出租房管理措施
城市中有各地來工作的人員,在工作的這段時間,要找一個落腳之處,找出租屋暫住,而租住的人多了,就要做好相應的管理措施,保障安全。以下是學習啦小編整理的資料,僅供參考,歡迎閱讀。
出租房管理措施
1、合理利用資源,充足警力。“警力有限,民力無窮”。只有堅持走群眾路線,才能從根本上做好出租房屋的管理。出租房屋一個流動的載體,在社區(qū)點多面廣,容易失控,這就要求社區(qū)民警確實樹立起“信息主導警務”的理念, 廣建信息員,有意識地培養(yǎng)和壯大信息員隊伍,確實做到為我所用,充分發(fā)揮基層公安工作的優(yōu)勢。一是充分發(fā)揮出租戶主的作用。無論是樓房、平房、門店還是大院哪一種租賃形式,戶主總是與承租戶正面接觸的第一人,要抓住房主,共擔責任。將出租房主的電話及現(xiàn)住址或單位登記齊全,與房主簽定治安責任書、并定期聯(lián)系,和房主共同承擔督促承租人及時進行登記辦證和遵紀守法的相關教育責任,掌握承租人變更、房客個人及家庭主要情況。二是對物業(yè)管理比較規(guī)范的小區(qū),充分發(fā)揮物管人員的作用。尤其是收水、電費,物管費的收費員、門崗的保安,利用其平常為業(yè)主服務的機會,協(xié)助發(fā)現(xiàn)房屋出租戶;三是將房屋中介公司納入管理,及時收集本社區(qū)的房屋出租信息。四是針對外來務工人員流動頻繁,出租房屋換手率高的特點,充分發(fā)揮各門衛(wèi)、小區(qū)樓幢長的作用,使之成為我們的“千里眼”、“順風耳”。只有全方位地構(gòu)筑了“觸角深、來源廣、反映快”的信息員網(wǎng)絡,才能提升出租房屋的動態(tài)管控水平。
2、做好機制創(chuàng)新,狠抓措施落實。
(一)全面調(diào)查摸底,確保底數(shù)清。一是通過入戶調(diào)查,及時發(fā)現(xiàn)出租房屋的信息,并及時上門登記有關信息;二是依托暫住人口協(xié)管員做好社區(qū)內(nèi)出租房屋的登記管理;三是在社區(qū)中物建治安信息員,及時發(fā)現(xiàn)出租房屋和流動人口變動情況;四是通過房屋中介,及時了解和掌握社區(qū)內(nèi)出租房屋的情況;五是依托警務平臺發(fā)現(xiàn)掌握社區(qū)內(nèi)出租房屋的情況。
(二)采取抓小放大,實行分層管理。由于出租房屋量大面廣,靠管理幾千戶的一個社區(qū)民警往往會出現(xiàn)“管不勝管”的現(xiàn)象。為此,應對出租房屋實行分層管理,抓小放大,“放大”,即對出租房屋、租住人信息、人戶一致的,一般管理,“抓小” 即對承租人中的有違法犯罪前科劣跡和嫌疑的人員,一律納入高危人員管理,及時采集身份信息、指紋信息、人像照片;查清犯罪前科、工作和經(jīng)濟來源、交往密切人員、可疑物品和交往人員。
(三)關注高危人員,強化信息采集。如出租房屋中有
來自高危地區(qū)的人員,就確定該出租房屋中的承租人有違法犯罪嫌疑,通過調(diào)查走訪、公開清查、網(wǎng)上調(diào)查等,來核查居住人員身份、職業(yè)、經(jīng)濟情況、人員交往、出入規(guī)律、持有物品等基本情況,并安排隱蔽力量貼靠,秘密收集無法正面獲取的情報信息。在抓獲團伙成員后,及時查清其落腳點,入戶清查落腳點的同住人員和物品,通過指紋、身份和物品比對,尋找破案的證據(jù),用證據(jù)去求證犯罪,做到抓一個、挖一串,以小案帶破大案。
(四)強化法制宣傳,實行依法管理。社區(qū)民警要充分利用《治安管理處罰法》這一有利武器,加大對出租房屋的管理。一方面要結(jié)合日常工作,采取多種形式加大對新的《治安管理處罰法》的宣傳力度,讓出租戶主了解《治安管理處罰法》中有關規(guī)定,提高出租戶主遵守法律的自覺性,另一方面要加大對違反《治安管理處罰法》的出租房屋主的處罰力度,以起到以儆效尤的效果。
3、借助信息平臺,實現(xiàn)動態(tài)管理。利用出租房屋管理信息系統(tǒng)對出租房屋中外來人口實行動態(tài)管理,重點做好出租房屋中外來人口的信息采集、查詢、比對、分析、列管工作。一是將出租房屋中外來人口、嫌疑物品等信息及時錄入警務綜合平臺,通過警務綜合平臺與全國逃犯庫等有關信息庫關聯(lián),實現(xiàn)自動比對;二是通過警務綜合平臺及時發(fā)現(xiàn)活動反常,無正當理由頻繁變動落腳點人員,并將其納入視線,保證將基礎信息轉(zhuǎn)化為線索,將線索轉(zhuǎn)化為證據(jù),真正實現(xiàn)案前管控,起到有效防范和打擊的作用。
4、規(guī)范管理,強化考核。對提供線索的人員要分門別類的管理。在平時的工作中,一方面社區(qū)民警對信息員、耳目人員要進行定期培訓,實行規(guī)范管理,特別是那些專門負責提供線索、信息幫助破獲案件、抓獲犯罪嫌疑人的信息員更要適當?shù)倪M行業(yè)務包括自身防衛(wèi)方面的培訓,確保他們的人身財產(chǎn)安全。另一方面要積極為他們申報獎勵,給予一定的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。還可以通過積極幫助安排就業(yè)就學,以及辦理正常范圍內(nèi)的戶口主動上門服務等,加大對信息員的感情投入,始終牢固地掌握信息員,使其持久有效地為公安工作服務。
5、調(diào)動各方力量,實行綜合管理。出租房屋管理要改變過去單兵作戰(zhàn)的管理模式,構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管的立體型組織網(wǎng)絡??h委、縣政府應建立暫住人口及出租房屋管理工作領導小組,與縣綜治辦合署辦公,形成核心主導層,負責全縣暫住人口及出租房屋管理和服務工作的指導、協(xié)調(diào)、檢查、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應相應建立領導小組,落實屬地管理,設立暫住人口和出租房屋管理辦公室,由分管領導兼任主任,派出所所長兼任副主任。各居委會、企業(yè)建立管理服務站,并配備專管員或協(xié)管員,負責暫住人口和出租房屋管理服務的日常工作。
目前出租房屋管理存在的問題
1、日常管理工作不到位。由于警力不足、信息采集不到位、處罰宣傳力度不夠等原因,一些很好的工作制度或管理辦法往往難以落實。
一是基礎信息采集不到位。
按照公安部1000戶3000人的社區(qū)民警管理標準,我縣警力嚴重不足。警務機制改革以后,雖然派出所的核心工作放在了社區(qū),然而社區(qū)民警還要參與境外人口管理、消防管理、值班備勤等等,都導致了管理力量的嚴重不足,致使出租房屋漏登漏錄嚴重。大量的出租房屋長時間無人問津,對租住人口疏于管理,導致犯罪分子、非法生產(chǎn)活動藏身其中,存在極大的治安隱患。
二是處罰不到位。
(1)是對戶主責任追究不到位。日常管理過程中,出租戶主應當充當信息員耳目的作用,而在實際操作過程中,他們往往為了一己私利,成為犯罪分子的保護傘。而我們的社區(qū)民警又因為時間、人力的限制,不能很好地利用《治安管理處罰法》這把利刃,對房屋出租戶主及時的處罰教育到位,更助長了違規(guī)租賃行為的發(fā)生。
(2)對承租人員處罰不到位。取消暫住人口收費后,流動人口對接受管理和辦證顯得比較松散,而派出所也未能及時出臺相應的約束措施。很容易使一些在逃等嫌疑人員有了可趁之機,他們都會想盡辦法逃避登記辦證,這里查得很緊就到那邊住幾天,那邊查得緊再另找地方去,可以說是“打一槍換一個地方”,與公安機關捉迷藏。三是宣傳教育不到位。社區(qū)民警在日常管理中往往側(cè)重“管”而忽視了“育”。
俗話說得好:以德服人治天下。良好制度的養(yǎng)成,言傳身教是必不可少的。出租戶主、承租客以流動人口居多,普遍文化素養(yǎng)不高,對違法犯罪行為界定不清,對他們定期進行法律知識培訓、教育他們知法、懂法、守法是很有必要的。
2、重點人頭管控不到位。對出租房屋管理的主要目的就是能實現(xiàn)對轄區(qū)重點高危人頭的動態(tài)管控,為打擊違法犯罪服務。而日常工作中社區(qū)民警往往眉毛胡子一把抓,一方面對基礎信息采集工作盲于應付,另一方面對有犯罪前科,經(jīng)常與違法犯罪行為人往來的高危人員不能做到很好的管控,錯失破案良機。
3、綜治管理部門協(xié)調(diào)不到位。政府對加強出租房屋和流動人口管理認識不高,缺乏全面規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。各職能部門對租賃房屋管理責任不明,職責不清,基本是公安機關唱獨角戲,其他部門參與支持不夠。
房屋出租管理實施方案
一、指導思想
以三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以建設平安**、構(gòu)建和諧社會為目標,認真落實上級有關文件精神,在**縣委、縣政府的領導下,全面推進居住房屋出租管理工作,促進社會治安狀況進一步明顯好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
通過深入開展居住房屋出租管理工作,居住房屋出租治安等問題得到有效治理;居住出租房納管率、登記備案率大幅度提高;努力實現(xiàn)居住出租房底數(shù)清、情況明、服務好、管控嚴的目標。
三、組織領導
按照條塊結(jié)合、屬地管理的原則,建立縣、鎮(zhèn)、村(居)三級居住房屋出租管理工作領導機構(gòu),配齊配強工作人員??h成立居住房屋出租管理工作領導小組,組長由 擔任,副組長 擔任,成員由公安、工商、衛(wèi)生、國土、城管、勞保等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導組成。各鎮(zhèn)也要根據(jù)縣里的要求,成立以分管領導為組長的工作組,安排和部署全鎮(zhèn)個村(居)管轄區(qū)域的居住出租房排查登記工作。
四、工作任務
(一)全面調(diào)查出租屋數(shù)量。按照行政區(qū)域,以鎮(zhèn)為單位,開展地毯式普查,全面準確地進行信息登記,做到無一遺漏。
(二)認真整治居住出租房消防和安全隱患。對各類居住出租房,嚴格按照《中華人民共和國消防法》規(guī)定,逐棟、逐戶進行檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時督促整改。凡屬房中房或被鑒定為危房的,堅決予以清拆;不符合安全標準的,責令限期整改;整改不合格的,一律不得出租。
(三)堅決查處違規(guī)租賃行為。按照《城市房屋租賃管理辦法》(建設部)、《租賃房屋治安管理規(guī)定》(公安部令第24號)有關規(guī)定,對不符合出租條件、未辦理租賃合同登記或備案的出租屋和承租人無合法身份的,不得出租。對拒不接受管理的,予以嚴肅處理。
(四)認真清理違規(guī)經(jīng)營行為。對在居住出租房內(nèi)的黑網(wǎng)吧、 黑診所、制售假冒偽劣產(chǎn)品窩點及其無證照、違規(guī)經(jīng)營行為,依法進行查處,該取締的予以取締。
(五)全面做好租住人口信息采集工作。對在出租屋居住的所有人員,按照來有登記、走有注銷的原則,全面準確地采集信息,建立管理檔案,錄入計算機系統(tǒng),實行有效的動態(tài)管理。對在登記和普查中發(fā)現(xiàn)可疑人員和違法犯罪人員,應及時報派出所。
(六)切實搞好計劃生育工作。依照《流動人口計劃生育管理辦法》(國家計生委第1號)有關規(guī)定,對租住人員的計生情況進行嚴格審查。對違反計劃生育政策規(guī)定的承租人,依法進行查處。
(七)嚴厲打擊居住出租房內(nèi)違法犯罪活動。進一步加大對居住出租房內(nèi)黃、賭、毒及傳銷等各類違法犯罪活動的打擊力度,始終保持嚴打的高壓態(tài)勢;結(jié)合實際,建立健全社區(qū)治安防范措施,積極開展群防群治,降低發(fā)案,減少犯罪,維護良好的社會治安秩序。
五、工作步驟
按照條塊結(jié)合、以塊為主,突出重點、抓住關鍵,先易后難、分步實施的要求,居住房屋出租管理工作專項行動自2014年12月至9月分三個階段進行。
1、制定方案,動員部署。在深入開展調(diào)研的基礎上制定全縣開展居住房屋出租管理工作專項行動實施方案,組織召開居住房屋出租管理工作領導小組動員大會,進行統(tǒng)一部署安排。
2、健全隊伍,強化培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組建一支以居住房屋出租管理為主要內(nèi)容的綜合服務管理隊伍。公安、勞動、計生、工商等部門根據(jù)各自工作職能,抓緊對居住房屋出租管理隊伍進行強化培訓,切實提高他們的工作能力和業(yè)務水平,為開展工作打下良好基礎。
3、搞好宣傳,營造氛圍。要充分利用廣播、電視、宣傳橫幅、標語、公開信等有效途徑,大力開展居住房屋出租管理工作的宣傳教育,廣泛動員社會各界和廣大群眾積極參與,使居住房屋出租管理工作,努力形成居住房屋出租管理齊抓共管的工作局面。
4、建立兩級聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)里建立每月一次的由居住房出租管理工作組辦公室牽頭,各相關人員參加的聯(lián)席會議制度,對全鎮(zhèn)居住房屋出租管理工作進展情況進行交流,分析解決工作中遇到的難點問題,及時布置落實下階段工作任務,適當時候要邀請轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、房東和外來務工人員代表參加,共同為開展好居住房屋出租管理工作建言獻策,并及時向縣房屋出租管理工作領導小組辦公室報告進展情況。
5、深入開展出租房屋排摸登記。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理隊伍為依托,在積極發(fā)動出租房屋房東、業(yè)主進行主動登記備案的基礎上,集中一段時間,落實專門工作力量,按照分類分層次和鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人的工作要求,深入到每家每戶開展信息采集、釘牌編號、登記備案,認真排摸出租房屋隱患和外來務工人員高危對象,有效提高出租房屋備案率、外來務工人員登記做證率和人戶一致率,真正做到情況明,底數(shù)清,此項工作在2015年5月15日前完成。
6、適時開展出租房屋隱患處理。積極配合公安、工商、衛(wèi)生、國土、城管、勞保等部門,適時開展聯(lián)合集中整治,對排查出的居住出租房內(nèi)違法犯罪活動、無照經(jīng)營等違法行為、非法改變土地用途和非法占用土地建造的出租房屋、違法建設的出租房屋及影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為,加大查處打擊力度,凈化房屋租賃市場。
7、建立居住房屋出租管理考核獎懲機制??h房屋出租管理工作領導小組將進行專項考核,對此專項工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報表彰,對組織領導,工作開展不力的予以通報批評。同時,考核成績直接計入本年度社會治安綜合治理工作考核總成績,與年終先進評比直接掛鉤,促使居住房屋出租管理工作能真正落到實處。
8、建立居住房屋出租管理長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先納軌,后規(guī)范的要求,不斷總結(jié)好的做法和經(jīng)驗,不斷創(chuàng)新工作模式,鞏固工作成效。以積極開展文明安全出租屋(戶)創(chuàng)建活動為載體,進一步落實村(居)和房東、業(yè)主管理出租房屋的責任,研究建立加強居住房屋出租管理的長效機制,形成與社會管理相適應的居住房屋出租管理體制、機制和模式,加強居住房屋出租規(guī)范化管理,從根本上解決好居住房屋出租管理中存在的問題。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。出租房屋服務管理工作是我縣全面推進建設平安**,加快創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)步伐的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性,真正把出租房屋服務管理工作當作改善社會治安、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的一件大事來抓。主要領導要負起責任,分管人員要專抓專管,一級抓一級,層層抓落實,努力做到領導到位、人員到位、措施到位、經(jīng)費到位、工作落實到位。
(二)明確職責,搞好協(xié)作。出租房屋服務管理是一項全縣性的重要工作,涉及面廣,阻力多,難度大,尤其需要各方面的配合和協(xié)作。按照誰主管誰負責、屬地管理的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強大局意識和責任意識,樹立整體作戰(zhàn)的觀念,各相關部門要明確分工,細化責任。
(三)規(guī)范管理,依法行政。在居住房屋出租管理工作專項行動中,各有關部門要按照各自的職責權(quán)限開展工作,既要堅持原則,又要耐心細致地做好群眾的思想工作,注意工作方法,嚴肅工作紀律,堅決杜絕隨意執(zhí)法、徇私枉法現(xiàn)象;要堅持服務與管理并重的原則,積極為房東、業(yè)主和承租人做好服務工作,以實際行動贏得群眾的理解、支持與配合。
(四)認真考核,嚴格把關。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,定期對工作進展情況進行督查,工作中遇到的問題,及時研究采取措施解決,推動整體工作不斷向縱深發(fā)展。每一階段結(jié)束,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要將書面總結(jié)材料報鎮(zhèn)居住房屋出租管理工作領導小組辦公室。因工作不力,失職瀆職,造成出租屋出現(xiàn)重大問題和租房人、出租房屋底數(shù)不清,情況不明的追究有關領導和當事人的責任,并通報全縣。
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