全市公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)(2)
全市公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)
二、 明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加快全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐
今 年是我市改革發(fā)展進(jìn)入重要階段的關(guān)鍵一年 ，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著重大機(jī)遇。 從國(guó)家層面來(lái)講， 十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了非公經(jīng)濟(jì)平等的政治、法律和市場(chǎng)地位， 強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，支持 非公經(jīng)濟(jì) 在各領(lǐng)域 公平競(jìng)爭(zhēng) 、健康發(fā)展 ，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。 從省上層面來(lái)講， 省政府 出臺(tái)了 《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》 (簡(jiǎn)稱(chēng)“三十條”) ，著重就消除政策障礙和隱性壁壘，制定了具體的政策措施 ，進(jìn)一步加大了對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。 從我市來(lái)講， 在去年出臺(tái) 《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見(jiàn)》 和“十大工程”實(shí)施方案 的基礎(chǔ)上 ， 經(jīng)過(guò)近半年的調(diào)研起草和修改完善，市上研究出臺(tái)了《扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和大中型企業(yè)分 層次進(jìn)行扶持，在繼續(xù)落實(shí) 我市工業(yè)強(qiáng)市獎(jiǎng)勵(lì)、工業(yè)企業(yè)10強(qiáng)50戶(hù)工程獎(jiǎng)勵(lì)、商貿(mào)流通企業(yè)5強(qiáng)20戶(hù)工程獎(jiǎng)勵(lì)、招商引資考核獎(jiǎng) 勵(lì)，馳名著名知名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”、“甘肅名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”獎(jiǎng)勵(lì)，以及扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、項(xiàng)目資金扶持等 5個(gè)層面扶持政策的同時(shí)，設(shè)立支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，從財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、融資扶持和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策方面，扶持 小微企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展。這些都充分說(shuō)明中央和省市對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)一定要 進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)非公 有制 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，正視差距，搶抓機(jī)遇，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，以 落實(shí)中央和省市各項(xiàng)政策措施 為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著眼激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，努力推動(dòng) 我市 非公 有制 經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型 跨越 、加快 發(fā)展。
20xx年， 全市推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作 的 目標(biāo) 要求 是： 以黨的和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)， 全面落實(shí)中央和省市各項(xiàng)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境， 堅(jiān)持分類(lèi)培育 、 梯級(jí)發(fā)展原則，扶持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí) ， 小微企業(yè) 和 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社做大做強(qiáng) ， 大中型 非公 企業(yè)發(fā)展壯大 ， 培育一批成長(zhǎng)性好的非公有制經(jīng)濟(jì)主體， 全市 非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增幅達(dá)到 21%以上 ， 占GDP比重達(dá)到 41%以上 ， 使 非公 有制 經(jīng)濟(jì)成為財(cái)政增長(zhǎng) 、吸納就業(yè) 的 主 力軍 和 支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱” ，全 力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 邁上新臺(tái)階。
圍繞上述目標(biāo) 要求 ，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
1、加大財(cái)稅支持力度，創(chuàng)新優(yōu)化扶持措施。 黨的和十八屆三中全會(huì)給非公經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，非公 有制 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境越來(lái)越寬松。前不久，國(guó)務(wù)院對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策又進(jìn)一步放寬 ，對(duì)減免稅的 月銷(xiāo)售額 、 年應(yīng)納稅所得額 進(jìn)一步提高，時(shí)間延長(zhǎng)至 20xx年底 。市政府制定出臺(tái) 的 《關(guān)于扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法》， 明確 市財(cái)政每年 預(yù)算安排 500萬(wàn)元，采取 貸款貼息 、 保費(fèi)補(bǔ)貼、 稅收 獎(jiǎng)勵(lì) 、 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ) 等方式 ， 對(duì)符合條件的非公有制經(jīng)濟(jì) 主體擇優(yōu) 進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。 各縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 要在 認(rèn)真 落實(shí)國(guó)家 和 省 市相關(guān) 政策的基礎(chǔ)上， 結(jié)合各自實(shí)際， 參照 市上《實(shí)施 辦法 》， 設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì) 主體 采取以獎(jiǎng)代補(bǔ) 等 方式 進(jìn)行 扶持，并根據(jù)年度財(cái)政 財(cái)力 情況逐年 加大扶持力度， 促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，吸取更多的資金投向非公企業(yè)。 同時(shí)， 各縣區(qū)要 加快 規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)孵化園，在重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)功能區(qū)專(zhuān)門(mén)劃出一定區(qū)域，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)小微企業(yè)入園發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè) ， 逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁 。
2、提升協(xié)調(diào)服務(wù)水平，拓寬融資渠道。 融資難是制約非公企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)一定要下決心加大力度， 積極 協(xié)調(diào)拓寬融資渠道，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策，切實(shí) 解決融資難題 。 一是落實(shí)好銀行貼息和擔(dān)保費(fèi)率財(cái)政補(bǔ)貼政策。市上出臺(tái)的政策已經(jīng)非常明確，從今年起對(duì)符合條件的非公經(jīng)濟(jì)主體 擇優(yōu) 進(jìn)行財(cái)政貼息和擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼，各縣區(qū)一定要 按申報(bào)條件嚴(yán)格 把關(guān)，充分運(yùn)用好這一政策， 幫助 企業(yè) 解決 融資難的問(wèn)題。 二是 通過(guò)組織銀企對(duì)接會(huì)等形式，促進(jìn)銀企深化合作，互利共贏。各級(jí)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要繼 續(xù)加大力度，搭建銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)銀企合作，鼓勵(lì)銀行 業(yè)金融機(jī)構(gòu) 不斷開(kāi)發(fā)適合非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特色信貸服務(wù)產(chǎn)品，簡(jiǎn)化程序，降低融資成本，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持。 三是 積極爭(zhēng)取引進(jìn)全國(guó)性、區(qū)域性的各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)融資面。積極創(chuàng)造條件吸引市外股份制銀行向我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織放貸，大力發(fā)展異地融資，做到“多條腿走路”。
3、 實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。 要充分發(fā)揮園區(qū) 招商引資平臺(tái)作用 ，對(duì)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué) 定位， 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 把發(fā)展專(zhuān)業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，繼續(xù)重點(diǎn)支持醫(yī)藥、裝備制造、機(jī)電、食品、能源五大支柱產(chǎn)業(yè)和成長(zhǎng)型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。 要 主動(dòng)跟蹤世界500強(qiáng)，國(guó)內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，突出大企業(yè)、有影響力企業(yè)開(kāi)展招商引資 ，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片的效果， 支持龍頭骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。 要支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”， 對(duì) 有發(fā)展意愿 、 前景較好的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)政策扶持引導(dǎo)，發(fā)展成具有一定規(guī)模和檔次的自主品牌企業(yè) ，壯大非公企業(yè)規(guī)模。 要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì) 和 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 謀劃一批 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策， 與省上扶持政策關(guān)聯(lián) 度高 的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以項(xiàng)目引資金，積極爭(zhēng)取 國(guó)家、 省上資金支持。 特別是要 利用民企隴上行、浙商隴上行、千名隴商回家鄉(xiāng)等系列活動(dòng)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者 共謀發(fā)展 。
4、 加大教育培訓(xùn)力度，拓寬人才引進(jìn)渠道。 去年，在市政府組織的調(diào)研活動(dòng)中，全市各非公企業(yè)普遍反映企業(yè)用工難、人才引進(jìn)難 。對(duì)此，各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要采取有 針對(duì)性的 措施，認(rèn)真加以解決。 一是 各級(jí)人社部門(mén)要充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能，積極舉辦各類(lèi)招聘會(huì)，幫助用人單位招聘人才。 二是 各級(jí)教育主管部門(mén)和教育機(jī)構(gòu)，要加大對(duì)職業(yè)技能教育的扶持力度，通過(guò)定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方式，有針對(duì)性地為非公有制經(jīng)濟(jì)組織培訓(xùn)一批技能人才和 科技 人才。市非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室目前正在和市人才培訓(xùn)中心籌 劃舉辦 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)班，屆時(shí)將從深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行授課，希望各縣區(qū)抓住這一機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛參與。 三是 拓寬招工渠道，多渠道招聘人才和熟練工 ， 實(shí)行人性化管理，保障職工權(quán)益，維護(hù)員工利益，提高生活待遇，改善工作生活條件，使人才引得進(jìn)、留得住、干得好。
5 、健全信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推進(jìn)信用體系建設(shè)。 充分發(fā)揮政府政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，縣區(qū)財(cái)政要加大資金注入力度，切實(shí)解決擔(dān)?；鸩蛔愕膯?wèn)題。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和支持民間資本組建民營(yíng)融資擔(dān)保公司和融資租賃公司，支持非公企業(yè)采用會(huì)員制形式組建不以盈利為目的的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步形成以地方政府全資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體、以商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助會(huì)員擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的信用擔(dān)保體系，破解 非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難題。 要 引導(dǎo) 企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范信用行為，提高企業(yè)的信用等級(jí)，爭(zhēng)取盡快進(jìn)入銀行的授信范圍，以信用獲取銀行信貸支持，促進(jìn)銀行貸款與企業(yè)資金需求的有機(jī)結(jié)合。 同時(shí)， 企業(yè) 要 加強(qiáng)內(nèi)部管理，逐步建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，提供全面、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)信息，提高企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的透明度和財(cái)務(wù)報(bào)表的可信度，積極配合金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督，為金融機(jī)構(gòu)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況提供便利。
6 、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造發(fā)展氛圍。 各縣區(qū)要加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持力度、考核評(píng)比力度、宣傳造勢(shì)力度和環(huán)境整治力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一方面要優(yōu)化硬環(huán)境， 繼續(xù)加大投入，重視規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)道路水電網(wǎng)絡(luò)等市政配套設(shè)施和市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、文體場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施。另一方面要優(yōu)化軟環(huán)境。以建立行政服務(wù)中心為載體，以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。 要 對(duì)現(xiàn)有土地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，合理安排投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高土地的配置和利用效率 ， 將節(jié)約出來(lái)的土地更多地用于廠房建設(shè)，安置、接納更多項(xiàng)目落戶(hù)工業(yè)園區(qū)。
三、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障
1、 健全組織機(jī)構(gòu) ，形成推動(dòng)發(fā)展合力。 各縣區(qū)要完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)完善，有人辦事， 并 安排專(zhuān)門(mén)工作經(jīng)費(fèi)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。各成員單位要切實(shí)履行好服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作職責(zé)，結(jié)合 工作 實(shí)際，抓 好 扶持措施落實(shí) ; “十大工程”牽頭單位要認(rèn)真對(duì)照省上出臺(tái)的“30條”意見(jiàn)，依據(jù)各自職 責(zé) 分工，盡快制定實(shí)施方案，并 抓好組織實(shí)施工作。市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室要 充分 發(fā)揮牽頭抓總作用，將今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)細(xì)化分解 到各縣區(qū)、各部門(mén) ，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
2 、加強(qiáng)通盤(pán)統(tǒng)籌，搞好協(xié)調(diào)配合。 非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作涉及部門(mén)和單位多 、 工作量大面寬，服務(wù)對(duì)象 涉及 社會(huì)各階層，工作難度大 。各縣區(qū)要將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作列入重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)。 各 有關(guān) 部門(mén)要加強(qiáng)銜接溝通，注重協(xié)調(diào)配合，形成高效工作合力， 特別是要 在政策宣傳、教育引導(dǎo)、氛圍營(yíng)造上做到上門(mén)服務(wù) ， 在各項(xiàng)政策措施的落實(shí)、資金扶持上做到強(qiáng)力推進(jìn) ， 在招商引資、項(xiàng)目爭(zhēng)取上做到主動(dòng)出擊，全力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得實(shí)效。
3 、重視輿論 引導(dǎo) ，加大宣傳工作力度。 要進(jìn)一步重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳工作，繼續(xù) 開(kāi)展“非公有制經(jīng)濟(jì)建設(shè)巡禮”“非公有制經(jīng)濟(jì)專(zhuān)版”等宣傳活動(dòng)，市屬主流新聞媒體要統(tǒng)一開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)版，運(yùn)用消息、通訊、圖片、訪談等多種形式 ， 對(duì)我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重大意義、政策措施和經(jīng)驗(yàn)成效 ，特別是 非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中 的 先進(jìn)典型等 方面 進(jìn)行全面系統(tǒng)的宣傳 報(bào)道 。 各縣區(qū)要結(jié)合 新的工商注冊(cè)資本登記制度 實(shí)施，加大中央和省市有關(guān)政策措施的宣傳力度， 引導(dǎo)廣大干部群眾解放思想、更新觀念，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍 。
4 、強(qiáng)化督查考核，建立督查通報(bào)機(jī)制。 市委、市政府將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定為“一把手”工程， 列入市上重點(diǎn)工作考核。市非公辦要盡快對(duì) 《天水市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法》 進(jìn)行修訂完善并印發(fā)實(shí)施; 各縣區(qū)、 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和 各成員單位要認(rèn)真對(duì)照 新修訂的《 考核評(píng)價(jià)辦法》，抓好 各項(xiàng) 目標(biāo)任務(wù)落實(shí) ， 市政府 將在半年和 年底 進(jìn)行嚴(yán)格考核，并 兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 近期，省上要 組織開(kāi)展一次非公經(jīng)濟(jì)大調(diào)研活動(dòng) ，市上已經(jīng)下發(fā)了有關(guān)通知，對(duì)做好調(diào)研配合工作作了安排。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)待，并以此為契機(jī)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作進(jìn)行一次回頭看，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查檢查，推進(jìn)工作落實(shí)。 市非公辦 要會(huì)同 市政府督查室 ， 對(duì)各縣區(qū)、各成員單位非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況進(jìn)行督促檢查，建立相應(yīng)的督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 落實(shí)定期通報(bào)制度 ，推動(dòng)各項(xiàng)措施有效落實(shí) 。
5、 健全工作機(jī)制 ，加強(qiáng) 統(tǒng)計(jì)和信息 報(bào)送 。 各級(jí) 統(tǒng)計(jì)部門(mén) 要與非公辦密切協(xié)作，落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作 數(shù)據(jù)季報(bào) 告制度 ，切實(shí)為各級(jí)黨委政府指導(dǎo)工作提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息。 各級(jí)非 公辦要加強(qiáng)信息 報(bào)送 工作，及時(shí)向黨委政府報(bào)告工作進(jìn)展情況，提出意見(jiàn)建議。要通過(guò)編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映各 縣區(qū)、 各部門(mén)的工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)上下之間的工作交流。
同志們， 加快 非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是深化改革的 一項(xiàng)重要 任務(wù) 和 重大舉措，又是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的重要支撐。全市上下要進(jìn)一步堅(jiān)定信心， 振奮精神，搶抓機(jī)遇， 緊盯目標(biāo)， 真抓實(shí)干， 全力推動(dòng) 全市非公有制經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺(tái)階。
全市公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)篇3
同志們：
剛才，××同志總結(jié) 了去年全市的非公有制經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前形勢(shì)，安排了今年的任務(wù)，講得很好，我都同意，希望會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還隆重表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向所有為我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的同志們，表示親切的慰問(wèn)!下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、講一講機(jī)遇和挑戰(zhàn)
近年來(lái)，市委、市政府和各級(jí)各部門(mén)十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效。××年底，全市個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到個(gè)，非公有制企業(yè)達(dá)到家，從業(yè)人員達(dá)到萬(wàn)人;非公有制經(jīng)濟(jì)占全市的比重達(dá)到，實(shí)交稅金對(duì)全市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到。××年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到，明顯快于公有制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，成為全市最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了××玻璃、家××米業(yè)、××毛巾、××羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批以××、××、××等為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家?？梢哉f(shuō)，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭非常好，我們要千方百計(jì)保持和發(fā)展這個(gè)好勢(shì)頭。
保持和發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，必須正確地把握機(jī)遇，勇敢地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。一是從政策與法律環(huán)境來(lái)看，黨的十六大明確指出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”，確立了非公有制經(jīng)濟(jì)“非禁即入”的原則。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案進(jìn)一步明確：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)際存在的思想障礙和工作障礙，標(biāo)志著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。二是從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在由市場(chǎng)主導(dǎo)的、以消費(fèi)升級(jí)和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量逐步加強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，我市基礎(chǔ)設(shè)施狀況顯著改善，特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。今年五月底，全市金融機(jī)構(gòu)居民存款余額達(dá)到億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，投資興業(yè)的熱情空前高漲。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講，抓機(jī)遇，就必須應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高、國(guó)企改革的逐步深入和先進(jìn)地區(qū)的率先發(fā)展，我市非公有制企業(yè)面臨著來(lái)自外企、國(guó)企和先進(jìn)地區(qū)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。特別是我市非公有制經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長(zhǎng)乏力，嚴(yán)重制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，大量的資金流向市外，這對(duì)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講是一個(gè)硬傷。今年元至五月份，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到億元，同比增長(zhǎng);貸款余額億元，同比下降了，存貸差達(dá)億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不大、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。有相當(dāng)部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式，沒(méi)有引入現(xiàn)代化、科學(xué)化管理?？梢哉f(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)的加劇凸顯了問(wèn)題和差距，問(wèn)題和差距的存在增加了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的難度。對(duì)此，我們一定要頭腦清醒。
機(jī)遇展示希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一，不甘落后，拼搏進(jìn)取，就一定能夠抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。
二、講一講抓法和重點(diǎn)
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要綜合發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”兩只手的作用。這是我們?cè)谛碌臍v史條件下，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的基本抓法。特別是在目前經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全形成的時(shí)候，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進(jìn)作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實(shí)情況，各級(jí)黨委、政府推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。
第一，抓激活底層。從某種意義上說(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)就是群眾經(jīng)濟(jì)、底層經(jīng)濟(jì)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要把鼓勵(lì)發(fā)展和引導(dǎo)提高相結(jié)合，突破思想、體制上的障礙，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”，引導(dǎo)人們樹(shù)立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國(guó)有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳浙江人“睡著地板，想當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)精神，宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙，全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的綠色通道。凡是法律沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中逐步發(fā)揮主力軍作用，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。三是要加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真分析研究我市民間資金構(gòu)成和流動(dòng)情況，提出民間資金參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，正確引導(dǎo)民間資金投向，使投資者真正有錢(qián)可賺、有利可圖，使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)為農(nóng)民工和下崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn)，為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇，一切為創(chuàng)業(yè)者著想，誠(chéng)心為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，鼓勵(lì)試、大膽闖，不爭(zhēng)論、不干預(yù)，多做少說(shuō)，先做后說(shuō)，只做不說(shuō)，放手讓廣大群眾成為市場(chǎng)主體，充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。
第二，抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，必須著力培植非公有制骨干企業(yè)，這是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是近兩年來(lái)我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè)，一是要擇優(yōu)扶持。各縣(區(qū))都要有選擇、有重點(diǎn)地對(duì)成長(zhǎng)前景看好的企業(yè)和新上項(xiàng)目，在財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面加大協(xié)調(diào)和政策扶持力度，促其快速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴(kuò)股，加速擴(kuò)張，盡快成長(zhǎng)為大企業(yè)、大集團(tuán)。重點(diǎn)扶持××集團(tuán)、××藥業(yè)、××紙業(yè)、××羽絨等骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，特別是打造名牌產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。要力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年時(shí)間，使全市銷(xiāo)售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到戶(hù)，超萬(wàn)元的達(dá)到戶(hù)以上，培育一批有市場(chǎng)、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”。二是要構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，通過(guò)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，吸引非公有制企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群;在集群發(fā)展中，培植壯大骨干企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌，培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn)，打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品，壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的非公有制骨干企業(yè)。三是要實(shí)施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者和科技支持。主動(dòng)牽線搭橋，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依托大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化。鼓勵(lì)人才和技術(shù)入股，促使非公有制企業(yè)采用新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，研制新產(chǎn)品，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，做強(qiáng)做大。
第三，抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機(jī)制。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，讓各縣(區(qū))、各部門(mén)、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo) 擔(dān)負(fù)起招商引資第一責(zé)任。明確目標(biāo)任務(wù)，完善獎(jiǎng)懲措施，對(duì)招商引資成績(jī) 突出的縣(區(qū))、單位和有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成招商引資任務(wù)的縣(區(qū))、單位和個(gè)人，原則上取消各種評(píng)先資格。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。認(rèn)真總結(jié) 、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，把各種非專(zhuān)門(mén)活動(dòng)與招商引資結(jié)合起來(lái)，組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍與動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)合起來(lái)，自己招商與以商招商、委托代理招商結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與招商結(jié)合起來(lái)，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐，項(xiàng)目興商”，把項(xiàng)目作為招商引資的基礎(chǔ)和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搞好包裝策劃，加大項(xiàng)目宣傳、推介力度，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來(lái)招商，把有回報(bào)的項(xiàng)目推出去引資。要以自然資源和勞動(dòng)力為依托，引進(jìn)玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。
第四，抓能人帶動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)大量的能人。所謂能人，既包括優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家，也包括頭腦活、善經(jīng)營(yíng)、能賺錢(qián)的個(gè)體工商戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人。事實(shí)表明，凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣，與我市相鄰的長(zhǎng)垣縣是這樣，我市的臺(tái)前縣也是這樣。因此，我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，也必須重視能人，培養(yǎng)能人，發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級(jí)各部門(mén)要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，樹(shù)立和表彰一批業(yè)績(jī)突出、社會(huì)貢獻(xiàn)大的先進(jìn)典型，切實(shí)讓他們“經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)”，進(jìn)一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。二要幫助能人提高素質(zhì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)講，要加強(qiáng)組織培訓(xùn)，幫助他們開(kāi)闊視野，提高知識(shí)層次和管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理 從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，把企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人來(lái)講，要幫助他們自覺(jué)克服“小富即安，小富即滿(mǎn)”的思想，引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財(cái)富，在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中體會(huì) “賺錢(qián)”的快樂(lè)，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺(tái)，成為帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家采取股份制等多種形式參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商大戶(hù)到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要積極扶持那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè);支持那些善于打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的經(jīng)紀(jì)人，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)?？傊尭黝?lèi)能人，充分發(fā)揮他們的聰明才智，在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的大潮中建功立業(yè)。
三、講一講優(yōu)化環(huán)境
環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。沒(méi)有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu)，就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市各級(jí)各部門(mén)都要結(jié)合自身實(shí)際，自覺(jué)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，多服務(wù)，少干預(yù)，多幫忙，少添亂，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)平臺(tái)，從根本上解決權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)利益化、利益?zhèn)€人化的問(wèn)題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo) 、科技服務(wù)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。要支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)提高服務(wù)水平和質(zhì)量，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)溝通和配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制，幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題。
要鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，反對(duì)地方保護(hù)主義。加強(qiáng)誠(chéng)信××建設(shè)，在全市各行各業(yè)普遍開(kāi)展誠(chéng)信教育，增強(qiáng)全民信用道德和信用意識(shí)，堅(jiān)決制裁不守信用的行為，以誠(chéng)信聚集人氣，以誠(chéng)信促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要推進(jìn)依法治市，優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)人大、政協(xié)要把執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為納入對(duì)部門(mén)的行風(fēng)評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo) 干部述職 評(píng)議內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法保護(hù)企業(yè)的合法行為、合法權(quán)益。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級(jí)黨委、政府要積極支持司法機(jī)關(guān)秉公辦案，獨(dú)立辦案，維護(hù)司法公正。各級(jí)zd機(jī)關(guān)要堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)，尤其是對(duì)侵害非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身財(cái)產(chǎn)安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴(yán)、從快、從重處置，維護(hù)良好的治安秩序，讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士放心投資，安心發(fā)展，舒心生活。
要樹(shù)立科學(xué)的人才觀，優(yōu)化人才環(huán)境?，F(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵也要靠人才。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，千方百計(jì)引進(jìn)急需的人才特別是高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才。要圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化和市場(chǎng)化充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的作用努力以人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
四、講一講加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好每項(xiàng)工作的關(guān)鍵，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)也不例外。各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和保障作用，努力把廣大干部群眾的智慧和力量進(jìn)一步凝聚起來(lái)，推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓，列入重要議程，定期對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行研究部署和協(xié)調(diào)檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)總責(zé)，做到主要工作親自部署，關(guān)鍵問(wèn)題親自研究，重大措施親自過(guò)問(wèn)落實(shí)，真正幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。各級(jí)黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)工作部門(mén)、每一個(gè)工作人員。要依據(jù)《××市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)行半年一考核、一年一總結(jié)，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職級(jí)調(diào)整以及獎(jiǎng)懲的有效依據(jù)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善工作制度，建立健全評(píng)價(jià)體系，把支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量作為評(píng)價(jià)單位工作作風(fēng)和考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。
(二)建好隊(duì)伍，提供保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注意掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，不斷提高服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要選好配強(qiáng)黨政正職，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作成員的比例，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要保持相對(duì)穩(wěn)定，沒(méi)有特殊情況，屆內(nèi)一般不進(jìn)行調(diào)整，以保持工作的連續(xù)性。對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出成績(jī) 的，要予以表彰和重用;對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的，要堅(jiān)決予以調(diào)整和撤換。在這次機(jī)構(gòu)改革中，要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)企業(yè)服務(wù)、管理機(jī)構(gòu)和體系，配齊人員，強(qiáng)化職能，明確手段，促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入企業(yè)，深入基層，研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來(lái)，在辦實(shí)事上花大力氣，在求實(shí)效上下真功夫，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)的指導(dǎo) 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績(jī)工程”。要自覺(jué)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，合理規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo) 。無(wú)論是制定目標(biāo)、措施，還是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展招商引資活動(dòng)等，都要科學(xué)合理、切實(shí)可行。
同志們，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到我市“以工興市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，為加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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