人大工作會議講話材料
做好人大工作,對于促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展,保障人民安居樂業(yè),維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有重要意義。下面就是學習啦小編給大家整理的人大工作會議講話材料，僅供參考。
人大工作會議講話材料(一)
同志們好，今天的會議開得很及時，學習好貫徹好《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》和市第九次黨代會精神，這是當前我市人大工作中的兩件大事?！侗O(jiān)督法》和市黨代會對人大工作都提出了新的要求，我們要在認真學習領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系實際，開拓創(chuàng)新，努力做好新形勢下的人大工作，履行好憲法和法律賦予我市各級人大會的職權(quán)。
一、認真學習《監(jiān)督法》和市第九次黨代會精神，為進一步做好人大工作打牢思想基礎(chǔ)。
9月2日至6日，我市召開了市第九次黨代會。黨代會的精神，各級人大機關(guān)都進行了傳達、學習，但這只是初步的。人大要自覺接受黨委的領(lǐng)導，圍繞黨委和全市的中心開展工作，就必須切實把握好會議提出的落實我市“十一五”規(guī)劃的指導思想、政策措施和工作要求。
市第九次黨代會報告，始終貫穿了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，突出了全面推進現(xiàn)代新**建設這個主題，突出了時代特征和**特色、**精神，表達了全市廣大黨員的心聲，代表了最廣大人民群眾的根本利益，是指導我市全面推進社會主義現(xiàn)代化建設的綱領(lǐng)性文件。學習貫徹好市第九次黨代會精神，對于我們解放思想、銳意進取、實現(xiàn)**經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，具有重大而深遠的指導意義。
8月27日第十屆全國人大會第二十三次會議通過的《監(jiān)督法》，將于明年1月1日起正式施行。制定《監(jiān)督法》，是發(fā)展社會主義民主政治、實施依法治國基本方略的重要內(nèi)容，也是依法行政和公正司法，維護人民群眾利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求?！侗O(jiān)督法》對人大履行監(jiān)督職權(quán)的形式、范圍、重點、程序和向社會公開都做出了明確的規(guī)定，為人大監(jiān)督工作提供了強有力的法律支撐?！侗O(jiān)督法》的出臺，對于各級人大會依法行使監(jiān)督職權(quán)，健全監(jiān)督機制，加強和改進監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效，意義極為重大，對于更好地發(fā)揮各級人大會在推進社會主義民主政治建設中的作用，也具有重大的現(xiàn)實意義。
《監(jiān)督法》制定和市第九次黨代會的召開，對發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，開創(chuàng)人大工作新局面，具有十分重要的指導意義。我市各級人大代表、人大工作者，要深入學習領(lǐng)會黨代會精神，認真學習貫徹《監(jiān)督法》，堅定加快現(xiàn)代新**建設的信心，增強人大工作“圍繞中心、服務大局”的責任意識，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性、緊迫感，提高人大會依法履職的水平和能力。
二、不斷總結(jié)經(jīng)驗，努力開創(chuàng)人大工作的新局面。
今年是**市第十二屆人大會依法履職的第一年。今年以來，我市各級人大會在總結(jié)依法履行監(jiān)督職權(quán)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞現(xiàn)代新**建設這個全市工作的中心和大局，圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重點工作，采取檢查、視察、調(diào)查和聽取“一府兩院”專項工作報告、代表持證視察等方式，對“一府兩院”依法行政、公正司法的情況開展了認真法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。先后對《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)法》、《種子法》、《**省禁毒條例》等多部法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行了檢查，對代表議案和建議辦理、新農(nóng)村建設、煤礦安全生產(chǎn)、民事案件執(zhí)行情況、社區(qū)建設、重點工程建設情況、重點水源保護等進行了檢查和視察，并積極參與城市環(huán)境綜合整治、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設等工作，各項工作成效都十分顯著。我市各級人大會在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，探索出了街道人大工委目標考核、代表進社區(qū)、人大代表工作站、任前發(fā)言等制度，拓展了人大工作的領(lǐng)域，深化了人大履職的內(nèi)涵，促進了全市人大工作的全面推進。
在今后的工作中，我市各級人大會要進一步學習好、貫徹好、落實好《監(jiān)督法》和市黨代會精神，按照市委對人大工作提出的新要求，堅持圍繞中心、服務大局，不斷提高抓落實的能力和執(zhí)行力。
(一)開展學習培訓，深刻理解《監(jiān)督法》對人大履行監(jiān)督權(quán)的新要求。《監(jiān)督法》對人大行使監(jiān)督職權(quán)的范圍、方式、程序等做了詳細規(guī)定，是人大行使監(jiān)督職權(quán)的基本規(guī)范。對憲法、地方組織法賦予人大行使的監(jiān)督職權(quán)作出了具體規(guī)定，使人大的監(jiān)督工作有了明確的法律依據(jù)，同時也對人大開展監(jiān)督工作的方式方法提出了新的要求。貫徹《監(jiān)督法》，首先要認真抓好學習培訓。市人大中心學習組已經(jīng)組織了集體學習討論，下一步我們要按照全國人大和省人大會的要求，組織好會組成人員、人大代表和人大機關(guān)的培訓。同時，也要積極推動政府、法院、檢察院系統(tǒng)的國家公務人員的學習和培訓。要通過培訓，切實領(lǐng)會好《監(jiān)督法》的立法精神，掌握好《監(jiān)督法》規(guī)定的監(jiān)督程序、監(jiān)督重點，提高國家機關(guān)工作人員學習《監(jiān)督法》，貫徹《監(jiān)督法》，執(zhí)行《監(jiān)督法》的自覺意識，改變工作中與《監(jiān)督法》不相適應的觀念和做法。要進一步加強我市各級人大的機關(guān)自身建設，不斷提高機關(guān)工作人員的素質(zhì)，為貫徹《監(jiān)督法》打下堅實的基礎(chǔ)。
(二)清理規(guī)章制度，做好與《監(jiān)督法》實施相銜接的各項工作。多年來，我市各級人大會在依法行使職權(quán)的過程中，通過總結(jié)實踐經(jīng)驗，制定了一些規(guī)范性文件。這些文件，對規(guī)范人大會的工作，提高工作實效，促進我市社會主義民主政治建設，發(fā)揮了重要的作用。為保證《監(jiān)督法》正式施行后，人大會能依法履行監(jiān)督職權(quán)，當前最迫切的事情，是按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，按照全國人大的要求，盡快對這些規(guī)范性文件進行清理。符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，予以保留;部分符合的，予以修正;不符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，予以廢止，為《監(jiān)督法》的施行做好充分的準備。
(三)做好宣傳工作，保障《監(jiān)督法》的正確貫徹執(zhí)行?！侗O(jiān)督法》一共九章四十八條，有六條明確規(guī)定人大會行使監(jiān)督職權(quán)的情況要向社會公開、公布，這在我們國家的法律中是絕無僅有的。這體現(xiàn)了黨的十六大和十六屆四中全會提出的發(fā)展社會主義民主政治，擴大公民有序政治參與的新要求，也是當前做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。為此，我市各級人大會要進一步加強和改進人大新聞宣傳工作。一方面，要做好本行政區(qū)域內(nèi)《監(jiān)督法》的宣傳工作，使人民群眾知道《監(jiān)督法》、正確理解《監(jiān)督法》;另一方面，要從貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》出發(fā)，進一步加強人大新聞宣傳工作，完善新聞發(fā)布制度，使人大行使監(jiān)督權(quán)的情況，依法、及時、準確地向社會公開、公布，使人民群眾了解人大行使監(jiān)督權(quán)的情況，形成良好的社會輿論環(huán)境，促進監(jiān)督工作的開展。
(四)要對今年工作進行總結(jié)分析，對明年工作進行認真思考，早計劃、早安排。要在認真按照會年度工作要點開展工作的基礎(chǔ)上，對今年來的工作情況進行分析，找出存在問題，提出改進方案。在組織好《監(jiān)督法》學習的同時，對照《監(jiān)督法》對人大開展監(jiān)督工作的新要求，制定明年的工作計劃，確保我市各級人大的工作既符合《監(jiān)督法》的規(guī)定，又切合本地實際，目標可行、效果顯著。
祝大會取得圓滿成功。
人大工作會議講話材料(二)
各位同志：今天我們在這里舉行全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作會議，傳達通報了市人大會20xx年工作要點和代表工委工作要點，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還各自介紹了一些頗有成效的經(jīng)驗和做法，我認為很有借鑒意義。下面，利用這次會議機會，我講三點意見：
一、對去年代表工作的簡單回顧
20xx年的市人大代表工作，是圍繞深入貫徹中央9號文件精神，切實保障代表知情權(quán)，充分發(fā)揮代表作用這一主題展開的，代表活動的組織網(wǎng)絡不斷健全，活動空間不斷拓寬，活動形式不斷創(chuàng)新，活動實效不斷增強。一年來，先后組織了代表約見國家機關(guān)負責人、代表走訪選民周等活動，不僅激發(fā)了廣大代表的履職積極性，也提升了代表在群眾心目中的形象;積極落實好代表列席會、會組成人員聯(lián)系代表等代表參政的工作制度，發(fā)動代表參加會組織的司法評議和對市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行政執(zhí)法評議，努力保持代表與會的緊密聯(lián)系;以提高代表的履職能力為重點，切實保障好代表知情權(quán)，進一步抓好代表的學習培訓工作;議案建議的督辦工作也有了很大改進，重點議案由會領(lǐng)導分工督辦，代表不滿意的議案進行跟蹤督辦，辦理難度大的議案進行協(xié)調(diào)督辦，使代表對議案建議辦理的滿意率達到98%，切實解決了一批人民群眾關(guān)心的熱點問題;進一步加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的聯(lián)系和溝通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作也有較大發(fā)展。
回顧這一年來的代表工作，具體有以下幾個特點：(一)代表活動形式呈現(xiàn)多樣化。今年除市人大會組織的代表走訪選民周、約見國家機關(guān)負責人等幾項大型活動外，各代表小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大根據(jù)各自情況組織安排的代表活動更是普遍展開，不僅形式多樣，而且效果顯著。 (二)代表履職能力更趨專業(yè)化。多數(shù)代表經(jīng)過幾年的培訓學習和代表活動，熟悉了一些法律法規(guī)和人大業(yè)務，履職意識和履職責任感得到增強，參政議政和管理國家事務的能力大大提高。從人大四次會議上代表提出的議案建議情況來看，不僅格式規(guī)范，文字精煉，而且案由明確，案據(jù)充分，質(zhì)量與前幾年相比有了明顯提高。(三)代表工作機制更加規(guī)范化。代表列席會、重大事項征求代表意見、代表參與會重要工作等內(nèi)容有了一整套成熟的工作流程，并已形成制度。
二、今年代表工作面臨的新形勢和新任務
(一)今年是中央9號文件的貫徹落實之年。中央9號文件認真總結(jié)了50多年人大工作的實踐，提出了人大工作“三個堅持”和“兩個重點”，即堅持黨的領(lǐng)導，堅持民主集中制，堅持走群眾路線;兩個重點：一是發(fā)揮人大代表作用，規(guī)范代表履職行為，二是加強人大會制度建設。中央9號文件吸收總結(jié)了地方人大工作的許多成功經(jīng)驗和好的做法，提出了不少具有很強針對性和操作性的規(guī)定，是新形勢下做好人大工作的綱領(lǐng)性文件。去年我們在學習貫徹中央9號文件上做了不少工作，但還只是初步的，深入學習貫徹中央9號文件精神是一項長期的任務，今年更是中央9號文件中有關(guān)措施落到實處的關(guān)鍵之年。我們應該自覺加強學習，統(tǒng)一認識，理解好，落實好，不斷改進和提高人大工作水平。
(二)今年是本屆人大各項工作的回顧提高之年。今年是本屆人大的屆末之年，我市上下兩級人大在前幾年做了大量工作，在支持和保障代表依法履行職責，不斷拓寬人大工作領(lǐng)域，不斷豐富活動內(nèi)容等許多方面有不少創(chuàng)新和亮點。對此，我們要很好地回顧，認真地總結(jié)，把握好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，進一步提高對人大工作重要性的認識，努力把握人大工作的特點和規(guī)律，使今后人大工作更能體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性。今年市人大的許多工作都要作個回頭看，要把在實踐中運用成熟、效果顯著的做法和經(jīng)驗進行總結(jié)，有的工作經(jīng)驗已經(jīng)十分成熟，加以提煉整理后，具有推廣的價值。對本屆人大各項工作的回顧總結(jié)，是一項鞏固提高、承上啟下的重要工作，是保障人大工作在過去基礎(chǔ)之上更規(guī)范、更完善、更具有連續(xù)性的重要環(huán)節(jié)。
三、做好今年代表工作的幾點要求
(一)振奮精神，提高認識，圓滿完成各項工作任務。由于兩級人大的提前換屆，意味著以往兩年的工作任務要在一年內(nèi)完成，工作量大，時間緊，一些常規(guī)性工作必須在上半年抓緊落實。今年，根據(jù)上級人大統(tǒng)一部署，將上下聯(lián)動開展對安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查，市人大會還將進行生態(tài)市建設的跟蹤檢查和水環(huán)境整治的專項評議，組織市人大代表開展旁聽法院庭審、約見國家機關(guān)負責人和走訪選民周等活動，這需要廣大代表的共同參與。同時，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的同志由于年齡關(guān)系將會退居二線，但仍然是我們?nèi)舜蠊ぷ鞯闹袌粤α?，人大各項工作在基層的全面開展必須依靠這些同志的努力。因此，希望在人大戰(zhàn)線的同志要振奮精神，昂揚斗志，一如既往，全力以赴，秉著對黨、對人民、對社會高度負責的精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步增強政治意識、責任意識和大局意識，組織全體代表依法履行職責，廣泛集中民智，充分體察民意，認真落實十四屆人大四次會議精神，圓滿完成全年工作任務。
(二)探索創(chuàng)新，突出重點，提高代表活動的實效性。代表在閉會期間的活動，既是會議期間工作的延伸，也是代表履職的重要組成部分。通過代表活動，可直接把大會精神落實到基層，也可將人民群眾的呼聲建議反映上來。今年雖說是本屆代表任職的最后一年，但是一年時間還是有很多工作可做，如在如何擴大代表知情權(quán)、如何提高建議督辦實效、如何圍繞當?shù)毓ぷ鞔缶珠_展監(jiān)督等方面有很大的活動空間。代表小組活動內(nèi)容可根據(jù)市人大會20xx年的工作要點和代表工委工作要點，圍繞本地黨委中心工作，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題來安排，如社會主義新農(nóng)村建設、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，構(gòu)建和諧社會，均可作為代表活動的重點選項。代表開展閉會期間的活動要努力創(chuàng)新工作載體，以切實增強實效為原則，以知情知政、議政督政為核心。代表活動要精心組織，計劃做實，部署做細，以取得更大的成效。
同志們，20xx年還有三個季度，我們要繼續(xù)堅持好的工作作風和精神狀態(tài)，上下配合，互相學習，勇于探索，善于總結(jié)，圓滿完成全年各項工作任務。
人大工作會議講話材料(三)
同志們：
在地方人大會設立30周年和喜迎新中國成立60周年之際，市委決定召開這次全市人大工作會議，意義重大。為了開好這次會議，市委和市人大會經(jīng)過了較長時間的醞釀和準備。會前，有關(guān)方面組織開展了深入的專題調(diào)研，市委會專門聽取了市人大會黨組的匯報，并研究出臺了市委《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見》。剛才，典明同志代表市人大會對我市人大工作進行了總結(jié)和部署，講的很好，希望大家結(jié)合市委9號文件一并認真抓好貫徹落實。祁門縣委書記張敏同志和黃山區(qū)人大會主任王榮花同志作了大會發(fā)言，還有其它12個單位的書面發(fā)言，從不同角度交流了加強和改進人大工作的經(jīng)驗與體會，也希望同志們緊密聯(lián)系實際，認真學習借鑒。
20xx年全市人大工作會議以來，全市各級黨委認真落實會議精神，進一步加強對人大工作的領(lǐng)導，有力地促進了各級人大及其會依法履行職能，充分發(fā)揮作用。各級人大及其會在市委和同級黨委的領(lǐng)導下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，按照建設現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略部署，忠實履行憲法和法律賦予的職責，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為推進社會主義民主政治建設，保障和促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻。一是監(jiān)督工作實效更加明顯。全市各級人大及其會圍繞建設現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略任務，抓住事關(guān)發(fā)展全局的重大事項和人民群眾關(guān)心的熱點問題開展監(jiān)督工作，在推進“十大工程”和“四區(qū)建設”、營造良好的法制環(huán)境、加快新農(nóng)村建設、加強生態(tài)環(huán)境保護、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。同時，不斷探索加強和改進監(jiān)督工作的新途徑、新方法，著力增強監(jiān)督實效，推動了法律法規(guī)的貫徹實施，促進了“一府兩院”依法行政、公正司法。二是重大事項決定更加民主科學。堅持從實際出發(fā)，依法討論和決定了涉及本地經(jīng)濟、政治、文化和社會建設等方面的一系列重大事項，決策的民主化、科學化程度不斷提高，決策的透明度和公眾參與度進一步增強。今年上半年，市人大會及時作出了《同意市政府將發(fā)行企業(yè)債券償還資金列入年度財政預算的決定》和《同意市政府將償還黃山市新安江綜合治理工程建設貸款資金列入財政預算的決定》，有力支持了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。三是人事任免工作更加規(guī)范有序。堅持黨管干部原則和依法辦事原則的有機統(tǒng)一，致力于營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，依法任免國家機關(guān)工作人員，保證了國家機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，為改革發(fā)展提供了強有力的組織保障。去年以來，市人大會開展的人事任免工作非常順利，這也反映出市人大代表、市人大會組成人員素質(zhì)都是非常高的。四是代表主體作用發(fā)揮更加充分。堅持從制度化、規(guī)范化入手，健全完善代表工作制度，加強和改進代表議案、建議辦理和督辦工作，豐富閉會期間代表活動，拓寬代表知情知政渠道，進一步激發(fā)了代表履行職責的積極性和主動性，代表工作呈現(xiàn)出蓬勃的生機和活力，代表作用得到進一步發(fā)揮。五是會履職能力更加突出。堅持把加強自身建設放在重要位置，切實推進思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和素質(zhì)能力建設，各級人大代表、會組成人員和人大機關(guān)干部的整體素質(zhì)和履職能力不斷提高，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用。市委對全市人大工作是非常滿意的，對各級人大及其會所取得的成績是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各級人大代表、各級人大會組成人員和機關(guān)工作人員，向歷屆人大老領(lǐng)導、老同志，向所有關(guān)心和支持人大工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
實行人民代表大會制度，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，符合我國國情，反映全國各族人民的共同利益和共同愿望。黨的十七大報告對發(fā)展社會主義民主政治和做好人大工作作了重要論述，指出“人民民主是社會主義的生命”，“人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”，強調(diào)要“支持人民代表大會依法履行職能”、“保障人大代表依法行使職權(quán)”。胡錦濤對做好新形勢下人大工作提出了新的要求，強調(diào)要堅持正確的政治方向，要增強工作實效，要提高履行職責的能力。金山書記在去年全省人大工作會議上也強調(diào)指出，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好，加強黨對人大工作的領(lǐng)導，支持人大及其會依法履行職能。這些都充分表明了黨中央堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的決心，充分表明了省委對人大工作的高度重視。我們一定要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。
下面，我就進一步做好新時期的全市人大工作，認真貫徹好市委9號文件精神，講三點意見：
一、進一步深化對堅持和完善人民代表大會制度的認識，切實增強做好人大工作的責任感和使命感
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，很重要的一條就是要堅持和完善人民代表大會制度。面對新形勢、新任務，我們要進一步深化對人民代表大會制度的本質(zhì)特征、重要地位和作用的認識，切實增強做好人大工作的自覺性和堅定性。
第一，堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要任務。人民代表大會制度是中國特色社會主義民主政治最鮮明的特點，是中國特色社會主義政治文明的重要載體。歷史和現(xiàn)實都充分證明，人民代表大會制度，能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國家政權(quán)之中，進而使人民從形式到內(nèi)容都成為國家的主人。在新的歷史條件下，發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，必須抓住堅持和完善人民代表大會制度這個重要環(huán)節(jié)，進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民按照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，參與管理國家和社會事務。
第二，堅持和完善人民代表大會制度，是落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的基本途徑。依法治國、建設社會主義法治國家，是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保障。人民代表大會以民主法制建設為根本任務，在立法、執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育方面負有重要職責，在依法治國中發(fā)揮著重要作用。我市各級人大及其會雖然沒有立法權(quán)，但可以通過履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，促進依法行政、公正司法，從而為全面建設小康社會提供有力的法制保障、創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。人大的職能作用發(fā)揮好了，就能把黨的主張轉(zhuǎn)化為人民的意志，就能使憲法和法律法規(guī)成為全社會共同遵循的行為規(guī)范?？梢哉f，人民代表大會制度發(fā)展完善及其功能發(fā)揮的過程，就是依法治國方略深入實施、深入落實的過程。
第三，堅持和完善人民代表大會制度，是改善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。作為執(zhí)政黨，我們黨是通過人民代表大會來實現(xiàn)對國家事務的領(lǐng)導。只有在黨的領(lǐng)導下，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度的作用，而人民代表大會制度的加強和完善，又可以更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級國家權(quán)力機關(guān)依法履行職責，是黨的政權(quán)建設的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。在黨的領(lǐng)導下把人民代表大會制度堅持好、完善好，更好地發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，對于改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，都具有重大意義。
第四，堅持和完善人民代表大會制度，是推進科學發(fā)展、加快建設現(xiàn)代國際旅游城市的切實保證。當前，我市正處于大力推進“十大工程”和“四區(qū)建設”、加快建設現(xiàn)代國際旅游城市的關(guān)鍵時期，既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。抓住新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，進一步推進科學發(fā)展、加速崛起進程，迫切需要我們堅持和完善人民代表大會制度，切實加強和改進人大工作，調(diào)動一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，充分激發(fā)社會活力，進一步鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，為戰(zhàn)勝金融危機影響、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供不竭動力和良好環(huán)境。
在這里我想強調(diào)的是在人大工作，堅持中國特色社會主義道路，堅持和完善人民代表大會制度，必須進一步認識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區(qū)別。一要充分認識人民代表大會與西方議會的本質(zhì)區(qū)別。我國的政黨制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不是西方的多黨制。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導核心，是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨?？h鄉(xiāng)人大代表是按選區(qū)直接選舉產(chǎn)生的?？h級以上人大的代表由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生，并按照選舉單位組成代表團參加代表大會。我們的人民代表大會中沒有議會黨團，也不以界別開展活動。無論是代表大會，還是會或?qū)ｉT委員會，都不按黨派分配席位。我們的人大代表、會組成人員、專門委員會組成人員，無論是共產(chǎn)黨員，還是民主黨派成員或者無黨派人士，肩負的都是人民的重托，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下依法履行職責，為人民服務，根本利益是一致的。二要充分認識人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國家國家機關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別。我國是由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督。各國家機關(guān)分工不同、職責不同，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下、在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實黨的路線方針政策和憲法法律，為建設和發(fā)展中國特色社會主義服務，不是西方的“三權(quán)分立”。人大根據(jù)黨的主張和人民的意愿，通過制定法律、作出決議，決定國家大政方針，并監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障各國家機關(guān)協(xié)調(diào)有效地開展工作，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。三要充分認識人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別。我們的人大代表，來自各地區(qū)、各民族、各方面，就全國來講人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。我們的人大代表，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯(lián)系。我們的人大代表，有各自的工作崗位，對黨和國家的方針政策、憲法法律的貫徹實施情況體會最深刻，對現(xiàn)實生活中的實際問題了解最深入。我們的人大代表，是通過會議的方式依法集體行使職權(quán)，而不是每個代表個人直接去處理問題，各級人大會辦事機構(gòu)是代表的集體參謀助手和服務班子。
二、各級人大及其會要堅持圍繞中心、服務大局，不斷開創(chuàng)我市人大工作的新局面
當前及今后一個時期，是全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設現(xiàn)代國際旅游城市的關(guān)鍵時期。在這一新的歷史征程中，全市各級人大及其會肩負著光榮的使命，承擔著艱巨的任務。我們要進一步認清形勢，明確任務，找準定位，扎實工作，不斷把我市人大工作推向前進，為推進科學發(fā)展、加速黃山崛起作出新的貢獻。
第一，堅持正確的政治方向。邦國委員長在今年的人大工作報告中指出：“堅持正確政治方向，是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確政治方向，最根本的就是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領(lǐng)導。”在這個重大原則問題上，我們頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明。全市各級人大及其會，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導貫穿于依法履職的全部過程，落實到工作的各個方面。無論是監(jiān)督工作，還是決定重大事項、依法進行人事任免，都要做到有利于加強和改善黨的領(lǐng)導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家。各級人大會黨組要自覺接受黨委領(lǐng)導，堅持和完善重大事項向黨委請示報告制度，從制度上保證加強黨對人大工作領(lǐng)導的要求。要充分發(fā)揮人大黨組和黨員的作用，通過黨組織的活動和黨員的模范帶頭作用，努力完成黨交給的各項任務。
第二，切實增強工作實效。增強工作實效是做好人大工作、發(fā)揮人大作用的關(guān)鍵所在。一要堅持圍繞中心、服務大局、融入大局。人大工作涉及社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設等各個方面，增強人大工作實效，關(guān)鍵就是要服從服務于經(jīng)濟建設中心，服從服務于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。全市各級人大及其會必須切實增強大局意識，牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，緊緊圍繞推進科學發(fā)展、加快建設現(xiàn)代國際旅游城市這個主題，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，不斷加強和改進人大工作。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從人大工作定位和特點出發(fā)，統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，確保中央大政方針和省、市委決策的貫徹落實，確保憲法、法律和法規(guī)的正確實施，保障改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行。當前就是要認真貫徹落實市委四屆九次全會精神，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、振奮精神、乘勢而上，不動搖、不懈怠、不折騰，確保全面完成和超額完成年度目標任務，為實現(xiàn)更長時期、更高水平、能夠適應更強競爭的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。二要堅持依法按程序辦事、集體行使職權(quán)。人大及其會的職權(quán)和行使職權(quán)的程序都是憲法和法律明確規(guī)定的，依法按程序辦事，是增強人大工作實效的保證。人大及其會開展工作，主要是通過會議形式，按照民主集中制原則，依照法定程序，充分發(fā)揚民主，集體行使職權(quán)，集體決定問題。要認真聽取人大代表和會組成人員的意見，包括不同意見，保證他們充分發(fā)表意見的民主權(quán)力，做到充分審議、集思廣益，使人大作出的決定、決議更好地體現(xiàn)人民的共同意志，更具有權(quán)威性。三要堅持依法監(jiān)督、增強監(jiān)督實效。7月2日至7日，邦國委員長來安徽視察工作時就專門強調(diào)了人大監(jiān)督工作。人大的監(jiān)督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督，目的是督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，推動黨的方針政策的貫徹落實，保障憲法法律的有效實施，保障各國家機關(guān)協(xié)調(diào)有效地開展工作，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。全市各級人大及其會要嚴格執(zhí)行監(jiān)督法，緊緊圍繞市委工作中心和全市工作大局開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把監(jiān)督的重點放到抓好“三保”、推進“十大工程”和“四區(qū)建設”、構(gòu)建“四大體系”上來，督促和支持“一府兩院”改進工作作風，提升行政效能，抓好工作落實。關(guān)于人大監(jiān)督的重要性，在這里我再強調(diào)三點：一是監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大的重要職權(quán)，人大監(jiān)督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督，是不可替代的。人大監(jiān)督主要包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，內(nèi)容非常豐富，任務相當繁重，大有作為。二是人大監(jiān)督與“一府兩院”的工作，目標是完全一致的，不是相互掣肘，也不能相互掣肘;不是唱“對臺戲”，也不能唱“對臺戲”。人大依法搞好監(jiān)督，有利于推動“一府兩院”改進工作;“一府兩院”依法自覺接受人大監(jiān)督，有利于依法行政和公正司法。三是做好人大監(jiān)督工作關(guān)鍵在于突出重點、增強實效。一部法律的規(guī)定有很多，但群眾最關(guān)注的往往就那么幾條;工作中需要解決的矛盾和問題會不少，實際上關(guān)鍵的問題往往就那么幾個。抓住這些要害，人大監(jiān)督工作就能以點帶面、舉一反三，取得實實在在的效果。四要堅持以人為本、從廣大人民的根本利益出發(fā)。人民是我們國家和社會的主人，增強人大工作實效，必須堅持以人為本，把廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持走群眾路線，更好地發(fā)揮人大及其會在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優(yōu)勢和作用。要正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益，認真督促有關(guān)方面及時解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力保障和改善民生。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人大工作的主體。我市有全國、省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級人大代表共6500多人，分布在全市各個領(lǐng)域，根植于人民群眾之中。代表作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到人大工作成效的大小，關(guān)系到人民當家作主能否真正實現(xiàn)，關(guān)系到現(xiàn)代國際旅游城市建設能否順利推進。各級人大代表要密切聯(lián)系群眾，切實當好人民群眾的代言人。各有關(guān)方面要加強同人大代表的聯(lián)系，為他們聯(lián)系群眾、開展活動提供方便和條件，為他們履行職責提供物質(zhì)保障、時間保障和司法保障。要進一步規(guī)范人大代表的活動方式，抓好代表學習培訓工作，提高代表素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的作用。
第三，不斷提高依法履行職責的能力。提高履職能力是做好人大工作的重要基礎(chǔ)和前提。一要加強學習。人大工作涉及面廣，工作的法律性、程序性、專業(yè)性很強，需要我們認真學習中國特色社會主義理論體系和人民代表大會制度理論，學習黨的路線、方針、政策，學習憲法、法律和經(jīng)濟、科技等多方面知識。要緊密結(jié)合黃山改革發(fā)展實際，從人大工作的特點出發(fā)，注重在實踐中學習，善于向群眾學習，把加強學習與提高能力結(jié)合起來，更好地推動各項工作。二要完善制度。加強制度建設，是充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的根本要求，也是人大及其會依法履行好職責的重要保障。要把制度建設擺在重要位置，以與時俱進的精神推進人大及其會的組織制度和工作制度建設，建立適合國家權(quán)力機關(guān)特點、充滿活力的組織和工作制度。要在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢新任務的要求，進一步修改完善已有的配套工作文件和具體工作規(guī)則，及時研究制定新的工作制度和工作程序，推進工作的制度化和規(guī)范化。三要改進作風。人大最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾。只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地代表人民意愿，自覺地接受人民監(jiān)督，才能保持人大工作旺盛的生命力。要以飽滿的政治熱情、良好的精神風貌做好人大工作，堅持以人為本，加強調(diào)查研究，深入了解民情，充分反映民意，進一步密切同人民群眾的聯(lián)系，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。四要勇于創(chuàng)新。人民代表大會制度所走過的光輝歷程表明，要把人民代表大會制度堅持好、完善好，必須堅持與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作。要認真把握經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新要求，認真把握社會主義民主政治建設的新任務，認真把握黨和人民對人大工作的新期望，積極探索人大行使職權(quán)的方式方法，拓寬人大工作渠道，提高人大工作實效。要以憲法和法律為根據(jù)，大膽地探索推進民主政治建設的新思路、新辦法、新途徑，使人大工作在探索中前進、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開辟新的境界。
三、各級黨委要進一步加強對人大工作的領(lǐng)導，支持人大及其會依法履行職能
加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，是做好新形勢下人大工作的根本保證。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對人大工作的領(lǐng)導，支持人大及其會行使各項職權(quán)、充分發(fā)揮職能作用。
第一，更加自覺地把人大工作擺上重要議事日程。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。各級黨委要切實把人大工作納入總體工作布局，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進。要建立健全制度，及時了解掌握人大工作情況，認真研究解決人大工作中的重大問題。各級黨委每屆任期內(nèi)至少要召開一次人大工作會議，明確一個時期內(nèi)人大工作的基本思路、主要目標和具體措施;黨委會要定期聽取人大會黨組的工作匯報，研究解決相關(guān)問題。黨委書記兼任人大會主任的，要拿出相應的時間和精力抓人大工作，切實履行好職責。堅持人大會主任列席同級黨委會制度，人大會主任由同級書記擔任的，主持日常工作的副主任一般應列席黨委會。黨委和政府召開有關(guān)全局性工作的會議、組織有關(guān)重大活動，應安排人大會負責人參加，有關(guān)工作會議要安排人大會工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)負責人參加。黨委的重大決策和工作部署，應注意聽取他們的意見和建議。
第二，更加積極地支持人大及其會依法行使職權(quán)。加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，關(guān)鍵是支持和保證人大依法履行職能。要支持人大及其會依法開展監(jiān)督工作，把對“一府兩院”的依法監(jiān)督和支持結(jié)合起來，做到不失職、不缺位、不錯位、不越位，促進依法行政和公正司法。要支持人大及其會行使重大事項決定權(quán)，對應當由人大及其會討論決定的重大事項，都要主動提交進行審議、討論和決定，不斷推進決策的民主化、科學化、法制化。人大及其會作出決議、決定后，黨委要加強協(xié)調(diào)和引導，促進決議、決定的貫徹執(zhí)行。要支持人大及其會行使人事任免權(quán)，把黨管干部與人大及其會依法選舉、任免干部統(tǒng)一起來。要尊重和維護選舉、任命干部的嚴肅性，注意保持干部隊伍在法定任期內(nèi)的相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要嚴格履行法律程序。
第三，更加重視和支持人大及其會加強自身建設。要進一步完善代表選舉制度和工作制度，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)，既要注重代表構(gòu)成的廣泛性、先進性，又要注重代表的思想政治素質(zhì)和履行職責的能力。要進一步優(yōu)化人大會組成人員的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，適當增加法律、經(jīng)濟、科技、文化等方面層次較高的組成人員，逐步增加年輕專職委員。要注重加強市和區(qū)縣人大會內(nèi)設機構(gòu)建設。要高度重視和關(guān)心人大干部隊伍建設，把人大機關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊伍建設的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要重視人大基層基礎(chǔ)工作，特別是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在加強基層民主政治建設、鞏固基層政權(quán)以及社會主義新農(nóng)村建設中的重要作用。
第四，更加主動地為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。各級黨委以及宣傳輿論部門，要把人大制度和人大工作的宣傳作為一項長期任務，改進宣傳方式，加大宣傳力度，組織多角度、多層次和多形式的宣傳報道，使全社會了解人民代表大會制度和民主法制建設的相關(guān)知識，讓人民代表大會制度更加深入人心，努力營造有利于人大工作的社會輿論環(huán)境。市、區(qū)縣委黨校要把人民代表大會制度的基本理論和相關(guān)知識，作為干部培訓的一項重要內(nèi)容，切實增強廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部的民主法治觀念。要進一步加強人大的理論研究和工作研究，認真總結(jié)人大工作和民主法制建設的經(jīng)驗，用科學理論指導人大工作實踐，不斷促進人大工作新發(fā)展。要切實保障人大及其會必需的工作經(jīng)費，注意改善各級人大會機關(guān)的辦公條件，切實推進機關(guān)信息化建設，努力為人大及其會開展工作提供物質(zhì)保障。
同志們，堅持和完善人民代表大會制度，做好新形勢下人大工作，事關(guān)全局，意義深遠。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，銳意進取，扎實工作，進一步加快建設現(xiàn)代國際旅游城市步伐，奮力開創(chuàng)我市人大工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年!
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