國資監(jiān)管一方面作用于國有企業(yè),確保國有資產(chǎn)保值增值,同時為社會公眾提供公共產(chǎn)品及服務;另一方面作用于整體的國有經(jīng)濟運行,承擔著合理布局國有資產(chǎn)、有效發(fā)揮政府宏觀職能的作用。下面是學習啦小編給大家整理的國資監(jiān)管工作會議上的講話，僅供參考。

　　國資監(jiān)管工作會議上的講話篇1

　　同志們：

　　經(jīng)省政府同意，今天我們在這里召開全省國資監(jiān)管工作會。我認為這次會議有三個方面的特點。第一個特點是領(lǐng)導很重視。 全國國資監(jiān)管工作會后，省國資委先后多次向省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導匯報。本周一，省政府又召開常務會議，專門聽取了省國資委 關(guān)于全國國資監(jiān)管工作會議精神及我省國資監(jiān)管工作情況的匯報。 省政府的各位領(lǐng)導都對國資工作提出了明確的要求，段輪一副省長要求我們要認真開好這次會議，在這次會上段輪一副省長還要代表省政府作重要講話。 第二個特點是準備很充分。 為了開好今天的會議，我們向段輪一副省長、彭勇副秘書長多次請示匯報，他們要求我們做好充分準備，講求效率，特別是要把全國會議的精神貫徹好、落實好。按照這一要求，前期我們進行了調(diào)查研究，到企業(yè)了解情況，征求了有關(guān)市州領(lǐng)導的意見，為會議做了很充分的準備，會議任務比較明確，針對性比較強。 第三個特點是精神很重要。 這次會議是一個為全年工作指方向的會議，是一個定目標的會議，是一個鼓干勁的會議。首先，這是一個指方向的會議。今天的會議，要確定今年我們的工作朝哪個方面努力，著力點在哪里。其次，這是一個定目標的會議。 “ 十二五 ” 時期要達到什么樣的目標，今年要達到什么樣的目標，省政府領(lǐng)導在這個會議上都將給我們提出具體的要求。再次，這是一個鼓干勁的會議。省政府認為我們確定的目標任務切實可行，我們要堅定信心，朝著這個方向去努力。這次會議將為我們今年全省的國資監(jiān)管工作提出目標任務和具體措施，會后我們要把精神落到實處，抓好起步，實現(xiàn) “ 開門紅 ” ，爭取 “ 滿堂紅 ” ，爭取有一個好的開局、好的跟局、好的結(jié)局，把今年的工作做得更好。

　　按照本次會議的安排，我今天主要講三個方面的問題：一是傳達全國國資監(jiān)管工作會議的主要精神;二是關(guān)于 20xx年及 “ 十一五 ” 期間的工作回顧;三是關(guān)于 20xx年及 “ 十二五 ”期間的主要工作。今天各市州政府分管領(lǐng)導參加了這次會議，請大家對國資監(jiān)管部門和國有企業(yè)的工作多提寶貴意見。

　　一、全國國資監(jiān)管工作會議的主要精神

　　20xx年 1 月 7 日 —8 日，國務院國資委在北京召開了全國國資監(jiān)管工作會議， 中共中央政治局委員、國務院副張德江親臨會議并作了重要講話，國務院國資委主任王勇作了主題報告，國務院國資委副主任黃淑和為會議作了小結(jié)。 會議共安排了四個地方在大會上做經(jīng)驗交流，湖北省有幸成為其中之一。我在這次全國會議上介紹了我省 以科學發(fā)展為主題，大力推進“ 十大轉(zhuǎn)變 ” ，不斷提高資源配置效率的 “ 十二五 ” 發(fā)展思路及業(yè)績考核工作經(jīng)驗，得到了與會代表的肯定，也得到了國務院國資委領(lǐng)導的好評。這次會議的主要精神體現(xiàn)在張德江副的講話以及王勇同志的報告里，會議主題很鮮明，會議內(nèi)容很豐富，會議精神也很重要。這次會議的主要精神我歸納為 “ 四個重要 ” ：有一些重要的觀點，有一些重要的成果，有一些重要的判斷，有一些重要的評價。

　　(一)有一些重要的觀點

　　張德江副的講話闡述了很多重要的觀點，這些觀點都是在過去類似的大會上沒有強調(diào)過的，更沒有像這次特別地闡述。我覺得有四個觀點張德江副在會上反復地闡述過、著重地強調(diào)過。

　　一是要總結(jié)宣傳國有企業(yè)的巨大貢獻，正確引導輿論導向。 張德江副指出，要總結(jié) 宣傳國有企業(yè)的重大貢獻，要多從正面進行宣傳，正確引導輿論導向，消除社會上對國有企業(yè)的片面認識。過去一講到國有企業(yè)，就是國有企業(yè) “ 有政府背景、壟斷資源、國進民退、與民爭利” 等負面的宣傳和報道。今后要堅持正面宣傳、正確引導。根據(jù)中央的有關(guān)精神，我感覺到最近一段時間中央一些主流媒體已經(jīng)開始做工作，我覺得有很大的突破，有了許多正面典型的報道，宣傳央企、宣傳國有及國有控股企業(yè)在 “ 十一五 ” 經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大貢獻、重要作用及社會責任、經(jīng)濟責任、政治責任。

　　二是市場經(jīng)濟就是 “ 有進有退 ” ，不能輕易地說 “ 誰進誰退 ” 。 張德江副講，市場經(jīng)濟就是 “ 有進有退 ” ，是 “ 優(yōu)進劣退 ” ，不能簡單地、片面地說 “ 誰進誰退 ” ，簡單地講 “ 國進民退 ” ，或者簡單地講 “ 民進國退 ” 。張德江副指出，國有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。這 “ 三個重要 ” 高度概括了國有企業(yè)的重要地位， 要堅持國有經(jīng)濟的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。

　　三是國有企業(yè)不是與民爭利，而是為民贏利。 以前有極少數(shù)社會輿論談及國有企業(yè)就是與民爭利，對民營企業(yè)是打壓，擠占了民營企業(yè)的發(fā)展空間。這會議上，中央領(lǐng)導反復強調(diào)國有企業(yè)不是與民爭利，而是為民贏利，現(xiàn)在的國有企業(yè)不是計劃經(jīng)濟體制下純而又純的國有企業(yè)，不是一股獨大，是混合所有制，是多種經(jīng)濟成份。國有企業(yè)通過積極引進戰(zhàn)略投資者、上市等多種途徑，在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的同時，也給其他的戰(zhàn)略投資者和廣大社會公眾股東帶來了豐厚的回報。去年中央企業(yè)實現(xiàn)凈利潤 8489.8 億元，其中：扣除少數(shù)股東權(quán)益后，歸屬母公司所有者凈利潤 5621.5 億元;戰(zhàn)略投資者及社會公眾股東等少數(shù)股東享有凈利潤 2868.3 億元，占全部凈利潤的 33.79% 。這說明國有企業(yè)不是與民爭利，而是為民贏利。

　　四是要樹立 “ 大國資、一盤棋、一家人 ” 的國資理念。 張 德江副和王勇主任在講話中指出，要加強國資監(jiān)管隊伍的自身建設(shè)，要按照黨的十六大確立的 “ 國家所有、分級代表 ” 的要求完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。 各級國資委雖然代表本級政府分級履行出資人職責， 但都統(tǒng)一于企業(yè)國有資產(chǎn)的國家所有這個大前提，是不可分割的有機整體，要樹立國資系統(tǒng) “ 大國資、一盤棋、一家人 ” 的理念，不斷完善指導監(jiān)督體系，共同提升國資監(jiān)管工作整體水平。要加強中央企業(yè)和地方企業(yè)的戰(zhàn)略合作，各地國資委要切實承擔起與央企對接聯(lián)絡(luò)牽頭部門的責任，為地方黨委、政府重大戰(zhàn)略決策 提供服務。

　　這次會議反復強調(diào)了上述四個重要觀點和精神，這四個觀點和精神都是重大創(chuàng)新，很有新意，也很有針對性和指導性。

　　(二)有一些重要的成果

　　會議重點闡述了了兩組數(shù)據(jù)：一是 “ 十一五 ” 時期國有企業(yè)整體實力、綜合素質(zhì)和經(jīng)濟效益大幅度提升。 2005-20xx 年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額從 25.4 萬億元增加到 53.5 萬億元，年均增長 20.5% ;銷售收入從 14.2 萬億元增加到 24.2 萬億元，年均增長 14.3% ;稅后歸屬母公司所有者凈利潤由 4982.2 億元增長到 8726 億元，年均增長 13.5% ;上繳稅金由 1.2 萬億元增加到 2.3 萬億元，年均增長 17.7% 。 二是 20xx年國有經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高。 到 20xx年底，全部 122 家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到 24.3 萬億元，凈資產(chǎn) 9.5 萬億元，凈利潤 8489.8 億元(其中，歸屬母公司所有者凈利潤5621.5 億元)，上交稅金 1.4 萬億元。 全國去年的財政收入為 8 萬億元，中央企業(yè)上繳稅金就達到了 1.4 萬億元， 超過全國稅收的六分之一。

　　(三)有一些重要的判斷

　　有兩個方面的判斷是明確的。第一個判斷是：國有資產(chǎn)監(jiān)管工作已經(jīng)取得了重大進展，但是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制還不完善。 張德江副指出，黨的十六大以來，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作已經(jīng)取得了重大進展，但是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制還不完善， 一些老的矛盾和困難還沒有得到根本的解決，國資監(jiān)管機構(gòu)要站在新的歷史起點上，勇于改革，勇于創(chuàng)新，進一步完善國資監(jiān)管體系，促進國有經(jīng)濟發(fā)展壯大。第二個判斷是：國有企業(yè)改革的任務還遠遠沒有完成， “ 十二五” 時期仍然是國有企業(yè)改革的攻堅階段。 這兩個方面的判斷很準確，高屋建瓴，也同樣符合湖北的現(xiàn)實。

　　(四)有一些重要的評價

　　張德江副對全國的國資監(jiān)管工作給予了很高的評價，包括對一些央企、一些地方國有企業(yè)的評價都很高，都給予了充分的肯定，特別是在抗災、抗震、奧運會、建國六十周年大慶、世博會、亞運會等重大事件和活動中，以及一些重大經(jīng)濟變革中，國有企業(yè)都作出了重大的貢獻。評價里還有這樣一段話： “ 國務院國資委組建以來，在李榮融同志的帶領(lǐng)下做了很多開創(chuàng)性的工作，取得了顯著成績，為國資監(jiān)管工作和國有企業(yè)的改革發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。中央對 榮融同志、國務院 國資委的工作以及全國的國資監(jiān)管工作都是滿意的 ” 。這段話對全國的國資監(jiān)管工作、對我們國有企業(yè)都是一個充分的肯定、很高的評價。張德江副在講話的時候掌聲不斷，對中央企業(yè)的評價、對國有企業(yè)的評價、對國資監(jiān)管工作的評價、包括對以王勇同志為首的國務院國資委新的領(lǐng)導班子的希望，充分表達了黨中央、國務院對國資工作十分滿意，充分表達了這樣一種感情、這樣一種思想、這樣一種態(tài)度、這樣一種希望。

　　二、 20xx年和 “ 十一五 ” 期間工作回顧

　　20xx年和 “ 十一五 ” 期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在各地黨委、政府的領(lǐng)導和重視下，在各部門大力的支持下，全省國資工作取得了明顯的成效。概括起來為 “ 八個進一步” 。

　　(一)國有經(jīng)濟發(fā)展進一步加速

　　20xx年，全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達 11948.83 億元、完成增加值 2512.96 億元、實現(xiàn)銷售收入 9026.98 億元、實現(xiàn)利潤 586.24 億元，上交稅金 644.67 億元，同比分別增長 9.4 % 、 18.6% 、 34.58% 、 76.35% 、 22.22% 。 20xx年，全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)為 829 戶，僅占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的 5.22% ，但資產(chǎn)總額、完成增加值、實現(xiàn)銷售收入、實現(xiàn)利潤、上交稅金分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的 59.1 % 、 40.95 % 、43.36% 、 48.46 % 和 64.35 % 。 均為 40%—70% ，體現(xiàn)出了國有企業(yè)重要的支撐作用。

　　(二)國資監(jiān)管體制進一步完善

　　省本級和市州級政府都建立了比較健全的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制與浙江等先進省份相比，盡管還有差距，但是絕大多數(shù)縣還是做到了有機構(gòu)、有人員監(jiān)管國有資產(chǎn)。這個狀況在全國范圍內(nèi)處于中等偏上水平。下一步我們的目標是深入貫徹全國國資監(jiān)管工作會議的精神，不斷加強縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，做到各級國資監(jiān)管有機構(gòu)、工作有專班、履職有保障。

　　(三)國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

　　國有資本進一步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品聚集。 特別是汽車、鋼鐵、能源、有色、化工、煙草、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的集中度明顯提高。 我省企業(yè)國有資產(chǎn)分布最有特色的行業(yè)是三大塊：汽車制造、能源電力、鋼鐵，這三大行業(yè)的國有企業(yè)資產(chǎn)達到了 8812.12 億元，占全省國有工業(yè)企業(yè)的 73.75% ，顯示出國有經(jīng)濟的布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

　　(四)國有企業(yè)改革進一步深化

　　省直機關(guān)所屬企業(yè)新一輪脫鉤改制順利推進 ，省直機關(guān)所屬的 34 家企業(yè)實行了分類脫鉤， 涉及資產(chǎn)總額 108 億元。現(xiàn)在省直除了文化類企業(yè)外，其他經(jīng)營性國有資產(chǎn)包括地方金融企業(yè)基本都納入了省國資委監(jiān)管范圍。全國范圍來看，除了上海、北京、天津、重慶等幾個直轄市這方面做得比較成功以外，我省的這一工作處于全國各省、自治區(qū)的前列。目前，關(guān)于宣傳、文化這一塊的資產(chǎn)，中央有專門的文件，我們要從其規(guī)定，除此以外，包括地方金融企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)國有資產(chǎn)基本都納入了集中監(jiān)管范圍，新一輪脫鉤改制取得了明顯的成效。

　　(五)國有投融資平臺功能進一步增強

　　過去我們羨慕重慶的 “ 八大投 ” ，但就是近兩年，省聯(lián)發(fā)投、鄂西圈投、長江投、交通投、高新投等投融資平臺相繼組建成立。我省的 “ 五大投 ” 橫空出世，發(fā)展勢頭良好， 投融資功能進一步增強 。省聯(lián)發(fā)投的資產(chǎn)規(guī)模突破了 200 億元，鄂西圈投資產(chǎn)規(guī)模達到了 50 億元，高新投資產(chǎn)規(guī)模達到了 30 億元，交通投在籌建當年就開工了 6 個重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目建設(shè)總里程 345 公里 ，投資總額 236 億元，開局很好，很有成效。

　　(六)與央企對接合作進一步深入

　　省出資企業(yè)先后與 50 多家央企成功開展對接合作，市州政府先后與 14 家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議投資額過 1000 億元。 去年 11 月 22 日，省政府召開專門工作會議，要求加大與央企對接的力度，今明兩年要引進中央企業(yè)在湖北投資 2000 億元。全國 “ 兩會 ” 期間，我們的省委書記、省長將要拜會中央企業(yè)的負責人，舉行推介活動， 6 月份還將在湖北舉行大型的對接項目簽約儀式，使這項工作有突破性的進展。前不久大冶有色和中國有色礦業(yè)集團進行了合作洽談，中國有色礦業(yè)集團看好大冶有色，合作方式是現(xiàn)金投入 30 多億元參股 49% ，星期五才簽的合同，星期六、星期天一過，星期一中國有色礦業(yè)集團就現(xiàn)金到賬 15 億元，余下資金待資產(chǎn)評估結(jié)果出來以后投資到位。這充分顯示了央企有眼光、央企不差錢、央企有實力、央企講信譽。這是我們今年引進戰(zhàn)略投資者的一個很重要渠道，是地方招商引資最可靠的伙伴和最主要的對象。前不久的全國國資監(jiān)管工作會議上，國務院國資委對中央企業(yè)的投資管理有了一個重大的突破：過去國務院國資委要求央企在地方投資一定要控股，這一次王勇同志強調(diào)央企可以控股、也可以參股，中央企業(yè)可以與地方國有企業(yè)進行合作，也可以與地方民營企業(yè)進行合作，放得很開。過去中央企業(yè)投資一定要求控股，讓地方不太好操作，現(xiàn)在這一條放開了，可以控股也可以不控股，這是一個難得的機遇。中國有色礦業(yè)集團投資大冶有色不控股，長江電力投資能源集團也不控股，各方對合作感覺到很愉快。我們要抓住機遇，攀高結(jié)鳳，加大與央企對接合作的力度。

　　(七)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進一步加強

　　全省國資系統(tǒng)的財務監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理、業(yè)績考核、薪酬分配等工作都取得了明顯的成效。在全國范圍來看，我省的國資監(jiān)管基礎(chǔ)工作比較扎實，并在許多方面形成了自己的特色和亮點，例如產(chǎn)權(quán)交易的 “ 五統(tǒng)一 ” 模式、產(chǎn)權(quán)登記評估管理的 “ 兩庫兩公開 ” 管理辦法、業(yè)績考核的 “ 三個三 ” 工作體系、財務監(jiān)管 “ 四集中 ” 管理方式，都在全國有一定的影響。

　　(八)國有企業(yè)黨的政治核心作用進一步發(fā)揮

　　去年以來，全省國資系統(tǒng)扎實有效地開展了 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 活動。全省國有企業(yè)以 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 活動為主線，企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)、人才強企、廉潔從業(yè)等各個方面的工作都有加強。去年我省國有企業(yè) “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 的做法經(jīng)驗，還被中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室刊登簡報，向全國推廣，引起了很大的反響，得到了很好的評價。

　　總結(jié)去年的工作，我們的體會是 “ 四個離不開 ” ：離不開省委、省政府的正確領(lǐng)導，離不開國務院國資委的及時指導、離不開市州政府及有有關(guān)部門的大力支持、離不開國資監(jiān)管部門的艱苦努力。

　　同時，我們也應當清醒地看到工作中客觀存在的不足，主要有 “ 四個差距 ” ：一是國資監(jiān)管體制還不夠完善。個別地方的國資監(jiān)管機構(gòu)還不夠健全，有的雖然有機構(gòu)、有人員，但是出資企業(yè)至今沒有全部到位，這些都是國資監(jiān)管體制不夠完善的表現(xiàn)。二是國有經(jīng)濟整體競爭實力不強。我們的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品、資產(chǎn)規(guī)?？偭颗c先進省份相比，與國有企業(yè)擔當共和國脊梁的要求相比，都還有很大的差距，核心競爭力不強。三是國有企業(yè)改革任務仍然艱巨。這些年來國有企業(yè)改革力度很大，但是一些改革遺留問題還沒有完全處理好，股份制公司制改革相對滯后，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未真正建立，法人治理結(jié)構(gòu)還需要進一步完善。四是國有企業(yè)黨的建設(shè)還有待加強和改善。國有企業(yè)黨建理念的確立、方式方法的創(chuàng)新，黨建做到“ 兩手抓、兩促進、兩融合 ” ，還有待改進 ，有時還存在 “ 一手硬、一手軟 ” 的現(xiàn)象。

　　回顧 20xx年和 “ 十一五 ” 期間全省的國資監(jiān)管工作， “ 八個進一步 ” 的成績讓我們充滿信心， “ 四個離不開 ” 的工作體會讓我們牢記在心， “ 四個差距 ” 讓我們倍感緊迫。

　　三、 “ 十二五 ” 及 20xx年的主要工作

　　過去的一年我們?nèi)〉昧孙@著的成效，新的一年已經(jīng)開始，新的一年里充滿著機遇和挑戰(zhàn); “ 十一五 ” 已圓滿收官， “ 十二五 ” 正揚帆啟航。今年大事喜事多，是 “ 十二五 ” 的開啟之年、中國共產(chǎn)黨成立 90 周年、辛亥革命 100 周年，對我們的工作來講既有壓力也有動力。新的一年，我們要再接再厲、乘勢而上。 “ 十二五 ” 及 20xx年的工作有四個方面要表示我們的態(tài)度、提出我們的要求。

　　(一) “ 十二五 ” 的工作目標

　　去年下半年，全省國資系統(tǒng)經(jīng)過反復討論，確定了全省國資系統(tǒng)的 “ 十二五 ” 發(fā)展目標。“ 十二五 ” 時期，全省國資系統(tǒng)要實現(xiàn) “ 一個翻番、三個培育 ” 的奮斗目標。目前，這個奮斗目標已經(jīng)在出資企業(yè)和國資委干部中深入人心，也得到了國務院國資委的認可。 “一個翻番 ” 就是資產(chǎn)規(guī)模要翻番，資產(chǎn)規(guī)模要進一步擴大，把資源整合的平臺建設(shè)好。 “三個培育 ” 就是要培育一批資產(chǎn)規(guī)模過 500 億元的企業(yè)，培育一批銷售收入過 100 億元、利稅過 10 億元的企業(yè)，培育一批上市公司。去年全省國資監(jiān)管研討班就提出了這個奮斗目標，也經(jīng)過大家的反復討論，對 “ 十二五 ” 目標大家也認為是可行的。這個目標既簡單明了，又鼓舞人心。

　　(二) 20xx年的目標

　　關(guān)于今年的目標我們進行了討論，初步確定為 “ 一個轉(zhuǎn)變、三個提高 ” 。

　　“ 一個轉(zhuǎn)變 ” 也就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，具體到國資工作中，就是我們?nèi)ツ陣Y監(jiān)管研討班上提出來的 “ 十大轉(zhuǎn)變 ” ，這 “ 十大轉(zhuǎn)變 ” 我們在全國國資監(jiān)管工作會上做了典型介紹，大家認為具有三個特色：比較全面，富有創(chuàng)新，內(nèi)涵深刻。一是比較全面。這 “ 十大轉(zhuǎn)變 ” 涵蓋了國資監(jiān)管工作的方方面面，比較全面。二是富有創(chuàng)新。從全國國資監(jiān)管工作會議上了解的情況來看，全國很多省市都在討論和確定 “ 十二五 ” 規(guī)劃和今年的工作思路與奮斗目標，真正討論怎么樣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的，全國還比較少。我感覺大多還沒有我們研究得這么深入、這么透徹、這么系統(tǒng)，所以富有創(chuàng)新。三是內(nèi)涵深刻。國資研討班經(jīng)過大家共同研討，結(jié)合省里的實際情況確定了 “ 十大轉(zhuǎn)變 ” 。這 “ 十大轉(zhuǎn)變 ” 是十個領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變、十個方面的轉(zhuǎn)變、十個系列的轉(zhuǎn)變，具有比較深刻的內(nèi)涵。今年的目標強調(diào) “ 一個轉(zhuǎn)變 ” ，具體落實為 “ 十大轉(zhuǎn)變 ” 。這 “ 十大轉(zhuǎn)變 ” 就是 ： 在國資理念上 —— 由堅持強調(diào) “ 三分開 ” 、 “ 三統(tǒng)一 ” 轉(zhuǎn)變到大國資、大授權(quán)、大配置上來;在發(fā)展路徑上—— 由企業(yè)自身單打獨斗、自我積累、滾動發(fā)展轉(zhuǎn)變到在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上優(yōu)化配置，努力獲得更多的資本外力上來;在工作重點上 —— 由企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變到企業(yè)的資本運營上來;在融資方式上 —— 由間接融資為主轉(zhuǎn)變到直接融資為主上來;在經(jīng)營范圍上—— 由缺乏規(guī)劃戰(zhàn)略指導、哪樣賺錢搞哪樣轉(zhuǎn)變到優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、突出企業(yè)主業(yè)上來;在工作指導上 —— 由 “ 一刀切 ” 、 “ 一鍋煮 ” 轉(zhuǎn)變到抓大放小、扶優(yōu)汰劣、區(qū)別情況、分類指導上來;在業(yè)績考核上 —— 由目前的利潤考核為主，逐步轉(zhuǎn)變到價值考核為主上來;在薪酬管理上 —— 由單一的短期激勵轉(zhuǎn)變到短期激勵與長期激勵相結(jié)合的收入分配制度上來;在監(jiān)管模式上 —— 由摸家底、立規(guī)矩、堵漏洞轉(zhuǎn)變到更新觀念、創(chuàng)新機制、保值增值、做大做強上來;在自身建設(shè)上 —— 由國資委成立之初的明確定位、強化職能的使命感轉(zhuǎn)變到新形勢下增強能力、創(chuàng)先爭優(yōu)、爭取有更大的作為上來。

　　“ 三個提高 ” 就是提高配置效率、提高監(jiān)管能力、提高黨建水平。這是我們結(jié)合全國國資監(jiān)管工作會議精神和我省實際情況提出來的目標。

　　第一，提高配置效率。 效率的提高必須通過 “ 三個推進 ” ， 即推進改革開放促效率、推進調(diào)整重組促效率、推進資本運作促效率。一是推進改革開放促效率。張德江副在全國國資監(jiān)管工作會上有兩個重要判斷：一是國資監(jiān)管工作取得了重大進展，但監(jiān)管體制還不完善;二是國有企業(yè)改革仍然任重道遠，還有很多工作要做。以前我們對什么是國企改革的 “ 深水區(qū)、硬骨頭、攻堅戰(zhàn) ” 體會還不深刻，現(xiàn)在隨著國資監(jiān)管體制和國企改革的不斷深入，我們才真正深刻地體會到改革和發(fā)展才是解決問題的關(guān)鍵，體會到國企改革必須堅定不移地深入推進。危機促進改革，過去很多國有企業(yè)處于虧損狀態(tài)，職工上訪，圍政府部門，堵鐵路、公路，要求與政府對話解決問題，逼著你不得不改，是逼上梁山?，F(xiàn)在這樣大規(guī)模的上訪基本沒有了，但是我們的改革不能止步。我們還要大力推進改革開放，推進公司制股份制改革，引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)股權(quán)多元化，這也是今年全國國資監(jiān)管工作會議的主要精神。實踐證明，國有企業(yè)一股獨大無法做強做大，必須引進戰(zhàn)略投資者，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進改革開放促效率。二是推進調(diào)整重組促效率。省國資委成立時，省政府授權(quán)國資委監(jiān)管的出資企業(yè)約為 30 戶，經(jīng)過調(diào)整重組數(shù)量曾經(jīng)減少至 20 多戶，但通過兩輪脫鉤改制，又有一批企業(yè)劃轉(zhuǎn)省國資委履行出資人職責，目前省屬出資企業(yè)的數(shù)量在 50 家左右。從中央企業(yè)來看，國務院國資委成立時履行出資人職責的企業(yè) 196 家，但經(jīng)過幾年的大力調(diào)整重組，目前已調(diào)整至 122 家，今后還要繼續(xù)調(diào)整至 100 家左右。一個省的出資企業(yè)沒有必要這么多，特別是有些企業(yè)的規(guī)模太小了，資產(chǎn)幾千萬元，銷售收入幾百萬元，連續(xù)幾年虧損，沒有什么主業(yè)，而且又沒有什么資源，污染環(huán)境，存在財務風險、債務風險，有這個必要嗎?沒有這個必要，所以要堅定不移的調(diào)整重組。我們的目標就是 20 家左右。省屬出資企業(yè)沒有主業(yè)、沒有拳頭產(chǎn)品、沒有一定的競爭實力、沒有一定的利稅，就需要調(diào)整重組。省屬企業(yè)有的靠門面出租、靠小打小鬧這能維持多久?沒有核心競爭力、不符合科學發(fā)展觀。我們在這里大聲疾呼，要理直氣壯的調(diào)整重組，要堅定不移地支持有條件的企業(yè)做大做強。我們在機關(guān)里討論工作時確定今年有 “ 三大看點 ” ： 第一是調(diào)整重組，第二是央企對接，第三是有色上市。今年考評我們省出資企業(yè)、省國資委能把這三件大事做好，就應該是滿意的。調(diào)整重組，就是要堅持用幾年時間，下大力調(diào)整到 20 家左右， “ 千里之行，始于足下 ” ，要加快步伐。我對近兩年有兩家省屬企業(yè)的調(diào)整是不夠滿意的，調(diào)整重組搞了一兩年沒有搞出多大名堂來，明顯的滯后，明顯的效率低下，主要責任是我督辦協(xié)調(diào)不夠。調(diào)整重組的主要形式有三種，即 “ 自由戀愛 ” 、 “ 媒妁之言 ” 和出資人主導。如果 “自由戀愛 ” 沒有結(jié)果，成為 “ 剩男剩女 ” 甚至 “ 齊天大剩 ” ，就要靠 “ 媒妁之言” 。如果 “ 媒妁之言 ” 仍然沒有成效，就必須出資人主導，不禮貌地講就是 “ 父母包辦” 。都說國資委是老板，這時候老板就要果斷做出決定，要理直氣壯地推進調(diào)整重組。調(diào)整重組涉及利益調(diào)整，牽涉方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥，科學制定方案，切實收到實效。當然如果 50 多家企業(yè)都是大公司、大集團，那何樂不為呢!都是幾十甚至過百億的資產(chǎn)，幾百億元的銷售收入，過十億元、幾十億元的利潤，這樣的企業(yè) 50 家、 100 家都是高興的;但如果省屬企業(yè)資產(chǎn)總量幾千萬元、銷售收入幾百萬元，利潤還是負數(shù)，連續(xù)幾年虧損，這與省屬出資企業(yè)的稱號格格不入，那就必須調(diào)整重組，要調(diào)整重組促效率。三是推進資本運作促效率。實現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金 “ 四資 ” 聯(lián)動。實踐證明，企業(yè)發(fā)展到一定階段就要進入資本市場，企業(yè)的融資就要轉(zhuǎn)到直接融資上來。企業(yè)是虎，資本是翼，只有企業(yè)和資本運作有機結(jié)合起來才能如虎添翼，要推進資本運作促效率。

　　第二，提高監(jiān)管能力。 通過健全激勵機制、監(jiān)督機制、服務機制，真正實現(xiàn)監(jiān)管的法制化、科學化、標準化、常態(tài)化。一是健全激勵機制。目前國有企業(yè)激勵機制中既有激勵不足的問題，也有約束不夠的問題，其中激勵不足是問題的主要方面。絕大部分省出資企業(yè)雖然已經(jīng)推行了年薪制，但企業(yè)負責人普遍覺得年薪拿得不多，并且認為與中部地區(qū)和全國其他地區(qū)相比水平偏低，興趣不大。一方面，我們要建立有效的激勵機制，擴大股權(quán)激勵試點范圍，提倡專項獎勵，加快推進經(jīng)濟增加值考核，論功行賞，強激勵，硬約束，形成倒逼機制;另一方面要強化企業(yè)負責人的責任意識，提高企業(yè)經(jīng)營效益，做到權(quán)利和責任對等、薪酬和業(yè)績掛鉤。企業(yè)負責人拿高薪無可厚非，但關(guān)鍵是你要盡到責任，要取得效益，這樣年薪才拿得心安理得。企業(yè)要有價值，要能夠提供一定的利潤、上繳足額的稅收，我們的年薪才能拿得心里踏實。這么大的企業(yè)交給你，企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率 2% 、 3% ，你還拿 20 萬、 30 萬元的年薪，并且還覺得拿少了，這好意思嗎?有的企業(yè)還虧損不臉紅嗎?中南建筑設(shè)計院已進行股權(quán)激勵試點，我們應總結(jié)經(jīng)驗，進一步擴大試點范圍;同時還有經(jīng)濟增加值的考核，現(xiàn)在有的企業(yè)有利潤沒有價值，如果是用經(jīng)濟增加值考核就會有壓力，越是難看我們越是要讓它看，就是要形成倒逼機制，這樣就看出來了 “ 有利潤不一定有價值，但是有價值一定有利潤 ” 。昨天我們開會討論業(yè)績考核方案時，就提出對有些企業(yè)需要采取 “ 雙模式 ” 考核，既要用以前的考核辦法來維持一段、過渡一段，同時又要將經(jīng)濟增加值的考核作為參照、作為模擬，通過相互比較看差距，健全激勵約束機制。二是健全監(jiān)督機制。這些年我省國資監(jiān)管工作基礎(chǔ)扎實，卓有成效，很多工作在全國處于領(lǐng)先地位，形成了具有湖北特色的經(jīng)驗和模式，如 “ 五統(tǒng)一 ” 的產(chǎn)權(quán)交易模式、 “ 兩庫兩公開 ” 的產(chǎn)權(quán)管理制度、 “ 三個三 ” 的業(yè)績考核方法、 “ 四集中 ” 的財務監(jiān)管要求、監(jiān)事會 “ 外派內(nèi)設(shè) ” 等工作都很有創(chuàng)新。成績只能說明過去，現(xiàn)在我們要與時俱進，要永不僵化、永不停滯。我們的監(jiān)督還不夠，監(jiān)督?jīng)]有過頭，監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，監(jiān)督?jīng)]有級別。所謂的 “ 哪個環(huán)節(jié)不能看 ” ，沒有這回事!國有企業(yè)就是曬賬本;有的認為 “ 我是一個政協(xié)不能監(jiān)督 ” ，有的覺得是人大代表，不好監(jiān)督。這些都是錯誤的認識。監(jiān)督是一種愛護，監(jiān)督是一種常態(tài)。三月份省委巡視組將進駐部分省屬國有企業(yè)，對我們前一段監(jiān)事會的工作、對國資委內(nèi)部的監(jiān)督工作是一個 B 超，是一個 CT 。前一段企業(yè)的問題發(fā)現(xiàn)沒有?監(jiān)督揭露出來的問題整改了沒有?通過巡視就會一目了然。我們要督促企業(yè)抓緊整改，進一步加強監(jiān)督。這兩年國有企業(yè)的發(fā)案數(shù)大幅下降，國資委在防控體系方面做了很大的努力，但是我覺得很重要的原因是監(jiān)督經(jīng)?；恕Ｍㄟ^有效監(jiān)督促進了廉潔從業(yè)，我們何樂不為呢?非常好!越是藏著掖著必然釀成大錯。要健全監(jiān)督機制。三是健全服務機制。 “ 發(fā)展第一、服務至上 ” ，特別是國資部門自身要增強服務意識，要培育我們的集團、壯大我們的板塊，要千方百計服務企業(yè)做大做強。前一段省里的領(lǐng)導也擔心、國資委的同志也憂慮：現(xiàn)在成立了五大平臺公司，個別平臺公司一個勁的搞房地產(chǎn)，這個要引起高度重視，國資委要加以監(jiān)督引導。省領(lǐng)導給我們敲警鐘，省委、省政府的批評是有道理的。省委、省政府成立這個平臺的初衷是要搞投融資，五大平臺要服務省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，如果你這個平臺搭建以后都去搞房地產(chǎn)，成了房地產(chǎn)公司，那就有違省委、省政府的初衷。理解省委、省政府的批評，我是這樣認為的：我們組建這樣的投融資平臺，確實也需要搞一些吹糠見米的短線項目，平臺組建以后沒有一點經(jīng)濟效益、沒有一點資金鏈是不行的，有些大項目在短期內(nèi)是沒有業(yè)績的，需要一些房地產(chǎn)來支撐;我并不是說房地產(chǎn)做錯了，而是我們的重大項目沒有立起來，我們的投融資沒有打開局面;如果投融資打開了局面，重大項目有很大的影響、有很好的形象工程以后，再適當搞點房地產(chǎn)就可以忽略不計了，這最終還是發(fā)展的問題。發(fā)展沒有搞起來，工作重點沒突出，重大項目沒有搞起來，工作局面沒打開，一味的搞房地產(chǎn)肯定是不行的;把重大項目搞起來了，工作局面打開了，再搞一些短線項目應該說是可以的。我們要增強服務意識，服務好企業(yè)的發(fā)展。當前企業(yè)要冷靜看待，正確應對“CPI 、加息，民工荒 ” 三個問題。一是 CPI 。今年 1 月份 CPI 同比是 4.9% ，顯示農(nóng)產(chǎn)品價格上漲明顯，有一些農(nóng)產(chǎn)品與人民的生活密切相關(guān)，人們的生活成本會增加，部分企業(yè)的生產(chǎn)成本會增加。二是加息。加息已經(jīng)成為了常態(tài)，現(xiàn)在一年期的存款利率是 3.0% 、貸款利率是 6.06% ，上半年估計還要加息，企業(yè)的融資成本會上升。三是民工荒。制造業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)很多招不到工。三環(huán)集團反映元、二兩個月成本上升、定單減少，已感覺到明顯的壓力。對這三個問題，企業(yè)要認真思考、冷靜分析、科學應對、積極破解。

　　第三，提高黨建水平。 國資委有兩大職能，一個是國有企業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)督，另一個是國有企業(yè)黨的建設(shè)，我們要 “ 兩手抓、兩手硬 ” 。今年全省國資系統(tǒng)要以 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 活動為主線，重點做好企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)、人才強企和廉潔從業(yè)三項工作，要不斷創(chuàng)新方式方法，使這項工作富有自己的特色，取得實在的效果。

　　(三)今年的 “ 三大看點 ”

　　今年的工作很多，省國資委向省政府常務會議匯報時，王國生代省長給我們提出了明確的要求，我們感覺到任重道遠，同時我們也充滿信心。今年的重點工作就是調(diào)整重組、央企對接、有色上市 “ 三大看點 ” ，這三大任務要堅決完成。

　　第一，調(diào)整重組。 要切實加大力度，按照省出資企業(yè) “ 九大板塊 ” 的建設(shè)目標，盡快提出具體實施方案，明確責任，義無反顧，堅定不移地推進。

　　第二，央企對接。 這是我們今年的重要工作，這項工作的機遇和時間是有限的，沿海已經(jīng)捷足先登了，中部已經(jīng)頻頻得手了，西部已經(jīng)風聲水起了。沿海在金融危機當中抓對接，已取得積極成效。中部的湖南、安徽已經(jīng)引進 1000 億元、 2000 億元央企投資項目。西部的甘肅、寧夏、貴州也搞得風聲水起了，貴州省前不久就簽約了 40 多個央企對接項目，投資額達 1700多億元。書記、省長下決心，要求我們今年把這項工作抓到實處。我們天天喊招商引資，天天喊引進戰(zhàn)略投資者，通過金融危機我有這個體會： “ 民營企業(yè)小，外商投資企業(yè)跑，銀行貸款成本高，央企最可靠 ” 。 “ 民營企業(yè)小 ” ，民營企業(yè)在我們國家的經(jīng)濟發(fā)展中功不可沒，是半壁江山，這是不可否認的，是非常了不起的。就我們省來講，部分民營企業(yè)太弱了，還有極少數(shù)民營企業(yè)不好打交道，國有企業(yè)與少數(shù)民營企業(yè)合作的過程中，有的小項目是 “ 一年合伙、兩年紅火、三年就熄火散伙 ” 。因此，國有企業(yè)近幾年來與民營企業(yè)打交道比較謹慎。“ 外商投資企業(yè)跑 ” ，是指外商投資企業(yè)的變數(shù)很大，極少數(shù)外企一有風吹草動就溜走了，不是很可靠，同時與他們合作在某些方面還存在法律上的風險，對我們的影響較大。 “銀行貸款成本高 ” ，現(xiàn)在國家不斷的加息，和銀行打交道大家都有酸甜苦辣，銀行貸款總體上是 “ 嫌貧愛富 ” ，越是困難企業(yè)、越是資金緊張的時候越難貸到款，且目前貸款的門檻高、貸款的規(guī)模收緊、貸款的成本很高，條件比較苛刻，不是萬不得已，國有企業(yè)不能僅僅只走這條路。 “ 央企最可靠 ” ， 是指央企不差錢、央企有實力、央企講誠信，是比較可靠的合作伙伴。這些年，襄樊與央企打交道、荊州與央企打交道都嘗到了甜頭。能源集團與長江電力的合作不僅是愉快的，甚至是甜蜜的，當然中間也有一些磕磕碰碰，但最終是愉快的。長江電力很大氣，講誠信，也好溝通，一個電話就解決問題，一封郵件就皆大歡喜。同時也應該看到央企自身也需要發(fā)展，當前央企的發(fā)展也有一些困難和瓶頸制約，北京的地價大家都是知道的，大都市的發(fā)展空間也是有限的，他們也想拿便宜的土地、也想獲得更多的資源，也想爭取廉價的勞動力，現(xiàn)在和他們 “ 談戀愛 ” ，應該說是兩相情愿、一拍即合，合作會比較容易。但央企的資源總是有限的，資金是有限的，他們的項目也是有限的，今年是最關(guān)鍵的一年，如果錯過了今年，我們就要犯歷史性的錯誤。大家喊了多年引進戰(zhàn)略投資者、招商引資，我們有多大的收獲呢!我們現(xiàn)在處于這樣一個關(guān)鍵的發(fā)展機遇期，我們要抓住機遇。機遇就像小偷一樣，來的時候不聲不響，但機遇走的時候，你的損失一定不小;現(xiàn)在機遇來了，無聲無息，我們必須牢牢抓住，如果今年這一年錯過了會失之交臂。央企對接工作具體到我省，涉及到三個方面：一是央企在湖北的子公司， “ 喝地方水、吃地方糧 ” ，要積極爭取并擴大投資，為湖北的經(jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻;二是市州政府和市州國有企業(yè)，要緊緊圍繞本地經(jīng)濟發(fā)展，擴大與央企合作;三是省出資企業(yè)，要積極面向央企招商引資，引進戰(zhàn)略投資者，開展全面深入的合作，以此做大做強。

　　第三，有色上市。 推進大冶有色上市，這是我們今年的一種信心、一個目標、一大追求。企業(yè)上市會有一些不確定的因素，要靠調(diào)動各方面的資源，從目前的趨勢來看，實現(xiàn)這一目標應該是有希望的。前面的基礎(chǔ)工作做得比較扎實，方方面面還比較支持，目前進展情況比較順利。 “功夫不負有心人 ” 。我們要有雄心壯志，要統(tǒng)一思想，自加壓力，鍥而不舍，努力實現(xiàn)這個目標。

　　(四)對市 州國資委 的要求

　　第一，積極爭取黨委、政府的重視和支持。 張德江副和王勇主任提出 “ 大國資、一家人、一盤棋 ” 的觀念，市州國資委應高度重視，深刻領(lǐng)會。要通過大會匯報、小會匯報、個別匯報等各種形式，爭取市州黨委和政府的支持。市州分管領(lǐng)導今天都到會了，對這項工作都很重視，希望在新的一年里繼續(xù)加強對國資工作的領(lǐng)導，特別是重點幫助解決好以下三個問題。一是出資企業(yè)到位的問題。張德江副反復強調(diào)，十六大提出的國資監(jiān)管體制改革方向是完全正確的，要堅定不移的堅持完善 “ 管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、責任、義務相統(tǒng)一 ” 的國資監(jiān)管體制。市州領(lǐng)導要加強檢查督辦，確保出資企業(yè)劃轉(zhuǎn)到位，并且理順黨的關(guān)系。二是政府新設(shè)立國有企業(yè)要授權(quán)國資委履行出資人職責。省政府鄂政發(fā)〔 2007 〕 45 號文件對此作了明確規(guī)定。省委、省政府對落實這一規(guī)定高度重視，省政府新設(shè)立的省屬國有企業(yè)都授權(quán)省國資委履行出資人職責。市州政府也應堅持這一基本原則，落實這一規(guī)定。三是妥善處理改革遺留問題。目前市州國企改革中職工安置、債務化解、社會保障等遺留問題還未完全妥善處理。這些遺留問題不處理好，不僅會使改革成果大打折扣，同時也將增加改革成本和難度。近年來，省國資委對省屬出資企業(yè)改革遺留問題進行分類梳理，明確委領(lǐng)導掛帥，落實專班負責，要求限定期限解決，下一階段還將加大督辦力度。對此，希望市州國資委也要拿出清單，列出時間表，安排一定的資金，妥善處理好改革遺留問題。

　　第二，大力推進脫鉤改制。 推進脫鉤改制工作的意義，不在于企業(yè)本身的資產(chǎn)如何，而是關(guān)系到國資委履行出資人職責的尊嚴問題。國家的改革方針政策是政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，國資委就是代表政府履行出資人職責的特設(shè)機構(gòu)。實際上，從各部門脫鉤移交的企業(yè)大部分都是資產(chǎn)規(guī)模較小、經(jīng)營狀況較差的困難企業(yè)?？陀^上講，這樣的企業(yè)收得越多，國資委的工作越難做、責任越大、麻煩越多。但是 “ 職責所在，守土有責 ” ，國資委必須切實履行好國有資產(chǎn)監(jiān)管職責，要對得起國資工作，要名副其實地當好出資人代表。對脫鉤后的企業(yè)可以分類管理，部分企業(yè)可以 “ 三管 ” 結(jié)合，部分企業(yè)可以實行授權(quán)委托管理。對國資委而言，我們并非一律統(tǒng)統(tǒng)強求人權(quán)、事權(quán)，但一定要管資產(chǎn)，只要有了資產(chǎn)，才有資本運作的平臺，才能合理配置、提高效率。

　　第三，切實抓好與央企對接。 希望各地國資委切實履行好牽頭部門的責任，也請市州的領(lǐng)導相信和依靠國資委，幫助落實工作專班、落實工作經(jīng)費、落實工作措施。希望今年央企對接工作有突破性的進展，取得實實在在的效果。