全省森林公安工作會(huì)議上的講話(3)
全省森林公安工作會(huì)議上的講話
全省森林公安工作會(huì)議上的講話篇3
同志們：
今天這次會(huì)議是林業(yè)廳研究決定召開(kāi)的。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、省政府綠色河北攻堅(jiān)工程暨春季造林動(dòng)員會(huì)議、全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議、全省公安局長(zhǎng)會(huì)議等有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全省森林公安工作，安排部署2014年及今后一個(gè)時(shí)期的森林公安工作任務(wù)。剛才，承德市森林公安局、永清縣林業(yè)局、承德、蔚縣森林公安局、塞罕壩分局分別作了典型發(fā)言，很實(shí)在，很具有代表性，希望各地各單位結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。一會(huì)兒，王忠副廳長(zhǎng)還要做重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年森林公安工作簡(jiǎn)要回顧
剛剛過(guò)去的一年，是我省森林公安工作承前啟后、成績(jī)顯著的一年。在省林業(yè)廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞林業(yè)建設(shè)大局，以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，真抓實(shí)干，嚴(yán)明執(zhí)法，共查處涉林行政案件5582起、處罰17640人次，偵辦刑事案件319起、抓獲犯罪嫌疑人343人，有力打擊了涉林違法犯罪，百名民警辦理行政案件和刑事案件兩個(gè)主要指標(biāo)在全國(guó)森林公安排名大幅度提升。
過(guò)去的一年里，我們積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法辦案機(jī)制，著力解決好辦案警力不足、執(zhí)法權(quán)限不落實(shí)等問(wèn)題，加大打擊涉林違法犯罪活動(dòng)的力度。強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)執(zhí)法權(quán)限，73個(gè)縣級(jí)局有54個(gè)落實(shí)了執(zhí)法權(quán)限;部分市刑事、治安案件由地方公安移交森林公安辦理;林業(yè)廳授權(quán)省直屬分局以省廳名義查辦轄區(qū)內(nèi)林業(yè)行政案件，全面推進(jìn)行政綜合執(zhí)法工作。對(duì)大案要案和跨區(qū)域案件，省局及時(shí)成立專(zhuān)案組，調(diào)用市、縣警力60多人次，直接組織和指導(dǎo)查辦了邯鄲某公司非法占用林地案，衡水孫某非法運(yùn)輸加工珍貴瀕危動(dòng)物制品案，秦皇島王某特大非法獵捕、收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物案等多起重點(diǎn)案件。在違法犯罪活動(dòng)較為集中的時(shí)段和區(qū)域，集中森林公安和林業(yè)綜合行政執(zhí)法力量開(kāi)展“精準(zhǔn)”打擊，先后組織開(kāi)展了打擊野外違法用火、破壞野生動(dòng)物資源、破壞森林資源和開(kāi)礦非法毀林占地等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處各類(lèi)案件1647起，其中特大案件4起。承德、保定、秦皇島等市局、寬城、承德、阜平等縣局等加大案件偵破力度，查辦了一批在當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇蟀敢浮?/p>
過(guò)去的一年里，我們積極轉(zhuǎn)變防控調(diào)處手段，著力解決基層防控薄弱、信訪案件上升等問(wèn)題，“平安林區(qū)”建設(shè)不斷深入。大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)防控力量建設(shè)，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。全省新增信息員1192人、耳目868人，組織開(kāi)展了林區(qū)緝槍治爆、禁種鏟毒、依法收繳管制刀具等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中查處了一批非法攜帶管制刀具、種植毒品原植物等案件。研究出臺(tái)了《全省森林公安信訪“抓源頭、打基礎(chǔ)、強(qiáng)機(jī)制、促規(guī)范”活動(dòng)實(shí)施方案》，健全完善了市、縣矛盾糾紛排查、預(yù)警、化解、處置機(jī)制，向社會(huì)公布了信訪舉報(bào)電話，密切監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。通過(guò)積極工作，及時(shí)化解省局受理的群眾信訪案件，全省沒(méi)有因信訪問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。張家口、邢臺(tái)等市局及時(shí)辦理轉(zhuǎn)辦的信訪案件，有效化解了大量涉林矛盾糾紛。塞罕壩、木蘭分局、興隆、淶源、平山、蔚縣森林公安局、秦皇島濱海派出所等單位結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)平安林區(qū)建設(shè)措施要求，取得了良好成效。
過(guò)去的一年里，我們積極轉(zhuǎn)變抓落實(shí)方式，著力解決設(shè)施落后、裝備不足等問(wèn)題，信息化建設(shè)步伐明顯加快。針對(duì)網(wǎng)上執(zhí)法辦案、派出所建設(shè)、業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)、執(zhí)法場(chǎng)所視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)薄、難度大的重點(diǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭狠抓落實(shí)，積極深入基層一線實(shí)地督導(dǎo)，研究解決措施。啟動(dòng)了為期三個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，督促整改了一批影響網(wǎng)上執(zhí)法辦案的突出問(wèn)題。全省公安網(wǎng)接入率達(dá)到99%，一線民警數(shù)字證書(shū)、執(zhí)法記錄儀配備率達(dá)到100%，信息采集室建成率56%，采集各類(lèi)信息8.3萬(wàn)條，執(zhí)法場(chǎng)所視頻監(jiān)控建成率明顯提高，有力推進(jìn)了信息化建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上執(zhí)法辦案。承德、張家口、保定市局、豐寧、武安、青龍、蔚縣、張家口高新分局等單位加大投入力度，信息化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)高、速度快，達(dá)到了預(yù)期效果。
過(guò)去的一年里，我們積極轉(zhuǎn)變管理教育理念，著力解決隊(duì)伍素質(zhì)偏低、宣傳力度不夠等問(wèn)題，隊(duì)伍整體形象不斷提升。省局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，剖析和解決一批突出問(wèn)題，全省森林公安集中取消了325輛“O”牌車(chē)，取消了對(duì)市、縣森林公安局的直接考核，壓縮精簡(jiǎn)了一批會(huì)議、培訓(xùn)、文件、簡(jiǎn)報(bào)。在全省組織開(kāi)展“森林公安隊(duì)伍怎么建、工作怎么干、民警怎么當(dāng)”大調(diào)研大討論活動(dòng)，積極推進(jìn)增編、提格工作，通過(guò)多次與省編辦協(xié)調(diào)，從地方公安編制中爭(zhēng)取森林公安政法編制40個(gè)。全省森林公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)班子或高配比例市級(jí)達(dá)到57%、縣級(jí)達(dá)到96%。組織開(kāi)展了全省森林公安、森林防火詩(shī)歌散文、攝影及書(shū)法大賽，增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力和工作活力;代表省公安廳參加了全國(guó)公安系統(tǒng)首屆登山比賽，取得團(tuán)體第16名的成績(jī);參加了全國(guó)森林公安應(yīng)知應(yīng)會(huì)競(jìng)賽活動(dòng)，榮獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)。中央電視臺(tái)新聞?lì)l道專(zhuān)題報(bào)道了省局直接指揮破獲的秦皇島王某特大非法獵捕、收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物案件;河北電視臺(tái)《警方報(bào)道》專(zhuān)題報(bào)道了寬城縣破獲的系列毀壞果樹(shù)案件。石家莊、保定、邯鄲、秦皇島等市森林公安局，積極與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w聯(lián)系，全省累計(jì)播發(fā)宣傳森林公安的新聞稿件1000多條，森林公安形象得到進(jìn)一步宣傳提升。
成績(jī)的取得，離不開(kāi)省林業(yè)廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開(kāi)全省森林公安民警的真抓實(shí)干和積極努力，在此，我代表省森林公安局，向省林業(yè)廳各位領(lǐng)導(dǎo)、向全省廣大森林公安民警、行政綜合執(zhí)法人員、防火工作人員表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績(jī)屬于過(guò)去，著眼今后：黨的將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”的總體布局，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”。要保護(hù)好生態(tài)紅線，首要的就是保護(hù)好森林資源。2月25日，省委、省政府召開(kāi)全省綠化攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，提出到2020年全省森林資源要達(dá)到9850萬(wàn)畝的任務(wù)目標(biāo)，省林業(yè)廳黨組始終堅(jiān)持“增林?jǐn)U綠、林果并重、改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的林業(yè)發(fā)展總體思路，全省森林資源總量每年增長(zhǎng)都在420萬(wàn)畝以上，森林公安承擔(dān)的保護(hù)任務(wù)將更加繁重。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)森林直接產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的需求將進(jìn)一步增加。同時(shí)，濫伐盜伐林木、非法占用林地、破壞珍稀野生動(dòng)植物犯罪活動(dòng)也呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。涉毒、涉槍、涉爆等嚴(yán)重犯罪有向林區(qū)滲透趨勢(shì)。森林公安執(zhí)法辦案任務(wù)將更加艱巨。
林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體和重點(diǎn)，將會(huì)受到社會(huì)和人們的廣泛關(guān)注和重視，生態(tài)保護(hù)被賦予了更多更廣的要求，生態(tài)事件演化為社會(huì)事件、政治事件的可能性進(jìn)一步增大，森林公安工作承擔(dān)的社會(huì)角色將更加突出。
面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們這支隊(duì)伍還有很多方面不適應(yīng)?？傮w上看，仍然處于先天不足與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題并存、隊(duì)伍素質(zhì)較低與執(zhí)法環(huán)境較差并存、基層基礎(chǔ)薄弱與頂層設(shè)計(jì)不足并存的狀態(tài)。警力偏少，機(jī)構(gòu)不全，綜合素質(zhì)較低，大齡民警多，年輕骨干少，不愿辦案、不敢辦案、不會(huì)辦案的現(xiàn)象比較突出，與新形勢(shì)對(duì)隊(duì)伍素質(zhì)的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng);信息化建設(shè)剛剛起步，執(zhí)法用房建設(shè)、視頻監(jiān)控建設(shè)基礎(chǔ)差，任務(wù)重，困難多，建不成、用不上、不會(huì)用的現(xiàn)象比較突出，與新形勢(shì)對(duì)森林公安警務(wù)現(xiàn)代化的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng);林區(qū)防控基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、處置能力偏低，整體辦案數(shù)量偏少，質(zhì)量偏差，特別是部分單位不辦案、個(gè)別民警不作為、亂作為的現(xiàn)象比較突出，與新形勢(shì)對(duì)打擊涉林違法犯罪、維護(hù)林區(qū)治安的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)。
對(duì)此，全省各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)和廣大民警一定要有強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，下定決心，抱定恒心，下力解決好執(zhí)法辦案、隊(duì)伍素質(zhì)、設(shè)施裝備等方方面面的突出問(wèn)題，努力推進(jìn)森林公安工作再上新水平，再跨新臺(tái)階。
二、全省森林公安工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
全省森林公安工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的和十八屆三中全會(huì)精神為指針，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，健全治安防控”四個(gè)方面下功夫，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任要求，實(shí)施重點(diǎn)突破，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)和釘釘子的韌勁，抓實(shí)事求實(shí)效，推動(dòng)森林公安各項(xiàng)工作明顯提升，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)規(guī)范，防控扎實(shí)，執(zhí)法有力，素質(zhì)較高，形象一流”的工作目標(biāo)。
主要工作任務(wù)是：樹(shù)牢一個(gè)核心，履行兩大職責(zé)，實(shí)施三項(xiàng)工程，開(kāi)展四項(xiàng)行動(dòng)。
(一)樹(shù)牢一個(gè)核心。就是要牢固樹(shù)立“忠誠(chéng)、正義、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀。去年12月23日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》，提出了踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求。今年1月7日，在中央政法工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要把促進(jìn)公平正義作為政法工作的核心價(jià)值追求。作為森林公安民警，就是要牢固樹(shù)立“忠誠(chéng)、正義、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀要求，從思想認(rèn)識(shí)上解決好“為何從警、為誰(shuí)用警、如何做警”的問(wèn)題。“忠誠(chéng)”就是要保持忠誠(chéng)政治本色，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，自覺(jué)做生態(tài)文明建設(shè)的保護(hù)者。“正義”，就是要堅(jiān)持執(zhí)法公正，以實(shí)際行動(dòng)全力促進(jìn)社會(huì)公平正義，敢于同犯罪行為作斗爭(zhēng)，對(duì)涉林違法犯罪“零容忍”，維護(hù)社會(huì)整體利益和人民群眾的合法權(quán)益。“團(tuán)結(jié)”就是要堅(jiān)持黨和人民利益高于一切的集體主義精神，樹(shù)立大局意識(shí)、政治意識(shí)、群眾意識(shí)，凝聚民警戰(zhàn)斗力,凝聚執(zhí)法合力,為森林公安事業(yè)而奮斗。“奉獻(xiàn)”就是要把對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)法律的忠誠(chéng)，轉(zhuǎn)化為對(duì)待工作的態(tài)度，做到勤奮工作，勇挑重?fù)?dān)，嚴(yán)格自律，清正廉潔，無(wú)私奉獻(xiàn)。
牢固樹(shù)立“忠誠(chéng)、正義、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀，在具體到工作中，就是要做到對(duì)森林資源有一顆摯愛(ài)之心，不容忍任何破壞森林資源的違法行為;對(duì)林區(qū)群眾有一顆火熱之心，帶著感情和責(zé)任去回應(yīng)林區(qū)群眾對(duì)我們的訴求;對(duì)打擊涉林違法犯罪有一顆嚴(yán)明之心，始終堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法;對(duì)待個(gè)人利益有一顆淡泊之心，真正做到嚴(yán)格自律、廉潔奉公、執(zhí)法為民。
今后，我們每年都要在全省森林公安系統(tǒng)開(kāi)展一次專(zhuān)題教育活動(dòng)，省局統(tǒng)一部署，市局牽頭組織，縣局具體實(shí)施。采取集中學(xué)習(xí)、相互談心、交流討論、典型宣傳、主題實(shí)踐等多種形式，把核心價(jià)值觀教育寓于日常工作和生活之中，通過(guò)學(xué)習(xí)教育得到啟發(fā)，通過(guò)實(shí)踐得到提高，每一名森林公安民警愛(ài)林護(hù)林的責(zé)任感、正義感和道德感進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法辦案的自覺(jué)性、主動(dòng)性和自律性進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)履行兩大職責(zé)。就是全面履行“為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航，為和諧林區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航”這兩大職責(zé)。生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)，賦予了森林公安工作新內(nèi)涵、新職責(zé)。我們要緊緊圍繞”增林?jǐn)U綠，林果并重，改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的林業(yè)工作大局，全面履行“為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航，為和諧林區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航”這兩大職責(zé)，當(dāng)好森林資源的捍衛(wèi)者和林區(qū)平安的守護(hù)者。這是我們的使命所在，責(zé)任所系，是森林公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航，就是要加強(qiáng)森林資源保護(hù)，預(yù)防和打擊各類(lèi)涉林犯罪，維護(hù)森林資源安全，維護(hù)正常的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。實(shí)際工作中要堅(jiān)持“執(zhí)法辦案是主業(yè)”的思想，大案小案一起抓，有案必查、違法必究，始終保持對(duì)各類(lèi)涉林犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，把違法犯罪對(duì)森林資源的損害降到最低，切實(shí)維護(hù)森林資源安全。
為和諧林區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航，就是要全力推進(jìn)林區(qū)治安綜合治理，預(yù)防和有效處置各類(lèi)涉林突發(fā)性事件和治安事故，營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的林區(qū)社會(huì)環(huán)境。實(shí)際工作中要與地方公安密切配合，堅(jiān)持“關(guān)口前移、預(yù)防為先”的理念，著力加強(qiáng)林區(qū)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳教育，加強(qiáng)涉林涉案矛盾糾紛排查化解，努力把影響林區(qū)安全和諧穩(wěn)定的事件降到最低，
森林公安“因林而生，因林而興”。作為兼有刑事司法、公安行政執(zhí)法和林業(yè)行政執(zhí)法職能的專(zhuān)門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍，各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決服從林業(yè)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、公安部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，圍繞全面履行兩大職責(zé)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，為林業(yè)建設(shè)出力，為林業(yè)發(fā)展護(hù)航，為建設(shè)綠色河北、平安河北做出更大貢獻(xiàn)。
(三)實(shí)施三項(xiàng)工程。
第一，實(shí)施素質(zhì)工程。圍繞“機(jī)構(gòu)規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)一流、履職到位”的目標(biāo)要求，抓住班子建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，突破機(jī)構(gòu)建設(shè)這個(gè)難點(diǎn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)這個(gè)弱點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和鍛煉，盡快提升全省森林公安民警的政治、業(yè)務(wù)、科技、體能等各項(xiàng)綜合素質(zhì)。
一要狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子是做好森林公安工作的根本。著力在班子思想政治、工作作風(fēng)、廉潔自律建設(shè)上下功夫，按照下管一級(jí)的要求，強(qiáng)化對(duì)各給森林公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的管理，主動(dòng)與各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)或組織部門(mén)溝通，配強(qiáng)市、縣森林公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。切實(shí)改進(jìn)考核辦法，突出專(zhuān)項(xiàng)考核、實(shí)績(jī)考核，真考真查，真獎(jiǎng)?wù)媪P，以考核促轉(zhuǎn)變、促提升。健全完善談心制度、民主生活會(huì)制度、集體議事制度等制度，建成“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、公正、清廉”的領(lǐng)導(dǎo)班子。
二要狠抓綜合素質(zhì)提升。省局統(tǒng)一組織，編制訓(xùn)練大綱，落實(shí)年度計(jì)劃，制定不同職務(wù)層次、不同年齡階段的應(yīng)知應(yīng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)。省、市、縣分級(jí)實(shí)施，以“學(xué)、練、考”為主要手段，采取集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)開(kāi)展基本法律知識(shí)、林業(yè)知識(shí)、綜合知識(shí)和基本執(zhí)法辦案技能、信息化應(yīng)用技能、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)操作技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。全省45歲以下民警對(duì)常用法律法規(guī)達(dá)到“一口清”、體能達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)、能熟練進(jìn)行網(wǎng)上辦案操作、能熟練制作法律文書(shū);45歲以上民警能熟練運(yùn)用常用法律法規(guī)，信息化水平、文化知識(shí)水平能夠承擔(dān)工作需要。
三要狠抓機(jī)構(gòu)規(guī)范化設(shè)置。按照統(tǒng)一、精干、實(shí)戰(zhàn)的要求，整合規(guī)范省、市、縣各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，重點(diǎn)完善健全刑偵、法制、治安等執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步拓寬渠道，積極爭(zhēng)取森林公安后勤、文職、協(xié)勤人員編制。力爭(zhēng)在不長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)有所突破、見(jiàn)到實(shí)效。要借鑒唐山、保定、塞罕壩等地的經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、林業(yè)主管部門(mén)支持，增加協(xié)警，解決當(dāng)前警力不足的問(wèn)題。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和部門(mén)的支持，推動(dòng)機(jī)構(gòu)升格、主要領(lǐng)導(dǎo)高配或進(jìn)入同級(jí)林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子。
四要狠抓執(zhí)法辦案實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。以一線執(zhí)法辦案民警為重點(diǎn)，建立完善實(shí)戰(zhàn)執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，圍繞現(xiàn)場(chǎng)取證、法庭質(zhì)證、非法證據(jù)排除等，聘請(qǐng)辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的警官、法官、檢察官、律師擔(dān)任教官，緊貼執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，加快提高民警辦案實(shí)戰(zhàn)能力。省、市、縣層層選拔年富力強(qiáng)、基本素質(zhì)高的民警，采取到地方公安鍛煉，省內(nèi)異地交流等方式，實(shí)施重點(diǎn)培養(yǎng)，加快為各級(jí)森林公安局培育一批業(yè)務(wù)骨干，帶動(dòng)各地執(zhí)法辦案能力提升。
五要狠抓警營(yíng)文化建設(shè)。大力推進(jìn)文化育警、宣傳樹(shù)警。每年在全系統(tǒng)組織開(kāi)展形式多樣的群眾性警營(yíng)文化、體育活動(dòng)，將各類(lèi)文體活動(dòng)與警務(wù)工作和學(xué)習(xí)培訓(xùn)緊密結(jié)合，鼓勵(lì)全警參與，活躍警營(yíng)生活，激發(fā)工作動(dòng)力，促進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)業(yè)務(wù)開(kāi)展。大力培養(yǎng)和挖掘各類(lèi)先進(jìn)典型，加大典型宣傳力度。每年組織開(kāi)展兩次集中評(píng)功授獎(jiǎng)活動(dòng)，對(duì)選樹(shù)的先進(jìn)典型，加強(qiáng)與網(wǎng)站、報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體的聯(lián)系，開(kāi)展專(zhuān)題宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)宣傳效果。
第二、實(shí)施平安工程。以縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)和基層派出所為主體，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全林區(qū)治安防控體系，強(qiáng)化涉林治安防范工作，努力創(chuàng)建平安和諧林區(qū)。
一要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施方面：要積極爭(zhēng)取和用好國(guó)家項(xiàng)目投資，加快局所辦案辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中、獨(dú)立辦案辦公，各級(jí)公安局和一、二級(jí)派出所要具備規(guī)范的辦案場(chǎng)所，各單位警用裝備能夠滿(mǎn)足執(zhí)法需要。鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)局在基層林場(chǎng)、森林公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站等建立警務(wù)室(站)。基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面：要圍繞健全森林公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺(tái)帳，按照《森林公安基層基礎(chǔ)信息采集規(guī)范》的要求，建立基層基礎(chǔ)信息采集體系和即時(shí)更新與定期更新相結(jié)合的信息采集制度，局、所全部建立數(shù)字化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺(tái)帳和情報(bào)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。防控力量方面：要全面推進(jìn)落實(shí)民警劃片分區(qū)治安包保責(zé)任制，在全省林業(yè)重點(diǎn)縣建立起以森林公安和林業(yè)行政執(zhí)法人員為主導(dǎo)、以基層護(hù)林員為基礎(chǔ)，以特情隱蔽力量為補(bǔ)充的林區(qū)治安防控體系。
二要健全平安保障機(jī)制。要建立森林公安民警和林業(yè)綜合執(zhí)法人員流動(dòng)巡查與護(hù)林員(治安員)包片巡護(hù)相結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林、林木和林地等資源的常年巡護(hù)，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)打擊能力。要落實(shí)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步完善建立涉林涉案矛盾糾紛、信訪積案和涉林安全隱患定期排查、掛帳督辦、群眾信訪接待辦理、非正常信訪責(zé)任追究、信訪案件評(píng)查等一系列規(guī)范化制度。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，提森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)急處突能力。要加快建立不同區(qū)域森林公安機(jī)關(guān)之間、森林公安機(jī)關(guān)與地方公安機(jī)關(guān)之間的警務(wù)合作機(jī)制，推進(jìn)多層次、多形式的警務(wù)合作。加強(qiáng)與有關(guān)市、縣地方公安部門(mén)溝通，推動(dòng)各直屬分局和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)派出所落實(shí)轄區(qū)社會(huì)治安執(zhí)法權(quán)。
三要提高執(zhí)法規(guī)范化水平。繼續(xù)加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善健全執(zhí)法工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)案件法律審核把關(guān)制度，嚴(yán)格辦案審批、審核、承辦程序，深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度。全面推進(jìn)網(wǎng)上辦案，實(shí)現(xiàn)法律文書(shū)網(wǎng)上生成、考核數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)、評(píng)審檢查網(wǎng)上調(diào)卷、監(jiān)督審核網(wǎng)上進(jìn)行。積極推行可視化監(jiān)督管理，做到“逢警必錄、逢查必錄、逢審必錄、逢訪必錄、逢現(xiàn)場(chǎng)必錄、逢督察必錄”，將執(zhí)法辦案全流程音像資料與網(wǎng)上電子案卷并軌，實(shí)現(xiàn)全程可視化和可追溯監(jiān)督管理。每年組織開(kāi)展執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處“金錢(qián)案”、“人情案”、有警不接、接而不處、處而不力、以罰代刑等不作為、亂作為問(wèn)題。
四要積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。加強(qiáng)面向社會(huì)的林業(yè)法制宣傳，深入開(kāi)展“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)，主動(dòng)征求群眾對(duì)森林公安工作意見(jiàn)。組織各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“定便民之策、興惠民之舉”活動(dòng)，建立森林公安機(jī)關(guān)與林區(qū)社會(huì)組織溝通聯(lián)誼機(jī)制。積極推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)，公布報(bào)警電話，接受群眾監(jiān)督，樹(shù)立良好的森林公安形象，推進(jìn)和諧融洽的林社、警民關(guān)系構(gòu)建。
第三、實(shí)施信息工程。立足森林公安實(shí)際，把握公安信息化發(fā)展大勢(shì)，以實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向，先急后緩，先易后難，邊建邊用，快建快用，形成以情報(bào)信息為主導(dǎo)的新型森林公安警務(wù)機(jī)制，構(gòu)建起指揮高效、打擊精準(zhǔn)、防控嚴(yán)密、管理規(guī)范的森林公安信息化應(yīng)用體系。
一要加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。拓寬森林公安網(wǎng)絡(luò)帶寬，滿(mǎn)足大數(shù)據(jù)高速傳輸應(yīng)用要求。除個(gè)別不具備接入條件的派出所，其他所有機(jī)構(gòu)接入率達(dá)到100%，省級(jí)不低于100M帶寬，市級(jí)和縣級(jí)不低于10M帶寬，派出所不低于2M帶寬。要結(jié)合地方公安天眼工程和森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)林區(qū)的關(guān)鍵部位布設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施，在省級(jí)重點(diǎn)林區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園初步建立起多功能視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)最新技術(shù)、4G移動(dòng)通信技術(shù)、GPS/北斗定位技術(shù)，拓展移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作在任意時(shí)間、任意地點(diǎn)的延伸應(yīng)用。
二要加強(qiáng)基礎(chǔ)裝備建設(shè)。完善信息化裝備，盡快形成應(yīng)用能力。每個(gè)執(zhí)法單位都要建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化信息采集室;公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)配備率要達(dá)到100%，一線民警執(zhí)法記錄儀、公安數(shù)字身份證配備率達(dá)到100%，執(zhí)法單位詢(xún)問(wèn)室、訊問(wèn)室、侯問(wèn)室等執(zhí)法場(chǎng)所視頻監(jiān)控建成率達(dá)到100%，信息化基礎(chǔ)裝備(警務(wù)通、彩色打印機(jī)、照相機(jī)等)每個(gè)縣級(jí)以上單位至少配備1套。
三要加強(qiáng)指揮通訊平臺(tái)建設(shè)。依托公安網(wǎng)絡(luò)，視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)覆蓋到省、市、縣、所四級(jí)，滿(mǎn)足視頻會(huì)議、視頻指揮調(diào)度、遠(yuǎn)程視音頻分析案件等多種需求。依托地方公安現(xiàn)有無(wú)線通訊和應(yīng)急保障系統(tǒng)，為基層森林公安部門(mén)配備警用通訊裝備，建設(shè)適合林區(qū)條件下快速組網(wǎng)的森林公安無(wú)線通訊指揮專(zhuān)網(wǎng)。積極與地方公安聯(lián)系，利用350M無(wú)線集群、GPS/北斗等通訊手機(jī)，積極建立全省統(tǒng)一的森林公安接處警系統(tǒng)。
四要加強(qiáng)警綜應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。要進(jìn)一步改造完善現(xiàn)有森林公安警綜應(yīng)用平臺(tái)，以網(wǎng)上辦公和辦案為重點(diǎn)，增強(qiáng)模塊，擴(kuò)展功能，利用兩年時(shí)間，全省森林公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)一站式網(wǎng)上辦公和信息共享，實(shí)現(xiàn)短信、郵件等信息多渠道交流，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)單位、部門(mén)間公文、信息等各類(lèi)數(shù)據(jù)的安全、快捷、可靠傳輸交換。依托警綜應(yīng)用平臺(tái)，大力開(kāi)展森林公安電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)建設(shè)，省、市、縣建設(shè)獨(dú)立的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，建設(shè)面向公安、林業(yè)以及其他政府部門(mén)的信息共享和交換平臺(tái)。
五要加強(qiáng)辦案應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)和完善基層基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)、林業(yè)行政案件網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、涉案財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等，滿(mǎn)足網(wǎng)上辦案、監(jiān)督和考評(píng)需要。積極接入地方公安開(kāi)發(fā)的刑偵信息系統(tǒng)、技偵信息系統(tǒng)、網(wǎng)安信息系統(tǒng)、人像識(shí)別系統(tǒng)等“大情報(bào)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉林案件嫌疑人身份核查、信息采集、信息處理和信息流轉(zhuǎn)共享，提升涉林刑事案件研判能力和偵破效率，滿(mǎn)足法制部門(mén)對(duì)案件開(kāi)展審核、監(jiān)督工作，滿(mǎn)足督察、信訪部門(mén)對(duì)具體案件開(kāi)展調(diào)查、查閱工作。林業(yè)行政案件網(wǎng)上系統(tǒng)要建成以省局為主體，覆蓋重點(diǎn)市、縣，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)督。
六要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。全面完成林區(qū)基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè);采用省一級(jí)建庫(kù)模式，建立森林公安重點(diǎn)人員和涉林行業(yè)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員、高危人員和行業(yè)場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)管理。到20xx年，建成森林公安較完備的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并切實(shí)發(fā)揮作用。
(四)開(kāi)展四大行動(dòng)。針對(duì)我省涉林違法犯罪的發(fā)生時(shí)間、地域特點(diǎn)，按照“什么違法犯罪突出就嚴(yán)厲打擊什么違法犯罪”的思路，省局號(hào)召部署，市局牽頭組織，縣(分)局具體實(shí)施，瞄準(zhǔn)案件高發(fā)時(shí)段和高發(fā)區(qū)域，組織開(kāi)展“金鉞”、“金劍”、“金盾”、“金網(wǎng)”四大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法打擊行動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況，每個(gè)行動(dòng)每年可實(shí)施1至若干個(gè)波次(分別命名為“金*行動(dòng)*年*號(hào)”)，始終保持打擊涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。
一是開(kāi)展以打擊野外違法用火為主要內(nèi)容的“金鉞”行動(dòng)。在森林防火期，以山區(qū)縣和省直林區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“見(jiàn)灰就查、見(jiàn)煙就罰、見(jiàn)火就抓、寧拘不罰”，依法打擊野外違法用火。對(duì)于造成森林火災(zāi)的，各級(jí)森林公安務(wù)必快偵、快破，確保森林火災(zāi)案件能夠依法及時(shí)查處。
二是開(kāi)展以打擊濫伐(挖)盜伐(挖)林木為主要內(nèi)容的“金劍”行動(dòng)。以林木資源大縣和省直林區(qū)為重點(diǎn)，集中查處濫伐盜伐林木、非法采挖樹(shù)木、非法運(yùn)輸木材(苗木)等違法犯罪案件。堅(jiān)持有案必查、違法必究，力爭(zhēng)濫砍濫伐行為大幅度減少，重特大案件少發(fā)生、不發(fā)生。
三是開(kāi)展以打擊違法占用林地為主要內(nèi)容的“金盾”行動(dòng)。突出礦產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)工程集中區(qū)域，集中打擊未批先占、少批多占、逐步蠶食等違法占用林地行為。盡快扭轉(zhuǎn)違法占用林地案件多發(fā)的態(tài)勢(shì)。
四是開(kāi)展以打擊涉及野生動(dòng)物的違法犯罪為主要內(nèi)容的“金網(wǎng)”行動(dòng)。以壩上、山區(qū)、沿海等地區(qū)為重點(diǎn)，在野生動(dòng)物違法犯罪高發(fā)季節(jié)，重點(diǎn)打擊非法殺害、獵捕、出售、運(yùn)輸、收購(gòu)珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品行為和非法狩獵行為。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持精準(zhǔn)打擊，整合森林公安和林業(yè)綜合行政執(zhí)法力量，集中時(shí)間組織開(kāi)展。要廣泛構(gòu)建特情、耳目，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，利用網(wǎng)上監(jiān)控、集中布控等措施，廣泛搜集案件線索。要加大典型案件宣傳力度，收到打擊一案、震懾一片的效果。要突出抓大案要案，各級(jí)要成立專(zhuān)案組，必查、必破、必辦。要加強(qiáng)與公、檢、法以及國(guó)安等部門(mén)溝通聯(lián)系，建立健全情報(bào)共享、技術(shù)支持等涉林案件辦理機(jī)制;針對(duì)跨區(qū)域犯罪增多的情況，要依托中東部地區(qū)森林公安機(jī)關(guān)警務(wù)合作平臺(tái)，建立跨省辦案機(jī)制。對(duì)于辦案阻力大、查處難度大的案件，省局將抽調(diào)警力，組織異地偵辦，堅(jiān)決打擊各類(lèi)涉林違法犯罪行為。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，要堅(jiān)持公正嚴(yán)格執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法不缺位、公正執(zhí)法不錯(cuò)位、規(guī)范執(zhí)法不越位、安全執(zhí)法不出事。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)真正落實(shí)到位
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)是抓落實(shí)的決定因素，特別是各級(jí)一把手更是抓落實(shí)的關(guān)鍵，一定要對(duì)各項(xiàng)工作心中有數(shù)，要把抓落實(shí)作為強(qiáng)烈的責(zé)任要求和工作常態(tài)，每項(xiàng)工作都要做到有部署，有檢查，有督導(dǎo)，有調(diào)度，有獎(jiǎng)懲，通過(guò)一系列的措施，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
二要強(qiáng)化責(zé)任。會(huì)后，省局將下發(fā)《河北省森林公安工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。省局各相關(guān)處室要根據(jù)會(huì)議精神和《意見(jiàn)》要求，抓緊組織制定專(zhuān)項(xiàng)工程年度實(shí)施方案，特別要對(duì)20xx年的工作要細(xì)化、實(shí)化、量化，確保每項(xiàng)工作都有明確的責(zé)任主體、目標(biāo)要求、完成時(shí)限。各市局、各直屬分局要把承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)層層分解，落實(shí)到縣局、落實(shí)到派出所、落實(shí)到具體人員，做到任務(wù)明確，責(zé)任明確，要求明確，獎(jiǎng)懲明確。重點(diǎn)工作要簽訂軍令狀，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好，完成好。
三要強(qiáng)化檢查。省局對(duì)今年的任務(wù)目標(biāo)實(shí)行定期檢查、及時(shí)調(diào)度，適時(shí)組成督導(dǎo)組深入基層進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、成效差的通報(bào)批評(píng)。今年還要召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)單位的工作進(jìn)展情況匯報(bào)，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問(wèn)題，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
四要強(qiáng)化考核。省局將把部署的各項(xiàng)工作做為今后對(duì)各市局、各分局的主要考核內(nèi)容，考核采取聽(tīng)取匯報(bào)、抽查典型、平時(shí)檢查的形式，對(duì)不能按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)、達(dá)標(biāo)達(dá)效的，省局要扣減考核分?jǐn)?shù)，連續(xù)3年排名在后的要通報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局，并調(diào)減投資。
同志們，面對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，讓我們?cè)谑×謽I(yè)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更努力、更扎實(shí)、更有效地做好森林公安和防火各項(xiàng)工作，為推進(jìn)河北生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
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