書記三級干部會議講話(2)
書記三級干部會議講話
三是完善“三農”服務體系，增強服務功能。首先，要加強公益性服務體系建設。為農戶提供產前、產中、產后的服務，完善“以錢養(yǎng)事”的服務機制，切實解決先進實用技術到田間、到山頭、到農戶。重點推廣“一菜兩用、池塘養(yǎng)殖，高效竹園，豬沼果菜”等先進技術，促進農業(yè)的高產高效。其次，要建立互助性農民專業(yè)合作組織。讓更多的農民進入合作經濟組織網絡，使他們成為農協(xié)會，林協(xié)會，果協(xié)會，畜牧業(yè)協(xié)會等成員，拓寬農產品銷售渠道，使每個務農者真正成為市場經濟的主體。再次，加大農民培訓的力度。通過政策引導，信息服務，行業(yè)資源扶持，后援技術支持，培植一批適應發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)的新型農業(yè)和農民企業(yè)家，帶動全處農村經濟共同繁榮，帶動農民增收，致富奔小康。
(三)鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
服務業(yè)的繁榮是現(xiàn)代化的重要標志，也是產業(yè)結構優(yōu)化升級的主要內容。大力發(fā)展服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)，對于加強和改善公共供給，擴大就業(yè)，拓寬服務消費，增收創(chuàng)收具有十分重要的意義。我們要依托我處實際，抓好現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。一是要大力發(fā)展旅游服務業(yè)。我處緊靠城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，又是國家級風景名勝區(qū)，境內有水滸城、雪峰山、玄素洞等景點景觀，對于發(fā)展城郊型旅游休閑度假具有廣闊的前景，今年我們重點是在發(fā)展“農家樂”上抓好示范，興辦一批具有山水園林特色的農家樂。在陸水湖、水滸城等景觀邊，大力發(fā)展旅游產品，旅游文化和服務業(yè)。在赤通公路沿線、景區(qū)附近，為游客提供食宿，發(fā)展“客棧型”農家樂;在城郊結合部，以滿足游客吃住的基礎上，為游客提供更多的休閑娛樂活動，營造“度假型”的農家樂。讓游客可山上采果，水下垂釣，入住農戶竹樓、民房。吃河水煮活魚，品鮮果，吃土菜，形成陸水湖的特有風格。
二是要大力發(fā)展市場物流業(yè)。圍繞農產品和加工與流通，通過市場化運作和專業(yè)合作經濟組織與中介組織的聯(lián)手，推介本地產品，通過物流組織的配送，方便群眾的產品銷售和購物。加強農村超市的配建，做到一村建立一家，重點扶持發(fā)展一批服務領域廣，組織化程度高，經營機制靈活，帶動能力強的專業(yè)合作經濟組織，鼓勵發(fā)展提高農民物質生活和精神生活的質量的各種服務產業(yè)和文化產業(yè)。
三是要多層次發(fā)展社會服務業(yè)。以面向民生的服務業(yè)為重點，拓寬社區(qū)服務，家政服務，養(yǎng)老服務和市政公共事業(yè)，有效轉移農村剩余勞動力和增加城鎮(zhèn)失業(yè)人口就業(yè)的崗位，通過技能培訓，組織一批有一技之長的青壯年外出務工經商，發(fā)展勞務型、服務型的打工經濟。鼓勵一些有經濟實力的打工人員回來創(chuàng)業(yè)興辦開發(fā)資源型的企業(yè)，興辦生產性服務項目，滿足多層次，多樣化的要求，促進地方經濟的快速發(fā)展。
(四)抓好新農村建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設是貫徹落實科學發(fā)展的根本要求，也是全面建設小康社會的客觀需要。各村、社區(qū)和處直各部門要積極參與，全力投身于推進新農村、新集鎮(zhèn)建設中去，讓廣大農民群眾、社區(qū)居民共享改革發(fā)展成果。
一是加強生態(tài)家園建設，改善農村人居環(huán)境。要以開展“一建三改”為主要內容的生態(tài)家園建設為契機，杜絕亂砍濫伐竹木，切實保護生態(tài)環(huán)境，提倡房前屋后栽竹種果、養(yǎng)花，讓民房掩映在楠竹林中，農民生活在花園里。引導農戶進一步改廚、改廁、改圈，達到衛(wèi)生標準。要以實施清潔家園建設為契機，集中回收處理鄉(xiāng)村生產、生活垃圾，清理有害化學物、有機物對水體的污染。我們要通過爭取項目，認真抓好農村飲水安全，實現(xiàn)水源清潔，田園清潔，家園清潔的目標，全面凈化村組生活環(huán)境，提高生活質量。我們今年將按照新農村建設的二十字方針的要求，辦好試點，以促進帶動我處新農村建設向縱深發(fā)展。
二是加強農村街道建設，提高集鎮(zhèn)整體形象。但近年來我處集鎮(zhèn)建設發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)功能尚不齊全，街道、社區(qū)氛圍不夠濃厚，導致了農村富余勞動力轉移、城鎮(zhèn)居民就業(yè)困難。對此，我們要在集鎮(zhèn)建設上，按照新型城鎮(zhèn)化建設的標準進行謀劃，鼓勵群眾向集鎮(zhèn)集結，牢固樹立“城鎮(zhèn)建設市場化，資金籌措多元化，資源利用商業(yè)化，基礎設施社會化”的城鎮(zhèn)經營觀念，用市場手段建設好湖濱路，改造好六米橋街道，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設資金，圍繞綠化、凈化、硬化、美化，把集鎮(zhèn)建設好、管理好。堅持以“清理渣子、管好車子、規(guī)范攤子”為重點，落實“門前四包”責任制，大力整治“臟、亂、差”，在全處開展聲勢浩大的群眾性文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，力爭我處環(huán)境有一個根本性的改變，樹立好陸水湖的新形象。
三是加強農村建房管理，控制亂搭亂建行為。各村、社區(qū)和土地、規(guī)劃部門要增強責任，切實地抓好農村規(guī)劃與建設的管理，嚴格控制建房用地，禁止無證建房，無序建房。特別是在街道地段，陸水湖兩岸，公路沿線的建房，必須在控制線范圍內進行審批。嚴格控制占用耕地建房，一經發(fā)現(xiàn)將組織職能部門予以拆除。同時我們將積極開展“空心村”和閑置宅基地、“一戶多宅”的整治，盤活農村存量建設用地。
(五)保障改善民生，推進社會事業(yè)發(fā)展。
改善民生，提高人民的物質文化生活水平是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。民生連著民心，民心凝聚民力。實現(xiàn)民生改善關鍵是要發(fā)展社會事業(yè)，辦好各類實事。
一是抓社會穩(wěn)定，促和諧發(fā)展。我們要強化穩(wěn)定壓倒一切的觀念，進一步落實目標責任制及其保證措施，鞏固健全群防群治網絡，從基礎抓起，把綜合治理各項措施落實在基層，實行誰主管，誰負責，及時調處各類糾紛矛盾。戶與戶之間的矛盾糾紛由黨員干部負責，各村、社區(qū)負責人協(xié)調處理。組與組之間的矛盾糾紛調處由各村社區(qū)主要負責人抓化解，包村干部協(xié)調處理。村與村之間的矛盾糾紛調處由農村辦公室負責，相關部門進行協(xié)調，各負其責，不得推諉。進一步落實信訪工作責任首問制，各單位對信訪工作落實要拿出措施，切實有化解矛盾的方法，落實好群眾利益的訴求，做好耐心細致的工作，對不按要求進行纏紡，妨礙正常公務的違法行為要堅決依法處置。同時加大安全生產監(jiān)管力度，確保人民生命財產的安全。要抓好護林防火工作，各村、社區(qū)要有分管干部具體負責，要組成護林防火專班，在火險等級高的情況下，要對重點地段、重點山頭加強監(jiān)管巡查，加大護林防火的宣傳教育，防范于未然。要認真落實安全生產“雙線三級”責任制，抓好轄區(qū)內非煤礦企業(yè)的安全生產工作，不斷進行安全生產檢查，排查安全生產隱患，徹底地杜絕安全事故的發(fā)生。
二是抓計劃生育，保先進位次。認真落實黨政領導人口與計劃生育目標管理責任，認真落實“三為主”，鞏固和提高基層基礎工作水平，通過加大宣傳，強化避孕節(jié)育措施的落實，推進優(yōu)質服務，進一步加強流動人口管理，認真落實農村計劃生育家庭獎勵政策，推進計劃生育利益導向機制的建立，確保全處計劃生育工作的順利開展。
三是抓優(yōu)質服務，謀民生事業(yè)。要注重關心群眾的生產生活。著力改善農民生產條件，加大對塘堰水庫的整險力度，疏通渠道，修建泵站，確保農田灌溉方便。要爭取項目資金，改善農民生活條件，加大人畜安全飲水的建設，千方百計籌措資金改造庫區(qū)公路，延伸組級公路。進一步抓好電信戶戶通，電視戶戶通工程，以豐富的文化生活，提高農民的知識素養(yǎng)。要大力推進社會保障工作。認真落實我處城鎮(zhèn)居民最低生活保障，在動態(tài)管理的基礎上做到應保盡保，繼續(xù)抓好農村貧困戶、特困戶的幫扶工作，繼續(xù)抓好福利院管理與建設，安排好農村60歲以上孤寡老人生活補助，積極擴展城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保障，加大社會保障力度。要大力開展幫扶活動。今年我們要以開展“三進、三同、三送”活動為載體，把服務群眾作為第一政治任務，每個處直單位聯(lián)系一個村，機關干部與處直單位主要負責人聯(lián)系1家貧困戶，作為單位目標考核和干部政績考核的主要內容，以扶項目，扶資金，聯(lián)絡思想，聯(lián)絡感情為主題，達到幫民富，解民難，慰民心的目的，密切黨群、干群關系。
(六)加強黨的建設，推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作。
今年是全面落實基層黨建“五個基本，七個體系”規(guī)范化建設和實行黨風廉政建設“十個全覆蓋”的重要年，又是鎮(zhèn)村換屆選舉年，進一步加強基層黨組織建設和干部隊伍建設，責任重大、意義非凡。一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與“五個基本，七個體系”“二十條”規(guī)范建設相結合，只有落實了“五個基本，七個體系”的建設任務，創(chuàng)先爭優(yōu)活動才有基礎，有保證，才能整體推進基層黨建工作。要與學習實踐科學發(fā)展觀相結合，緊扣學習實踐科學發(fā)展觀的主題，根據(jù)各支部的工作性質和特點，明確各支部的爭創(chuàng)主題。要以盤活壯大現(xiàn)有集體資產和資源，大力實行項目建設相結合，力爭在“十二五”期間，使村級集體經濟年純收入達到5萬元以上。要與解決群眾反映的突出問題，化解矛盾，破解難題，促進社會和諧穩(wěn)定相結合，要辦順民意，解民憂、惠民生的實事、好事。要與謀劃未來，落實全年目標任務相結合，將工作目標層層化解，逐月落實，責任明確到人，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
二是著力提升基層組織戰(zhàn)斗力。各村、社區(qū)要強化“屆”的觀念，對任期以來的目標責任制落實情況開展回頭看，查找薄弱環(huán)節(jié)，突破難點問題。以“強化黨務、規(guī)范政務、優(yōu)化服務、拓寬商務、協(xié)調事務”活動為重點，突出抓好村級班子建設，認真探索非公有經濟中黨組織建設及活動方式，做到那里有黨員，黨組織就建立在那里，真正使黨的基層工作覆蓋到各個領域，整體提升黨建水平。
三是加強黨員干部隊伍建設。以黨員先進性為標準，教育廣大黨員干部在經濟建設中起到先鋒模范帶頭作用，強化黨性原則，增強宗旨觀念。教育農村黨員要通過自己致富，幫助群眾致富，處處以黨員標準嚴格要求自己。各單位班子成員，在抓落實上要敢于擔當，雷厲風行，要撲下身子，接觸實際，解決問題，落實工作。各部門黨員干部要切實轉變工作作風，弘揚真抓實干精神，樹立公仆形象。我們要通過黨員干部“三進、三同、三送”和“三亮一樹”活動的開展，樹立部門服務農村、服務企業(yè)、服務社會的良好形象。
四是加強黨風廉政建設。認真修訂和完善各項管理制度，建立以制度管人，制度約束人的機制，全面推進“二公開、一監(jiān)督”，進一步擴大監(jiān)督范圍，特別對一些群眾關心的熱點問題，疑點問題要進行公開、公示。加強村級財務管理，嚴格控制村主要干部管錢、管帳，認真落實隔手制，嚴格財務審批制度，落實定期報帳，做帳制度，還干部一清白，給群眾一個明白。加大黨風廉政建設責任制的落實力度，強化教育管理，建立和完善源頭控制機制，堅決查處糾正損害群眾和集體利益的不正之風，把反腐倡廉的“十個全覆蓋”落實到各村、社區(qū)和各個單位。
同志們：今年的目標任務已經明確，使命光榮而艱巨。我們要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和全市三級干部會議精神為動力，進一步解放思想，開拓進取，振奮精神，扎實工作，為實現(xiàn)陸水湖新一輪的大發(fā)展作出新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。
書記三級干部會議講話篇3
今天，全區(qū)召開三級干部大會，在兩年不到的時間內我們開了三次，區(qū)四套班子主要領導都非常重視區(qū)三級干部大會，一方面為了及時傳達落實中央特別是市委市政府對**的工作要求，更重要地是為了第一時間把區(qū)委的工作特別是當年的工作傳達到我們的基層干部，特別是村居委的班長們，形成上下工作的聯(lián)動，上下銜接的暢通。去年11月份我們召開了“五違”整治工作專題的三級干部大會，效果非常好。今天開這個會，是要把與我們基層干部和居村工作直接相關的重點工作跟大家作一個直接的部署。剛才，芝松同志把“五違”整治工作的相關工作要求作了部署，特別是“決戰(zhàn)2016”，要把我們**“五違”整治工作的基本面做干凈。我們就是打突擊戰(zhàn)，突擊是有必要的，突擊好了之后，我們把長效的管理機制加上去，今后的工作就輕松了。豫峰同志部署了社區(qū)協(xié)同治理模式，我們要抓的點上的突破口明確了，就是“田園模式”。社區(qū)群眾在社區(qū)治理當中對政府方面還有什么需求、一些短板問題，我們通過“田園模式”來解決。志宏同志把農村區(qū)域當中的財務管理制度作了一個改革性的部署，我們叫作“村財鎮(zhèn)管”。這些都是區(qū)四套班子主要領導通過多次討論，都是今年的改革任務比較重的、對面上的工作影響比較大的機制體制性問題，都是市委市政府、區(qū)委區(qū)政府要求我們今年必須做好的重點工作。剛才看的兩個專題片。一個是觸目驚心，一個是驚心動魄，都非常有教育意義。接下來我就講三大方面的工作。
一、打好“五違”整治攻堅戰(zhàn)
首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)向我們在座各位，特別是戰(zhàn)斗在居村一線的“班長”們，向你們在這一次“五違”整治工作當中作出的突出貢獻表示衷心的感謝。這段時間大家都知道，新聞媒體、市委市政府大小會議，逢會必講“五違”，講“五違”就表揚**，總是要把**拆違的成果在主流媒體上面做展示。我們**確確實實在“五違”整治工作當中做的非常不錯。這一次我們是被基層的同志所感動了，剛開始的時候我總結了三個沒想到，一個是沒想到我們基層干部的戰(zhàn)斗力這么強;第二個是沒想到基層群眾的覺悟那么高;第三個是沒想到拆違對集體經濟的損失這么小。“這么小”是兩層含義：一層含義是從數(shù)據(jù)上我們幾乎沒有看到整治對村里經濟有多大影響;另一層從違建的利益上講，不在我們村集體手中。現(xiàn)在我有三條體會，第一個體會是“五違”整治工作整出了社會的公平正義，所以我們得到了廣大基層干部和絕大多數(shù)群眾的衷心擁護;第二個體會是拆出了干部敢擔當?shù)牧己梅諊惋L氣。這次我對**的基層干部又有了新的認識，只有通過這樣“打仗”，才能把我們干部隊伍中的正氣激發(fā)出來。第三個體會是拆出了新一輪**發(fā)展的新空間。在后續(xù)工作中，我還是要提醒大家一點，干部思想仍然是這一次“五違”整治的關鍵。主要領導的思想是決定你這個地方有沒有做到齊步走的關鍵。有的主要領導以點帶面，以重視重點區(qū)域為借口，忽視了面上的齊頭并進。關鍵我們在農村住宅小區(qū)和居民區(qū)當中出現(xiàn)了不平衡現(xiàn)象，我們康城模式還沒有在城市化地區(qū)全面推開。我一直強調，我們要趁熱打鐵，現(xiàn)在苦一點，各個領域各個條線都一起干，把我們的村干部都帶動起來，這個工作就好做了。要么大家不做，要么大家一起做，許浦村是個特例，接下來就是齊步走。領導干部思想上面的第二個問題是我們部分村居支部書記、村長們，特別是村支部書記們，還糾纏在原有的利益當中，當然我承認你們可能考慮的是正當?shù)睦?，我也不希望是警示片中的利益，部分支部書記們該清醒了，不要把集體的利益和農戶眼前的利益綁架。如果你們想不明白，再到許浦村去看看。解決我們指導思想問題是保證我們相關工作開展得一個組織保障，也是最重要的一個前提，后續(xù)不會讓大家吃虧的，最起碼不會讓集體吃虧，不會讓農戶吃虧，當然眼前的利益大家要平衡好。關于“五違”整治的綜合效應，我這里還是要點一點。
1、綜合效應。“五違”整治不光是拆違法建筑，違法建筑是一違，違法用地是兩違，違法經營是三違，違法居住是四違，違法排污是五違。我們要統(tǒng)籌起來做。這個“五違”統(tǒng)籌起來都整治好了，那么生態(tài)宜居**建設就真正到位了。
2、圍繞人口的調控，落后產能的擠出。凡是排污量大、耗能高的勞動密集型的企業(yè)，要盡早淘汰掉。同時，**除了菜市場之外，其他的市場，90%以上都是不適合**的。因為**的交通狀況，以及現(xiàn)在市場的業(yè)態(tài)對**來講肯定是不適合的，不管這個市場在**的哪個角落，能擠出的盡量擠出。無證市場要取締，有證市場也要擠出。不擠的話，市場的安全隱患“三合一”，我們就永遠整不完。第二，**現(xiàn)在是主城區(qū)了，這種類型的批發(fā)市場，交通都已經不能支撐了。包括一些物流企業(yè)的擠出，馬橋、顓橋、吳涇在這方面都做得相當好。我們這么好的區(qū)位優(yōu)勢，把一些不適合我們經濟發(fā)展的業(yè)態(tài)，一些阻礙交通發(fā)展的瓶頸問題，趁這個機會改善掉，這就是五違整治的綜合效應。
二、持續(xù)深化社會治理創(chuàng)新
1、“五違”整治。我們“五違”整治的由頭是哪里來的，就是我們社會治理創(chuàng)新大聯(lián)動工作的一個延伸。大聯(lián)動工作做了那么多年，我們有成績，但更有教訓。教訓在哪里，在于我們無法全覆蓋，我們的經濟成分太復雜，我們的來源太龐大，我們根本沒有辦法在當前的形勢下進行管理。所以“五違”整治之后，或者說“五違”整治的過程當中，我們大聯(lián)動工作千萬不能松?，F(xiàn)在看來，大聯(lián)動有被“五違”整治覆蓋的趨勢。在座各位，特別是居村，是社會治理最小的樞紐。整治工作的主要任務就是在居村，請大家務必結合“五違”整治，把大聯(lián)動工作的相關職能、人員并崗，包括相關的事項等扎扎實實的落實。“五違”整治過程中新的違章絕對要零增長，決不允許一邊在整治一邊還要有新增的“五違”出現(xiàn)，出現(xiàn)了還整治不到位。這個一定要問責，問題相當嚴重。花了那么大的精力，頂了那么大的壓力，現(xiàn)在總算整治出一片天空，要保持它，就是要靠大聯(lián)動。我強調一下，大聯(lián)動中心對各基層大聯(lián)動分中心、工作站的考核問責，包括對基層的網格管理員的考核督察制度要進一步完善。同時，我們下沉到基層的執(zhí)法力量，你們一定要用好。這些下沉基層的執(zhí)法力量，跟居村委大聯(lián)動配置的力量，要做到相互補臺不替代。有的地方，我們下沉到站所的執(zhí)法力量用的非常好，但是有替代的跡象，這肯定不行。這么面廣量大的，靠我們下沉的專業(yè)隊伍是做不到全覆蓋的。還有另一個極端，就是我們現(xiàn)在這些下放到基層站所的同志還沒有和基層政府工作完全銜接起來。也就是說這群人，街鎮(zhèn)還沒有得心應手的使用起來，這是一個非常大的問題。所以，村居是作為前端管理主要的社會治理平臺，中心工作、突擊工作要做好，平時社會治理的著力點著眼點還是要放在大聯(lián)動方面，這是一個長遠的工作。“五違”整治工作基本到位以后，我們明年的工作還會把社會治理的創(chuàng)新工作，特別是大聯(lián)動網格化管理工作，作為我們區(qū)委區(qū)政府的重點工作來抓，長抓不懈。前兩天市委“創(chuàng)新社會治理，加強基層建設”的會議又開了，對下一步基層的社會治理工作又明確了很多工作要求，包括我們社區(qū)工作者隊伍的擴圍，都是今年要實施的工作。
2、村財鎮(zhèn)管。去年有6個街鎮(zhèn)已經實施了，實際上已經近一半，去年已經基本到位了，今年6月份前我們做到齊步走，所有街鎮(zhèn)必須實行。這項工作不是收大家的權，決策權仍然在村里，只是規(guī)范化管理。村財使用必須置于上級集體經濟組織的指導和監(jiān)督下，依法依規(guī)的進行。區(qū)里一定會本著把村里的集體經濟組織的資產管好、增值好，從農民長效增收有保障的角度去進行改革工作。
3、加強住宅小區(qū)綜合治理。剛才芝松區(qū)長和豫峰書記都講了，這項工作重點就是要解決好社會協(xié)同治理模式的推廣問題，最主要是針對城市化地區(qū)的。如果說城市化地區(qū)像**一樣三分之一以上都是沒有業(yè)委會的，社區(qū)管理都是靠政府從上至下硬性管理的，那么我們這個地方老百姓的獲得感肯定是不強的。在這方面**是有探索的經驗的。公安分局在顓橋田園派出所推行“田園模式”，通過一年多時間的總結推廣，是符合**絕大多數(shù)城市化地區(qū)的住宅小區(qū)管理模式的，它把“四駕馬車”整合在一起。包括我們住宅小區(qū)綜合治理過程當中，首要的條件就是這個住宅小區(qū)已經有了田園模式的雛形。也就是說你做了這方面的探索，有了這方面的成效，我們才會拿財政的資金給你去改造。如果社區(qū)的居民在社會協(xié)同治理上沒有自覺性，甚至沒有這個意愿，那么我們的住宅小區(qū)治理的行政資源是不會向這個小區(qū)傾斜的。比如說小區(qū)業(yè)委會要建立起來，業(yè)委會與物業(yè)公司的關系要處理好，然后村居的聯(lián)委會與業(yè)委會、物業(yè)公司、派出所、社區(qū)的民警相互之間關系處理好了之后，政府才會出資幫助完善，包括綠化、停車位的重新布局等。我們一定要把群眾動員起來。區(qū)四套班子有關領導馬上就會到靜安區(qū)去參觀學習，主要是學習他們的美麗家園建設，據(jù)說效果非常好，市委主要領導也去考察過。
三、全面加強社會建設
1、基本管理單元的建設。按照市委社會治理工作報告上提出的要求，我們現(xiàn)在基本都有管理工作，5個鎮(zhèn)6個基本管理單元，特別是一些原撤制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作、我們社區(qū)黨委的建設工作以及我們的班子工作要相互配合，管理人員肯定要從街鎮(zhèn)內部進行調劑。但是我提醒大家一點，千萬避免兩個極端。
一個極端：社區(qū)黨委替代基層居村黨委。這是我最不愿意看到的，要堅決避免。
第二要避免社區(qū)黨委等于虛設。就是說還是鎮(zhèn)管社區(qū)的模式，包括我們在這些特殊區(qū)域當中社會治理模式的創(chuàng)新，也是個重大內容。社會治理創(chuàng)新的模式，可能相對矛盾不突出。我剛才講的問題，你們涉及到的5個街鎮(zhèn)要好好重視一下。這項工作對**來講是一個嶄新領域。中心城區(qū)原來干了很多年，很多模式就是這么干的，我們就是在5個鎮(zhèn)6個基本管理單元當中實行。
2、鄰里中心建設。今年全區(qū)試點建設16個鄰里中心，解決當前社區(qū)公共服務不能滿足老百姓需求的問題，在一定半徑內，把公共資源聚集起來，為周邊的老百姓服務，半徑一公里，輻射兩萬人左右。這16個點的建設關鍵要圍繞老百姓的需求，比如老百姓需要的家庭醫(yī)生工作站、文體活動、老年服務等。怎樣加強黨的執(zhí)政基礎，讓老百姓動起來，增強他們的獲得感，需要提供一個場所。我們在鄰里中心可以實現(xiàn)功能拓展。包括我們的群團工作等社區(qū)工作，是不是需要把群團組織的點也設在這里面?具體怎么做，要聽居村的書記的，因為居村書記對老百姓的需求最了解。等下一輪16個點建設得差不多了，區(qū)委要開調研會，一旦形成成熟的模式，我們就進行全面地復制推廣。我們的成功模式已經有了，比如江川路街道的“香樟家園”、吳涇的“的如1號里欣家園”。
3、全面繁榮社區(qū)文化。這幾年來，**工作干得不少，群眾獲得感不強，這是為什么?因為我們還有很多組織上沒有覆蓋到的地方。我們的主要抓手就是群眾文體活動。今年區(qū)委把群眾性的文體活動作為“一手硬、一手軟”的重要工作來抓。抓平時的團隊組織，抓基層的匯演，抓黨建引領下的骨干人員的培育，讓這把“米”緊緊地捏在今天與會人的手中，你們是代表黨和基層政府，代表我們的自治組織。今年還要加大對文體團隊的補貼力度，牢牢地把活躍分子掌握在黨組織手里。在“五違”整治中，有的街鎮(zhèn)很會想辦法，把拆違后的“邊角料”建健身步道，建廣場，用于滿足群眾文體需求。
4、扎實推進“創(chuàng)全”工作。我們要抱著必勝的信心去“創(chuàng)全”，要和“五違”整治結合起來，要和大聯(lián)動結合起來，要和住宅小區(qū)綜合治理三年行動計劃，以及“田園模式”結合起來，要和我們所有的社會治理創(chuàng)新結合起來。所有的任務都是硬任務，到時我們用項目式進行管理，都是有具體內容的。
5、深入開展“補短板”大討論。區(qū)委決定開展“補短板”的大討論，這次大討論不在機關層面上多討論，要在基層層面上多討論，拜托各位村居書記和班長們，組織好“說說百姓的煩心事，看看**短板在哪里”的大討論，結合“兩學一做”，圍繞群眾對政府服務、公共資源的提供，以及對基層黨組織、“兩委會”還有什么欠缺的地方進行討論。對全區(qū)的老百姓來講，這是一次傾聽民聲，傾聽民意的過程，對我們基層干部來講，你們可以向區(qū)委、區(qū)政府提工作建議和要求，對提出的意見和建議，我們一條條梳理，并逐一落實整改。
最后，強調一下干部作風建設。一是抓班子建隊伍。今年我們要換屆，明天我們要召開區(qū)換屆工作大會，市換屆工作考察組也已入駐，各鎮(zhèn)組織部門的居委考察組也到位了，這次換屆干部調整，就是要圍繞著一線打硬仗、鍛煉出來的干部，體現(xiàn)我們的組織路線，是我們抓干部隊伍建設的最好抓手。同時，要把“班長工程”向“三長”隊伍延伸，這項工作我們要一以貫之，再抓三年，緊緊抓住不放。二是要加大問責力度，進一步治庸治懶。我要強調的是，不管是區(qū)里的四套班子、街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))、委辦局的處級領導，還是居村兩委會，在黨風廉政建設中，大家一定要把握好。“八項規(guī)定”和反腐倡廉的底線不能破，紅線不能碰。我們要嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，把規(guī)矩和紀律頂在前面，學習領會《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》兩個文件精神，即要管好自己，也要管好家人、管好身邊人，做到風清氣正。
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