全區(qū)計劃生育會議上的講話
全區(qū)計劃生育會議上的講話
黨的報告提出，要堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。下面就是學習啦小編給大家整理的全區(qū)計劃生育會議上的講話講話，僅供參考。
全區(qū)計劃生育會議上的講話(一)
同志們：
今天，我們在這里召開全區(qū)人口計生工作會議，主要任務是貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，總結(jié)過去一年全區(qū)人口計生工作，安排部署今年的工作任務。上周六(6月6日)上午，區(qū)委會專題聽取了工作匯報，保成書記對做好全區(qū)人口計生工作提出了明確要求，過一會還要作進一步強調(diào)，我們一定要深刻領(lǐng)會、抓好落實。剛才，明月區(qū)長作了一個很好的工作報告，肯定了成績，分析了問題，非?？陀^，并對下一步工作進行了部署，科學合理、周密細致，我完全同意。會上還通報了20xx年度全區(qū)人口計生目標管理考評結(jié)果，區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門簽訂了人口計生目標責任書，希望各級各有關(guān)部門按照會議要求，認真落實好各項工作。下面，我就做好今年的人口計生工作，講三點意見。
一、人口和計生工作是“大事”，必須堅持基本國策不動搖，做到警鐘長鳴，認真履職
一是要正確認識和準確把握國家政策的新動向、新變化，切實增強做好人口和計生工作的堅定性。黨的十八屆三中全會明確提出，要堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展;黨的十八屆四中全會提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點、新舉措，也為人口計生事業(yè)改革發(fā)展提供了基本遵循和行動指南。這是黨中央立足國情、把握形勢、順應民意，在新的起點上推進計生工作、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。對此，我們要深入領(lǐng)會，正確把握。實施“單獨兩孩”政策是以堅持計劃生育基本國策為前提的，調(diào)整完善生育政策并不等于放松計劃生育工作。對此，各級、各部門務必要有清醒和正確的認識，絕不能有絲毫的懷疑和動搖;要從全局和戰(zhàn)略的高度，始終繃緊人口和計生工作這根弦，毫不放松、一以貫之地做好這項工作。
二是要正確認識和準確把握我區(qū)計劃生育工作面臨的困境和差距，切實增強做好人口和計生工作的主動性。20xx年我們雖然完成了市政府下達的人口和計生工作年度目標任務，但也要清醒地看到，今年起我區(qū)正式納入全省30個城市區(qū)的考核排序，從去年的初戰(zhàn)來看成績是不理想的，雖然沒落實獎懲，但給我們敲響了警鐘，今年稍有不慎就會墊底，甚至“一票否決”。省考核結(jié)果差距實際上很小，位次的排名，有時就零點幾分。我們面臨的形勢非常嚴峻，壓力也非常大，各級各部門要進一步提高認識，增強危機感、責任感，正視問題、找準癥結(jié)，變壓力為動力，做實做細工作，各項任務、各個考核指標都不能馬虎大意。
二、人口和計生工作是“難事”，必須加大工作力度不放松，做到改革創(chuàng)新、務求實效
一是在強化政策落實上下功夫，進一步穩(wěn)定適度低生育水平。去年年初我省正式施行單獨兩孩政策，我們一定要嚴格按照省、市的要求，抓好落實，對符合政策條件的育齡夫婦申請再生育的，要簡化程序、搞好審批，真正把好事辦好、實事辦實。要嚴格執(zhí)行政策，切實控制政策外生育，嚴肅查處違法生育行為，從嚴從快處理黨員干部違法生育案件。要強化利益導向，認真落實計劃生育獎勵扶助政策，加大對計劃生育家庭特別是“失獨”“空巢”等特殊困難家庭的幫扶力度，逐步引導人民群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。
二是在強化綜合治理上下功夫，進一步破解計生工作難題。一要對B超市場、人工終止妊娠技術(shù)醫(yī)療點、妊娠藥物零售點進行督查，計劃內(nèi)孕情消失認真摸排，集中查處和打擊“兩非”行為。二要加大出生實名登記落實力度。出生實名登記工作是我區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，20xx年度省考核失分嚴重，區(qū)衛(wèi)生局、人口計生委要逐鎮(zhèn)辦、逐醫(yī)院解剖分析，拿出具體整改措施，定期通報進展情況，及時召開調(diào)度會，督促落實。三要扎實開展孕檢工作，強化跟蹤隨訪，努力提高早孕發(fā)現(xiàn)率，加大對漏檢人員補檢力度，通過親自上門、網(wǎng)上信息交流、區(qū)域協(xié)作、在“村為主”機制中加大分值等方式，努力提高早孕發(fā)現(xiàn)率。
三是在強化服務管理上下功夫，進一步提升群眾滿意度。群眾滿意是工作的落腳點，20xx年省考核我區(qū)失分嚴重，今年市政府又把此項工作列入目標管理內(nèi)容。人口和計生工作聯(lián)系千家萬戶，與人民群眾關(guān)系最為密切、與人民群眾打交道最為直接、為人民群眾服務最為具體。各級人口計生部門要踐行“三嚴三實”要求，進一步增強群眾觀念、改進工作作風，堅持服務與管理并重，寓管理于服務之中，以實際行動樹立計生部門和計生干部的良好形象。要堅持依法行政，推進文明執(zhí)法，堅決杜絕計生違法侵權(quán)事件發(fā)生，堅決禁止大月份引產(chǎn)，規(guī)范計劃生育撫育費征收，認真開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，切實解決群眾辦證難等實際問題。要防止不作為，切實擔負起依法履行人口和計劃生育公共管理職責，確保計劃生育政策和法律法規(guī)落實，促進人口和計生工作法治化、規(guī)范化。
三、人口和計生工作是“要事”，必須強化責任落實不懈怠，做到領(lǐng)導到位、保障有力
一是落實工作責任。各級黨委政府要把穩(wěn)定適度低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責，納入議事日程，確保認識到位、責任到位、措施到位、落實到位。黨政一把手要親自抓、負總責，深入一線、靠前指揮，協(xié)調(diào)解決實際問題。要強化督促檢查，狠抓工作中的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓后進單位的提升轉(zhuǎn)化，狠抓工作獎懲的兌現(xiàn)。要嚴格執(zhí)行目標管理責任制和責任追究制，堅持一級抓一級、層層抓落實，對工作失職、完不成任務的，堅決實行“一票否決”。要加大經(jīng)常性工作經(jīng)費的投入力度，確保計生工作正常運轉(zhuǎn)，及時兌現(xiàn)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、免費技術(shù)服務項目以及基層工作人員報酬。
二是堅持齊抓共管。人口和計生工作政策性強、涉及面廣，需要進一步動員、組織和協(xié)調(diào)全社會力量，實行綜合治理、協(xié)調(diào)聯(lián)動。區(qū)人口和計生工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮職能作用，強化協(xié)調(diào)配合，努力形成推動人口和計生工作的強大合力。計生和公安、衛(wèi)生、教育、民政、統(tǒng)計等部門要信息互通，在出生實名登記、新生兒入戶、戶口遷移、分娩補助等社會功能上實現(xiàn)信息共享。工會、共青團、婦聯(lián)以及計生協(xié)會等群團組織要積極引導群眾提高自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力。要進一步創(chuàng)新宣傳形式，加大報道力度，加強政策解讀，強化輿情監(jiān)測，切實營造濃厚的輿論氛圍。
三是夯實基層基礎。基層工作網(wǎng)絡和隊伍是計劃生育事業(yè)的根基。各鎮(zhèn)辦要按照衛(wèi)生計生機構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，合理設置計生工作業(yè)務部門，配齊配強力量。要堅持重心下移，繼續(xù)深化“村為主”工作機制，維護區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村(居)計生工作網(wǎng)絡和隊伍穩(wěn)定。要加強計生干部培訓，不斷提高人口計生干部的政策理論水平和業(yè)務工作能力。同時要廣泛聽取他們的意見和建議，幫助他們解決工作、生活中的困難和問題，為他們做好工作創(chuàng)造良好條件。
四是強化獎懲考核。區(qū)政府與三鎮(zhèn)二辦及相關(guān)單位簽訂了2015年人口和計劃生育目標管理責任書，區(qū)人口計生領(lǐng)導小組要制定科學合理的考評方案，公平考核，獎懲到位。各單位在強化工作措施的同時，要細化考核目標任務，研究省、市考核方案，抓住考核重點，細化措施，明確責任人，排出時間表，一抓到底，抓出成效。
同志們，做好新常態(tài)的人口和計劃生育工作，責任重大，使命光榮。我們一定要按照“三嚴三實”的要求，進一步提振信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，認真落實各項政策措施，確保全面完成今年各項目標任務，不斷開創(chuàng)全區(qū)人口計生工作的新局面。
全區(qū)計劃生育會議上的講話(二)
同志們：
這次會議，主要是貫徹落實全市人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)去年工作，部署下步任務，動員全區(qū)上下進一步提高認識、強化措施，更有成效地做好人口和計劃生育工作，確保完成人口控制剛性目標，為推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、認清嚴峻形勢，毫不放松地抓好人口計生工作
去年以來，各級各部門圍繞實現(xiàn)人口控制剛性目標，大力實施強基固本工程，不斷加大統(tǒng)籌解決人口問題力度，千方百計穩(wěn)定低生育水平，人口計生工作取得顯著成效。全區(qū)合法生育率達到98.9%，人口出生率和自然增長率分別控制在8.84‰和5.16‰，圓滿完成了市委、市政府下達的各項人口責任目標，榮獲了全市20xx年度人口目標責任考核優(yōu)秀獎。這些成績的取得，是各級各部門高度重視、全社會積極參與特別是人口計生部門干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤工作在基層一線的人口計生工作者表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)人口計生工作面臨的形勢依然嚴峻，工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是低生育水平面臨反彈的壓力。當前，群眾的生育觀念雖然有了改進和提高，但是群眾早生、多生、生男孩的愿望仍然比較強烈。目前正處于第四次人口出生高峰期，大批獨生子女進入婚育期，全區(qū)人口出生呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升，穩(wěn)定低生育水平、實現(xiàn)人口控制目標的壓力仍然很大。二是流動人口管理仍是難點。我區(qū)作為中心城區(qū)，每年有15—20 萬流動人口在我區(qū)短期生活工作居住， 特別是一些大型貿(mào)易市場、經(jīng)濟園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)等重點部位和下崗失業(yè)、人戶分離等特殊人群管理明顯滯后，流動人口服務措施不到位，漏管現(xiàn)象時有發(fā)生，迫切需要理順管理體制，堵住管理漏洞。三是基層基礎工作仍然薄弱。主要表現(xiàn)在育齡婦女長效避孕節(jié)育措施落實、隨訪和查環(huán)查孕不到位;技術(shù)服務陣地建設存在建筑面積不達標、設施不配套、技術(shù)人員不足、經(jīng)費不夠等問題。四是思想認識仍有差距，工作力度仍需加大。當前社會上存在以未富先老、勞動力不足等為由，認為應“放開”、“放松”計生政策的輿論和思潮。為此，去年4月，中共中央政治局專門就人口問題進行了集體學習，胡錦濤作了重要講話，指出穩(wěn)定低生育水平政策不變。目前，由于思想認識上有分歧，導致工作中存在 標準不高、力度不大、措施不硬、作風不實;個別部門協(xié)調(diào)配合不夠，職能發(fā)揮不到位;有的街辦工作有差距等問題，影響了人口計生工作更好發(fā)展。對于這些問題，我們必須高度重視，要對照問題、找準不足、對癥下藥，切實做好今年的工作。
二、狠抓工作落實，確保完成人口控制剛性目標
人口和計劃生育工作事關(guān)根本、事關(guān)全局、事關(guān)未來。人口與資源、人口與環(huán)境、人口與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系密切，重要意義不言而喻。今年區(qū)委、區(qū)政府“一五五三”思路目標中，把人口控制作為實現(xiàn)“一個目標”的四個剛性支撐目標之一，要求必須確保完成。各級各部門必須進一步突出重點，創(chuàng)新舉措，加大力度，統(tǒng)籌解決人口問題，全面提升人口計生工作水平。
(一)嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，全力穩(wěn)定低生育水平。堅持現(xiàn)行生育政策是穩(wěn)定低生育水平的重要前提，也是實現(xiàn)既定人口控制目標的重要保障。工作中，突出抓好三點：一要抓源頭預防。源頭控制是關(guān)鍵，要切實抓好長效避孕措施落實、定期透查、孕期保健、病殘兒鑒定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極發(fā)動群眾監(jiān)督，健全完善有獎舉報制度，最大限度地從源頭減少非意愿妊娠和違法生育，做到少生優(yōu)生。二要抓清理核查。要把人口信息清理核查工作作為抓好計生工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)常性工作來落實，隨時掌握各類人口底子，有針對性地落實管理服務措施，堅決堵塞違法生育漏洞。三要抓違法查處。要依法依紀嚴厲查處違法生育行為，對違法生育的個人，除嚴格執(zhí)行《濰城區(qū)社會撫養(yǎng)費征收使用管理試行辦法》和按法律法規(guī)、黨紀政紀規(guī)定處理外，不能吸收其入黨，不能推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人。對國家公務人員、黨員、社會名人違法生育的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，始終保持對違法生育行為的高壓態(tài)勢。
(二)全面夯實基層基礎，提高管理服務效能。人口計生工作的重點和難點在基層。通過對比發(fā)現(xiàn)，計劃生育工作農(nóng)村比城區(qū)好、一胎性別比二胎性別比好、普通人群比高收入人群好、機關(guān)比企業(yè)好、常駐人口比流動人口好。各級要切實把握這些現(xiàn)實情況，堅持關(guān)口前移、重心下移，以工作提升年為抓手，健全基層工作網(wǎng)絡，落實基層工作責任，全面提升管控能力和服務水平。一要提升城市社區(qū)計生管理網(wǎng)格化水平。由于違法生育城市比較嚴重，流動人口也大部分在城市，所以城市是工作重點。各級要在總結(jié)經(jīng)驗、查找不足的基礎上，進一步完善網(wǎng)格化平臺建設，對以前網(wǎng)格重新劃分為街道、社區(qū)、小區(qū)三級網(wǎng)格，建好街道專職、社區(qū)專兼職、網(wǎng)格協(xié)管三支隊伍，形成無縫隙全覆蓋的人口計生管理服務體系。要創(chuàng)新管理模式，把街道干部下沉到具體網(wǎng)格中，將社區(qū)人口計生與公共安全、社區(qū)黨建、民生保障等工作進行整合，實行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多責、一格多員、一員多責，真正做到管理無盲點，服務無遺漏，工作無縫隙，人員無漏管。二要提升農(nóng)村計生管理精細化水平。嚴格執(zhí)行農(nóng)村居民生育政策，抓好育齡婦女的動態(tài)跟蹤服務，搞好出生人口統(tǒng)計管理，夯實基層人口計生工作根基。大力加強村級組織規(guī)范化建設，依法明確村居兩委與育齡群眾的計劃生育責任與義務，健全完善計劃生育村規(guī)民約、合同管理、政務公開、三職責任人簽字等制度，全面提升人口計生管理精細化水平。三要提升流動人口計生管理信息化水平。人口計生工作的難點在流動人口。各級要按照屬地化管理的要求，認真抓好《濰城區(qū)流動人口管理服務暫行辦法》的貫徹落實，健全管理服務網(wǎng)絡，加強區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，努力實現(xiàn)流動人口計生管理服務全覆蓋。要加強信息化平臺建設，堅持從建設信息采集、決策支持、業(yè)務執(zhí)行、信息服務四項應用系統(tǒng)入手，搭建以居民信息為基礎、以社區(qū)為終端、以電子政務網(wǎng)為支撐的社區(qū)綜合信息管理平臺，加大“三網(wǎng)一庫七系統(tǒng)”應用力度，形成區(qū)級部門橫向交流、區(qū)街居縱向貫通的人口信息網(wǎng)絡，為計生服務管理提供信息支撐。
(三)統(tǒng)籌解決人口問題，全面提高人口素質(zhì)。提高出生人口素質(zhì)，關(guān)系千家萬戶的幸福，事關(guān)國家和民族的未來。要堅持以人為本，本著對群眾高度負責的精神，進一步完善服務體系，豐富服務內(nèi)容，增強服務能力，提升服務質(zhì)量。 一要實施出生缺陷干預工程。要著眼于提高出生人口素質(zhì)，大力實施家庭陽光幸福工程，全面落實免費婚檢、唐氏篩查、補充葉酸“三免”制度，最大限度地降低人口出生缺陷發(fā)生率。要以開展“統(tǒng)籌解決人口問題示范縣市區(qū)”創(chuàng)建活動為抓手，加強計生服務能力建設，積極推行便民惠民服務措施，努力在提升人口生命質(zhì)量和增強家庭發(fā)展能力中增進群眾福祉。二要加強計生服務體系建設。各級要將計生服務機構(gòu)建設納入?yún)^(qū)域公共衛(wèi)生服務體系和農(nóng)村基礎設施建設總體規(guī)劃， 進一步充實技術(shù)人員，提升技術(shù)裝備水平，拓展技術(shù)服務范圍，加快建設規(guī)模較大、功能最全、質(zhì)量最優(yōu)、服務最好的計劃生育綜合服務體。要把服務站建設作為工作重點，力爭有大的提高，為群眾提供良好的檢查環(huán)境。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快新計生服務站建設，確保上半年投入使用，全力迎接好市人口計生委的第六次“三項建設”觀摩點評。三要綜合治理出生性別比偏高問題。進一步完善和落實有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟政策，對農(nóng)村獨女和雙女戶在扶貧濟困、就業(yè)安排、項目扶持中給予傾斜扶持，全面提高婦女在社會中的政治地位和經(jīng)濟地位。要高度重視解決出生人口性別比失衡問題，依法嚴厲打擊“兩非”行為，堅決遏制出生人口性別比攀升勢頭，促進人口性別平衡發(fā)展。要積極應對人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務機構(gòu)和老齡產(chǎn)業(yè)，進一步完善社會保障機制，加快構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保障體系，努力提高社會養(yǎng)老服務水平。
(四)加強宣傳教育工作，促進人口文化繁榮。繁榮發(fā)展人口文化是建設文化濰城的重要內(nèi)容。各級要把人口文化納入全區(qū)公共文化服務體系建設之中，從文化層面認識人口問題，從文化建設高度推動人口計生工作，充分發(fā)揮先進人口文化在人口計生工作中的引領(lǐng)作用。要堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)人口計生工作大方向，弘揚先進人口文化，強化正確輿論導向，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。要按照創(chuàng)新思路、整合資源、因地制宜、群眾參與的原則，大力實施人口文化繁榮工程，以傳播人口文化、婚育新風為重點，推進傳統(tǒng)的人口宣傳教育向人口文化建設轉(zhuǎn)變，積極培育以促進人的全面發(fā)展、促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為基本內(nèi)涵的先進人口文化，大力弘揚以晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等為價值取向的新型生育文化。要加強人口文化陣地建設，把社會輿論宣傳與群眾性思想教育工作有機結(jié)合起來，以創(chuàng)建“新型生育文化示范村居”為載體，做好經(jīng)常性、面對面的宣傳教育，倡樹婚育文明，推進移風易俗，促進新型婚育文化繁榮發(fā)展。
(五)創(chuàng)新制度機制，提高人口計生工作的科學化水平。人口計生工作是一項政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須以創(chuàng)新的理念積極推進。要繼續(xù)深化拓展人口計生綜合改革，準確把握人口計生工作的規(guī)律和特點，加大自主創(chuàng)新力度，實施重點項目帶動戰(zhàn)略，促進人口計生工作實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。要創(chuàng)新利益導向機制，大力實施“生育關(guān)懷”行動，切實抓好民生政策與人口計生政策的銜接、配套，尤其在制定新農(nóng)保、新農(nóng)合、教育資助、勞動就業(yè)、居家養(yǎng)老服務等普惠性政策規(guī)定時，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，調(diào)動廣大群眾自覺實行計劃生育的積極性。要建立健全人口計生聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制度，形成部門聯(lián)動、綜合治理的工作格局。要健全完善人口目標管理責任考核評估機制，科學確定考核指標，推行街道互查考核方式，確保考核結(jié)果客觀真實地反映人口計生工作水平。要注意研究新情況、解決新問題，不斷完善應對政策措施，盡力化解矛盾和風險，堅決杜絕因政策措施不細致、不到位而引發(fā)社會不穩(wěn)定因素等問題出現(xiàn)。
三、強化組織領(lǐng)導，為做好人口計生工作提供堅強保障
做好人口計生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導，根本靠落實。各級要自覺主動地把人口計生工作擺上重要議事日程，進一步加強領(lǐng)導、強化措施，確保人口計生工作任務措施落到實處、見到實效。
一是在領(lǐng)導力量上只能加強、不能減弱。做好人口計生工作，是各級各部門的政治責任。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)黨政一把手要切實擔負起第一責任人的責任，必須親自抓、持續(xù)抓、負總責;分管領(lǐng)導是人口計生工作的主要責任人，要拿出主要精力，精心謀劃，狠抓落實。區(qū)級領(lǐng)導成員要按照包靠聯(lián)系點的分工，經(jīng)常聽取情況匯報，分析研究重要事項，幫助解決實際困難和問題。今天，區(qū)委、區(qū)政府與各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)和區(qū)直有關(guān)部門簽訂了人口目標責任書，各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)也要抓緊與各村居簽訂責任書，切實讓村居負責人擔當起計劃生育第一責任人的職責。在這里說明一點，凡人口計生工作出現(xiàn)重大失誤和問題的，首先追究黨政一把手責任。要堅持把人口計生工作成效作為考核干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)，對真抓實干、工作卓有成效的，給予表彰獎勵;對弄虛作假、工作出現(xiàn)滑坡的，實行一票否決;對工作調(diào)動后發(fā)現(xiàn)任期內(nèi)存在問題的，堅決實行追蹤處理，強力推進各項任務措施有效落實。
二是在保障措施上只能加強、不能減弱。要把人口計生事業(yè)投入作為公共服務投入重點，認真落實人口計生事業(yè)經(jīng)費投入規(guī)劃，完善以公共財政投入為主體、穩(wěn)定增長的投入保障機制，確保各項經(jīng)費及時足額到位。要根據(jù)人口計生事業(yè)發(fā)展的需要和重大政策的實施，提前搞好預算，優(yōu)先給予撥付，保障人口計生基礎工作和民生項目的資金需求。要加快推進人口計生干部隊伍職業(yè)化建設，注重抓好基層計生人員專業(yè)技能培訓和思想作風建設，全面提升業(yè)務能力和服務水平，努力打造作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬、敢打必勝的干部隊伍。要深化落實干部協(xié)管和“雙培雙推”制度，對那些扎根基層、熱心人口計生事業(yè)的干部，要在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，為他們干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
三是在工作合力上只能加強、不能減弱。人口計生工作是一項艱巨而復雜的社會系統(tǒng)工程，必須齊抓共管、綜合施治。要按照政府主導、部門協(xié)同、社會參與的原則，健全完善部門聯(lián)席會議、工作督查和工作調(diào)度等制度機制，努力構(gòu)建資源整合、功能統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、整體發(fā)展的工作格局。人口計生工作領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加大業(yè)務指導和督查考核力度，協(xié)調(diào)推進各項工作;各人口計生工作成員單位要盡職盡責，分兵把口，配合解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務、信息資源共享等重要問題，形成綜合治理人口問題的整體合力。要進一步完善對相關(guān)部門橫向考核和部門垂直考核辦法，嚴格落實黨政工作部門履行人口計生職責追蹤獎懲一票否決的意見，最大限度地激發(fā)各方面抓人口計生工作的責任感和積極性，形成部門齊抓共管、合作共贏的良好局面。
做好人口和計劃生育工作思想宣傳是基礎、依法行政是關(guān)鍵、政策導向是保障。要掌握三個具體工作方法。一要抓好長效避孕措施落實和孕查，每季度都要組織進行查體，這是控制違法生育最管用的辦法。二要抓好兩支隊伍建設。一是抓計劃生育專職、兼職協(xié)管隊伍建設，建立區(qū)、街道、部門、村居、企業(yè)上下聯(lián)動的工作體系;二是抓村居兩委成員隊伍建設，特別是充分發(fā)揮村居支部書記在計生工作中的重要作用。三要抓好計生問題舉報工作，發(fā)動群眾監(jiān)督。
同志們，做好人口計生工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。我們一定要認清使命、銳意進取，拼搏實干、奮力趕超，全力開創(chuàng)全區(qū)人口計生工作新局面，為實現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的發(fā)展、加快建設富強文明和諧現(xiàn)代化新濰城作出新的更大的貢獻!
全區(qū)計劃生育會議上的講話(三)
同志們：
剛才，創(chuàng)生同志通報了20xx年度全區(qū)人口和計劃生育目標管理責任制考評結(jié)果，廷鋒同志全面總結(jié)了我區(qū)去年人口和計劃生育工作，并就新一年的工作做了部署，我完全贊同。希望各單位認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見：
一、充分認清形勢，進一步增強抓好計劃生育工作的責任感和緊迫感
黨的報告提出，要堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。省委胡春華書記在全省計劃生育工作電視電話會議上強調(diào)，要毫不動搖地堅持計劃生育基本國策，全面推進我省人口計生工作改革發(fā)展。市委陳茂輝書記在全市計劃生育工作會議上強調(diào)，要堅持計劃生育基本國策不動搖，突出重點推動計劃生育綜合整治，推動我市計劃生育工作再上新臺階。這是我區(qū)做好計生工作必須遵循的重要指導。
近年來，我區(qū)堅持依法行政、突出服務理念，努力鞏固和發(fā)展“國優(yōu)、省優(yōu)、一類地區(qū)”的工作成果，扎實開展全區(qū)人口計生工作，取得了較好成績。特別是去年我區(qū)人口計生工作順利通過省的考核，在全省120多個區(qū)縣當中排名第29名，受到省委省政府的通報表揚，17個街道接受市的考核全部達標，非常難得。這些成績的取得，是全區(qū)上下團結(jié)拼搏、真抓實干的結(jié)果，更是全區(qū)人口計生系統(tǒng)同志們辛勤勞動和努力工作的結(jié)果，也是各個街道、社區(qū)居委會和經(jīng)聯(lián)社干部真抓實干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)廣大計劃生育工作者，尤其是奮戰(zhàn)在一線的街道、社區(qū)、經(jīng)聯(lián)社計劃生育工作者，向一直關(guān)心、支持我區(qū)人口計生工作的各級領(lǐng)導和同志們，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，也要看到我們面臨的問題和挑戰(zhàn)。在全市排名中，近年來我區(qū)計劃生育工作連續(xù)位居全市首位，但在全省120多個區(qū)縣的排名中，去年比前年排名落后3位。前年我區(qū)是省“人口與計劃生育工作先進單位”，去年省的政策調(diào)整以后，我區(qū)只是表揚單位。這都說明我區(qū)計劃生育工作還面臨很多問題和挑戰(zhàn)。比如說，人口各要素關(guān)系更趨復雜，素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布正在成為影響發(fā)展的主要因素;部分群眾的生育觀念依然陳舊落后;隨著城鎮(zhèn)化進程加快，人口流動遷移持續(xù)活躍，也給我區(qū)人口計生服務管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
面對計劃生育工作的新形勢、新要求，我們必須堅定不移地堅持計劃生育基本國策不動搖，全力抓好人口計生工作不放松。全區(qū)各級各部門，特別是各級領(lǐng)導干部和廣大計生工作者，務必保持清醒的頭腦，統(tǒng)一思想認識，充分認識新時期計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性，增強抓好計劃生育工作的責任感和緊迫感，時刻繃緊計劃生育這根弦，按照市委、市政府去年確定的打好人口計生翻身仗的總體部署，從嚴從緊繼續(xù)推進計劃生育綜合整治，采取強有力的措施，真抓實干，創(chuàng)造性地解決當前人口計生工作存在的突出問題，確保各項任務目標的順利完成。
二、加快職能融合，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進人口計生工作
去年底，根據(jù)省、市的工作部署，我區(qū)將區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)人口計劃生育局的職責整合，組建區(qū)衛(wèi)生計生局，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務資源，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平。省委胡春華書記在全省計劃生育工作電視電話會議上強調(diào)：衛(wèi)生、計生機構(gòu)整合后，計生工作只能加強，決不能削弱，要發(fā)揮機構(gòu)合并后的優(yōu)勢，統(tǒng)籌衛(wèi)生、計生兩方面的資源，更好地做好計劃生育工作。對此，衛(wèi)計部門要高度重視計生工作，合理設置計生機構(gòu)，充實工作力量，有效利用好醫(yī)療衛(wèi)生資源，發(fā)揮衛(wèi)生、計生的互補優(yōu)勢，形成支持計生事業(yè)加快發(fā)展的強大合力。
(一)重點做好職能轉(zhuǎn)變工作，確保新的機構(gòu)運轉(zhuǎn)順暢高效。衛(wèi)生、計生部門整合后，工作資源增多了，原來需要協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門的出生信息共享、住院分娩查驗計生證明以及技術(shù)服務上的資源共享，現(xiàn)在變成本部門內(nèi)的事務。衛(wèi)計部門要以這次機構(gòu)改革為契機，進一步加強計劃生育的業(yè)務建設，積極推進計生技術(shù)服務機構(gòu)與醫(yī)療保健機構(gòu)在資源和職能方面的整合，把衛(wèi)生對計生工作的支持、保障作用充分發(fā)揮出來，更好地滿足群眾服務需求。
(二)扎實有序地推進“單獨兩孩”政策的實施。3月27日，省人大會表決通過了《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》，將原有的“雙獨二孩”條款修改為“單獨二孩”。這一政策關(guān)系群眾切身利益，群眾和社會關(guān)注度高，尤其對中心城區(qū)來說寓意重大，必須認真落實好政策的有關(guān)工作。衛(wèi)計部門要牽頭各相關(guān)部門，各負其責，緊密配合，認真做好相關(guān)經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，穩(wěn)妥有序地推進相關(guān)工作。要開展深入細致的宣傳工作，做好政策解讀和輿論引導，大力宣傳新形勢下堅持計劃生育基本國策、調(diào)整完善生育政策的重要意義，主動回應社會關(guān)切，為政策實施營造良好輿論氛圍，同時明確實施“單獨兩孩”政策是以堅持計劃生育基本國策為前提的，調(diào)整完善生育政策并不等于放松計劃生育工作。要銜接好省、市有關(guān)審批程序的要求，在嚴格條件的基礎上，盡量簡化手續(xù)、流程，為群眾提供便捷高效的服務。
(三)提高人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進人口信息化管理。去年全區(qū)進行了全員人口數(shù)據(jù)庫信息清理清查工作，從數(shù)據(jù)清理清查工作中可以看出，全區(qū)長效節(jié)育措施落實率仍偏低，“四術(shù)”庫存量仍然很大。說明我區(qū)政策外生育存在較大隱患，計劃生育管理仍不到位。對此，全區(qū)各級計生部門要采取得力措施，集中力量，既要徹底清理清查“四術(shù)”庫存，也要抓好“一孩放環(huán)、二孩結(jié)扎”工作，同時杜絕造假行為，確保長效節(jié)育措施的真實性，筑牢政策外生育防線。要圍繞省、市的工作部署，繼續(xù)加大全員人口信息和育齡對象各類信息的清查核對，突出抓好統(tǒng)計信息管理人員的培訓，嚴格執(zhí)行新統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計質(zhì)量管理規(guī)定，提高人口個案信息的準確率和完整率，確保源頭信息和匯總數(shù)據(jù)高質(zhì)量，鞏固人口數(shù)據(jù)清理清查成果。同時要逐步完善與公安、民政、教育、社保等部門的信息共享平臺，推動人口基礎信息部門共享共用，推進全區(qū)人口計生工作服務管理“一盤棋”。
(四)堅持依法行政，提升為民服務的意識和水平。要嚴守“依法行政”的底線，堅持在依法行政的前提下化解矛盾、解決問題。繼續(xù)深化“陽光計生”、“誠信計生”活動，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的要求，進一步強化人口計生工作人員的依法行政意識，提高文明執(zhí)法的能力和水平。要牢固樹立民本思想，把“執(zhí)法就是服務”的理念貫穿到人口計生工作始終，實現(xiàn)由管理為主向服務為主的根本性轉(zhuǎn)變，加快提升服務管理水平。堅持工作重心下移，關(guān)口前置，健全服務管理網(wǎng)絡，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務群眾的作用，在辦理各種人口計生證件中要強化服務意識、轉(zhuǎn)變工作作風、簡化辦證程序、提高辦事效率，全面提高計劃生育服務質(zhì)量，使人口計生工作真正惠及于民、造福于民。要完善網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和應對機制，建立分級負責、屬地管理、信息互通、上下聯(lián)動的網(wǎng)絡輿情應對機制，按照及早發(fā)現(xiàn)、及時報告、積極應對、妥善處理、確保安全的原則，保證監(jiān)測有效，落實到位，切實做好信訪維穩(wěn)工作，著力解決好群眾反映的突出問題，維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。要認真組織社會撫養(yǎng)費“擴面提標”行動，加大社會撫養(yǎng)費的征收力度。加大社會撫養(yǎng)費的征收，提高征收的標準，是控制超生的一種有效手段。目前我區(qū)的社會撫養(yǎng)費征收標準與省內(nèi)其他地區(qū)相比仍然偏低，欠征人群偏大，未能對超生對象起到教育和震懾作用，這種狀況一定要改變。各街道要根據(jù)自身征收現(xiàn)狀，嚴格按照省計生條例及《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的要求做好社會撫養(yǎng)費的征收工作，提高社會撫養(yǎng)費首期征收額和征收率。要用好計劃生育審判庭，對拒絕繳納的對象依法申請法院強制執(zhí)行，依法足額征收社會撫養(yǎng)費，發(fā)揮社會撫養(yǎng)費對違法超生行為的懲戒作用，以征收帶動計劃生育措施的落實。
三、多管齊下，深入開展計劃生育綜合治理工作
計劃生育綜合治理是解決人口與計劃生育問題的關(guān)鍵措施。市委、市政府決定在今年開展第二輪計劃生育綜合整治，也是順應汕頭實際，深化綜合治理的重要決策。全區(qū)各級各部門務必以深化綜合治理為抓手，確保穩(wěn)定我區(qū)低生育水平，為全市做好計生工作多做貢獻。
(一)提高做好綜合治理工作的思想認識。目前我區(qū)已經(jīng)初步形成齊抓共管計劃生育的氛圍，但個別部門、部分領(lǐng)導干部對人口計生綜合治理工作的認識還不是很到位，工作力度有待進一步加強。從去年省、市的人口與計劃生育目標管理責任制考核的指標設置看，綜合治理已經(jīng)成為考核的一個重點，考核計生兼職成員單位履行人口與計劃生育職責分工的落實情況，不但要聽取匯報，還要到現(xiàn)場調(diào)查。各部門要順應形勢的發(fā)展要求，以高度的政治責任感正確對待計生綜合治理工作，把綜合治理人口問題的工作納入工作規(guī)劃，做到與經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展同決策、同部署、同檢查、同落實，堅持兩種生產(chǎn)一起抓。
(二)采取切實措施齊抓共管。綜合治理人口與計生工作重在落實，不能流于形式，這是改變我區(qū)綜合治理薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。各部門要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，不講條件，主動參與，積極配合。要明確部門的工作職責，不僅履行好作為計生兼職成員單位的職責，還要及時做好日常的信息通報反饋，配合衛(wèi)計部門建立人口信息協(xié)作共享制度，進一步完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫，逐步建立起以人口基礎信息為導向的人口綜合服務機制。在制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策時，要有利于計劃生育工作的開展，建立健全人口與計劃生育綜合治理工作機制，并完善綜合治理人口問題的工作機構(gòu)，從制度和機制上為計劃生育家庭提供保障，增強計劃生育政策的感召力和吸引力。必須在工作思路上克服就計劃生育抓計劃生育的局限，把計劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富奔小康、建設文明幸福家庭、幸福金平結(jié)合起來。
(三)加大計劃生育綜合治理的力度。一要加大宣傳教育力度。各有關(guān)單位要根據(jù)自身工作實際，廣泛宣傳《人口與計劃生育法》和《廣東省人口和計劃生育條例》等政策法規(guī)，使之進村入戶，家喻戶曉，營造良好的人口計生工作氛圍。二要加大利益導向力度。將人口計生利益導向政策作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定，在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、困難扶助、集體分紅等普惠政策中突出計生戶的優(yōu)惠政策;做好計劃生育政策與新農(nóng)保、扶貧開發(fā)、征地補償、社會保障、養(yǎng)老保障等民生政策的有效銜接，體現(xiàn)對計劃生育家庭的傾斜和照顧，從制度和機制上為計劃生育家庭提供保障，增強計劃生育政策的感召力和吸引力。特別是對一些弱勢群體如獨女戶、兩女結(jié)扎戶、殘疾人，要采取一些切實可行的措施，多渠道幫助解決生產(chǎn)、生活方面的困難。三要加大基本公共服務均等化力度。切實保障外來務工人員合法權(quán)益，完善和創(chuàng)新服務管理模式，幫助流動人口解決就業(yè)、就醫(yī)、社保、定居、子女入托入學等方面的實際困難，進一步擴大免費服務覆蓋面，重點加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)等流動人口集中地服務管理工作，暢通訴求表達和溝通渠道等，逐步實現(xiàn)包括流動人口在內(nèi)人人共享的基本公共服務，促進流動人口的生活融合和社會融入。
四、加強組織領(lǐng)導，為提升計劃生育整體工作水平提供有效保障
一是在領(lǐng)導重視上下功夫。各級黨政領(lǐng)導要加大對人口計生工作的重視，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅定不移地把人口計生工作擺在各項工作的突出位置。要切實負起第一責任人的責任，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，強化“一把手工程”，對重要工作親自安排部署，對重大政策措施親自督促落實，對重點難點問題親自協(xié)調(diào)處理。分管領(lǐng)導要加強對人口理論和政策的研究，積極開展調(diào)查研究，盡快掌握有關(guān)情況，做到心中有數(shù)，切實把工作抓在手上、抓出成效。
二是在嚴格考核上下功夫。各級各單位要認真對照20xx年度廣東省人口和計劃生育目標管理責任制考核方案，抓好目標任務的分解和落實，實行目標管理責任制，逐級簽訂責任書，形成層級負責、包干到人、責任到人的基層人口計生工作格局。要加大對街道的考核力度，每季度對各街道進行綜合督查，在全區(qū)通報督查結(jié)果，并納入年終考核。去年開始，省、市在考核中新增“紅牌處罰”，哪個街道拿到了，街道的黨政領(lǐng)導將就地免職，這是沒有商量余地的。希望全區(qū)各街道要高度重視，把工作做好做扎實。對工作滯后的街道，要責令限期改進，到期仍未改進的，由上級黨政約談下級黨政和部門負責人，直至對相關(guān)責任人員采取必要的組織措施，堅決做到不盡責就問責，不變狀態(tài)就變位置，不換思想就換人。要進一步完善督查指導和獎懲機制，實行針對質(zhì)量指標、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務等工作進行全面考核制度，形成長效機制，并嚴格兌現(xiàn)獎懲，對表現(xiàn)突出的單位和人員，要給予表彰獎勵;對人口計生工作抓不上去的，嚴格落實“一票否決”制度。
三是在經(jīng)費保障上下功夫。一方面要確保用于利益導向的經(jīng)費。必須把全面落實計生獎勵制度作為一項重要工作來抓，確保獎勵金及時足額到位。另一方面要確保計生工作必須的經(jīng)費。金平區(qū)是老城區(qū)，人員負擔多，財政包袱重，收支壓力大，但是從人口經(jīng)濟賬來計算和考慮，對計生工作的投入都是以眼前的小投入規(guī)避未來的大投入。所以，要千方百計確保計生工作必須的經(jīng)費，特別是對已列入年度財政預算的經(jīng)費項目，要及時撥付到位，為計生工作的順利開展提供強有力的經(jīng)費保障。
四是在隊伍建設上下功夫。干部是政策實施效果的決定性因素，是做好新時期下的人口計生工作的重要保障。我們要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，全力加強計生干部隊伍建設，加強政治業(yè)務學習，改進工作作風，用群眾路線觀點和立場來檢討和修正計劃生育工作中的不足，著力提升人口計生隊伍的純潔性。要進一步配強配足基層計生隊伍，確保基層工作隊伍的穩(wěn)定。要加強計生干部特別是基層計生專干的培訓，增強培訓工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性，提高基層計生工作人員依法行政能力和信息化應用水平，提高做好信訪維穩(wěn)工作的能力。要在政治上和待遇上多關(guān)心計生干部，建設一支政治可靠、創(chuàng)新實干、訓練有素、廉潔高效的計生工作隊伍，以優(yōu)良的隊伍素質(zhì)取信于民。同時，要嚴肅查處違法生育的黨員干部，切實維護計劃生育基本國策的嚴肅性。
同志們，人口和計劃生育工作事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局。各級各部門要始終堅持計劃生育基本國策不動搖，開拓進取，真抓實干，為推動我區(qū)人口計生工作再上新臺階，建設美麗幸福汕頭示范區(qū)作出新的更大貢獻!
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