農(nóng)業(yè)工作會上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿(二)

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　近年來，我市按照省政府的部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，著力探索具有省會特色的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新路子，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了各年度的開發(fā)建設(shè)任務(wù)。自 年以來，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計(jì)完成投資9.4億元，改造中低產(chǎn)田246萬畝，年增糧食生產(chǎn)能力4.5億公斤;扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目85個(gè)，新增農(nóng)產(chǎn)品加工能力2.5億公斤;項(xiàng)目區(qū)覆蓋全市74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150萬農(nóng)民。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不僅成為增加農(nóng)業(yè)投入和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要力量，而且成為帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的示范工程。

　　一、突出“四個(gè)結(jié)合”，創(chuàng)新開發(fā)思路，提高項(xiàng)目建設(shè)水平

　　當(dāng)前，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提出了新的要求。新形勢下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不再是單純就開發(fā)論開發(fā)，就改造而改造，而是在完善配套農(nóng)田設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境的改善。為此，我們不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，理清開發(fā)思路，拓展開發(fā)職能，堅(jiān)持將土地治理項(xiàng)目與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等同步規(guī)劃、同步實(shí)施，突出“四個(gè)結(jié)合”，走好“四條路子”，全面提升我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的層次和水平。

　　一是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，走規(guī)模開發(fā)的路子。根據(jù)濟(jì)南實(shí)際和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，我們堅(jiān)持規(guī)模開發(fā)、整體推進(jìn)，將綜合開發(fā)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，大力扶持以種植業(yè)為主的高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保開發(fā)一片、成功一片、見效一片。經(jīng)過近20年的連續(xù)扶持，全市形成了沿濟(jì)青高速公路歷城、章丘50萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品板塊;天橋、濟(jì)陽、商河40萬畝優(yōu)質(zhì)糧棉板塊;南部山區(qū)章丘、歷城、長清、平陰30萬畝優(yōu)質(zhì)果品和小雜糧板塊;沿黃長清、平陰20萬畝綠色農(nóng)產(chǎn)品板塊等。板塊內(nèi)達(dá)到了田成方、林成網(wǎng)，溝相通、渠相連，旱能澆、澇能排，路林配套、設(shè)施齊全的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高。如濟(jì)陽縣項(xiàng)目區(qū)通過調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌西瓜，面積達(dá)到1萬畝以上，較開發(fā)前種植大田作物畝增效益4000元左右。

　　二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，走效益開發(fā)的路子。按照“依托龍頭建基地、圍繞基地扶龍頭”的原則，我們將綜合開發(fā)項(xiàng)目同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，先后扶持了平陰縣玫瑰種植及玫瑰油加工項(xiàng)目，歷城區(qū)果品種植及其加工項(xiàng)目，濟(jì)陽縣食用菌養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目，商河縣大蒜種植及深加工項(xiàng)目等，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收起到明顯的帶動作用。如商河縣白橋鄉(xiāng)，自 年實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，大蒜種植面積也由當(dāng)初的幾千畝擴(kuò)大到10萬畝以上，規(guī)模效應(yīng)凸現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，我們又扶持該縣瑞海公司新上大蒜高溫脫水深加工項(xiàng)目，與蒜農(nóng)簽定了長期供銷合同，有效解決了蒜農(nóng)的銷售和企業(yè)的原料問題，瑞海公司年加工大蒜能力達(dá)到2萬噸以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，利稅450萬元，帶動當(dāng)?shù)厮廪r(nóng)人均增收300元。

　　三是與觀光旅游農(nóng)業(yè)相結(jié)合，走生態(tài)開發(fā)的路子。我們注重發(fā)揮濟(jì)南南部山區(qū)的生態(tài)保護(hù)功能和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，突出培植生態(tài)觀光旅游、林果生產(chǎn)和無公害蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建具有山區(qū)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。如歷城區(qū)葫蘆峪小流域建設(shè)項(xiàng)目，我們將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)路改造為旅游觀光路，建設(shè)了沼氣池，安裝了風(fēng)力提水設(shè)備，進(jìn)行了荒山綠化和果樹品種更新，使昔日的荒山僻壤變成了風(fēng)景秀麗的旅游景區(qū)，僅觀光旅游農(nóng)業(yè)一項(xiàng)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民戶均收入達(dá)3萬元。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)優(yōu)美的自然環(huán)境，完善的設(shè)施條件，又吸引了招商引資項(xiàng)目落戶，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。

　　四是與相關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，走聯(lián)合開發(fā)的路子。我們統(tǒng)籌安排一切可整合的支農(nóng)資金，突出重點(diǎn)，形成合力，共同開發(fā)。如平陰縣圣母山小流域綜合治理項(xiàng)目，縣政府本著上級扶持政策不變、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不降、資金來源渠道不亂的原則，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工，做到建設(shè)內(nèi)容互通有無，相互補(bǔ)充，整體推進(jìn)。先后整合了農(nóng)業(yè)部門的“水肥一體化先進(jìn)節(jié)水技術(shù)集成”項(xiàng)目，水利部門的“節(jié)水灌溉示范”項(xiàng)目，林業(yè)部門的“生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)”項(xiàng)目，旅游部門的“紅柿子莊園建設(shè)”項(xiàng)目，國土部門的“土地整理”項(xiàng)目，共整合資金2100萬元，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這一平臺，實(shí)施聯(lián)合開發(fā)，從而使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水肥一體化、風(fēng)力揚(yáng)水、全自動灌溉等新技術(shù)得以應(yīng)用，大馬士革玫瑰、赤霞珠釀酒葡萄等新品種得以推廣，特別是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的微滴灌節(jié)水技術(shù)，實(shí)行全自動環(huán)境監(jiān)測、計(jì)算機(jī)分析數(shù)據(jù)、自動化施肥灌溉，經(jīng)有關(guān)部門檢測已達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　二、抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高項(xiàng)目管理水平

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢、新任務(wù)，我們不斷更新管理理念，抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”，提高管理水平，確保綜合開發(fā)項(xiàng)目的高效安全運(yùn)行。

　　一是搞好工程項(xiàng)目的前期論證。選好項(xiàng)目是建好項(xiàng)目的前提。為此，市里成立了由分管副市長任組長，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)政、畜牧、審計(jì)、金融等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)事前監(jiān)管。項(xiàng)目區(qū)的選擇和方案的制定，都經(jīng)過全面細(xì)致的考察論證，確保項(xiàng)目的科學(xué)性與可行性。如長清區(qū)萬德小流域治理項(xiàng)目，在開發(fā)方案設(shè)計(jì)過程中，組織專家多次進(jìn)行實(shí)地勘察，走訪群眾，反復(fù)研究論證，方案幾易其稿，最終確定采取“子母池連環(huán)”立體灌溉設(shè)計(jì)，實(shí)行風(fēng)力提水上山、放水自流灌田模式，取得了良好的效果，成為山區(qū)綜合開發(fā)的一項(xiàng)樣板工程。

　　二是加強(qiáng)開發(fā)資金的規(guī)范管理。我們堅(jiān)持以資金投入確定項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目規(guī)模確定投入資金，全面推行項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、縣級報(bào)帳制等制度。市農(nóng)業(yè)局定期檢查監(jiān)理人員的監(jiān)理記錄，及時(shí)提出整改意見，確保工程建設(shè)質(zhì)量。特別是加大了對財(cái)政有償投入資金的管理力度，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法》，嚴(yán)格履行四項(xiàng)簽字報(bào)帳程序，即項(xiàng)目監(jiān)理組簽字，工程驗(yàn)收組簽字，開發(fā)審核組簽字，分管縣(市)區(qū)長簽字，最后由財(cái)政局把關(guān)報(bào)帳，做到專款專用，避免了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是完善項(xiàng)目實(shí)施的激勵約束政策。按照公正、公平、公開和獎優(yōu)罰劣的原則，我們進(jìn)一步完善了財(cái)政資金分配機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對目標(biāo)任務(wù)的考核，將財(cái)政資金的投入與工作績效考核掛鉤，對項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行動態(tài)管理，對工作到位的單位給予資金投入上的傾斜。對在項(xiàng)目和資金管理中存在違紀(jì)違規(guī)問題，造成工作損失或惡劣影響的項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，停止其項(xiàng)目實(shí)施資格，且今后也不再予以安排。此外，我們還進(jìn)一步強(qiáng)化了對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持的監(jiān)管，防止企業(yè)多頭申報(bào)項(xiàng)目，杜絕了企業(yè)套取國家財(cái)政資金現(xiàn)象的發(fā)生。

　　四是探索工程管護(hù)的長效機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)是基礎(chǔ)，管護(hù)是關(guān)鍵。為此，我們探索實(shí)施對項(xiàng)目區(qū)路、林、小型水利設(shè)施等進(jìn)行拍賣或承包的管護(hù)手段，取得了較為理想的效果。如平陰縣孝直項(xiàng)目區(qū)采取“非包不栽、非賣不栽、非活不補(bǔ)”的辦法，拍賣田間路42公里，做到誰管護(hù)誰受益，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)苗木成活率和保存率都達(dá)到了85%以上，項(xiàng)目年均增收近300萬元，走出了一條農(nóng)民增收與集體受益雙贏、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并舉的路子，該項(xiàng)目區(qū)也成為農(nóng)業(yè)林網(wǎng)開發(fā)建設(shè)的樣板區(qū)。

　　三、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”，創(chuàng)新技術(shù)推廣，提高項(xiàng)目科技含量

　　農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效，科技是關(guān)鍵。在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程中，我們堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用放在重要位置，強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”，努力提高項(xiàng)目區(qū)的科技含量。

　　一是強(qiáng)化對農(nóng)民群眾的培訓(xùn)服務(wù)。結(jié)合綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，我們每年都舉辦各種形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班。著眼于培訓(xùn)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民，先后培訓(xùn)農(nóng)民30萬人次。

　　二是強(qiáng)化對科學(xué)技術(shù)的推廣服務(wù)。我們堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，作為推廣先進(jìn)技術(shù)的重要途徑，通過推廣節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)等先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率;通過支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地建設(shè)，增強(qiáng)市場競爭能力，全市綜合開發(fā)已累計(jì)推廣科技成果170多項(xiàng)。

　　三是強(qiáng)化對基層農(nóng)技組織的扶持服務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為基層農(nóng)技組織和人員推廣技術(shù)成果搭建了平臺。近年來，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，我們先后為基層農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)站購置了大批現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站配套了實(shí)驗(yàn)器械及培訓(xùn)教材，為縣鄉(xiāng)種子站建設(shè)了倉庫、曬場和實(shí)驗(yàn)室，為獸醫(yī)站完善了技術(shù)設(shè)施，等等。已累計(jì)扶持縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)50余家，建設(shè)科技推廣服務(wù)設(shè)施3萬余平方米，購置服務(wù)儀器260臺(件);扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園(區(qū))30余處，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織70多個(gè)，大大提高了基層農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的活力，增強(qiáng)了廣大技術(shù)人員開展農(nóng)技推廣、防災(zāi)減災(zāi)、動植物疫病防治的水平。

　　四是強(qiáng)化與科研院所的合作服務(wù)。我市積極與省水科院等科研院所溝通合作，探索節(jié)水灌溉治理新模式，引進(jìn)了井灌區(qū)“隱蔽式機(jī)井”新技術(shù)。主要是將輸水管道、農(nóng)用線路等全部由地上改到地下，采取智能射頻機(jī)管理的辦法，農(nóng)民實(shí)行刷卡用水，徹底改變了田間灌溉時(shí)節(jié)人員擁擠的狀況，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)人、一張卡、一把锨就可解決問題。運(yùn)用此項(xiàng)技術(shù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)每年可節(jié)約勞動力50萬個(gè)工日，得到了省市有關(guān)專家的高度評價(jià)，被編入《節(jié)水灌溉規(guī)劃重點(diǎn)》一書，并作為節(jié)水工程的典范進(jìn)行推廣，對提高我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技含量和勞動生產(chǎn)率起到了積極作用。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，近年來我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作雖然取得了一定成績，但與上級的要求相比，與其它先進(jìn)地區(qū)相比，還有一定差距。我們將以此次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)工作，不斷進(jìn)取，為促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家!