全委會議講話范文(二)：

　　在全委工作會議上的講話

　　這次全委會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中全會、省委七屆六次全會和市委八屆七次全會精神，回顧總結(jié)今年以來的工作，研究部署下半年的任務(wù);動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，認真落實科學(xué)發(fā)展觀和國家宏觀調(diào)控政策，堅定信心，振奮精神，凝心聚力，加快發(fā)展，堅定不移地實現(xiàn)“六個爭創(chuàng)”的年度目標任務(wù)，努力把力爭“兩個率先”、建設(shè)“強、大、名、美”現(xiàn)代化濱湖新區(qū)的偉大事業(yè)推向新的階段。

　　下面，我受區(qū)委會委托，向區(qū)委全委會報告上半年的工作情況，并就做好下半年的工作提出意見。

　　一、堅持加快發(fā)展不動搖經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)推進的良好態(tài)勢

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，主動適應(yīng)宏觀調(diào)控的新形勢，堅持以力爭“兩個率先”為統(tǒng)攬，牢牢把握加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展這個主題，緊緊圍繞“六個爭創(chuàng)”的年度目標任務(wù)，大力弘揚“負重奮進、敢于率先”的包河精神，堅持在把握形勢中搶抓機遇，在區(qū)域競爭中勇爭一流，在破解難題中奮力前行，克服了許多預(yù)想不到的困難，取得了比預(yù)想更好的成績。區(qū)域經(jīng)濟重要指標均保持了兩位數(shù)的增幅。今年—月份，區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比去年同期增長;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長;完成區(qū)級財政收入億元，同比增長;完成固定資產(chǎn)投資億元，同比增長。城鄉(xiāng)居民收入快速增長。上半年，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資達到元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到元，同比分別增長和。社會各項事業(yè)全面進步。基層黨建在創(chuàng)新中不斷加強。具體來說，區(qū)委會主要抓了以下幾個方面的工作：

　　(一)認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策

　　貫徹落實國家提出的一系列宏觀調(diào)控政策，是今年經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。區(qū)委會堅持從講政治、講大局的高度，多次進行認真學(xué)習(xí)，并舉辦了中心組(擴大)學(xué)習(xí)班，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀和國家宏觀調(diào)控政策內(nèi)涵與實質(zhì)的理解，統(tǒng)一思想認識，進一步完善工作思路和具體舉措。區(qū)委會認為，全面積極正確地貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，必須堅持從包河區(qū)的實際出發(fā)，充分認識到當前我們面臨的最根本的問題，不是發(fā)展過快、發(fā)展過熱，而是發(fā)展不夠、發(fā)展不足。宏觀調(diào)控不是不要發(fā)展、限制發(fā)展，而是要規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展;不只是給發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)和壓力，更是給發(fā)展帶來了機遇和空間。我們要在認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策中搞活微觀，努力開辟加快發(fā)展的新路。為消除基層在發(fā)展上可能存在的一些模糊認識，鼓足發(fā)展的勁頭，區(qū)委適時召開了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展觀摩匯報會，分析形勢，查擺問題，研究措施，進一步強化各級各單位搶抓機遇、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。同時，區(qū)委會嚴格按照中央和省、市的部署要求，積極開展了土地市場秩序清理整頓、固定資產(chǎn)投資項目清理等工作，著力解決了經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些不規(guī)范、不健康問題。

　　(二)進一步加大對外開放力度

　　在市場經(jīng)濟條件下，一個地方對外開放的水平，直接決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。區(qū)委會堅持把對外開放作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略，把招商引資作為擴大開放的主抓手。春節(jié)剛過，區(qū)委就組織區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及區(qū)直有關(guān)部門的主要負責(zé)同志，赴浙江寧波、臺州、溫州等地考察學(xué)習(xí)，使大家身臨其境地感受到沿海發(fā)達地區(qū)大開放的濃厚氛圍和我們在發(fā)展上的差距、招商引資工作上的不足。在新春之初就把廣大干部擴大開放、招商引資、加快發(fā)展這根弦繃得緊緊的。在區(qū)劃調(diào)整兩周年的紀念日，區(qū)委不是搞熱熱鬧鬧的慶典，而是召開了全區(qū)優(yōu)化環(huán)境、擴大開放、招商引資動員大會，重獎?wù)猩桃Y有功之臣，明確爭創(chuàng)全市“三連冠”的目標任務(wù)，在全區(qū)上下形成重抓招商引資的工作導(dǎo)向。今年以來，區(qū)委先后召開了次區(qū)委會議和次招商引資工作督查匯報會，討論研究招商引資工作。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走出去招商，開展了赴韓國、香港以及珠三角地區(qū)的招商活動，引進了韓國宇廣光學(xué)、香港重鋼結(jié)構(gòu)、香港輝煌汽車廣場、深圳得潤電子等九個項目;成功舉辦了包河區(qū)漢城投資環(huán)境說明會和東莞招商懇談會，特別是赴韓國招商開創(chuàng)了全省縣區(qū)單獨組團境外招商的先河。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包河工業(yè)區(qū)和區(qū)直有關(guān)單位也自行開展了境內(nèi)外招商。上半年，全區(qū)共引進合同項目個，實際到位市外資金億元，其中省外資金億元，與去年同期相比分別增長、;實際到位境外資金萬美元，比去年同期增長倍。區(qū)域內(nèi)完成進出口總額突破了億美元大關(guān)，達到億美元，同比增長。資本的大量集聚為經(jīng)濟快速發(fā)展注入了源源不斷的新鮮血液。同時，堅持把招商引資與企業(yè)改革緊密結(jié)合起來，尤為注重引進民營資本，以并購、重組、租賃等方式參與國有集體企業(yè)改革，取得了積極的進展。

　　(三)全力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)

　　區(qū)委會堅持把包河工業(yè)區(qū)作為全區(qū)對外開放的主窗口，招商引資的主平臺，推進工業(yè)化、城市化的主載體。今年以來，區(qū)委先后召開次書記辦公會議、次區(qū)委會議，及時討論研究工業(yè)區(qū)發(fā)展中的有關(guān)問題，并組織區(qū)幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)研，指導(dǎo)發(fā)展。特別是面對國家加強宏觀調(diào)控的新形勢，區(qū)委堅持一手抓規(guī)范、一手抓發(fā)展。進一步規(guī)范了園區(qū)的土地利用、項目建設(shè)和拆遷安置等工作。同時，堅持從實際出發(fā)，深入謀劃、果斷決策，千方百計爭取省市等方方面面的大力支持，使國家五部委驗收核定的建成區(qū)面積達到平方公里，從而為包河工業(yè)區(qū)進一步做大做強拓展了發(fā)展空間，創(chuàng)造了有利條件。這種變挑戰(zhàn)為機遇的做法，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。上半年，包河工業(yè)區(qū)繼續(xù)保持了強勁的發(fā)展勢頭，招商引資實績在全市縣區(qū)工業(yè)園區(qū)中名列第一。在抓好招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和群眾拆遷安置的同時，始終突出項目建設(shè)這個核心，今年以來，國風(fēng)木塑、萬總服裝、百邦產(chǎn)業(yè)園、韓國產(chǎn)業(yè)園、香港重鋼結(jié)構(gòu)等一批項目相繼開工建設(shè)，銀聯(lián)彩印、萬聯(lián)環(huán)保、安凱輕客等個項目建成投產(chǎn)。區(qū)委在抓好包河工業(yè)區(qū)建設(shè)的同時，積極規(guī)范引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道堅持不爭論、不動搖、不張揚，解放思想干，搶抓機遇上，涌現(xiàn)了一批工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的亮點。

　　(四)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出是我區(qū)的最大區(qū)情。力爭“兩個率先”，重點和難點在農(nóng)村。區(qū)委會認真學(xué)習(xí)貫徹中央號文件和省委號文件精神，牢固樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念，堅持城區(qū)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展一起抓，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。為減輕農(nóng)民負擔(dān)、增加農(nóng)民收入，決定從今年起，取消農(nóng)業(yè)稅附加，免征農(nóng)業(yè)稅，同時，認真落實了各項支農(nóng)政策和糧食直補、良種補貼等政策，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。堅持把農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，重點實施好“一線十點”工程，加快包河農(nóng)業(yè)科技示范園、義城節(jié)水灌溉示范園等項目的建設(shè)進度;加強了園林綠化工作，大張圩速生豐產(chǎn)林基地面積擴大到畝，成為目前合肥最大的成片造林基地和濱湖地區(qū)重要的生態(tài)景觀。為有效改變農(nóng)村區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，區(qū)委堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的方針，重點加強道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；▓@大道已開工建設(shè)，飛龍路基本完成拆遷工作，淝河路改造工程正進入路面澆注階段，駱興路基本全線貫通，大義路已建成通車，“村村通水泥路”工程正在按計劃順利實施。這幾條道路的建成通車，將從根本上消除制約農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”。同時，東林排澇站改造擴建、十五里河下游部分堤段砌護、關(guān)鎮(zhèn)河除險加固等工程相繼完工，全區(qū)的防洪保安能力進一步增強。

　　(五)促進社會事業(yè)全面進步

　　加快社會各項事業(yè)的發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，必須常抓不懈。區(qū)委會在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖的同時，十分重視發(fā)展社會各項事業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上的社會全面進步和人的全面發(fā)展。堅持把社區(qū)建設(shè)作為強化城區(qū)管理和服務(wù)功能的基礎(chǔ)工程，加大投入，完善設(shè)施，夯實基礎(chǔ)，健全網(wǎng)絡(luò)。今年以來，又有個社居委的辦公和服務(wù)用房達到平方米以上，至此，全區(qū)個社居委已有個辦公和服務(wù)用房達標;區(qū)社區(qū)服務(wù)中心大樓完成了主體工程，附屬設(shè)施正在加緊建設(shè)之中;區(qū)、街、居三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。在今年月份舉行的安徽省萬家社區(qū)文明風(fēng)采知識競賽中，我區(qū)代表隊榮獲全省一等獎和全國競賽團隊優(yōu)勝獎，并將代表安徽省組隊參加全國首屆社區(qū)文明風(fēng)采電視大賽。富有成效地開展了文化、科普、衛(wèi)生、法律“四進社區(qū)”活動。文藝進社區(qū)工作開展得有聲有色，組織了“走向文明”專題文藝進社區(qū)演出活動?？萍脊ぷ鹘Y(jié)出豐碩之果，我區(qū)月份被國家科技部正式批準為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。名校名師工程、薄弱學(xué)校改造工程、教育體制改革和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作扎實推進。高度重視做好人口與計劃生育工作，召開了全區(qū)人口與計劃生育工作會議和上半年計生工作講評會，深入開展了性別比控制、孕情監(jiān)測治理和城區(qū)流動人口計生管理等工作，人口與計劃生育工作繼續(xù)保持在全市的領(lǐng)先地位。

　　(六)扎實開展爭創(chuàng)首批全國文明城市工作

　　爭創(chuàng)全國文明城市工作是促進“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程，也是以人為本、造福群眾的民心工程。區(qū)委會堅持把爭創(chuàng)首批全國文明城市工作，提高到整體推進合肥現(xiàn)代化大城市建設(shè)的高度來認識，作為加快包河區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措來推進。制訂了《關(guān)于貫徹落實〈合肥市爭創(chuàng)首批全國文明城市工作實施方案〉的決定》和《包河區(qū)爭創(chuàng)首批全國文明城市“雙月推進計劃”》，成立了高規(guī)格的爭創(chuàng)工作指導(dǎo)委員會，召開了全區(qū)爭創(chuàng)工作動員大會，對爭創(chuàng)工作作出全面部署。加大了爭創(chuàng)工作推進落實的力度，實行區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門負責(zé)人與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任捆綁聯(lián)動，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分工聯(lián)系到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包河工業(yè)區(qū)，區(qū)直部門分工聯(lián)系到社居委。加大了對農(nóng)貿(mào)市場、店招店牌、主干道路等重難點問題的整治力度，區(qū)委多次組織調(diào)研、暗訪和督查活動，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題。同時，建立了爭創(chuàng)工作例會、督查通報和考評獎懲等各項制度。圍繞提升城市文明程度和居民素質(zhì)，深入開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市等活動。成立了區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)指導(dǎo)委員會，制訂出臺了《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)活動的實施意見》及一系列配套文件，舉辦了兩期“包河講壇”，學(xué)習(xí)型機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、家庭等的創(chuàng)建活動在全區(qū)上下蓬勃開展。加快了“八大中心”建設(shè)，區(qū)行政辦公中心大樓順利封頂，區(qū)廣電中心正在加快建設(shè)之中，區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心已經(jīng)完成選址工作，正在加緊規(guī)劃報建。

　　(七)認真做好關(guān)系群眾利益的各項工作

　　以人為本，維護群眾利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。區(qū)委會堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不圖形式上的轟轟烈烈，著眼于為群眾辦實事、做好事、解難題、謀利益，切實抓好同群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項工作。突出抓好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作，召開了全區(qū)勞動就業(yè)和社會保障工作暨表彰大會，提出了“四個統(tǒng)籌推進”的具體要求，快速啟動建設(shè)了區(qū)百幫產(chǎn)業(yè)園，實施了社區(qū)幫扶“”人員就業(yè)工程。今年上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)人，分別完成市下達任務(wù)的和。同時，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員和征地拆遷農(nóng)民共人，接收企業(yè)離退休進社區(qū)人員名。區(qū)委認真貫徹維護群眾利益的原則，進一步規(guī)范征地拆遷行為，積極穩(wěn)妥地推進了望湖國際城、東南引風(fēng)口等地塊的征地拆遷工作，嚴格按照政策兌現(xiàn)于民。認真落實中央和省市對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的政策，提高了企業(yè)離退休人員離休金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線標準。全面落實了雙擁優(yōu)撫安置政策。扎實開展了“百名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶百名學(xué)生”活動，并對一些特困家庭及時給予幫扶救助。推進了新河埂、余小郢等舊城舊村改造工程，銀屏巷、齊云巷等條小街巷改造也正在加緊施工。

　　(八)高度重視維護社會穩(wěn)定

　　保持社會穩(wěn)定，事關(guān)我區(qū)改革發(fā)展大局，事關(guān)群眾切身利益。區(qū)委會始終把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的工作任務(wù)來抓，工作調(diào)研問穩(wěn)定，重要會議講穩(wěn)定，強化措施抓穩(wěn)定。先后召開了全區(qū)信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會治安防控體系建設(shè)等會議，對穩(wěn)定工作作出全面部署。堅持落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，直接聽取群眾反映的問題和意見，及時認真地予以處理。建立健全了快速有效的信訪信息反饋處理機制，對重要群眾來信和平時摸排的信訪信息，從主要領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)都親自閱批，跟蹤督查處理結(jié)果，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。在常青街道和蕪湖路街道開展了“信訪工作進社區(qū)”試點，并制定了全面推開的工作方案。在全區(qū)開展了重復(fù)集體上訪案件集中治理活動，梳理排查了個重點信訪案件，明確了包案的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。目前，這些信訪案件正在得到有效解決。在推進工業(yè)化、城市化的進程中，各種利益性矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素呈增多趨勢，但由于全區(qū)各級思想重視、超前謀劃、作風(fēng)扎實、工作深入，使各類信訪案件得到了有效的控制，受到了市委、市政府的充分肯定，被省委、省政府命名為“全省信訪穩(wěn)定工作先進區(qū)”稱號。同時，堅持打防并舉、標本兼治，以防控體系建設(shè)為重點，狠抓社會治安綜合治理措施的落實和安全生產(chǎn)等工作，保持了全區(qū)社會大局的穩(wěn)定。

　　(九)切實加強基層黨建工作

　　堅強有力的黨建工作，是推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的根本保證。區(qū)委會堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點，把加強基層黨建工作作為履職盡責(zé)、推動發(fā)展的政治任務(wù)，擺在突出位置，緊緊抓在手上。圍繞爭創(chuàng)“全省社區(qū)黨建示范區(qū)”的目標，區(qū)委相繼制定了《關(guān)于加強社區(qū)黨建工作的意見》、《關(guān)于在區(qū)直部門、單位黨組織和社區(qū)黨組織中開展“結(jié)對共建”活動的意見》、《關(guān)于在全區(qū)組織社區(qū)黨員參與公益活動的實施方案》等一系列文件。繼“千名社區(qū)黨員認領(lǐng)公益崗位活動啟動儀式”之后，在全區(qū)掀起了社區(qū)黨建工作的高潮。區(qū)委舉辦了社區(qū)黨建培訓(xùn)班，開展了區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)直各單位黨組織與社區(qū)黨組織“結(jié)對共建”活動，各社區(qū)都建設(shè)了黨建宣傳欄。社區(qū)黨員認領(lǐng)公益崗位活動在全區(qū)普遍展開，目前全區(qū)已有多名黨員分別認領(lǐng)了扶貧濟困崗、政策宣傳崗、文明創(chuàng)建崗等種公益崗位。為加強督查指導(dǎo)、相互交流學(xué)習(xí)，區(qū)委先后兩次召開社區(qū)黨建現(xiàn)場觀摩會。從完善社區(qū)黨建的組織網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，區(qū)委于月份召開了社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會成立大會，轄區(qū)內(nèi)有家駐區(qū)單位黨組織參加成員單位，以共同的目標、共識的章程、共建的機制為基礎(chǔ)，構(gòu)建了全區(qū)社區(qū)“大黨建”的新格局。在今年“七·一”表彰大會上，區(qū)委系統(tǒng)地提出了社區(qū)黨建“六個一”的工作思路，為基層黨建進一步指明了用力方向。目前，全區(qū)的社區(qū)黨建工作已取得階段性的明顯成效，中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目、新華社內(nèi)參都作了專題報道，《安徽日報》、《合肥晚報》在“七·一”期間對此也作了深度報道，省委組織部已確定把我區(qū)作為黨建工作聯(lián)系點，并把我區(qū)列為“全國社區(qū)黨建示范區(qū)”的爭創(chuàng)對象。農(nóng)村基層黨建工作扎實推進，進一步深化了“五戶一聯(lián)”、“無職黨員上崗”和“雙培雙帶”先鋒工程等黨建工作的抓手和載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級組織和班子建設(shè)同步加強，今年又有個村黨支部達到了“五個好”標準，至此全區(qū)個村黨支部全部達到“五個好”標準。“兩新”組織的黨建工作從培育典型轉(zhuǎn)向全面推開階段，目前在全區(qū)“兩新”組織中已組建了個黨組織，基層黨建工作的覆蓋面不斷擴大。區(qū)委始終把加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)作為基層黨建的核心任務(wù)來抓。嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導(dǎo)向，把一批優(yōu)秀年輕干部提拔到重要崗位。為加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，區(qū)委于近期舉辦了全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主集中制培訓(xùn)班，進一步提高了各級干部貫徹執(zhí)行民主集中制的能力和水平。

　　(十)著力抓好區(qū)委會自身建設(shè)

　　區(qū)委會肩負著領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)“三個文明”建設(shè)的重大政治責(zé)任，始終注重加強自身建設(shè)，以創(chuàng)新、務(wù)實、民主、敬業(yè)和親民自勉，努力發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持把學(xué)習(xí)作為開展工作的第一需要。上半年，圍繞樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀以及建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)、加強黨內(nèi)監(jiān)督等主題，舉行了次區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)會，對事關(guān)全區(qū)建設(shè)和發(fā)展的一些重要問題進一步深化了認識、形成了共識、理清了思路、明確了措施，力求使學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)在具體問題的解決、具體矛盾的處理和具體工作的推進上。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，不論在區(qū)委會議上，還是在日常工作中，都堅持廣開言路，虛心聽取各方面的意見，努力做到正確的集中、科學(xué)的決策。注重調(diào)動和保護基層的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵創(chuàng)新，支持干事，千方百計幫助基層解決實際困難。始終抓住發(fā)展這個主題，解放思想，搶抓機遇，不懼風(fēng)險，敢擔(dān)責(zé)任，成事不攬功，有錯不諉過，以身作則，大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)。深入學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。同時，進一步加強全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，開展了以王懷忠等案件為典型的反腐倡廉警示教育，舉辦了期反腐倡廉專題講座，實行了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。扎實開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)清理規(guī)范工作，加大了政風(fēng)評議力度，進一步弘揚了正氣，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

　　區(qū)委會從總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求出發(fā)，注重把方方面面的力量凝聚到全區(qū)的事業(yè)發(fā)展上來。不斷加強和改進對區(qū)人大及其會的領(lǐng)導(dǎo)，支持其依法履行職能，為其開展調(diào)研視察和評議活動等創(chuàng)造條件。大力支持區(qū)政府依法行政，切實抓好各項工作的落實，不斷提高公共管理和服務(wù)水平。堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，暢通政協(xié)委員和各界人士參政議政的渠道。認真做好老干部和關(guān)心下一代工作。高度重視民族、宗教和非公有制經(jīng)濟人士等領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系群眾、服務(wù)大局的積極作用。堅持黨管武裝的方針，國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和雙擁工作得到進一步加強。

　　同志們，以上報告的是區(qū)委會今年上半年的主要工作。這些工作的開展和成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界、方方面面大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)上下團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。成績來之不易，我們一定要倍加珍惜，進一步發(fā)揚光大。同時，我們也要清醒地看到，今年以來，我們的發(fā)展也遇到了一些新情況、新問題。從宏觀環(huán)境看，隨著國家調(diào)控力度的加大，用地、資金緊張的矛盾比較突出，部分原材料價格上揚，造成生產(chǎn)和建設(shè)成本上升，給我們加快發(fā)展帶來一定的影響。從自身工作看，少數(shù)單位和干部招商引資的緊迫感不強，力度不大，措施不力;包河工業(yè)區(qū)引進的支撐性大項目還不多，簽約的項目開工投產(chǎn)率還不高;基礎(chǔ)設(shè)施“四大工程”建設(shè)進展不平衡，舊城舊村和小街巷改造相對滯后;爭創(chuàng)首批全國文明城市工作，特別是文明創(chuàng)建中一些重難點問題的解決還需要進一步加大力度;社區(qū)黨建工作的整體水平有待進一步提升;維護穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分艱巨;尤其是少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳，工作勁頭不足，進取精神不強;無論是各級領(lǐng)導(dǎo)班子，還是廣大黨員干部，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力都需要進一步提高，等等。對于這些問題，我們應(yīng)該高度重視，有針對性地采取措施抓緊解決。希望同志們對區(qū)委會的工作進行審議，提出意見和建議，以便我們及時改進，把下半年的各項工作做得更好。

　　二、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀

　　堅定不移地實現(xiàn)“六個爭創(chuàng)”的目標任務(wù)

　　科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀新階段我國發(fā)展大局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的重要理論基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，本質(zhì)是以人為本，根本目的是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。做好當前和今后一個時期的工作，我們必須深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，以新的發(fā)展理念來審視和謀劃我們的發(fā)展實踐。

　　樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，我們必須始終繃緊加快發(fā)展這根弦。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是富民強區(qū)的第一途徑，是各級干部的第一職責(zé)，也是檢驗我們工作成效的第一標準。我們常講，千道理萬道理，發(fā)展是硬道理;千條線萬條線，發(fā)展是主線;千問題萬問題，發(fā)展才能根本解決問題;千困難萬困難，不發(fā)展最困難。在我們各項工作中，發(fā)展始終是主旋律、最強音。離開了發(fā)展，特別是經(jīng)濟發(fā)展這個基礎(chǔ)，就無所謂發(fā)展觀，更談不上科學(xué)的發(fā)展觀。強調(diào)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，決不是否定經(jīng)濟建設(shè)這個中心，決不意味著放慢發(fā)展、不要發(fā)展，而是要使我們的發(fā)展既快又好、更快更好。去年下半年以來，國家針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的部分行業(yè)投資過熱的問題，采取了一系列宏觀調(diào)控的政策措施。加強宏觀調(diào)控，充分體現(xiàn)了實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。對我們包河區(qū)來說，強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀、落實國家宏觀調(diào)控政策，必須立足區(qū)情，把宏觀調(diào)控與微觀實際結(jié)合起來加以考慮。分析包河區(qū)的發(fā)展狀況，雖然我們?nèi)〉玫某煽冇心抗捕茫奈枞诵?，但是?jīng)濟社會發(fā)展中依然存在著諸多矛盾和問題。從自身看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出，工業(yè)化、城市化的道路還很漫長;從與合肥市幾個縣區(qū)的比較來看，我們深感競爭的激烈、形勢的逼人。僅以上半年各縣區(qū)的增速為例，三縣的增長速度達到，三大開發(fā)區(qū)達到，四個城區(qū)的平均增速達到，我區(qū)的增速為，從中可以看出我們所處的位置;同沿海發(fā)達地區(qū)相比，我們的差距更大，不是在同一個發(fā)展層面上。由此可見，當前包河區(qū)最主要的矛盾不是發(fā)展過快、經(jīng)濟過熱，而是發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。對此，全區(qū)各級都要有清醒的認識。無論宏觀環(huán)境發(fā)生什么樣的變化，我們都要本著實事求是的態(tài)度，創(chuàng)造性地開展工作，善于從調(diào)控中把握機遇，善于在挑戰(zhàn)中克服困難。堅持加快發(fā)展不動搖，堅持把握宏觀與搞活微觀緊密結(jié)合，堅持不徘徊、不爭論，實踐第一、做事第一，任爾東西南北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松，始終繃緊加快發(fā)展這根弦。

　　樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，我們必須始終認準統(tǒng)籌發(fā)展這條路。在加快發(fā)展中，解決好統(tǒng)籌發(fā)展的問題，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是這次國家宏觀調(diào)控的一個基本政策取向。全區(qū)各級各單位都要進一步強化統(tǒng)籌發(fā)展的意識，把統(tǒng)籌發(fā)展的理念和要求體現(xiàn)在指導(dǎo)思想上，落實到發(fā)展實踐中。從我們包河區(qū)的實際情況來看，區(qū)委在奮斗目標的確立上、在發(fā)展方向的定位上、在戰(zhàn)略任務(wù)的明確上，始終注意體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。我們在確立力爭“兩個率先”的奮斗目標時，提出了一個完整的指標體系，所設(shè)定的項指標不僅包含了經(jīng)濟發(fā)展的指標，而且包含了社會進步、可持續(xù)發(fā)展和生活質(zhì)量等幾大類指標;我們在提出建設(shè)“強、大、名、美”現(xiàn)代化濱湖新區(qū)這一發(fā)展方向時，本身就把經(jīng)濟強區(qū)、旅游大區(qū)、文化名區(qū)、人居美區(qū)作為一個不可分割的整體，來統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進;我們在提出實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和居民素質(zhì)“三大轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略任務(wù)時，同樣體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求。對于這些既定的目標、方向和任務(wù)，我們要堅定不移、一以貫之地加以推進，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時，在今后的工作實踐中，我們還要進一步把握好統(tǒng)籌發(fā)展的要求，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展這兩篇大文章做深、做透、做好，堅持做到在統(tǒng)籌指導(dǎo)下加快發(fā)展，在加快發(fā)展中實現(xiàn)統(tǒng)籌。

　　樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，我們必須始終落腳惠民發(fā)展這個本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。這個“人”，是人民群眾;這個“本”，是根本利益。最大限度地增加群眾利益，是我們落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀最為重要的結(jié)合點。在建設(shè)和發(fā)展的實踐中，我們深深地體會到，只有充分考慮和照顧到群眾的利益，才能為發(fā)展贏得穩(wěn)定的環(huán)境。穩(wěn)定工作實質(zhì)是利益問題，核心是政策問題，關(guān)鍵是干部問題，要害是作風(fēng)問題。對這些問題把握不住、解決不好，發(fā)展就會舉步維艱。所以說，發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績，而惠民是最大的政績。發(fā)展的前提是穩(wěn)定，惠民的關(guān)鍵在發(fā)展，在于創(chuàng)造一個鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要使人民群眾成為發(fā)展成果的享受者，首先要使之成為發(fā)展實踐的參與者，成為創(chuàng)造財富的主體。全區(qū)各級都要大力發(fā)展民本經(jīng)濟，營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍和風(fēng)氣，使個人財富、社會財富通過自主創(chuàng)業(yè)不斷增多，使惠民富民的目標通過自主創(chuàng)業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)實。要高度關(guān)注、關(guān)心城區(qū)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村失地農(nóng)民和各類弱勢群體等的生產(chǎn)生活，讓人民群眾都能分享到發(fā)展的成果。

　　樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，我們必須始終拼足合力發(fā)展這股勁。沒有精神的力量就沒有發(fā)展的力量，沒有精神財富的積累就不可能創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富。心往一處想、勁往一處使，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，在我們包河區(qū)已經(jīng)成為廣大干部的為政品格和寶貴的精神財富。輕輕松松干不成大事，舒舒服服創(chuàng)不了大業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代化濱湖新區(qū)任重而道遠，需要我們始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，面對各種困難和挑戰(zhàn)，迎難而上，知難而進。特別是在當前宏觀調(diào)控新的形勢下，尤其需要我們振奮精神，鼓足干勁，更多地看到機遇，看到優(yōu)勢，看到希望。宏觀政策是普遍的、共性的，但精神狀態(tài)是特殊的、個性的，在同樣的環(huán)境下，精神的強勢就能帶來發(fā)展的強勢，精神的滑坡必然導(dǎo)致發(fā)展的滑坡。全區(qū)各級各單位一定要大力弘揚“負重奮進、敢于率先”的包河精神，認清形勢，銳意進取，團結(jié)拼搏，勇爭一流，始終保持良好的精神狀態(tài)，咬定目標，堅定信心，全力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

　　樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，具體到今年下半年的工作，就是要堅定不移地實現(xiàn)“六個爭創(chuàng)”的目標任務(wù)。關(guān)于“六個爭創(chuàng)”的目標任務(wù)，年初的區(qū)委一屆三次全委會和區(qū)人代會已經(jīng)作了全面部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要進一步認真抓好落實。這里，我著重就“六個爭創(chuàng)”工作中需要把握的重點問題，強調(diào)幾點意見：

　　第一，招商引資工作要抓大引外、合力攻堅

　　招商引資已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟競爭的焦點。包河區(qū)能否在經(jīng)濟社會發(fā)展中保持優(yōu)勢、搶占先機，關(guān)鍵取決于招商引資的成果。今年我們要實現(xiàn)“六個爭創(chuàng)”的年度目標任務(wù)，首先要看招商引資工作能否實現(xiàn)“三連冠”的目標。因此，全區(qū)各級各單位都要從全局的、發(fā)展的、政治的高度，充分認識抓好招商引資工作的重大意義，要有一種不達目的不罷休、誓奪全市“三連冠”的決心和信心。當前，要進一步認清招商引資工作面臨的形勢。應(yīng)當看到，目前，我們的招商引資工作面臨著許多難得的機遇。沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)過多年來的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達到一定程度的飽和，土地、能源、原材料等各種資源日趨緊張，這次宏觀調(diào)控使得這些矛盾進一步激化，新一輪的資本外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是大勢所趨。在這種情況下，我區(qū)的要素資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)，這為我們主動承接發(fā)達地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了契機。但是，我們更要清醒地看到，我區(qū)招商引資工作也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。從全市情況來看，各個兄弟縣區(qū)之間都是爭先恐后、你追我趕，競爭已經(jīng)到了白熱化的程度。今年上半年，雖然我區(qū)招商引資工作也取得了明顯的成績，但是兄弟縣區(qū)取得的成果更是令人刮目相看，我們要看到自身在招商引資工作中存在的差距和不足，進一步增強憂患意識。如果現(xiàn)在不加倍努力，奮力趕超，沒有一種時不我待的緊迫感、如履薄冰的危機感，稍有懈怠，“三連冠”的目標就有可能落空。再從區(qū)內(nèi)情況來看，各個單位招商引資工作開展得很不平衡。有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門已經(jīng)完成了全年的招商引資任務(wù)，但也有少數(shù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有達到時序進度的要求，甚至還有少數(shù)區(qū)直單位招商引資至今還是個零。強調(diào)客觀，每個單位都能講出許多理由，主觀不重視、不努力才是最重要的原因。在這方面，區(qū)委的態(tài)度十分明確，對任務(wù)完成好的，我們就要大張旗鼓地予以表揚獎勵;對于任務(wù)完成差的，就要直言不諱地給予通報批評;對完不成任務(wù)的，年終就要追究單位主要負責(zé)人的責(zé)任。因此，全區(qū)各級各單位一定要把招商引資真正作為加快發(fā)展這個第一要務(wù)的第一要事來抓，花大力氣，下真功夫，努力取得突破性進展。要大力走出去招商。走出去招商，不僅是態(tài)度問題，更是方法問題。只有真正走出去，才能夠把握商機、盯緊項目，提高招商引資工作的成功率。今年下半年，區(qū)里要重點組織好赴韓國和山東的招商。要把引進韓資作為引進外資的“重頭戲”，進一步密切與韓國企業(yè)界的聯(lián)系，擴大包河區(qū)的影響力，增強對韓國產(chǎn)業(yè)和資本的集聚力。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包河工業(yè)區(qū)以及區(qū)直有關(guān)部門都要多方搜集信息，抓緊摸排一批招商線索，抽調(diào)精干力量組成小分隊，開展好赴長三角、珠三角等地的招商工作，力爭引進一批大項目和外資項目。各單位對一些有意向、有眉目的項目，要加強跟蹤，緊盯不放，發(fā)揚“保姆”精神，實行“螞蝗”戰(zhàn)術(shù)，意向項目要抓緊簽約，簽約項目要抓緊完善手續(xù)，加快資金到位，盡快開工建設(shè)，形成生產(chǎn)能力。要加強對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真落實招商引資工作的各項制度，不斷加大招商引資工作的督查推進力度。要進一步強化對招商引資工作的考評獎懲，嚴格落實招商引資一票否決制度，努力在全區(qū)上下形成注重工作實績的用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，以強有力的工作和組織措施，確保招商引資工作“三連冠”目標的實現(xiàn)。

　　第二，工業(yè)園區(qū)建設(shè)要注重效益、集約發(fā)展

　　包河工業(yè)區(qū)是全區(qū)最具潛力的經(jīng)濟增長極，是推進工業(yè)化、城市化的最佳結(jié)合點，不僅在全區(qū)建設(shè)和發(fā)展大局中地位舉足輕重，而且對合肥現(xiàn)代化濱湖城市建設(shè)影響深遠。全區(qū)各級各單位都要進一步強化大局意識、責(zé)任意識，以戰(zhàn)略的眼光，來審視包河工業(yè)區(qū)的發(fā)展，絕不能把包河工業(yè)區(qū)的發(fā)展簡單地看成是包河工業(yè)區(qū)管委辦的事，而應(yīng)當看成是全區(qū)人民共同的事，是全區(qū)上下舉力而為的事，是區(qū)委、區(qū)政府必須抓好的事。我們每一個人都要把關(guān)心支持包河工業(yè)區(qū)的發(fā)展看作是自己的份內(nèi)職責(zé)，把維護包河工業(yè)區(qū)的形象看成是維護包河區(qū)建設(shè)和發(fā)展的形象。包河工業(yè)區(qū)管委辦要充分認識到自己所肩負的重大責(zé)任和歷史使命，要把大家的肯定看作是對自己的鞭策，把大家的支持看作是對自己的厚愛，把大家的批評看作是對自己的幫助，戒驕戒躁，不負重托，全力以赴把園區(qū)建設(shè)好、經(jīng)營好、管理好、發(fā)展好。當前，包河工業(yè)區(qū)要主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控的新形勢，進一步樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。要把包河工業(yè)區(qū)作為全區(qū)最大的資產(chǎn)和項目來經(jīng)營，對園區(qū)的每一步發(fā)展都要統(tǒng)籌安排，正確決策;對園區(qū)的每一項建設(shè)，都要科學(xué)規(guī)劃，合理布局;對園區(qū)的每一寸土地，都要百倍珍惜，高效利用;對園區(qū)的每一個項目都要精心運作，注重效益，努力走出一條土地利用率高、產(chǎn)業(yè)集聚度高、投入產(chǎn)出率高的發(fā)展之路。目前，要把園區(qū)的項目建設(shè)作為重中之重、急中之急的任務(wù)來抓，園區(qū)的命脈是項目，園區(qū)的實力靠項目，園區(qū)的形象看項目。沒有源源不斷的項目開工投產(chǎn)，包河工業(yè)區(qū)原有的先發(fā)優(yōu)勢就難以保持，包河工業(yè)區(qū)的形象就難以提升。包河工業(yè)區(qū)要堅持對外重抓招商引資，引進優(yōu)質(zhì)項目;對內(nèi)重抓項目落實，提高項目的開工投產(chǎn)率，對每一個進區(qū)項目都要確定專人跟蹤負責(zé)，對所有進區(qū)項目的開工時間和建設(shè)進度都要有明確要求，對長期圈地不用、違反合同協(xié)議的項目要堅決清理。對于園區(qū)的項目建設(shè)，要堅持做到每周一督查、每月一調(diào)度。要加強對項目建設(shè)的后續(xù)服務(wù)，及時幫助投資商協(xié)調(diào)解決在項目建設(shè)過程中遇到的實際困難和問題，以優(yōu)質(zhì)誠信的服務(wù)、良好的環(huán)境，加快項目建設(shè)進度，確保實現(xiàn)年內(nèi)個項目建成投產(chǎn)的目標。特別要注重抓好一批具有牽動性和支撐作用的大項目，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成競爭優(yōu)勢。韓國產(chǎn)業(yè)園是包河工業(yè)區(qū)的一大特色，是吸引外資的重要平臺，省、市領(lǐng)導(dǎo)都高度關(guān)注，寄予厚望。包河工業(yè)區(qū)要對韓國產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，精心籌劃，誠信服務(wù)，跟蹤招商，以商招商，力爭引進更多的項目入園發(fā)展，努力把韓國產(chǎn)業(yè)園打造成韓國企業(yè)投資安徽、投資合肥的集聚地，打造成我國中部地區(qū)獨具特色的韓資密集區(qū)。同時，包河工業(yè)區(qū)要高度重視做好園區(qū)拆遷群眾的安置工作，加快包河苑小區(qū)各項配套設(shè)施建設(shè)，盡快讓群眾搬進新居;要切實解決好拆遷群眾的就業(yè)問題，加強對失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，真正做到園區(qū)群眾生活環(huán)境有改善、生活來源有保障、生活質(zhì)量有提高，讓群眾切身享受到園區(qū)發(fā)展帶來的成果。

　　第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快進度、縱深推進

　　基礎(chǔ)設(shè)施對一個地方經(jīng)濟社會的發(fā)展起著長遠的支撐和保障作用。通過包河大道的建設(shè)，相信大家都能強烈地感受到道路等基礎(chǔ)設(shè)施對全區(qū)建設(shè)和發(fā)展所產(chǎn)生的作用和影響。如果不是經(jīng)過多方爭取建成了包河大道，肯定不會有包河工業(yè)區(qū)今天的形象，也不會有包河區(qū)今天這樣的發(fā)展勢頭。我們要實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元向城市一元的轉(zhuǎn)變，加快全區(qū)工業(yè)化、城市化進程，就必須堅持不懈地加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這一發(fā)展瓶頸的制約。今年下半年，要進一步實施好干道框架完善、村村通水泥路、舊城舊村改造和防洪保安“四大工程”?；▓@大道要加快工程進度，力爭年底前建成通車。要積極做好淝河路沿線的控制性規(guī)劃，嚴控道路兩側(cè)的違法建設(shè)，主動配合市政、園林部門做好綠化、燈飾等配套設(shè)施建設(shè)，努力把淝河路建成繼包河大道之后又一條景觀之路、繁榮之路。“村村通水泥路”工程今年要重點建設(shè)好許貴、沈福、東林、周坎等四條村級水泥道路。在加強農(nóng)村區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要積極爭取市里的支持，充分利用好各項優(yōu)惠政策，進一步改善城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善城區(qū)功能。對市批準的個舊城舊村改造項目，要抓緊全面啟動建設(shè)，同時，要嚴格按照市里的進度要求，實施好市下達我區(qū)的條小街巷改造任務(wù)。在水利設(shè)施建設(shè)上，要積極爭取上級支持，對南淝河下游段進行綜合整治，對十五里河下游段進行砌護加固。區(qū)行政辦公中心要按照規(guī)劃，加快內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)，力爭明年上半年能夠進駐辦公。

　　三、大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

　　為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證

　　加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重大課題，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的必然要求，也是提高各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平、駕馭能力的迫切需要。面對瞬息萬變的新形勢，面對宏觀調(diào)控帶來的新考驗，面對區(qū)域競爭的新挑戰(zhàn)，面對建設(shè)發(fā)展的新任務(wù)，全區(qū)各級各單位黨組織都要從力爭“兩個率先”、建設(shè)“強、大、名、美”現(xiàn)代化濱湖新區(qū)的高度，充分認識加強執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，按照黨的十六大提出的“五種能力”建設(shè)的總體要求，奮力開拓，努力實踐，以無愧于黨、無愧于人民的責(zé)任感和使命感，堅持做到“四個倍加”。

　　一是要倍加勤奮學(xué)習(xí)，持之以恒地抓好理論武裝和能力培養(yǎng)。加強學(xué)習(xí)是消除“知識瓶頸”、“能力危機”和“本領(lǐng)恐慌”的根本手段，是提高執(zhí)政能力的必由之路。“人非生而知之，圣賢由學(xué)而成，道德由學(xué)而進，才能由學(xué)而得”。領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)，不僅是一種個人行為，關(guān)系到自身的成長進步，更是一種社會責(zé)任，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗。要把加強學(xué)習(xí)作為為政之要。堅持以科學(xué)的理論和堅定的理想信念武裝頭腦，進一步深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，不斷增強從政治上觀察、分析和解決問題的能力。當前尤其要加強對科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀內(nèi)涵的學(xué)習(xí)，把握實質(zhì)，領(lǐng)會精髓，努力把對科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的認識成果，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為推動實踐的有力舉措。要把加強學(xué)習(xí)作為成事之道。通過加強學(xué)習(xí)，解放思想，開闊視野，提升發(fā)展的境界;通過加強學(xué)習(xí)，吃透上情，熟知下情，做好結(jié)合的文章，創(chuàng)造性地開展工作;通過加強學(xué)習(xí)，準確辨析形勢，把握客觀規(guī)律，提高決策的水平;通過加強學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)方法，善抓主要矛盾，增強落實的本領(lǐng)。要把加強學(xué)習(xí)作為立身之本。當今時代，知識在一天天升值，學(xué)習(xí)一天比一天重要，領(lǐng)導(dǎo)干部要跟上形勢的發(fā)展，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，就必須深刻理解“知識改變命運、學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來”的道理，牢固樹立“時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，少一點不必要的應(yīng)酬，多擠一點學(xué)習(xí)的時間，在學(xué)習(xí)中提高做人的修養(yǎng)、體悟做事的道理、砥礪為官的品格。

　　二是要倍加珍惜團結(jié)，不斷提高貫徹執(zhí)行民主集中制的水平。“一盤棋、大合唱、總體戰(zhàn)”，一心謀事、凝心干事、齊心成事，這種大團結(jié)的風(fēng)氣，是包河區(qū)贏得發(fā)展的一大政治優(yōu)勢。全區(qū)各級各單位黨組織都要百倍珍惜并進一步發(fā)揚這種優(yōu)勢，以互信為基礎(chǔ)加強團結(jié)，以人格為感召精誠團結(jié)，以事業(yè)為核心珍惜團結(jié)，同時，要以制度為保障來鞏固團結(jié)。當前，尤其要進一步貫徹執(zhí)行好民主集中制這一原則。鄧小平同志曾多次告誡全黨：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家是可以變質(zhì)的，社會主義也可以變質(zhì)。干部可以變質(zhì)，個人也可以變質(zhì)。”實踐反復(fù)證明，貫徹執(zhí)行好民主集中制是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要基石。前不久，省委七屆六次全會制定出臺了《關(guān)于全省各級黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制的若干意見(試行)》，市委在八屆七次全會上對民主集中制建設(shè)也提出了要求。最近，區(qū)委舉辦了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制培訓(xùn)班，并根據(jù)省、市委的要求精神，正在研究制定進一步加強民主集中制建設(shè)的實施意見。全區(qū)各級各單位黨組織都要從講政治、講大局、講團結(jié)的高度，充分認識貫徹執(zhí)行民主集中制的重大意義，深入開展民主集中制的學(xué)習(xí)教育，進一步增強民主集中制的觀念，嚴格遵守民主集中制的原則，努力提高貫徹執(zhí)行民主集中制的本領(lǐng)。全區(qū)各級各單位黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把好方向，出好思路，抓好大事，管好干部。“一把手”在貫徹執(zhí)行民主集中制過程中起著關(guān)鍵作用。“一把手”要謙虛謹慎，胸襟開闊，善納群言，博采眾智，提高統(tǒng)攬能力，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，依靠黨性修養(yǎng)、人格魅力、決策水平等非權(quán)力因素，來樹立自己的威望和形象，努力把一班人凝聚成一個堅強有力的戰(zhàn)斗集體。班子成員都要以大局為重，以事業(yè)為先，視團結(jié)為生命，要相互信任，不要互相猜疑;要寬容諒解，不要斤斤計較;要支持配合，不要推諉扯皮，以顧全大局的意識、敢于負責(zé)的精神，自覺維護好集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。通過“一把手”和班子成員的共同努力，把堅持集體領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚黨內(nèi)民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機統(tǒng)一起來，造成既有集中、又有民主，既有紀律、又有自由，既有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢，生動活潑的政治局面。

　　三是倍加求真務(wù)實，大力弘揚“敢、勤、深、實、爭”的包河作風(fēng)。求真務(wù)實，是馬克思主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的作風(fēng)建設(shè)的核心，也是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。堅持求真務(wù)實，具體到我們的各項工作中，就是要大力弘揚“敢、勤、深、實、爭”的包河作風(fēng)。包河作風(fēng)是原郊區(qū)“五字作風(fēng)”的繼承和發(fā)展。在長期的創(chuàng)業(yè)歷程中，原郊區(qū)形成的“五字作風(fēng)”，成為錘煉干部隊伍、推動原郊區(qū)建設(shè)和發(fā)展的強大動力。新區(qū)成立之后，這種作風(fēng)在我們包河區(qū)得到了進一步弘揚，同時，在兩年多的發(fā)展實踐中，全區(qū)廣大干部群眾主動適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷賦予原郊區(qū)作風(fēng)以新的時代內(nèi)涵，形成了具有包河特色的“敢、勤、深、實、爭”的工作作風(fēng)。“敢”，就是敢闖敢試，不囿成規(guī)，大膽開拓;就是敢于負責(zé)，敢下深水，敢于面對矛盾，敢于動真碰硬。“勤”就是勤于學(xué)習(xí)，勤于思考;就是勤勉敬業(yè)，不怕苦累;就是勤儉節(jié)約，廉潔勤政。“深”，就是深入基層、深入一線、深入群眾;就是深入細致、一絲不茍、一抓到底;“實”，就是講實話、為人實在，辦實事、一步一個腳印，求實效、不作表面文章;“爭”，就是工作上爭一流，競爭上不服輸，敢同強的比，敢向高的攀，敢與快的賽，有一種敢為人先、不為人后的進取意識。“敢、勤、深、實、爭”的包河作風(fēng)與“負重奮進、務(wù)實開拓、團結(jié)拼搏、敢于率先”的包河精神是內(nèi)在統(tǒng)一的，是“包河精神”在工作上的具體體現(xiàn)，兩者是構(gòu)成包河區(qū)干部優(yōu)勢的核心要素，是我們力爭“兩個率先”、建設(shè)“強、大、名、美”現(xiàn)代化濱湖新區(qū)的強大精神動力。全區(qū)各級各單位都要以包河作風(fēng)為標桿、為要求、為動力，以強烈的事業(yè)心、責(zé)任心和進取心，以奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，攻堅克難，一往無前，開創(chuàng)未來。

　　四是要倍加清廉為民，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的生死存亡，事關(guān)一個地方的發(fā)展，事關(guān)一級黨委、政府的形象。最近，省委就貫徹落實中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，向全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾莊嚴作出了“五項承諾”，給我們樹立了榜樣。全區(qū)各級各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要認真貫徹落實兩個《條例》，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，預(yù)防和打擊并舉，標本兼治，綜合治理，進一步凈化黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把廉潔自律工作作為加強自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力的“必修課”、“常修課”，時時處處自重、自省、自警、自勵，爭做勤政、廉政、優(yōu)政的表率。要正確對待權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)。正確行使權(quán)力是人民之福，濫用權(quán)力是人民之禍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把權(quán)力看作是一種責(zé)任、看作是黨和人民的信任，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺地把權(quán)力置于黨和人民的監(jiān)督之下，始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要正確對待群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要時刻牢記自己是人民的公仆、是群眾的一員，堅持做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，“撫民以仁，律己以廉，存心以公，蒞事以勤”，心里裝著群眾，時刻想著群眾，一切為著群眾。要正確對待名利。古人云：“地有良田萬頃，日食三餐;家有廣廈萬間，夜眠六尺”，“公者千古，私者一時”。一個人有點名利思想是正常的，問題是要建立在科學(xué)的世界觀基礎(chǔ)上，建立在以人民群眾為本的價值觀基礎(chǔ)上，建立在以正當正常的手段獲取的基礎(chǔ)上。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要清醒地認識到，組織上培養(yǎng)你不容易，人民信任你不容易，自己奮斗到今天也不容易，千萬不能為一時之欲、一己私利辜負人民的重托、組織的信任，毀了自己的前程，害了自己和家人。要以艱苦樸素為榮，以艱苦創(chuàng)業(yè)為榮，節(jié)欲守操，潔身自好，一身正氣，一塵不染，以清廉為民的作風(fēng)，樹立黨和政府的良好形象。

　　同志們，今年是包河區(qū)“一年打基礎(chǔ)、兩年求突破、三年上水平”的決勝之年。全面完成“六個爭創(chuàng)”的年度目標任務(wù)，責(zé)任重大，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚“包河精神”和“包河作風(fēng)”，努力促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把力爭“兩個率先”、建設(shè)“強、大、名、美”現(xiàn)代化濱湖新區(qū)的宏偉事業(yè)進一步推向前進!