工業(yè)發(fā)展大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)(3)
工業(yè)發(fā)展大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)
工業(yè)發(fā)展大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)(三)
同志們:
這次全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會(huì),是一次對(duì)全區(qū)工業(yè)發(fā)展謀篇布局的大會(huì),是推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、突出工業(yè)主導(dǎo)地位,堅(jiān)定不移加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我區(qū)最大的政治、最硬的任務(wù),就是與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),最大的潛力和希望在工業(yè),我們必須緊緊抓住這個(gè)“牛鼻子”,奮力推進(jìn)新型工業(yè)化跨越發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),工業(yè)必須“挑大梁”。新世紀(jì)以來(lái),我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)11年保持兩位數(shù)增長(zhǎng),成功躋身全國(guó)GDP“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”,主要得益于工業(yè),從20xx年到20xx年,我區(qū)工業(yè)增加值占GDP的比重由28.5%提高到41.2%,工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由27.6%提高到51.3%。當(dāng)前,全國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng),預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)將保持在7—8%,這對(duì)全國(guó)而言可能是一個(gè)合理區(qū)間,但作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū),要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),我們必須保持年均增長(zhǎng)12%左右的“廣西速度”。實(shí)現(xiàn)這一速度,靠什么?主要靠工業(yè)。據(jù)測(cè)算,我區(qū)工業(yè)增加值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),就能拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。我區(qū)剛剛邁入工業(yè)化中期階段,工業(yè)的主導(dǎo)作用和支柱地位較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變,在邁向全面小康的征程中,工業(yè)必須繼續(xù)扛大旗、挑大梁。要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)的戰(zhàn)略主導(dǎo)作用,以工業(yè)率先倍增、率先跨越,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量翻番、城鄉(xiāng)居民收入倍增,為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
打造廣西經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,新型工業(yè)化是“主戰(zhàn)場(chǎng)”。站在新的歷史起點(diǎn)上,國(guó)家提出打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,核心在于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)我區(qū)來(lái)說(shuō),關(guān)鍵在于工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)過(guò)多年努力,我區(qū)工業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但仍存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問(wèn)題,尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以低端為主,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以初級(jí)產(chǎn)品為主,缺少處于產(chǎn)業(yè)鏈控制環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè),科技投入不足,自主創(chuàng)新能力亟待提高。打造廣西經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,必須著力推進(jìn)新型工業(yè)化,促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、集群發(fā)展,進(jìn)一步提升工業(yè)貢獻(xiàn)能力、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿?在新型工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)上打好“主動(dòng)仗”、打出“漂亮仗”。
加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展,我區(qū)“天時(shí)地利人和”俱備。從“天時(shí)”看,我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,中央提出建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó),大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),為我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境和有力的政策支持;中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)合作不斷深化,國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)加速推進(jìn),珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略,為我區(qū)帶來(lái)了難得機(jī)遇和廣闊空間,工業(yè)發(fā)展的政策更好、環(huán)境更優(yōu)、動(dòng)力更足。就“地利”而言,我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,是唯一沿海沿江沿邊的西部省區(qū),位于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的交匯處,是聯(lián)結(jié)大西南與粵港澳、東南亞的重要通道,擁有豐富的礦產(chǎn)、生物、海洋等資源優(yōu)勢(shì),四通八達(dá)、便捷高效的交通優(yōu)勢(shì),山清水秀宜居的生態(tài)優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)空間巨大,后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。
“人和”因素更突出,自治區(qū)制定出臺(tái)了做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)的一系列政策性文件,培育形成了8個(gè)千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)和37個(gè)超百億元工業(yè)園區(qū),打造了一批強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和知名品牌,全區(qū)各族干部群眾團(tuán)結(jié)和諧、人心思進(jìn),盼富裕、求發(fā)展,對(duì)工業(yè)主導(dǎo)地位作用的意識(shí)更加強(qiáng)烈,重工業(yè)、抓工業(yè)的氛圍更加濃厚。我們順“天時(shí)”、盡“地利”、聚“人和”,必將在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化跨越發(fā)展。
二、明確目標(biāo)任務(wù),努力走出一條富有廣西特色的新型工業(yè)化跨越發(fā)展新路子
上個(gè)月到我區(qū)考察,提出“廣西要成為西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”,為全區(qū)發(fā)展明確了新定位新要求,帶來(lái)了新機(jī)遇新動(dòng)力。打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn),核心在于加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。為此,自治區(qū)黨委、政府最近作出《關(guān)于加快新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的決定》,要求全面推進(jìn)“1131工程”和“十大行動(dòng)計(jì)劃”,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“3年突破3萬(wàn)億元、5年跨越5萬(wàn)億元、8年超過(guò)10萬(wàn)億元”的總體目標(biāo),工業(yè)總量在全國(guó)排位有所上升,工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局達(dá)到“兩優(yōu)化”,發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)“三提升”,形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí),先進(jìn)制造業(yè)比重不斷增大,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速壯大,大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的工業(yè)發(fā)展新格局。
立足廣西區(qū)情和工業(yè)化階段性特征,在工作中我們要正確處理好幾個(gè)重大關(guān)系:
——正確處理好總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系?？偭坎淮笳{(diào)結(jié)構(gòu)就沒(méi)有廣闊空間,結(jié)構(gòu)不優(yōu)總量就難以做大,必須堅(jiān)持把做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)作為同等重要的任務(wù),在擴(kuò)大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu),在轉(zhuǎn)型升級(jí)中做大總量。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的基本遵循。
——正確處理好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是我區(qū)工業(yè)的家底和支柱,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我區(qū)工業(yè)發(fā)展的方向,兩者互相融合、相互促進(jìn),必須加快推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新興化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?既著眼打牢基礎(chǔ),又著力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的“路線(xiàn)圖”。
——正確處理好工業(yè)化與信息化的關(guān)系。工業(yè)化是信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)和主要載體,信息化是工業(yè)化的“倍增器”和“加速器”。當(dāng)前我區(qū)“兩化”融合發(fā)展與全國(guó)處在同一起跑線(xiàn)上,必須搶抓機(jī)遇、加速推進(jìn),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化,實(shí)現(xiàn)“兩化”深度融合、良性互動(dòng)。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的重要途徑。
——正確處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐,城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托,我區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化與全國(guó)平均水平差距較大,必須加快工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的根本出路。
——正確處理好工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。工業(yè)是主導(dǎo),農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),我區(qū)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,為加快工業(yè)發(fā)展提供了豐富的原材料,必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),加快形成以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠的新型工農(nóng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)工業(yè)興農(nóng)、工業(yè)富民。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。
實(shí)現(xiàn)我區(qū)新型工業(yè)化跨越發(fā)展目標(biāo),必須突出抓好以下五個(gè)方面:
(一)實(shí)施“四項(xiàng)戰(zhàn)略”,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
我區(qū)工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。比如,一些地方一業(yè)獨(dú)大、一企獨(dú)大問(wèn)題突出,一些城市產(chǎn)業(yè)過(guò)于單一,抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱。美國(guó)著名汽車(chē)城底特律曾經(jīng)創(chuàng)造了歷史輝煌,就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一而走到了申請(qǐng)破產(chǎn)的囧途。這說(shuō)明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是工業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題、根本問(wèn)題。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建富有廣西特色的現(xiàn)代工業(yè)新體系,必須大力實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略,加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,我區(qū)大部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都面臨產(chǎn)能過(guò)剩和節(jié)能減排的雙重壓力。從一定意義上講,壓力就是動(dòng)力,挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。通過(guò)技術(shù)改造、降低成本、增加品種、提高質(zhì)量,傳統(tǒng)工業(yè)同樣具有強(qiáng)大的生命力。要充分利用市場(chǎng)、能源、資源、環(huán)境等倒逼機(jī)制,推進(jìn)兼并重組、嫁接改造,千方百計(jì)把鋼鐵、有色、建材、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、做深精加工、提升附加值、提高科技含量,形成上、中、下游產(chǎn)業(yè)銜接配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,這方面,很多地方、企業(yè)都有成功經(jīng)驗(yàn)。必須大力實(shí)施滾動(dòng)發(fā)展、開(kāi)放引進(jìn)“雙輪并進(jìn)”戰(zhàn)略,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做大做強(qiáng)汽車(chē)、機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè),引進(jìn)發(fā)展石化、煤化、修造船、海洋裝備、新材料等沿海大工業(yè),建設(shè)一批重大工業(yè)項(xiàng)目,不斷形成工業(yè)發(fā)展的新增量。必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,著力培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。必須大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提升戰(zhàn)略,突出發(fā)展面向工業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。最近,國(guó)務(wù)院就實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和“信息惠民”工程,促進(jìn)電子商務(wù)、信息消費(fèi)等作出了一系列決策部署。我們要搶抓機(jī)遇,贏得先機(jī),加快培育信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),加快廣西工業(yè)設(shè)計(jì)城、廣西軟件城、廣西創(chuàng)意中心等規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持做大做強(qiáng)做優(yōu)骨干龍頭企業(yè)和培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)并舉,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,大力扶持中小微型企業(yè),構(gòu)建骨干龍頭企業(yè)支撐、中小企業(yè)配套的企業(yè)體系。
(二)突出“雙核”驅(qū)動(dòng),完善各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局
圍繞國(guó)家調(diào)整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的三條主線(xiàn),充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢(shì),突出“雙核”驅(qū)動(dòng),加快形成江海聯(lián)動(dòng)、東西互動(dòng)、“兩區(qū)一帶”協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)布局。
突出北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略引擎作用,加快建設(shè)沿海臨港大工業(yè)基地。充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì),實(shí)施大開(kāi)放,促進(jìn)大合作,引進(jìn)大項(xiàng)目,發(fā)展大產(chǎn)業(yè),吸引更多世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)前來(lái)投資,加快建設(shè)北海電子信息、石化、新材料,欽州石化、先進(jìn)裝備制造,防城港鋼鐵、有色金屬等千億元產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)欽州中石油二期、北海神華能源基地等一批重大項(xiàng)目,使沿海臨港大工業(yè)基地在全區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn),為實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量2020年占全區(qū)45%左右的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。緊緊抓住珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī),推動(dòng)兩廣產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,把西江經(jīng)濟(jì)帶打造成為先進(jìn)制造業(yè)基地和國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。發(fā)揮柳州老工業(yè)基地的龍頭帶動(dòng)作用,支持柳州市實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)再上新臺(tái)階”三年計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)到20xx年工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元、工業(yè)投資3年累計(jì)突破2500億元、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到12%的目標(biāo),再創(chuàng)老工業(yè)基地的新輝煌。桂北要充分發(fā)揮高新技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。桂西要抓好資源型產(chǎn)業(yè)精深加工,建設(shè)有色金屬和鋁工業(yè)基地。大力發(fā)展縣域工業(yè),以農(nóng)產(chǎn)品加工、特色資源開(kāi)發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為著力點(diǎn),與城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合,突出產(chǎn)業(yè)特色,重點(diǎn)培育30個(gè)左右的工業(yè)強(qiáng)縣。
(三)打好“兩張牌”,進(jìn)一步提升工業(yè)開(kāi)放合作水平
廣西這些年工業(yè)發(fā)展有許多亮點(diǎn),沿海工業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的歷史跨越,水泥產(chǎn)業(yè)通過(guò)引進(jìn)臺(tái)泥、海螺、華潤(rùn)等企業(yè),創(chuàng)造了上大壓小、結(jié)構(gòu)升級(jí)的輝煌,蔗糖產(chǎn)業(yè)占全國(guó)市場(chǎng)的份額提高到60%以上,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為全國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的一支生力軍,等等,走的就是一條開(kāi)放合作、招商引資的成功之路。我們必須實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略,把工業(yè)作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主體和龍頭,不斷提升工業(yè)開(kāi)放合作水平。
全力打好“東盟牌”,進(jìn)一步深化以東盟為重點(diǎn)的國(guó)際開(kāi)放合作。充分發(fā)揮中國(guó)-東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)的平臺(tái)作用,以中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國(guó)際合作示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,積極引導(dǎo)外資更多地投向高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”,支持農(nóng)墾集團(tuán)、北部灣港務(wù)集團(tuán)等企業(yè)參與中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),支持上汽通用五菱、柳工、玉柴等企業(yè)走向東盟、走向世界,提升國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。政府要積極提供法律、信息、人才等多方面服務(wù),優(yōu)化企業(yè)“走出去”的環(huán)境。
全力打好“粵港澳牌”,積極融入國(guó)內(nèi)多區(qū)域合作。充分發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢(shì),搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,把勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn),大力拓展與粵港澳臺(tái)合作,引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和項(xiàng)目,建設(shè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū),使珠三角地區(qū)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)、信息、技術(shù)與我區(qū)資源、勞動(dòng)力、政策等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),形成工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快“無(wú)水港”建設(shè),擴(kuò)大對(duì)西南、中南經(jīng)濟(jì)腹地的開(kāi)放合作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)開(kāi)放合作的核心平臺(tái)。這些年梧州市積極發(fā)展再生資源、不銹鋼、陶瓷等專(zhuān)業(yè)園區(qū),北海市著力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)園和臨港工業(yè)區(qū),形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),均取得了很好的效益。在市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生較大變化的情況下,今年上半年,兩市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)超過(guò)30%,靠的就是一批園區(qū)和企業(yè)建成并收益。我們要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力打造一批專(zhuān)業(yè)園區(qū)和千億元園區(qū),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度和項(xiàng)目承載力,把園區(qū)建設(shè)成為引商、富商、安商的聚寶盆。
要以擴(kuò)大開(kāi)放倒逼改革,強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力活力。以深化行政審批制度改革為重點(diǎn),轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務(wù)效率,優(yōu)化招商環(huán)境,栽好梧桐樹(shù),引來(lái)金鳳凰。加強(qiáng)企業(yè)制度、產(chǎn)業(yè)組織、營(yíng)銷(xiāo)模式的改革創(chuàng)新,不斷提高企業(yè)的影響力、輻射力和帶動(dòng)力。進(jìn)一步改革創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理體制機(jī)制,堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,淡化行政色彩,完善用人、分配、服務(wù)等激勵(lì)機(jī)制,形成政府授權(quán)、自主管理、一站式服務(wù)的園區(qū)運(yùn)行管理模式。
(四)充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用,增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力是新型工業(yè)化的核心要求。20xx年,我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)增加值的6%,與全國(guó)和先進(jìn)地區(qū)相比差距很大。當(dāng)前,資源能源環(huán)境約束加大,消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,工業(yè)發(fā)展將更多地取決于技術(shù)創(chuàng)新的能力和速度。要充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用,大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,大力建設(shè)6個(gè)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),使之成為我區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。要加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,以開(kāi)放的視野和開(kāi)闊的胸襟,主動(dòng)與區(qū)內(nèi)外有較強(qiáng)研發(fā)能力的領(lǐng)頭企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校加強(qiáng)合作,形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,攻克一批關(guān)鍵技術(shù),開(kāi)發(fā)一批新技術(shù)新產(chǎn)品,搶占市場(chǎng)先機(jī)。著力培育科技型中小企業(yè),積極發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要作用。支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度,提升企業(yè)的技術(shù)和裝備水平。品牌也是核心競(jìng)爭(zhēng)力,我們要加強(qiáng)企業(yè)品牌創(chuàng)新能力建設(shè),推動(dòng)企業(yè)由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,培育打造更多像玉柴、五菱、柳工這樣的工業(yè)品牌,發(fā)展壯大一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品,增強(qiáng)廣西工業(yè)的知名度和影響力。
(五)堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展,實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越與環(huán)境保護(hù)雙贏
加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展,其“新型”的重要內(nèi)涵就是要走出一條工業(yè)與環(huán)保的雙贏之路。柳州市堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn),樹(shù)立了既是工業(yè)城市又是生態(tài)園林城市的新形象。欽州市堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先,在加快臨港重化工業(yè)發(fā)展過(guò)程中,中華白海豚數(shù)量、紅樹(shù)林面積不降反增,實(shí)現(xiàn)了“大工業(yè)與白海豚同在”。實(shí)踐證明,工業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)可以良性互動(dòng),只要思想重視、措施得力,就能夠走出一條工業(yè)文明與生態(tài)文明相互促進(jìn)、工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的好路子。
良好的生態(tài)環(huán)境是我區(qū)的金字招牌和看家本錢(qián),要努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,更加注重挖掘生態(tài)資源中蘊(yùn)藏的產(chǎn)業(yè)潛力,大力發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型工業(yè)。設(shè)定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,突出綠色招商、生態(tài)選商,加快發(fā)展以現(xiàn)代技術(shù)為依托,以節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)和廢棄物多層次循環(huán)利用為特征的生態(tài)型工業(yè)。突出我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),努力建設(shè)蔗糖、石化、有色金屬、再生資源等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,培育發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和試點(diǎn)示范企業(yè),加快構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用體系。
三、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略,推動(dòng)新型工業(yè)化跨越發(fā)展,必須牢固樹(shù)立科學(xué)的工業(yè)發(fā)展理念,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性創(chuàng)造性,形成合力,攻堅(jiān)克難,營(yíng)造有利于工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和濃厚氛圍。
突破瓶頸制約,強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的要素支撐。一要著力化解資金之難。資金缺、貸款難、融資貴,是制約我區(qū)工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展壯大的突出問(wèn)題。必須大力推進(jìn)金融創(chuàng)新,密切政銀企合作關(guān)系,加快建立健全工業(yè)企業(yè)融資平臺(tái)和企業(yè)信用擔(dān)保體系,不斷完善金融傾斜支持工業(yè)發(fā)展的政策措施。創(chuàng)新工業(yè)投融資方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多工業(yè)企業(yè)上市融資和再融資,力爭(zhēng)“十二五”期末在企業(yè)上市數(shù)量、融資規(guī)模和使用效益等方面實(shí)現(xiàn)較大突破。千方百計(jì)調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投資工業(yè)的積極性,把民間資本這座“富礦”最大限度開(kāi)發(fā)出來(lái)。從上月起,央行已全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制,本月初國(guó)務(wù)院又出臺(tái)關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),為金融服務(wù)工業(yè)開(kāi)辟了更廣闊空間,必須抓住用好這些難得機(jī)遇。二要著力突破能源之困。堅(jiān)持“眼睛向外”,加強(qiáng)與能源大省的合作,鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”投資開(kāi)發(fā)能源資源,加快建設(shè)北部灣綜合性重要能源基地,加強(qiáng)電源項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,完善能源保障體系,提高能源使用效率。積極探索電冶結(jié)合、大用戶(hù)直供電、電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等改革措施,努力把過(guò)高的工業(yè)電價(jià)降下來(lái),降低企業(yè)生產(chǎn)成本。三要著力保障用地之需?？茖W(xué)修編土地利用總體規(guī)劃,創(chuàng)新工業(yè)用地政策,完善土地儲(chǔ)備和供應(yīng)機(jī)制,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)用地指標(biāo)。破解工業(yè)用地難題,既要努力盤(pán)活存量,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整理,大力開(kāi)展城市閑置土地清查,又要積極做大增量,支持北部灣地區(qū)填海造地,推進(jìn)低丘緩坡荒灘土地綜合開(kāi)發(fā)利用。要牢固樹(shù)立“寸土寸金、惜地如金”的理念,堅(jiān)持集約節(jié)約用地,提高工業(yè)用地的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。四要著力解人才之急。樹(shù)立“不求所有、但求所用”的理念,營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展的良好環(huán)境,落實(shí)八桂學(xué)者、特聘專(zhuān)家、人才小高地等政策,積極引進(jìn)一大批工業(yè)高級(jí)管理人才和技術(shù)領(lǐng)軍人物。大力發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)大軍。我區(qū)是勞務(wù)輸出大省,常年有600多萬(wàn)人外出務(wù)工,他們中大多數(shù)已成長(zhǎng)為技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的產(chǎn)業(yè)工人,要通過(guò)鄉(xiāng)情、親情和優(yōu)惠政策,吸引他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
牢固樹(shù)立打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)理念,優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要加大扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì),克服經(jīng)濟(jì)虛擬化的傾向。實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、利潤(rùn)薄,不比虛擬經(jīng)濟(jì)來(lái)錢(qián)快,近年來(lái)一些企業(yè)和社會(huì)資本熱衷于脫實(shí)向虛,“寧炒一座樓、不開(kāi)一家廠”,不僅引發(fā)經(jīng)濟(jì)泡沫化、產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn),而且助長(zhǎng)了社會(huì)的浮躁和功利。必須牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),加大政策扶持、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān),營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍,讓抓工業(yè)、干實(shí)業(yè)的人有搞頭、有奔頭、有甜頭。二要牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀,克服短期化行為的傾向。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)成長(zhǎng)壯大都有一定周期,不可能一蹴而就,必須舍得花時(shí)間、投本錢(qián)、下功夫,鍥而不舍地努力,才能取得成功。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)同志,要堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn),樂(lè)于“前人栽樹(shù)、后人乘涼”,扎扎實(shí)實(shí)做好工業(yè)項(xiàng)目的論證、儲(chǔ)備、建設(shè)等各項(xiàng)工作。要按照主體功能區(qū)規(guī)劃定位,建立健全工業(yè)跨越發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓好工業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,克服企業(yè)負(fù)擔(dān)加重的傾向。黨委、政府的重要職責(zé)就是為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。我們要扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng),堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”而不是“竭澤而漁”,認(rèn)真清理企業(yè)負(fù)擔(dān),堅(jiān)決取締各種不合理收費(fèi),嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要、報(bào)”的行為,絕不能把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,為企業(yè)輕裝上陣、降低成本、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供有力保障。近一時(shí)期來(lái)我區(qū)招商引資勢(shì)頭很好,區(qū)外、境外企業(yè)紛至沓來(lái),尋求商機(jī),談成了一批項(xiàng)目。但也有些地方雷聲大、雨點(diǎn)小,旺丁不旺財(cái),這與我們的決心、韌勁和投資環(huán)境,尤其是政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境有關(guān),一定要引起各地領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,下大力氣解決這個(gè)問(wèn)題。
充分發(fā)揮企業(yè)家的主角作用。企業(yè)家是工業(yè)發(fā)展最寶貴、最稀缺的資源。企業(yè)家數(shù)量偏少、實(shí)力偏弱,是我區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后的重要根源,必須下大力氣抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程,大規(guī)模開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn),努力建設(shè)一支眼界寬、思路廣、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。積極營(yíng)造“干工業(yè)光榮、企業(yè)家英雄”的濃厚氛圍,提高企業(yè)家社會(huì)地位,增強(qiáng)企業(yè)家責(zé)任感榮譽(yù)感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于同企業(yè)家打交道、善于和企業(yè)家做朋友,建立健全“企業(yè)直通車(chē)”和直接聯(lián)系企業(yè)家制度,積極主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難。廣大企業(yè)家要大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、永不言敗的精神,克服小富即安、小成則滿(mǎn)的心態(tài),搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)。
同志們,加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展,實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)桂富民,是廣西幾代人孜孜以求的夙愿。各級(jí)黨委、政府要高度重視工業(yè)、研究工業(yè),不斷探索工業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律,找準(zhǔn)本地工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。要按照這次會(huì)議確定的總目標(biāo)和總要求,制定符合本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃,培養(yǎng)一批愛(ài)工業(yè)、懂工業(yè)、善于抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人才。讓我們以機(jī)不可失、時(shí)不我待的精神狀態(tài)和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng),積極投入到工業(yè)強(qiáng)桂的偉大實(shí)踐中去,為加快實(shí)現(xiàn)廣西工業(yè)騰飛作出新的更大貢獻(xiàn)。
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