的性質(zhì),分別向行業(yè)主管部門積極爭取資金。同時,要調(diào)動社會資本,采取BOT、PPP等方式組織建設(shè)。要加強農(nóng)村道路建設(shè),今年我縣要打通30公里的村級路、“斷頭路”,各村也要開展好街巷硬化專項行動。要結(jié)合地下水超采治理和高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè),新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝。要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。楊市長講話中要求,今年每個縣至少要培育5個“三區(qū)同建”示范點,原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有1個示范點。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地都要謀劃實施一個精品居民小區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃,充分利用省委、省政府支持貧困地區(qū)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的優(yōu)惠政策和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃,再啟動一批中心村。國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)貧困村脫貧計劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,及時與省市國土部門對接,做好用地規(guī)劃的調(diào)整。要重點抓好八里莊中心社區(qū)、前崔中心村、許新屯中心村和大營張米、王均焦莊、馬屯陳莊等中心村的建設(shè),使貧困村脫貧與小康村建設(shè)同步完成。要積極發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)。探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式,在全縣實施電商服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)專項行動,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧計劃,大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)等新興產(chǎn)業(yè),把大城市和小農(nóng)村緊緊地聯(lián)在一起,建立發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品淘寶村。今年,要利用互聯(lián)網(wǎng)解決122個貧困村的農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問題。

        三要筑牢底線。要實施就業(yè)扶貧。要根據(jù)我縣皮毛、玻璃鋼、燃?xì)馀浼?、服裝加工、機(jī)械制造等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,積極構(gòu)建“企業(yè)+家庭”、“專業(yè)合作組織+家庭”的模式,實現(xiàn)貧困村富余勞動力就業(yè)。要大力實施“雨露計劃”,加強教育職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)等,幫扶貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工,提高貧困人口就業(yè)水平,增加工資性收入。要謀劃建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,對入駐創(chuàng)業(yè)項目給予補貼扶持,促進(jìn)盡快發(fā)展壯大。要實施教育扶貧。加大對貧困戶子女接受九年義務(wù)教育和接受高等教育的資助力度,對在縣內(nèi)建檔立卡的貧困戶子女入學(xué),享受免學(xué)費、免住宿費、免教科書費等政策。對貧困家庭初高中畢業(yè)生接受中、高等職業(yè)教育的,全面落實每人每年3000元助學(xué)補助政策。要實施醫(yī)療救助解困扶貧。全面提高貧困群眾的新農(nóng)合參合率,嚴(yán)格落實各種醫(yī)療優(yōu)惠政策,通過大病統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等措施,遏制和減少群眾因病致貧、因病返貧。大病保險等制度要對農(nóng)村貧困人口實施政策傾斜,起付線在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上降低50%,從2016年起,最高保障限額提高到30萬元,通過努力,讓貧困群眾醫(yī)療保障全覆蓋。要實施社保政策兜底扶貧。對喪失勞動能力、確實無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困人口,民政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要納入最低生活保障,實施政策性兜底。今年,我縣將擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍,適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn),逐步實現(xiàn)低保線與貧困線“兩線合一”,做到應(yīng)保盡保。

        四要創(chuàng)新機(jī)制。各級各部門要牢固樹立“大扶貧”理念,加大資源整合力度,緊盯貧困村和貧困戶,集中力量脫貧攻堅。要加大財政投入。要嚴(yán)格落實1%以上公共財政預(yù)算收入專項用于扶貧的規(guī)定,一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的轉(zhuǎn)移支付資金和預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向貧困村和貧困人口傾斜。要創(chuàng)新完善扶貧資金投入與使用機(jī)制,把扶貧資金與項目掛鉤,整合各類扶貧資金,對扶貧村、扶貧戶打捆使用、集中投放。我們要在去年“金融產(chǎn)業(yè)貸”試點縣的基礎(chǔ)上,加強與中國銀行和郵政銀行的合作,推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押擔(dān)保貸款。要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用,設(shè)立精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險補償基金,強化金融服務(wù)對扶貧的支撐作用。要實行貧困戶“雙認(rèn)定”機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦要加強貧困戶脫貧與返貧動態(tài)管理,對脫貧戶實行“銷賬不銷號”,繼續(xù)跟蹤觀察,確保鞏固扶貧成果。

        (三)關(guān)于誰來扶。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程,需要全社會的參與。我們要把一切積極因素全部調(diào)動起來,著力打造多點發(fā)力、各方出力、共同給力的大扶貧格局。市直幫扶單位要發(fā)揮自身職能,集中政策、資金、項目,優(yōu)先向貧困村投放??h駐村工作隊要從今天起,全部駐村幫扶,原則上與原工作單位脫鉤,吃住在村,直到脫貧為止??h直幫扶部門要加強與貧困村、貧困戶的對接,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),提高幫扶成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力為駐村工作隊開展工作創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮村干部作用,積極引導(dǎo)他們在自身致富的同時,發(fā)揮輻射、示范和帶動作用,成為增收“領(lǐng)頭羊”。要始終重視發(fā)揮群眾的主體作用,對扶貧產(chǎn)業(yè)布局、項目選址和設(shè)計、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等涉及群眾切身利益的問題,充分尊重群眾意愿,最大限度地激發(fā)和調(diào)動群眾參與扶貧攻堅的積極性和主動性。同時,要鼓勵各類企業(yè)、社會團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)和社會愛心人士參與扶貧開發(fā),在全社會形成人人愿為、人人可為、人人能為的扶貧氛圍。

        三、切實增強扶貧開發(fā)的使命感責(zé)任感,確保脫貧攻堅各項工作落到實處

        今年實現(xiàn)全縣整體脫貧“摘帽”,是上級對我們的要求,也是我們對全縣人民特別是貧困群眾作出的鄭重承諾,必須如期兌現(xiàn)。各級各部門必須始終保持高度的政治使命感,切實加強脫貧攻堅的組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任落實,以抓鐵有痕的過硬作風(fēng),確保各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。

        一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級各部門要把脫貧攻堅作為當(dāng)前和今后一個時期工作的重中之重,特別是要將扶貧攻堅作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,確保與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步落實??h直各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢,主動參與,推動各項工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅的“第一責(zé)任人”,要把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬全局的首要任務(wù),把主要精力和時間用在抓扶貧攻堅上,要親臨一線,親自研究、親自協(xié)調(diào),確保貧困人口如期脫貧。

        二要加強監(jiān)督考核。縣鄉(xiāng)村要逐級簽訂責(zé)任書、立下“軍令狀”。對脫貧攻堅實施全程動態(tài)監(jiān)管,通過有效的督促檢查,不折不扣地把扶貧政策、資金、項目用在貧困村、貧困戶、貧困群眾身上。要加強對財政專項扶貧資金的管理使用,堅決杜絕“跑冒滴漏”。對扶貧資金使用中出現(xiàn)的貪污、侵占、挪用等行為“零容忍”,堅決依法依規(guī)查處。兩辦督查室要加強對脫貧幫扶工作的督導(dǎo),對駐村工作開展抽查和檢查,如果發(fā)現(xiàn)脫崗現(xiàn)象,將嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。

        三要強化作風(fēng)保障。越是任務(wù)重,越需要擔(dān)當(dāng)。各級干部要把“三嚴(yán)三實”專題教育與脫貧攻堅結(jié)合起來,深入查找扶貧開發(fā)方面“不嚴(yán)不實”的問題,用脫貧攻堅成果來檢驗“三嚴(yán)三實”專題教育的成效。各級干部特別是處在一線的扶貧隊伍,將要把脫貧攻堅的主戰(zhàn)場作為踐行“三嚴(yán)三實”要求的主陣地,強化擔(dān)當(dāng)精神,嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律,沉下去、待得住、做得好,以自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

        同志們,脫貧攻堅時間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全縣上下要迅速行動起來,堅定信心、創(chuàng)新思路、強化舉措,狠抓落實,堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn),為實現(xiàn)“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo),全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

       
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