公務(wù)員考核會議領(lǐng)導(dǎo)講話(二)

　　同志們：

　　今天是春節(jié)后上班的第二天，我們在這里召開xx年度公務(wù)員考核表彰暨政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會，目的非常明確，就是要通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、推動(dòng)改革、理順職能，在全市迅速形成真抓實(shí)干、奮發(fā)有為、比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，促進(jìn)瀏陽跨越式發(fā)展。會上，億龍書記將作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講三個(gè)問題。

　　一、全面總結(jié)成績，正視考核中發(fā)現(xiàn)的問題

　　xx年，是我市各項(xiàng)工作全面豐收，跨越發(fā)展的一年。一年中，全市上下緊緊圍繞年初確定的發(fā)展藍(lán)圖，始終堅(jiān)持調(diào)整、改革、統(tǒng)籌、跨越的工作方針，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，致力于興工強(qiáng)市、交通先行、強(qiáng)農(nóng)富民、經(jīng)營城市、招商引資，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)125億元，增長14.5%;完成財(cái)政總收入12億元，增長33.1%;全社會固定資產(chǎn)投資65億元，增長25%;社會消費(fèi)品零售總額35.5億元，增長14%;招商引資到位資金30.65億元，增長20.2%;農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到4050元，增加310元;金融機(jī)構(gòu)存款余額突破70億元，貸款余額48.6億元，分別較年初增加8.73億元和

　　9.46億元。全市上下呈現(xiàn)競相發(fā)展、奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)干事的良好發(fā)展態(tài)勢。

　　按照市考核工作委員會的統(tǒng)一部署，我市從xx年12月20日開始，集中精力，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展了年度考核工作，全市111個(gè)單位24344名國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加考核，評出優(yōu)秀2619人，基本稱職(基本合格)66人，不稱職(不合格)80人，已辭退10人，14人擬予辭退，行政開除4人?？偟膩碚f，一年來，各級各部門在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞政府工作目標(biāo)，凝心聚力，埋頭苦干，開拓奮進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一是爭先進(jìn)位、競相發(fā)展的氛圍更加濃厚?？己酥邪l(fā)現(xiàn)，各級各部門都能以飽滿的熱情高揚(yáng)加快發(fā)展這面旗幟，自我加壓，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。文家市鎮(zhèn)財(cái)政收入在xx年已過5000萬元的高基數(shù)上，再攀新高，一舉突破6000萬元大關(guān);淮川、集里、荷花、澄潭江、大瑤五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道緊隨其后，財(cái)政收入都超過了5000萬元。一些區(qū)位條件較差、基礎(chǔ)比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也努力克服困難，負(fù)重奮進(jìn)。關(guān)口、達(dá)滸、溪江、永和、七寶山、蕉溪、淳口、山田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的生產(chǎn)總值和財(cái)政收入均分別比上年增長30%以上。金剛、官橋、赤馬等在xx年綜合目標(biāo)考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，加大工作力度，克服自身不足，取得了較大的進(jìn)步。

　　二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量明顯提升。各部門各單位充分發(fā)揮自身的職能作用，積極為基層、為企業(yè)的發(fā)展出主意、想辦法、跑項(xiàng)目、解難題，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。市計(jì)劃物價(jià)局、建設(shè)局、水利局充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心窗口職能，堅(jiān)持兩立、三聲、一雙手的規(guī)范化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力擴(kuò)大窗口審批權(quán)限，簡化辦事程序，群眾和企業(yè)的滿意度高，被評為優(yōu)秀窗口單位。城管局、環(huán)保局等職能部門積極改變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，效果明顯。各部門各單位積極參與市委、市政府組織的四路建設(shè)、一號文件宣講、征地拆遷、農(nóng)村基層組織建設(shè)與扶貧、旅游節(jié)開幕式、農(nóng)博會等中心工作，從人力、財(cái)力和物力上給予大力支持，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　三是干群關(guān)系進(jìn)一步密切。一年來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門單位積極深入基層，深入群眾，傾心為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，成效十分顯著。市公安局為社港鎮(zhèn)貧困村爭取水利建設(shè)資金，并與市保安公司聯(lián)系，安排25名村民就業(yè);市畜牧水產(chǎn)局組織高級畜牧師為沙市秀山社區(qū)45戶養(yǎng)豬大戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，送去科技書籍150套;市委政法委、市信訪局、維穩(wěn)辦等單位積極調(diào)處光彩未來、軍轉(zhuǎn)干部安置、企業(yè)改制、梅花鹿養(yǎng)殖、征地拆遷等問題，努力化解社會矛盾，有效地解決了群眾的實(shí)際困難。同時(shí)，各級各部門還精心組織了扶貧濟(jì)困活動(dòng)，重點(diǎn)走訪慰問了五保戶、殘疾人、受災(zāi)戶、城鄉(xiāng)特困戶等，其中市廣電局為澄潭江鎮(zhèn)重殘人員何利捐款4000元，且多方聯(lián)系爭取瑞格醫(yī)藥公司提供8000元的醫(yī)療藥品，這種一人有難，八方支援的道德風(fēng)尚在群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。

　　四是干部隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)。大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，實(shí)行中層干部競聘上崗。市紀(jì)委(監(jiān)察局)采取自我舉薦、競選演說、民主評議的方式，提拔中層干部，形成了良好的競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制;同時(shí)要求干部職工每周寫一篇心得體會，每月開一次讀書匯報(bào)會，每季寫一篇調(diào)研文章，干部隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部踴躍參加領(lǐng)導(dǎo)干部假日課堂學(xué)習(xí)，進(jìn)一步更新了知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了履職能力;市招商局、勞動(dòng)和社會保障局、淮川街道辦事處等單位選派人員到沿海地區(qū)掛職鍛煉，隊(duì)伍活力進(jìn)一步增強(qiáng)。各部門各單位積極完善考核辦法，將年度考核與日?？己擞袡C(jī)結(jié)合，機(jī)關(guān)干部工作積極性和主動(dòng)性日益提高，工作作風(fēng)和服務(wù)水平明顯改善。市水利局建立考核臺帳，按季度對下屬單位干部職工的德、能、勤、績、學(xué)五方面進(jìn)行嚴(yán)格考核;市國土資源局實(shí)行月考勤、季考核，量化記分、分層測評的辦法，管理進(jìn)一步規(guī)范，績效明顯提高。一年來，全市涌現(xiàn)出了永安、文家市、集里、大圍山、鎮(zhèn)頭、小河、民政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、信訪局、計(jì)劃物價(jià)局、城建集團(tuán)公司等一大批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，全市機(jī)關(guān)干部凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。 成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時(shí)，也凝聚了各級干部和廣大人民群眾的辛勤汗水和智慧。在年初的市委經(jīng)濟(jì)工作會議上，我們已經(jīng)對綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，今天我們還要對全市優(yōu)秀公務(wù)員進(jìn)行表彰。實(shí)踐證明，只要我們?yōu)闉g陽的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，就會得到組織的肯定，就會贏得人民的尊重。

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須正視考核中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的不容忽視的問題。一是部門利益至上，亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。有些單位和個(gè)人缺乏全局觀念，只圖部門利益、眼前利益，利用手中的權(quán)力，向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，嚴(yán)重?cái)牧藶g陽的形象，影響了瀏陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市工商局城郊工商所副所長毛定罡等人，違反國家規(guī)定，對荷花街道辦事處7家企業(yè)收取管理費(fèi)6800元，并對37家企業(yè)及個(gè)體戶違法實(shí)施行政處罰共計(jì)金額3.5萬元。一些職能部門利用行業(yè)協(xié)會變相向企業(yè)收取費(fèi)用，且數(shù)量巨大，其中工商局收取會費(fèi)達(dá)200多萬元，質(zhì)監(jiān)局等單位也比較嚴(yán)重地存在類似情況;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站有令不行、有禁不止，收取企業(yè)有償服務(wù)費(fèi)、安全服務(wù)費(fèi)、巡防保安費(fèi)、代辦手續(xù)費(fèi)。凡此種種在群眾特別是企業(yè)中造成了極壞的影響。二是玩忽職守，瀆職、失職行為時(shí)有發(fā)生。有的領(lǐng)導(dǎo)干部只圖舒舒服服當(dāng)官，不想任勞任怨做事，責(zé)任意識不強(qiáng)，工作飄浮，造成失職失責(zé)。市木材管理站陳迎春、朱曉亮以權(quán)謀私，縱容、參與走私木材，高坪林業(yè)站胡自忠，在林業(yè)哨所私放走私木材，嚴(yán)重瀆職、失職。古港醫(yī)院吳順元、蘇擁軍，明知患者病情嚴(yán)重，而不及時(shí)安排轉(zhuǎn)院，最終引發(fā)醫(yī)療糾紛;市中醫(yī)院檢驗(yàn)師呂新春，工作責(zé)任心不強(qiáng)，在病人輸血過程中錯(cuò)發(fā)血液，險(xiǎn)些引發(fā)安全事故，影響十分惡劣。三是工作懶散，態(tài)度冷漠、辦事拖沓等作風(fēng)依然存在。有的干部原則性不強(qiáng)，視規(guī)章制度如兒戲，上班隨心所欲，對待老百姓態(tài)度冷漠。張坊國土所國土員張鋇上半年累計(jì)曠工20天，遲到15次;市體育運(yùn)動(dòng)中心辦公室干事何花，組織紀(jì)律煥散，經(jīng)常遲到、早退、曠工，經(jīng)多次教育仍然我行我素，不思改過，既誤了工作，又犯了紀(jì)律，更造成不良影響;永安鎮(zhèn)計(jì)生辦專干趙光柱工作懶散，未及時(shí)為所聯(lián)村組的一帶養(yǎng)小孩辦理相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致工作被動(dòng)和失誤。四是違法亂紀(jì)，權(quán)錢交易、黃賭毒等行為屢禁不止。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員放松了思想改造，經(jīng)不住金錢和腐朽思想的誘惑，在大是大非面前經(jīng)不起考驗(yàn)，站不穩(wěn)腳跟。原林業(yè)局項(xiàng)目辦主任劉泓波伙同鄧應(yīng)學(xué)、尋革陽、羅義成等人貪污公款15.7萬元;電力局干部周小明利用職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物6.43萬元;文家市鎮(zhèn)城建所干部羅鋒雷在工作期間，索要他人財(cái)物0.9萬元;淳口國土所林昶在擔(dān)任所長期間，先后5次收受他人賄賂2.4萬元。另外，賭博之風(fēng)日漸猖獗，經(jīng)紀(jì)檢、監(jiān)察、公安等部門抓獲并記錄在案的參賭干部和公務(wù)人員達(dá)數(shù)十人之多，干部彭崢借資豪賭，一夜輸?shù)?萬余元;聶高明、黎杰、周昌樹、江翔、劉斌等在茶樓聚眾賭博;閆福海在工作期間，參加地下六合彩買碼賭博活動(dòng);陳榮華、尋義夫、王輝、吳紅梅等人，在中央黨風(fēng)廉政建設(shè)十六條規(guī)定頒發(fā)后，仍不思收斂，在公共場所打牌聚賭，敗壞了黨風(fēng)政紀(jì)。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部封建思想濃厚，喪失公務(wù)員本色。金剛鎮(zhèn)武裝干事黃衛(wèi)、市原種場職工游武杰、文家市鎮(zhèn)教師王更生，違反計(jì)劃生育政策，非法生育第二胎，影響極壞。

　　上述種種表現(xiàn)，雖然發(fā)生在極個(gè)別人的身上，但與人民公仆這一神圣稱呼格格不入，與領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員的要求嚴(yán)重相悖，損害了黨和政府在人民群眾中的威信和聲譽(yù)，影響了整個(gè)隊(duì)伍的思想統(tǒng)一、組織鞏固和戰(zhàn)斗力的提高，如果任其漫延下去，最終會瓦解我們的斗志，渙散我們的軍心。因此，我們一定要充分認(rèn)識問題的嚴(yán)重性，要借助領(lǐng)導(dǎo)干部考核和國家公務(wù)員考核的強(qiáng)大威力，下決心鏟除那些危害至深的毒瘤，徹底清除隊(duì)伍中的污垢，掃除思想上的垃圾，排除前進(jìn)中的阻力，塑造我市干部隊(duì)伍的良好形象，促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

　　二、堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，努力推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

　　(一)加快發(fā)展是時(shí)代的潮流，人民的愿望，現(xiàn)實(shí)的需要

　　當(dāng)前是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，世界經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展形勢日趨好轉(zhuǎn)，全球消費(fèi)市場持續(xù)升溫，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨國、跨地區(qū)之間的資本流動(dòng)、資源配置和布局調(diào)整更加頻繁。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日漸完善，加入世貿(mào)組織的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開?？h域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其發(fā)展已擺到前所未有的重要位置，中央、省、市相繼出臺了一系列扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施。國內(nèi)外良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，將為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再提速，市域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的再提升，起到較大的推動(dòng)作用。面對發(fā)展機(jī)遇，我們必須進(jìn)一步提高對重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，自加壓力，闊步前進(jìn)，不斷加快發(fā)展速度。

　　外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)。這些年來，全市人民在市委的帶領(lǐng)下，自強(qiáng)不息、敢為人先，譜寫出了一曲曲謀發(fā)展、爭上游、作貢獻(xiàn)的嶄新篇章，以生物醫(yī)藥園和產(chǎn)業(yè)制造基地為龍頭的工業(yè)發(fā)展載體初具規(guī)模，四線一環(huán)一帶交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，城市面貌日新月異，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省縣(市)前列。應(yīng)該說，我們已經(jīng)具備了推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)新一輪跨越式大發(fā)展的實(shí)力與基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著人民生活水平的不斷提高和對外交流的更加密切，人民群眾眼界更加開闊，追求富裕、文明生活的愿望更加強(qiáng)烈，因而對發(fā)展的速度與質(zhì)量提出了更快、更高的要求。當(dāng)前，全市人民致富奔小康的積極性空前高漲，各級各部門團(tuán)結(jié)干事的發(fā)展氛圍已全面形成，如果我們不加快發(fā)展，就會辜負(fù)人民群眾的愿望，愧對全市人民，甚至坐失發(fā)展的良機(jī)。因此，我們必須始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極關(guān)注民生，響應(yīng)群眾呼聲，順應(yīng)百姓愿望，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，努力謀求更大的發(fā)展。

　　我們所處的時(shí)代是一個(gè)千帆競發(fā)、百舸爭流的時(shí)代，也是一個(gè)追求卓越、奮發(fā)有為的時(shí)代，在這個(gè)時(shí)代里，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。縱向比較，瀏陽經(jīng)濟(jì)社會得到了長足發(fā)展，但橫向比較，跳出瀏陽看瀏陽，跳出湖南比瀏陽，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不是縮小了而是擴(kuò)大了。1993年財(cái)政收入與我市同步過億元的廣東順德市，xx年僅地方財(cái)政收入就將近40億元;區(qū)位與瀏陽相若，上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與瀏陽相當(dāng)?shù)暮睏楆柺?，目前已?jīng)躋身全國百強(qiáng)縣行列。長沙縣xx年就超過了我們，望城、寧鄉(xiāng)追趕我們的態(tài)勢也越來越強(qiáng)。面對全國各地和周邊縣市爭先恐后的發(fā)展態(tài)勢，我們的發(fā)展步子不是快了，而是慢了，因此必須鉚足干勁，奮起直追。唯其如此，我們在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)才不會成為一句空話。

　　(二)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，全力加快發(fā)展步伐

　　促進(jìn)加速發(fā)展的因素很多，但人的因素至關(guān)重要。面對日趨激烈的競爭態(tài)勢，面對光榮而艱巨的工作任務(wù)，面對全市人民的熱切期盼和重托，我們必須按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，以更加飽滿的熱情，更加集中的精力，更加過硬的舉措，加快強(qiáng)市富民進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全市新一輪跨越式大發(fā)展。

　　1.要解放思想，更新觀念，增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識。爭先創(chuàng)優(yōu)是一種勇氣，是一種魄力，是一種工作第一、事業(yè)為重的價(jià)值取向，是一種自我加壓、追求卓越的精神境界。當(dāng)前，要加快瀏陽發(fā)展，全市上下必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識，把促進(jìn)發(fā)展的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，把創(chuàng)造財(cái)富的聰明才智充分釋放出來，努力形成全市人民樂于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)造的生動(dòng)局面。爭先創(chuàng)優(yōu)首先體現(xiàn)在自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)上。這些年，瀏陽經(jīng)濟(jì)社會確實(shí)得到了長足發(fā)展，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的發(fā)展水平落后甚遠(yuǎn);與自己的優(yōu)勢相比，我們?nèi)杂芯薮蟮陌l(fā)展?jié)摿?與人民的愿望相比，我們的許多工作還不相適應(yīng)。我們一定要以強(qiáng)烈的危機(jī)感和憂患意識，蓄勢而發(fā)、謀勢而動(dòng)、乘勢而上，加快發(fā)展。爭先創(chuàng)優(yōu)其次體現(xiàn)在不甘落后、敢于競爭上。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與長沙縣相比，瀏陽區(qū)位弱、基礎(chǔ)差、底子薄、困難多，但我們要知難而不畏難，服氣而不服輸，自強(qiáng)不息，迎難而上，努力縮小差距。全市各級各部門一定要樹立比、趕、超的意識，不僅要相互比，還要跳出本市，在周邊地區(qū)甚至更大范圍選擇競爭對手，瞄準(zhǔn)趕超目標(biāo)，比總量、比速度、比效益，形成一浪高過一浪的競爭熱潮、發(fā)展熱潮。爭先創(chuàng)優(yōu)再次體現(xiàn)在追求超越、勇爭一流上。當(dāng)前，我們面臨著與發(fā)達(dá)地區(qū)縮小差距，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中加快趕超的巨大壓力，面臨著全面建設(shè)小康社會的繁重任務(wù)，絕不能滿足一般化的常規(guī)工作，必須在創(chuàng)新、超常上多動(dòng)腦筋，狠下功夫，多想別人未想過或未想到的事，多做別人未做過或未曾做好的事。要以創(chuàng)新思維理出創(chuàng)新思路，以超常舉措謀求超常發(fā)展，以一流的目標(biāo)追求一流的工作業(yè)績，從而實(shí)現(xiàn)瀏陽超常規(guī)跨越式發(fā)展。

　　2.要咬定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。市委經(jīng)濟(jì)工作會議確定今年gdp增長15%，財(cái)政收入增長18%，任務(wù)比較艱巨，壓力也很大。但這是當(dāng)前形勢發(fā)展的要求，是全市人民的希望，是市域經(jīng)濟(jì)日趨成熟和繁榮的必然選擇，只要我們順應(yīng)發(fā)展潮流，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，咬定目標(biāo)不放松，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，就一定能夠圓滿完成任務(wù)。一是要突出工業(yè)發(fā)展主題，著力抓好工業(yè)新區(qū)建設(shè)，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展資源工業(yè)，培育壯大規(guī)模企業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新型工業(yè)的新突破。二是要加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集約經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入的新突破。三是要加快城鄉(xiāng)交通、電力建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新突破。四是要大力引進(jìn)新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，規(guī)范商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)市場進(jìn)一步繁榮;加快景區(qū)體制創(chuàng)新和規(guī)劃開發(fā)，打造旅游品牌，全方位拓展旅游市場，實(shí)現(xiàn)搞活商貿(mào)旅游的新突破。五是要拓寬就業(yè)渠道，健全社會保障體系，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，積極培養(yǎng)以國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業(yè)、明理誠信為內(nèi)涵的基本價(jià)值觀，推進(jìn)市民素質(zhì)和道德水準(zhǔn)的提升，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會的新突破。各級各部門一定要緊緊圍繞五個(gè)突破，牢牢把握投資拉動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合本地本單位實(shí)際，早布置、早安排、早落實(shí)，對每一項(xiàng)工作，都要有周密的部署安排，做到環(huán)環(huán)緊扣，層層推進(jìn)，步步深入。從現(xiàn)在起，全市上下必須迅速從推杯換盞、觥籌交錯(cuò)的節(jié)日應(yīng)酬中解脫出來，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，抓緊投入到新一年的各項(xiàng)工作中去。

　　3.要優(yōu)化環(huán)境，消除梗阻，提供發(fā)展保障。環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。經(jīng)過一段時(shí)期的努力，全市上下環(huán)境意識明顯增強(qiáng)，但目前環(huán)境不優(yōu)的問題依然存在。必須花大力氣，下真功夫，采取果斷措施加以解決，切實(shí)消除發(fā)展中的梗阻。首先要全力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心功能，擴(kuò)大進(jìn)入一門式收費(fèi)企業(yè)覆蓋面和窗口審批權(quán)限，全面落實(shí)一門受理、全程代辦制度。職能部門要嚴(yán)格堅(jiān)持只服務(wù)，不刁難;只支持，不敲詐;只維護(hù)，不抬杠;只優(yōu)惠，不加碼，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。其次要加大環(huán)境整治力度。今年市委、市政府將進(jìn)行一次全市性的環(huán)境治理整頓，通過部門自查、跟蹤督查、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)、制定規(guī)章制度等措施，重拳整治企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的職能部門的違法亂紀(jì)行為，斬?cái)嗌蚱髽I(yè)的黑手。加大市場秩序整治力度，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)裝強(qiáng)卸，惡意阻工等不法行為，維護(hù)公開、公平、公正的市場秩序。同時(shí)，進(jìn)一步開展淳化民風(fēng)活動(dòng)，維護(hù)良好的社會環(huán)境。再次要加強(qiáng)優(yōu)化環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把優(yōu)化環(huán)境工作擺在重要位置，思想高度重視，態(tài)度主動(dòng)積極，工作細(xì)致扎實(shí)。要堅(jiān)決落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，將優(yōu)化環(huán)境的具體任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成工作合力，收到實(shí)實(shí)在在的成效。

　　4.要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)水平。新形勢對干部素質(zhì)提出了新的更高的要求，我們必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)適應(yīng)時(shí)代要求的能力。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。以全面開展保持黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和xxxx重要思想，著力提高黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮先鋒模范作用;系統(tǒng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論知識，準(zhǔn)確把握市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力;認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識和業(yè)務(wù)知識，在法律法規(guī)的框架下，規(guī)范工作行為，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性和主動(dòng)性;深刻領(lǐng)會市委經(jīng)濟(jì)工作會議億龍書記報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，把握工作主題和重點(diǎn)，竭盡全力推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。二是要改進(jìn)作風(fēng)，提高工作水平。堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，大力精簡和壓縮各類會議、文件、簡報(bào)，把領(lǐng)導(dǎo)和干部從文山會海中解放出來，更多地深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，了解新情況，研究新思路，解決新問題。要牢固樹立公仆意識和群眾觀念，一切從群眾的需要出發(fā)，一切從實(shí)際出發(fā)，辦事情，做決定，都要尊重實(shí)際，尊重民意。要始終牢記兩個(gè)務(wù)必，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約和謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的優(yōu)良作風(fēng)，把心思用在工作上，把精力用在事業(yè)上，把業(yè)余時(shí)間用在學(xué)習(xí)上，努力成為一個(gè)有內(nèi)涵、有責(zé)任、有能力的奉獻(xiàn)者。

　　5.要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，確保工作成效。實(shí)踐證明，督查考核制度是落實(shí)決策、鼓勵(lì)創(chuàng)新、提高效能的重要載體;是凝聚人心、激勵(lì)斗志，調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性的重要方法;是保證全市各項(xiàng)工作得到全面落實(shí)和勝利完成的重要舉措。近年來，我市嚴(yán)格執(zhí)行單位年度綜合目標(biāo)管理制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員年度考核制度等考核制度，取得了明顯成效，全市爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍全面形成，有力地促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今后，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，使督查考核工作不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理。把工業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)建設(shè)、商貿(mào)旅游、招商引資等各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)化，落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人，迅速轉(zhuǎn)化為各級干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，做到責(zé)任壓力層層傳遞到位，使人人心中有目標(biāo)，肩上有擔(dān)子，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感。堅(jiān)決按照目標(biāo)管理制度獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對目標(biāo)任務(wù)完成出色的，按有關(guān)政策給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對完不成年度目標(biāo)且排名靠后的，要毫不含糊地給予通報(bào)批評，并將考核結(jié)果與公務(wù)員評優(yōu)掛鉤，與干部任用掛鉤，以嚴(yán)格有效的目標(biāo)管理促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。二是要加大對重點(diǎn)工程和重要工作的督查力度。繼續(xù)實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程和重要工作制度，對黃萍高速瀏陽段、富嶺水庫、瀏陽河中路、永安和關(guān)口變電站等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)，要定期督查，定期通報(bào)，采取倒計(jì)時(shí)考核落實(shí)辦法，確保如期如質(zhì)完成;對下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村低保、農(nóng)村中小學(xué)危房改造等重點(diǎn)實(shí)事工程，要時(shí)時(shí)關(guān)注、落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)民本政府的形象;對中煙公司打復(fù)烤、兆山水泥、康師傅、加清環(huán)保等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要加大幫扶支持力度，促其盡快建成投產(chǎn)。三是要嚴(yán)肅對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的考核。按照考核出導(dǎo)向、考核出動(dòng)力、考核出壓力、考核出正氣的要求，規(guī)范對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的考核辦法和考核程序，講究科學(xué)性，注重操作性，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅性，減少隨意性。要把定性考核與定量考核、年終考核與日常考核、全面考核與實(shí)績考核有機(jī)結(jié)合起來，力爭更準(zhǔn)確、更客觀、更公正地評價(jià)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，以激發(fā)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的工作積極性。

　　三、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我市政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)順利完成

　　按照省、長沙市關(guān)于區(qū)縣(市)政府機(jī)構(gòu)改革工作會議的要求，市委、市政府決定從二月份開始，在全市進(jìn)行新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。各級各部門必須高度統(tǒng)一思想，按照全市機(jī)構(gòu)改革工作方案，明確任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這次政府機(jī)構(gòu)改革。

　　(一)統(tǒng)一思想，站在實(shí)現(xiàn)瀏陽騰飛的高度充分認(rèn)識深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的重要意義

　　首先，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是貫徹落實(shí)xxxx重要思想的具體體現(xiàn)。這次機(jī)構(gòu)改革的目的是進(jìn)一步理順政府權(quán)責(zé)關(guān)系，提高行政效能，促進(jìn)社會主義制度的自我完善，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè)，是貫徹落實(shí)xxxx重要思想的具體體現(xiàn)，也是確保立黨為公，執(zhí)政為民的重要措施。要通過改革，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化和政治文明的發(fā)展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。 其次，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，特別是加入世貿(mào)組織以后，政府權(quán)力部門化、地方保護(hù)主義以及無序競爭、政企不分、社會中介組織職能發(fā)揮不充分等越來越多的弊端集中到行政管理體制上，在一定程度上阻礙了市場機(jī)制的進(jìn)一步完善。必須積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快各類要素市場的建設(shè)，加快信用體系的建立，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造必要的條件。

　　第三，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)服務(wù)水平和工作效率的重要途徑。xx年市政府機(jī)構(gòu)改革以后，政府工作在轉(zhuǎn)變職能、精兵簡政、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率等方面，都取得了重要成果，但總體來看，政府管理能力和人才結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和擴(kuò)大對外開放的需要。必須通過深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，改變傳統(tǒng)的行政管理模式和工作方式，改革行政審批制度，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化依法行政，不斷提高政府機(jī)關(guān)的服務(wù)水平、工作效率和執(zhí)政能力，確保全市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行。

　　第四，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民宏偉目標(biāo)的有效辦法。搞好機(jī)構(gòu)改革有利于從長遠(yuǎn)上減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，化解社會矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。通過機(jī)構(gòu)改革，全面理順整合職能，精簡機(jī)構(gòu)人員，調(diào)優(yōu)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使現(xiàn)行政府職能符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這是加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民的有效辦法。

　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地抓好市政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作

　　這次政府機(jī)構(gòu)改革雖然機(jī)構(gòu)變動(dòng)不多，但職能調(diào)整涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，周密安排部署，積極穩(wěn)妥地做好組織實(shí)施工作。

　　一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次會議后，有關(guān)部門和單位要立即行動(dòng)起來，在市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，抓緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施工作。要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，保證按時(shí)按質(zhì)完成好改革任務(wù);撤并部門的領(lǐng)導(dǎo)要以高度負(fù)責(zé)的精神，善始善終地處理好改革中的相關(guān)事宜;新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須迅速到位，立即開展工作，抓緊制定好三定方案。撤并機(jī)構(gòu)中的工作人員，由市人事局、市編辦拿出安排意見后經(jīng)市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，已確定到新組建單位的人員要盡快報(bào)到工作。各部門要進(jìn)行深入的動(dòng)員，按照這次會議的要求，認(rèn)真搞好機(jī)構(gòu)改革工作，確保在整個(gè)機(jī)構(gòu)改革期間，本部門本單位思想不散，秩序不亂，工作不斷，國有資產(chǎn)不流失。市編辦要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與組織、人事、財(cái)政及機(jī)構(gòu)調(diào)整有關(guān)單位密切聯(lián)系，相互配合，共同負(fù)責(zé)，注意了解掌握改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決機(jī)構(gòu)改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，做好改革的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

　　二是要堅(jiān)持三定原則。三定是機(jī)構(gòu)改革工作的重要內(nèi)容，能否符合職能要求，能否適應(yīng)工作需要，能否促進(jìn)人的發(fā)展，關(guān)乎機(jī)構(gòu)改革的成敗。因此，必須嚴(yán)守工作原則，切實(shí)按規(guī)定與程序辦事。首先，要堅(jiān)持科學(xué)合理的原則。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、招商合作局、安監(jiān)局、供銷合作社聯(lián)合社等新組建或職能調(diào)整較大的機(jī)構(gòu)要按照三定方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保有序、有效、有力地運(yùn)轉(zhuǎn);同時(shí)，要按照規(guī)范完善行政許可管理、轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系的要求，逐步解決其他部門職能交叉和推諉扯皮的問題。其次要堅(jiān)持總額不超的原則。這次市政府機(jī)構(gòu)改革，主要是機(jī)構(gòu)和職能的調(diào)整，總體上不進(jìn)行人員編制的精簡和分流。在人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定方面，新組建的機(jī)構(gòu)，一般不新增編制，盡量按職能整合的情況進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，以確保不突破省、市核定的行政編制總數(shù);內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置要合理，并按業(yè)務(wù)科室占總科室60%以上和每科室不少于3人的原則設(shè)置;領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按省、市有關(guān)規(guī)定配備。再次要堅(jiān)持人隨事走的原則。在涉及職能劃轉(zhuǎn)時(shí)，原確定給該項(xiàng)職能的編制和在編人員隨職能一并劃轉(zhuǎn)，并妥善安排好離退休人員;機(jī)關(guān)后勤和離退休管理服務(wù)等職能及人員編制的劃轉(zhuǎn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確定。

　　三是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持黨性原則，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，正確對待個(gè)人的進(jìn)退去留，帶頭遵守機(jī)構(gòu)改革的紀(jì)律規(guī)定。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)，突破編制增加人員，超職數(shù)配備干部;要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提高干部職級待遇;要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、濫發(fā)錢物和有價(jià)證券;要嚴(yán)格保密紀(jì)律，保證黨和國家秘密的安全，切實(shí)加強(qiáng)對涉密文件的管理，確保不泄密。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)政、審計(jì)、檔案等部門要按照各自分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)的違紀(jì)問題。凡違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員和違規(guī)增人的單位和個(gè)人，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息，情節(jié)嚴(yán)重或拒不糾正的，對主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分直至追究法律責(zé)任。

　　四是要做好細(xì)致的思想政治工作。機(jī)構(gòu)改革涉及部門利益的調(diào)整，這就要求我們一定要把思想政治工作貫穿改革的始終。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須講政治、講黨性，識大體、顧大局，服從安排，以身作則。要做好宣傳教育工作，向廣大干部講明政策，增強(qiáng)大家對改革的心理承受能力。對改革中涉及的一些敏感問題，要通過組織程序，及時(shí)加以解決。

　　同志們，責(zé)任在肩，任重道遠(yuǎn)。我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會精神，乘借機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好xx年的各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面，為建設(shè)富裕、秀美、文明、安全的新瀏陽作出更新、更大的貢獻(xiàn)!