市檢察長會議講話材料(2)
市檢察長會議講話材料(三)
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會議、全省政法工作會議和全國、全省檢察長會議精神，總結(jié)回顧20xx年工作，部署20xx年工作任務(wù)。
下面，我講三個方面的內(nèi)容。
一、20xx年全市檢察工作簡要回顧
過去一年，在市委和省人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項檢察工作取得了新進展。在20xx年群眾滿意度測評中，市檢察院名列全省檢察機關(guān)第一。
全力維護社會和諧穩(wěn)定。始終以人民群眾平安需求為導(dǎo)向，認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，充分發(fā)揮批捕、起訴職能，突出打擊影響群眾安全感的刑事犯罪，全年共批準逮捕各類犯罪嫌疑人1108人，提起公訴1617人，分別比上年上升7.9%和0.7%。其中，批捕故意殺人、綁架、強奸等嚴重暴力犯罪嫌疑人161人，起訴114人，同比下降8%和25.5%;批捕搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪嫌疑人312人，起訴383人，同比上升9.8%和6.1%。對犯罪主觀惡性較小、社會危害不大的初犯、偶犯、未成年人犯等，依法決定不批捕81人、不起訴108人，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。
持續(xù)加大查辦職務(wù)犯罪力度。堅持有貪必肅、有腐必反，查辦貪污賄賂犯罪案件50人，同比上升4.5%，瀆職侵權(quán)犯罪案件19人，同比上升5.6%。大案要案61人，占立案總?cè)藬?shù)的88.4% ，為國家挽回直接經(jīng)濟損失1600余萬元。依法查辦了景德鎮(zhèn)市行政服務(wù)中心原主任黃紀慶涉嫌巨額貪污、巨額財產(chǎn)來源不明、受賄案，樂平礦務(wù)局原局長樊飛涉嫌巨額受賄案，市公交公司原經(jīng)理李曉春涉嫌貪污案等縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部要案。運用“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的方法，深挖了魚山鎮(zhèn)鄉(xiāng)建辦原主任劉雪等17人受賄行賄導(dǎo)致出現(xiàn)14棟違章建筑案等窩案串案。嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的職務(wù)犯罪案件21件35人。更加重視職務(wù)犯罪預(yù)防工作，與市人大會聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪“五個一”活動，市委書記劉昌林等四套班子領(lǐng)導(dǎo)參觀了“五個一”活動中的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育圖片展。
深入推進訴訟監(jiān)督工作。堅持執(zhí)法必嚴，違法必究，維護社會公平正義。加強刑事立案和偵查活動監(jiān)督，依法決定追加逮捕45人、追加起訴99人，監(jiān)督偵查機關(guān)立案18件27人、撤案20件20人，建議行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件28件28人;加強審判監(jiān)督，提出刑事抗訴14件，已改判和發(fā)回重審10件，采納意見率為71.4%。對審判活動和民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議32件，監(jiān)督糾正一起涉案金額3000萬元的民事借貸虛假訴訟案件，使該案當(dāng)事人受到應(yīng)有的民事制裁;加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，依法糾正減刑、假釋、保外就醫(yī)等刑罰執(zhí)行不當(dāng)77人、刑期計算錯誤案件4件4人、社區(qū)矯正執(zhí)行不當(dāng)75人，對2名不符合保外就醫(yī)條件的“有權(quán)人、有錢人”罪犯提出收監(jiān)執(zhí)行檢察建議。
主動服務(wù)全市發(fā)展大局。出臺了關(guān)于充分發(fā)揮司法職能保障全面深化改革服務(wù)瓷都“三大戰(zhàn)役”的指導(dǎo)意見，為工業(yè)強攻戰(zhàn)、招商引資大會戰(zhàn)、城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”提供有力司法保障。對浯溪口水利樞紐、中心城區(qū)昌南拓展區(qū)、老城區(qū)改造等重點工程項目開展專項職務(wù)犯罪預(yù)防工作，保障政府投資安全;依法批捕金融詐騙、合同詐騙、非法傳銷等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪嫌疑人55人，起訴85人，營造良好發(fā)展環(huán)境;加大對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊力度，依法起訴非法占用農(nóng)用地、盜伐濫伐林木、造成重大環(huán)境污染事故等犯罪嫌疑人115人，堅決查處生態(tài)環(huán)保、國土資源等領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件15人，促進“美麗瓷都”建設(shè)。
著力提升法律監(jiān)督能力。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極推進“連心、強基、模范”三大工程，涌現(xiàn)出“全市勞動模范”、“瓷都十大杰出青年”等一批先進人物;加強人才的培養(yǎng)和使用，積極開展全員培訓(xùn)、崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，培養(yǎng)出全省檢察業(yè)務(wù)專家、全省民事行政檢察十佳檢察官等一批專業(yè)人才;樹立正確的用人導(dǎo)向，重用提拔7名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，選拔使用12名中層干部，推動形成凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的積極氛圍;全面加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，樂平市人民檢察院被評為“全國檢察機關(guān)先進集體”，并被最高人民檢察院榮記集體一等功，浮梁縣人民檢察院、昌江區(qū)人民檢察院繼續(xù)保留全國檢察機關(guān)“文明接待室”稱號，珠山區(qū)人民檢察院、浮南地區(qū)人民檢察院在全省基層檢察院建設(shè)考核中名列前茅;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階，完成辦案保障中心建設(shè)，建成辦案工作區(qū)、案件受理大廳和檢察陳列館。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和案件信息公開系統(tǒng)運行良好，高清視頻會議系統(tǒng)、辦案工作區(qū)全程同步錄音錄像系統(tǒng)、辦案大樓監(jiān)控系統(tǒng)完成擴容改造。
不斷強化自身監(jiān)督制約。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提出27項整改措施，認真貫徹落實市人大會《關(guān)于對訴訟活動開展法律監(jiān)督工作情況的審議意見》。在規(guī)定期限內(nèi)認真辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案5件，上門回復(fù)了辦理結(jié)果;深入推進檢務(wù)公開，在網(wǎng)上公開終結(jié)性法律文書，舉辦“檢察開放日”活動，向全市中學(xué)生印發(fā)10萬冊檢察宣傳手冊，做客電視臺訪談節(jié)目，最大限度增強檢察工作透明度;強化內(nèi)部監(jiān)督，加大檢務(wù)督察力度，對全市檢察機關(guān)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況進行明查暗訪，實現(xiàn)所有案件的受理、流轉(zhuǎn)、辦理、審批、監(jiān)督、考評全部在網(wǎng)上運行，認真開展案件質(zhì)量評查工作，執(zhí)法辦案行為得到進一步規(guī)范。
上述成績的取得，是市委和省院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市檢察人員奮力拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市院黨組向與會同志、向全市檢察人員表示衷心的感謝!
過去的一年，全市檢察工作取得了一定成績和進步，但仍然存在不少問題和困難：一是少數(shù)檢察人員執(zhí)法理念存在偏差，理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念尚未完全樹立。受人之托過問、干預(yù)辦案，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，為追求考評成績弄虛作假、違規(guī)辦案等問題依然存在;二是法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮得還不夠充分有效，與人民群眾對司法公正的期望仍有差距。不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督不規(guī)范的問題依舊存在。修改后刑訴法賦予的非法證據(jù)排除、羈押必要性審查、違法所得沒收程序等監(jiān)督職責(zé)尚未履行到位;民行多元化監(jiān)督格局發(fā)展不平衡，基層民事檢察工作薄弱局面仍然沒有得到很好改善;檢察監(jiān)督力度和質(zhì)量有待提升，一些監(jiān)督活動不規(guī)范，影響司法公信和監(jiān)督權(quán)威;三是檢察官隊伍老化、斷層，基層檢察院人才流失嚴重，招人難和留人難現(xiàn)象還比較突出;四是檢察工作科技含量特別是信息化應(yīng)用水平還有待進一步提高。對此，我們要積極主動爭取各方支持，努力加以解決。
二、認真學(xué)習(xí)貫徹全省政法工作會議、全省檢察長會議精神，進一步明確新形勢下做好檢察工作的總體要求
全省政法工作會議于2月5日召開，會議強調(diào)，當(dāng)前我省處于刑事犯罪高發(fā)期和社會矛盾凸顯期，全省政法機關(guān)要推動工作理念、思路、方式、機制向善于運用法治思維和法治方式轉(zhuǎn)變、向既有秩序又有活力轉(zhuǎn)變、向著力解決深層次問題轉(zhuǎn)變、向善于運用信息化手段轉(zhuǎn)變、向更加開放轉(zhuǎn)變，以與時俱進的時代精神解除難題。全省檢察長會議科學(xué)分析了當(dāng)前檢察工作面臨的形勢，指出了檢察工作中存在的問題和不足，對做好今年的全省檢察工作作了全面部署，提出了聚焦推動江西檢察工作全面健康發(fā)展的目標。我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面落實，在“四個始終堅持”上下功夫。
一要始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保檢察工作正確的政治方向。始終牢記中國特色社會主義法治道路是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路，旗幟鮮明堅持黨對檢察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，自覺在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處，必須充分發(fā)揮檢察院黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市兩級檢察院黨組要準確把握職能定位，切實加強黨組自身建設(shè)，不斷增強責(zé)任感、使命感，不斷增強觀大勢、掌全局、議大事、抓大事的能力，切實加強對事關(guān)長遠發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的研究和謀劃，不斷提高決策水平和工作效率。要完善黨組會、檢委會、檢察長辦公會議事規(guī)則，凡是重大工作決策、重大人事任免、重大項目安排、大額資金使用、重大案件，都必須經(jīng)集體研究決定。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶頭遵紀守法、廉潔自律，帶頭落實全面從嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，進一步建立健全重大事項向黨委報告制度，確保檢察工作的正確方向。
二要始終堅持把檢察工作擺在發(fā)展大局中來謀劃和推進，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力法治保障。全市檢察機關(guān)要把檢察工作擺到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃，主動適應(yīng)形勢新變化，切實增強工作前瞻性、主動性，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更加準確把握服務(wù)“三大戰(zhàn)役”的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力為全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)提供有力法治保障。我們要求真務(wù)實、腳踏實地，建立健全對黨中央和各級黨委重大決策部署在檢察機關(guān)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查機制，建立健全重大事項報告制度，并堅持通過法定程序推動黨中央和各級黨委決策部署在司法工作中得到貫徹落實，確保政令暢通。
三要始終堅持在全面推進依法治國中履行檢察職責(zé)，進一步加強和規(guī)范檢察監(jiān)督。在中央政治局會議上，強調(diào)，公平正義是社會主義的本質(zhì)要求，也是我們黨追求的崇高價值，檢察機關(guān)要堅持在全面推進依法治國中發(fā)揮職能作用。作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，我們一定要把嚴格依法履職放到全面推進依法治國的大局中去把握和定位，堅定法治信仰，樹立法治理念，增強法治意識，維護法律權(quán)威，切實做到尊法學(xué)法守法用法，確保檢察工作始終在法治軌道上正確運行。要自覺運用法治思維分析和處理問題，嚴格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使職權(quán)，使依法履職、規(guī)范司法成為檢察工作的基本遵循。在此基礎(chǔ)上，緊緊扭住人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題，完善監(jiān)督措施，加大監(jiān)督力度，真正做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，保障人民權(quán)益、順應(yīng)群眾期待，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
四要始終堅持恪守檢察職業(yè)良知，牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識。在對政法工作的重要指示中，突出強調(diào)要不斷提高政法隊伍思想政治素質(zhì)和履職能力，培養(yǎng)造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍。我們要始終保持對法律的敬畏之心，自覺把司法為民的職業(yè)良知與秉公司法的法治精神統(tǒng)一起來，帶頭遵守法律、厲行法治，帶頭依法辦案，不受任何干擾，守住公正司法底線。要把執(zhí)法為民作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點。在辦案中，真正把人民群眾放在心中最高位置，決不允許對群眾訴求置之不理，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。要高度重視隊伍中存在的突出問題，始終保持清醒頭腦，堅持從嚴治檢、警鐘長鳴，不斷強化自身監(jiān)督，自覺接受人民監(jiān)督，自覺把檢察權(quán)關(guān)進制度的籠子里，堅決防止“燈下黑”。
三、以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實做好20xx年全市檢察工作
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。全市檢察機關(guān)要深入貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹中央政治局會議、中央政法工作會議和系列重要講話精神，認真貫徹落實全國檢察長會議、全省檢察長會議的各項決策部署，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，主動適應(yīng)新形勢新變化，堅持以法治為引領(lǐng)，堅持以強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設(shè)為總要求，堅持以司法辦案為中心，堅持以深入推進平安瓷都、法治瓷都建設(shè)為載體，堅持以深化司法體制改革和檢察改革為動力，不斷提升嚴格規(guī)范公正文明司法能力和水平，努力為持續(xù)深入實施好“三大戰(zhàn)役”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
(一)主動順應(yīng)人民群眾平安需求，著力維護社會和諧穩(wěn)定。要充分認識當(dāng)前維護國家安全和社會穩(wěn)定形勢的嚴峻性、復(fù)雜性，堅持問題導(dǎo)向，強化法治思維，樹立總體國家安全觀，履行好維護國家安全和社會安定的重大責(zé)任。
一要以人民群眾平安需求為導(dǎo)向，依法嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪。深入開展打黑除惡專項斗爭，建立對黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒等犯罪常態(tài)化打擊整治機制，依法堅決打擊非法集資、金融詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪，依法嚴懲極端暴力犯罪，堅決遏制刑事犯罪高發(fā)勢頭。要加大對危害食品藥品安全、環(huán)境污染、電信詐騙等群眾反映強烈犯罪的懲治力度，繼續(xù)開展破壞生態(tài)環(huán)境和危害食品藥品安全專項立案監(jiān)督工作，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要著眼于推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大對知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新的司法保護力度。
二要積極適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革給檢察工作帶來的挑戰(zhàn)，努力提高收集固定證據(jù)的能力和水平。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，堅持嚴格依法收集、固定、審查和運用證據(jù)，堅決防止事實不清、證據(jù)不足的案件或者違反法律程序的案件“帶病”起訴。要大力提高公訴能力，著力加強出庭支持公訴工作，特別是對于疑難復(fù)雜和熱點敏感案件，要選經(jīng)驗豐富的公訴人出庭，并做好周密的出庭預(yù)案，力求達到良好的法律效果和社會效果。
三要健全檢察環(huán)節(jié)依法維權(quán)和化解糾紛機制，依法妥善化解矛盾糾紛。要健全執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警、刑事和解、檢調(diào)對接等機制，把化解矛盾落實到司法辦案每一個環(huán)節(jié)，提高防范和化解矛盾糾紛實效。要積極參加信訪法治建設(shè)年活動，認真落實高檢院《人民檢察院受理控告申訴依法導(dǎo)入法律程序?qū)嵤┺k法》和省院《關(guān)于進一步做好檢察環(huán)節(jié)訴訪分離工作的意見》，引導(dǎo)和支持當(dāng)事人在法治軌道上表達訴求、維護權(quán)益、解決糾紛。要注重將涉檢信訪問題解決在基層和首辦環(huán)節(jié)，減少越級訪、重復(fù)訪。要主動對接省院，積極推進市、縣兩級檢察院視頻接訪系統(tǒng)建設(shè)，加快網(wǎng)上信訪系統(tǒng)建設(shè)和綜合運用，提高網(wǎng)上信訪辦理質(zhì)量。
四要積極參與立體化社會治安防控體系建設(shè)，做好檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理工作。要強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，以履行法律監(jiān)督職能為切入點，促進提升社會治理法治化水平。要加強未成年人刑事檢察工作，加強對涉罪未成年人的特殊司法保護。要強化社區(qū)矯正法律監(jiān)督，防止社區(qū)服刑人員脫管漏管，幫助社區(qū)矯正對象盡快融入社會。要結(jié)合司法辦案，積極參與對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等重點地區(qū)和網(wǎng)吧、KTV等重點部位的專項整治。要與有關(guān)部門密切配合，積極參與“清網(wǎng)行動”，嚴厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)犯罪和違法侵權(quán)行為，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)實施的有組織制造傳播謠言、詐騙、賭博、傳播淫穢信息等犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。要建立檢察官以案釋法制度，加強法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。
(二)牢牢把握反腐敗斗爭新形勢，切實加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。要堅決貫徹黨中央關(guān)于深入推進反腐斗爭的重大決策，認真落實高檢院、省院關(guān)于加強查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的部署，敢于擔(dān)當(dāng)、依法辦案，主動作為、重拳出擊，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。
一要堅持有案必查、有腐必懲。既堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，又把握辦案重點，對問題線索反映集中、群眾反映強烈的，深挖嚴查、一查到底。要突出查辦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪，堅決查辦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的案件。要嚴肅查辦工程項目、土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國企改制等領(lǐng)域造成國有資產(chǎn)損失等犯罪。要加大對群眾身邊腐敗犯罪特別是“小官大貪”的查處力度，高度重視查辦發(fā)生在社會保障、征地拆遷、扶貧救災(zāi)、支農(nóng)惠農(nóng)等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，特別是政府惠民資金和專項補貼申報審核、發(fā)放管理、檢查驗收等環(huán)節(jié)虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、私分濫發(fā)等侵犯群眾合法權(quán)益的職務(wù)犯罪。要嚴肅查處重特大安全責(zé)任事故、重大環(huán)境污染事故等背后的瀆職侵權(quán)犯罪。深化打擊行賄犯罪專項行動，嚴厲懲治那些圍獵干部、主動行賄、多次行賄、行賄數(shù)額巨大的行賄人。堅決依法查處基層政權(quán)中賄選、破壞選舉等案件，堅決維護憲法法律的權(quán)威和尊嚴。
二要提高查辦職務(wù)犯罪工作水平。要規(guī)范職務(wù)犯罪線索管理，健全受理、分流、查辦、信息反饋等機制，防止有案不查、選擇性辦案。深化偵查一體化機制建設(shè)，市院要發(fā)揮辦案主體作用，既要加大直接查辦案件力度，又要規(guī)范指定管轄、交辦、提辦、督辦等工作，有效整合區(qū)域和內(nèi)部偵查力量，提高辦案工作的整體效能。要完善協(xié)作配合機制，加強與紀檢監(jiān)察和其他行政執(zhí)法等部門的信息共享和協(xié)查，形成反腐合力。要把法治思維和法治方式貫穿于辦案全過程，牢固樹立以證據(jù)為核心的偵查理念，依法規(guī)范行使偵查權(quán)，堅決杜絕刑訊逼供、非法取證等行為，嚴格執(zhí)行辦案安全制度，落實辦案安全防范措施，堅決杜絕辦案安全事故。要高度重視辦案質(zhì)量，力求每一起案件都要辦深辦透辦徹底，把犯罪嫌疑人涉嫌的所有犯罪事實都要查清楚，并深挖窩案串案。要敢于堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、頂住壓力，排除干擾和阻力，決不能因為外界的壓力搞撤案、不訴等“內(nèi)部消化”。要加強對案件的跟蹤監(jiān)督，抓好結(jié)案，提高起訴率和實刑判決率，對于量刑畸輕的，要提出意見，該抗訴的要抗訴。要進一步提高靠科技信息手段突破案件的能力，加快偵查信息化、裝備現(xiàn)代化建設(shè)，推進偵查信息化平臺建設(shè)。
三要緊密結(jié)合辦案開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。要圍繞不敢腐、不能腐、不想腐的目標，深化預(yù)防宣傳和警示教育，拓展行賄犯罪檔案查詢應(yīng)用范圍，切實增強職務(wù)犯罪預(yù)防工作實效。針對所查辦的職務(wù)犯罪案件，要充分運用年度報告、專題報告、檢察建議等方式，查找漏洞，提出加強監(jiān)管、完善制度的建議。今年5月，省人大會將聽取省院關(guān)于職務(wù)犯罪預(yù)防工作情況的專項報告，我們要充分利用這一有利契機，認真總結(jié)預(yù)防工作的經(jīng)驗和成效，研究分析存在的問題，進一步加強和改進職務(wù)犯罪預(yù)防工作，并為省院形成專項報告提供素材。
(三)切實維護司法公平正義，進一步強化訴訟監(jiān)督工作?！耙淮尾还膶徟?，其惡果甚至超過十次犯罪?！睆娀瘜λ痉ɑ顒拥谋O(jiān)督，維護和促進公平正義，是檢察機關(guān)的重大職責(zé)使命。要認真貫徹四中全會和修改后的三大訴訟法，落實市人大會《關(guān)于對訴訟活動開展法律監(jiān)督工作情況的審議意見》，全面加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。
一要全面加強刑事訴訟監(jiān)督。近年來，全國一些地方先后糾正了一些冤錯案。如“廣東徐輝故意殺人案”“海南黃家光故意殺人案”“內(nèi)蒙古呼格吉勒圖強奸殺人案”等冤錯案。仔細分析不難發(fā)現(xiàn)，這些案件刑訊逼供或證據(jù)有嚴重缺陷的情形十分突出，令人深思。我們要把嚴防冤假錯案作為堅決守住、不能突破的底線，進一步轉(zhuǎn)變司法理念，遵循刑事司法規(guī)律，全面貫徹修改后刑事訴訟法，堅持罪刑法定、疑罪從無，堅決排除非法證據(jù)。探索建立不服法院生效刑事裁判申訴異地審查制度，健全冤錯案件發(fā)現(xiàn)受理、審查辦理、監(jiān)督糾正等機制。要加強與公安機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，探索建立重大、疑難案件偵查機關(guān)聽取檢察機關(guān)意見建議制度，嚴格掌握批捕、起訴標準，規(guī)范退回補充偵查程序。強化對刑事拘留等限制人身自由司法措施和偵查手段的法律監(jiān)督，適時開展刑事拘留專項監(jiān)督。要進一步落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，認真貫徹執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于“兩法銜接”的有關(guān)文件規(guī)定，加強對有案不移、以罰代刑等問題的監(jiān)督。要完善刑事審判監(jiān)督機制，加強對二審書面審理、人民法院依職權(quán)啟動再審后改變原審判決案件的監(jiān)督，特別是要加強對職務(wù)犯罪案件判處緩刑、免刑的監(jiān)督。
二要全面加強刑事執(zhí)行監(jiān)督。高檢院監(jiān)所檢察廳已更名為刑事執(zhí)行檢察廳，職能進行了調(diào)整充實。我們也要積極爭取黨委、政府及編辦的支持，做好統(tǒng)一更名工作。今年，全國人大會還將聽取高檢院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況的專項報告，我們要以此為契機，進一步加強刑罰執(zhí)行、刑事強制措施執(zhí)行和強制醫(yī)療執(zhí)行及有關(guān)監(jiān)管活動的監(jiān)督，重點是要做好刑罰交付、變更執(zhí)行以及羈押必要性審查等監(jiān)督工作。要繼續(xù)整治違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題，鞏固和擴大減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察工作成果，防止“提錢出獄”“以權(quán)贖身”等現(xiàn)象。去年以來，黑龍江延壽縣看守所和訥河監(jiān)獄相繼曝出重大管理問題，前不久，網(wǎng)上又曝光了贛州監(jiān)獄多名囚犯死亡、家屬上訪事件，引起社會廣泛關(guān)注。對此，我們要高度重視，派出院和監(jiān)所檢察部門要積極履行監(jiān)督職責(zé)，認真排查和糾正監(jiān)獄、看守所監(jiān)管活動中存在的問題，有效防止在押人員非正常死亡等事件發(fā)生。
三要強化民事行政訴訟監(jiān)督。要深入貫徹落實省人大會《關(guān)于進一步加強檢察機關(guān)民事訴訟法律監(jiān)督工作的決議》，有效改進民事訴訟監(jiān)督工作。要深入推進修改后民訴法和民事訴訟監(jiān)督規(guī)則的貫徹落實，綜合運用多種監(jiān)督手段，統(tǒng)籌推進生效裁判監(jiān)督、審判程序監(jiān)督和執(zhí)行活動監(jiān)督，著力解決監(jiān)督不到位、不規(guī)范等突出問題。要鞏固和擴大民事行政虛假訴訟專項監(jiān)督工作成果，推動常態(tài)化監(jiān)督工作機制形成。我們要深入學(xué)習(xí)、準確把握修改后行政訴訟法，充分運用抗訴、檢察建議等手段，加強對行政審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督。要建立民行部門、偵查部門協(xié)調(diào)配合、信息共享機制，對于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)審判、執(zhí)行人員徇私枉法涉嫌職務(wù)犯罪的，要依法堅決查處。另外，今年上半年，省院將召開全省民行檢察工作會議，希望各基層院和民行部門要盡早謀劃，盡快打開工作局面，同時，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，打造特色、亮點工作。
(四)致力提升司法公信力，深入推進司法規(guī)范化建設(shè)。司法不規(guī)范、不公正、不文明問題，嚴重影響檢察機關(guān)的司法形象和司法公信力。因此，我們要堅守公正司法底線，讓嚴格司法、公正司法貫穿檢察工作始終，力求讓人民群眾切身感受到公平正義。
一要認真開展規(guī)范司法行為專項整治工作，著力解決司法不規(guī)范不文明問題。今年，高檢院在全國檢察機關(guān)部署開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作，重點是圍繞職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督、控告申訴檢察、職務(wù)犯罪預(yù)防等部門和環(huán)節(jié)，整治八個方面司法不規(guī)范的突出問題。我們要認真貫徹高檢院、省院的決策部署，抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁，以“刮骨療毒”的勇氣，下大力氣整治不公正、不文明、不規(guī)范、不廉潔的司法行為，取得讓群眾看得見、感受得到的成效。這里，我著重講三個方面問題。第一，要嚴格規(guī)范適用指定居所監(jiān)視居住措施。去年，全省檢察機關(guān)先后發(fā)生幾起辦案安全事故，個別地方短時間內(nèi)接連發(fā)生事故，我們這里也出現(xiàn)了一起辦案安全事故，主要是指定居所監(jiān)視居住環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題。雖然沒有造成嚴重后果，但從發(fā)生的事故來看，都是低級的，很不應(yīng)該發(fā)生的。這些教訓(xùn)很深刻，警示我們在適用指定居所監(jiān)視居住措施上來不得半點隨意，要嚴格適用范圍，限定適用比例。省院要求，除堅持下級院適用指定居所監(jiān)視居住報上一級院審批外，基層院適用必須層報省院反貪局備案。因此，我們要認真抓好指定居所監(jiān)視居住點建設(shè)，完善硬件設(shè)施和安全防范措施，不留任何死角。要及時開展辦案安全教育，引導(dǎo)辦案人員牢固樹立辦案安全防范意識。紀檢監(jiān)察部門要加強對適用監(jiān)視居住措施的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改落實，并對相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅批評教育，并依法依紀追究責(zé)任。第二，嚴格規(guī)范查封扣押凍結(jié)處理涉案財物。去年，我們?nèi)媲謇砹私?5年來的扣押凍結(jié)款物，并對扣押不當(dāng)?shù)模婪ㄓ枰酝速r。從清理情況來看，超范圍扣押、分工不明確、處理不及時等問題仍然存在，甚至有的扣押財物被辦案人員遺忘，這些問題，必須引起高度重視。最近，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》，高檢院正在抓緊制定相關(guān)管理規(guī)定。我們一定認真學(xué)習(xí)，堅決貫徹落實相關(guān)規(guī)定，堅決禁止受利益驅(qū)動辦案，堅決禁止違法違規(guī)查封扣押凍結(jié)處理涉案財物。特別是對犯罪嫌疑人私人財物，要慎重扣押。第三，樹立正確的考評導(dǎo)向。全國全省檢察長會議要求，要健全科學(xué)合理的考核指標體系，堅決取消簡單以數(shù)字指標、比率控制線等排序評優(yōu)的做法，突出案件質(zhì)量評查，加強監(jiān)督制約，落實辦案責(zé)任，形成規(guī)范司法的導(dǎo)向。今后，對查實造假的，要堅決處理，毫不留情。但是，取消簡單數(shù)字考核指標，是不是意味著可以不辦案或者少辦案了?這里，我要強調(diào)一點，我們的實際辦案數(shù)量和質(zhì)量與先進院相比還處于相對落后的位置，與反腐敗斗爭形勢、與群眾對司法公正的要求相比還有較大的差距。因此，對一些想做太平官、借機不辦案或者少辦案的單位、部門和人員，我們同樣要問責(zé)。
二要切實加強對自身司法活動的監(jiān)督，促進公正司法。要以司法辦案活動為重心，不斷強化內(nèi)部管理和監(jiān)督，真正堅持司法辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、規(guī)范、安全的有機統(tǒng)一。進一步健全案件管理機制，強化對檢察業(yè)務(wù)的過程控制、實時監(jiān)管和事后評價，將監(jiān)督制約延伸到案件辦理的各個環(huán)節(jié)，真正做到案件流轉(zhuǎn)到哪里，監(jiān)督制約就延伸到哪里。深入推進案件質(zhì)量評查、檢查常態(tài)化，重點加強對捕后撤案和不起訴、撤回起訴、無罪判決、刑事賠償?shù)劝讣谋O(jiān)督和剖析，嚴把案件質(zhì)量關(guān)。認真貫徹落實省院對偵查監(jiān)督案件質(zhì)量檢查的部署，精心組織，做好自查，迎接省院檢查。要強化責(zé)任追究，健全辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，對違反辦案規(guī)定的，該通報的通報，該處理的處理，絕不姑息，以鐵紀嚴規(guī)強化規(guī)范司法的剛性約束。
三要進一步深化檢務(wù)公開，讓檢察權(quán)在陽光下運行。著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光檢務(wù)機制，不斷提升檢察機關(guān)的親和力、公信力。要以案件信息公開系統(tǒng)為主平臺，加強“兩微一端”等新媒體平臺建設(shè)，著力構(gòu)建多層次、多角度、全覆蓋的檢務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)。要推行案件公開審查制度，加強檢察法律文書釋法說理工作，提升當(dāng)事人對檢察機關(guān)處理決定的認可度。要不斷增強公開的主動性，能夠公開的一律及時公開，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步消除社會公眾對檢察工作的神秘感。高檢院下發(fā)了《關(guān)于全面推進檢務(wù)公開工作意見》，我們要結(jié)合實際，認真落實，重點抓好案件信息公開、加強檢察法律文書釋法說理、自覺接受外部監(jiān)督等工作。
四要加強和改進檢察宣傳工作，營造良好司法環(huán)境。要順應(yīng)新媒體時代對信息宣傳的要求，轉(zhuǎn)變宣傳方式，從關(guān)注傳統(tǒng)媒體向關(guān)注傳統(tǒng)媒體與新媒體并重轉(zhuǎn)變，從被動應(yīng)付向主動宣傳轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向。要加大對檢察機關(guān)法律監(jiān)督案件、檢察工作和檢察干警感人事跡等宣傳力度，積極傳遞好聲音，釋放檢察工作正能量。要構(gòu)建有效的匯集、研判和應(yīng)對涉檢輿情工作機制，把握好按新聞傳播規(guī)律辦事和按司法規(guī)律辦事的平衡點，既立足于早說、自己說，主動營造良好的輿論環(huán)境;又不被一時的不理性輿情所左右，保持法治定力。對涉檢負面輿情，要實事求是，勇于糾錯，贏得理解支持。
(五)堅決貫徹“五個過硬”要求，大力加強檢察隊伍建設(shè)。做好新形勢下的檢察工作，離不開高素質(zhì)的檢察隊伍。要全面貫徹從嚴治檢要求，以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為方向，努力建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的檢察隊伍。
一要注重思想政治建設(shè)和紀律建設(shè)。堅定的理想信念是檢察隊伍的政治靈魂。要加強科學(xué)理論武裝，打牢聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。要切實加強紀律建設(shè)，特別是要強化政治紀律和政治規(guī)矩。在中紀委五次全會上提出，講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀律和政治規(guī)矩;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。我們要教育引導(dǎo)檢察機關(guān)黨員干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，以更強的黨性原則、政治覺悟、組織觀念要求自己，自覺做到提出的“五個必須”，努力營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。
二要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要認真落實中央政治局會議要求，加強各級檢察院黨組建設(shè)，健全機關(guān)制度機制，切實發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要積極配合地方黨委加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的考察，突出政治標準，把好政治關(guān)、法律素養(yǎng)關(guān)，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”，確保政治堅定、懂法懂行。要更加重視巡查監(jiān)督作用，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，保證正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。全市檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺在法治軌道上用權(quán)，坦蕩做人、清白做事、正派做官，筑牢拒腐防變的思想防線，抵得住私心、私情、私利誘惑，始終保持清正廉潔的為政品格。
三要深入推進隊伍專業(yè)化建設(shè)。專業(yè)精神和法治精神是檢察隊伍的基本素養(yǎng)。要堅持把業(yè)務(wù)能力建設(shè)置于基礎(chǔ)性先導(dǎo)性的位置來抓，強化教育培訓(xùn)，加強崗位練兵，突出實踐歷練，努力使檢察人員具有豐富的法律知識、良好的職業(yè)素養(yǎng)、較高的專業(yè)水平、高尚的職業(yè)操守。要深化檢校合作，提高干警法律素養(yǎng)和辦案能力，吸引優(yōu)秀專業(yè)人才積極投身檢察事業(yè)。要加強對人才流失問題的研究，積極與組織人事部門溝通協(xié)調(diào)，探索引進人才與留住人才相結(jié)合的有效措施。要強化對檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)尖子和辦案能手的培養(yǎng)和使用，發(fā)揮高層次人才示范帶動作用，提升隊伍整體素質(zhì)。市院業(yè)務(wù)部門的主要負責(zé)人，是全市檢察機關(guān)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)頭人，對于指導(dǎo)和推動本部門檢察業(yè)務(wù)工作具有重要作用，承擔(dān)著重大責(zé)任，要帶頭加強法律學(xué)習(xí)、帶頭鉆研檢察業(yè)務(wù)、帶頭執(zhí)法辦案，成為本部門業(yè)務(wù)的行家里手。同時，還要在本部門營造深厚的學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、研究工作的氛圍，及時分析執(zhí)法辦案工作中存在的問題，提出改進措施，不斷提升工作水平。
四要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。檢察人員是否清正廉潔，關(guān)系到檢察機關(guān)司法公信力，關(guān)系到人民群眾對社會公平正義的信心。要全面落實黨組的主體責(zé)任和紀檢監(jiān)察的監(jiān)督責(zé)任，加大懲治自身腐敗力度，以“零容忍”的態(tài)度堅決查處內(nèi)部違紀違法案件。要突出抓好檢察人員八小時以外行為禁令、防止干擾執(zhí)法辦案說情備案、檢察人員與律師接觸交往行為等規(guī)定的落實，純潔檢察人員的社會交往。要把違反中央八項規(guī)定的行為作為紀律審查的重點，加大執(zhí)紀監(jiān)督、公開曝光力度。要持之以恒整治特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅持做到按法律辦事、按規(guī)矩辦事，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實效取信于民。
(六)夯實檢察工作科學(xué)發(fā)展根基，全面加強基層基礎(chǔ)工作。80%的工作量在基層，80%的人員在基層。我們充分認識基層檢察院在推進依法治國進程中的重要地位和重大責(zé)任，把基層作為檢察工作的重點和基石，認真落實領(lǐng)導(dǎo)掛點指導(dǎo)、部門對口幫扶等工作機制，進一步解決深入基層不夠、服務(wù)基層不夠、解決基層問題不夠的突出問題。要認真落實高檢院《20xx——2018年基層人民檢察院建設(shè)工作規(guī)劃》和省院實施意見，扎實開展基層院建設(shè)示范院創(chuàng)建活動，推動基層院建設(shè)取得新成效。要深化培優(yōu)工程，在培育和宣傳先進典型上下功夫，發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)示范作用，帶動全局工作。要注重文化育檢，建設(shè)好精神家園，引導(dǎo)全體檢察人員快樂工作、幸福生活，最大限度激發(fā)隊伍活力。要更加注重信息化、檢察技術(shù)與司法辦案的深度融合，加快科技強檢步伐，大力推進電子檢務(wù)工程建設(shè)，進一步提升檢察工作信息化水平。
最后，我再講五個具體問題。第一，關(guān)于司法體制改革的問題。江西試點從今年6月開始，明年年初將在全省全面鋪開。大家要真正明白三層意識：一是中央推進改革的決心是堅定不移的，黨的十八屆三中、四中全會連續(xù)就司法體制改革作出重大部署，多次就司法體制改革作出明確指示。這充分表明，深化司法體制改革決不會動搖和退卻，我們必須正確對待、堅定信心。二是中央推進司法體制改革的措施是積極穩(wěn)妥的，兼顧了不同地區(qū)、不同層級司法工作實際，不搞一刀切、齊步走，要求做到“蹄疾步穩(wěn)”。三是中央對政法干警的切身利益是十分關(guān)心的。如對未進入員額的審判員、檢察員和助理審判員、助理檢察員保留法官、檢察官職務(wù)和待遇，提高司法人員職業(yè)保障等等。因此，我們要把努力提高自身素質(zhì)和能力作為首先要考慮的問題，切實加強學(xué)習(xí)，主動適應(yīng)司法體制改革帶來的挑戰(zhàn)。第二，關(guān)于群眾滿意度的問題。去年一季度，我們這項工作下滑得比較厲害，經(jīng)過開展昌南對話、民情大走訪、向全市中學(xué)生印發(fā)檢察宣傳手冊等一系列具體舉措，在20xx年度群眾滿意度測評中，市院又名列全省檢察系統(tǒng)第一。這說明重視與不重視，抓與不抓，結(jié)果大不相同。群眾滿意度測評工作猶如逆水行舟，不進則退。我們要繼續(xù)保持工作勢頭，好的做法要堅持下去，同時還要創(chuàng)新方法、拓寬渠道，更為根本的是要真心實意為群眾排憂解難，多為群眾辦實事，采取有針對性措施，努力提高群眾滿意度。第三，要加強與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系工作。一方面，我們要通過主動報告和通報檢察工作、召開座談會、邀請視察、認真辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案等形式，進一步密切與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系。另一方面，我們要進一步加強自身嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力提高執(zhí)法公信力。第四，要加強機關(guān)管理工作水平。高度重視通過規(guī)范化管理來推動機關(guān)各項事務(wù)公開透明、規(guī)范有序運轉(zhuǎn)，有效提高機關(guān)整體效能。要認真疏理、整改機關(guān)管理中存在的漏洞和不規(guī)范問題，進一步對安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、會務(wù)接待、車輛管理、水電管理等作出明確、具體的規(guī)定，裝進制度的籠子，促進機關(guān)管理規(guī)范化。要加強檢務(wù)督查力度，對不認真遵守機關(guān)管理制度的檢察人員，進行批評教育，使全院檢察人員牢固樹立規(guī)范意識，養(yǎng)成自覺遵守規(guī)章制度的習(xí)慣。第五，要認真做好春節(jié)和“兩會”期間維護穩(wěn)定、安全防范和廉潔自律等相關(guān)工作。要加強與有關(guān)部門的配合，堅決打擊破壞公共安全、侵害人民群眾人身財產(chǎn)權(quán)益、影響社會穩(wěn)定的嚴重刑事犯罪，確保人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)。要抓好辦案、交通、機要保密、機關(guān)保衛(wèi)等方面安全防范工作，防止安全事故發(fā)生。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和高檢院相關(guān)規(guī)定，堅決杜絕任何形式的“節(jié)日腐敗”。春節(jié)過后，緊接著就要召開全國“兩會”，全市檢察機關(guān)要始終繃緊維護社會穩(wěn)定這根弦不放松，確保在這一敏感時間節(jié)點不出問題。要妥善處理涉檢信訪，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴防因矛盾激化引發(fā)越級上訪和進京上訪。
同志們，今年全市檢察工作目標已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)部署。讓我們在市委和省院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，狠抓貫徹落實，推動全市檢察工作全面健康發(fā)展，為實現(xiàn)復(fù)興千年古鎮(zhèn)、重塑世界瓷都、建設(shè)生態(tài)之城的“瓷都夢”提供更加有力的司法保障!
春節(jié)將至。在此，我代表市院黨組向全市檢察人員及其家屬表示衷心感謝和親切慰問!祝大家新春幸福，工作愉快、闔家安康!
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