全市重點項目督查工作情況

　　宣傳教育工作隊伍是環(huán)境保護的主力軍、生力軍、先鋒隊，環(huán)境保護靠宣教起家，也得靠宣傳教育發(fā)展。今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城鎮(zhèn)環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!

　　【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】一

　　同志們：

　　這次全市重點項目督查工作會議開得很活、很成功、很有效。

　　昨天和今天上午，大家在一天半時間里，一路走、一路看、一路聽、一路想，收獲很大、感觸很深，可以說，基本達到了交流學習、督促檢查、加壓鼓勁的目的。剛才，各縣區(qū)和市發(fā)改委分別通報了上半年項目推進情況及下半年項目工作打算。稍后，市委書記葉壯同志將作重要講話，請大家務必深刻領(lǐng)會，認真落實。

　　下面，我先講幾點意見。

　　一、充分肯定成績，認真總結(jié)經(jīng)驗，堅定實施項目推進戰(zhàn)略的信心和決心今年以來，全市上下奮力實施項目推進戰(zhàn)略，堅持把加快項目建設、擴大投資規(guī)模作為拉動經(jīng)濟增長、增添發(fā)展后勁的重要舉措，千方百計跑項目、爭項目、上項目，初步形成了爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制，項目推進戰(zhàn)略取得了階段性成效，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)持續(xù)較快增長。1-6月，預計全市完成固定資產(chǎn)投資45.6億元,同比增長24.4%，增速比去年同期提高3.6個百分點;完成年度目標的50.1%,進度比去年同期快2.2個百分點。其中，資中縣冬尖產(chǎn)業(yè)化基地、資中縣飼料加工、資中縣多維科技硫酸渣利用、威遠冶化公司硫銨工程、資中入城線改造等一大批重點建設項目基本建成，白馬30萬千瓦循環(huán)流化床示范電站竣工投產(chǎn)，川威集團深沖冷軋帶鋼項目土建工程全部竣工，山山藥業(yè)集團萬立方米抗生素工程配套設備正在安裝;威遠生態(tài)建設綜合治理日元項目轉(zhuǎn)貸協(xié)議順利簽定，示范新村、資中縣塔羅科血橙基地、XX檸檬產(chǎn)業(yè)化加工基地等項目建設基本達到工程形象進度，大千國際酒店、東興區(qū)五星生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、XX發(fā)電總廠煙氣脫硫技改等工程建設速度加快，省道207線、征地拆遷安置還房和房地產(chǎn)開發(fā)項目加速推進，隆昌古宇湖風景名勝區(qū)建設全面鋪開，石牌坊古鎮(zhèn)主體工程竣工;資中甘露寺水電站可研編制、資中沱江二橋可研和地質(zhì)鉆探勘測順利完成，白馬1×60萬千瓦循環(huán)流化床示范電站項目獲得國家支持并成為全國科研示范基地，資中2×60萬千瓦坑口電站前期工作進展順利，內(nèi)遂高速公路進入招商引資環(huán)節(jié)。

　　可以預期，隨著這些項目的竣工投產(chǎn)和啟動實施，必將成為當前乃至今后一段時期我市加快發(fā)展的重要推進劑。

　　回顧項目推進戰(zhàn)略實施以來所取得的成效，我認為主要有以下幾點經(jīng)驗值得總結(jié)：

　　一是思想統(tǒng)一，認識到位。為迅速統(tǒng)一干部群眾的思想，市委、市政府發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，整合人力、政策、機制、資金等各種資源，利用會議、媒體、宣傳欄、標語等行之有效的手段，大力宣傳重點項目建設的意義、作用、政策，在全市上下初步形成了全民動員、全民重視、全民支持項目建設的良好局面。同時，市委、市政府還始終強化發(fā)展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務的理念，引導廣大干部群眾自覺支持項目建設，大力推進項目建設，積極投身項目建設，以項目建設看能力、論功過、定獎懲，以謀項目、抓項目、促項目為導向的氛圍日益濃厚。

　　二是積極爭取，對接到位。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和投資重點，加大向上溝通、協(xié)調(diào)、爭取力度，多次組織開展政策對接、用地對接、建設資金對接、招商引資對接和省重點項目對接等系列活動，較好地解決了項目的立項、用地、資金、環(huán)評等問題。經(jīng)過與省發(fā)改委、省建設廳、省交通廳等的銜接、協(xié)調(diào)、溝通，我市有17個項目被列為2006年省重點建設項目，比2005年增加13個。特別是在國家減少國債發(fā)行量的背景下，通過積極爭取，到6月底，全市僅從發(fā)改委系統(tǒng)就爭取到國家投入2.3億元，比2005年凈增9500萬元，其中無償投入1.2億元，同比增加2000萬元，緩解了我市部分重點項目建設資金緊缺的矛盾。

　　三是破解難題，協(xié)調(diào)到位。針對國家宏觀調(diào)控政策趨緊、土地資金閘門關(guān)緊、環(huán)境保護政策嚴格的現(xiàn)狀，注重把制約因素剖析在前、突出問題解決在前，認真分析項目建設中存在的問題，重點協(xié)調(diào)解決土地、資金、環(huán)評三大瓶頸制約。積極完善項目征地、拆遷、安置以及失地農(nóng)民生活保障等相關(guān)政策，初步建立了“市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)手”的征地拆遷機制;整合各種資源，搭建投融資平臺，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司融資功能進一步增強，省開發(fā)銀行3000萬元中小企業(yè)擔保公司資本金已經(jīng)到位、5億元政策性貸款即將落實;多方籌資解決了321國道改造城區(qū)段征地拆遷的資金缺口。

　　四是明確職責，責任到位。注重完善落實市領(lǐng)導聯(lián)系重點項目、月度協(xié)調(diào)、季度匯報分析、檢查督查等系列制度，明確市縣領(lǐng)導和各部門職能職責，66個重點建設項目全部按要求落實到領(lǐng)導、到崗位、到人頭。各項目建設主管部門和建設單位積極想辦法、添措施、解難題，全面推行項目建設有關(guān)制度，切實加強重點建設項目全程監(jiān)管，確保了重點項目的工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

　　市發(fā)改委、市重點辦、市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局、市效能辦等單位還多次組成聯(lián)合督查組，參與重點工程的政策處理和難點問題的協(xié)調(diào)督查，有力推進了重點項目建設。

　　項目推進戰(zhàn)略實施近一年來，我們相繼竣工投產(chǎn)了一批，加快建設了一批，開工啟動了一批，招商爭取了一批，全市項目建設總體態(tài)勢良好，特別是全市上下進一步深化了對加快項目建設重要性的認識，明確了項目建設的目標、重點和方向，建立和完善了項目篩選、論證、包裝、轉(zhuǎn)化和組織、協(xié)調(diào)、落實等一系列工作機制，為我們深入實施項目推進戰(zhàn)略奠定了堅實的思想基礎，為我們進一步加快項目建設步伐提供了寶貴的工作經(jīng)驗。

　　二、全面查找差距、深入分析原因，深刻反思當前項目建設存在的問題和教訓從1-6月全市項目建設及固定資產(chǎn)投資運行情況看，盡管目前項目建設總體進展順利、成效明顯，但時序進度、投資總量仍然不夠理想。具體講，主要表現(xiàn)為“三個不平衡”：

　　一是固定資產(chǎn)投資增速不平衡。今年以來，全市固定資產(chǎn)投資高開低走，增速起伏大、回落快。一季度，固定資產(chǎn)投資一舉扭轉(zhuǎn)了多年來開局負增長的被動局面，增速達到45%，名列全省第6位，但4月份快速回落至24.1%，5月份又拉升至30.6%，預計到6月底，將再度回落到24.4%。全市大部分縣區(qū)固定資產(chǎn)投資增速均有不同程度的下滑，個別縣區(qū)甚至回落50個百分點以上。據(jù)調(diào)查，在確定今年啟動的14個投資億元以上和9個投資5000萬元以上的項目中，尚有9個和3個尚未動工;到5月底，完成投資在5000萬元以上的項目僅3個，完成投資2.2億元，僅占投資總額的6.7%;上年結(jié)轉(zhuǎn)的139個項目中，36個項目沒有新的進展，62個項目完成投資在500萬元以下。這充分說明全市項目建設開工不足，推進不夠，后勁乏力，對固定資產(chǎn)投資的增長缺乏持續(xù)有力的支撐。

　　二是重點項目建設進度不平衡。今年全市共確定市級重點項目66個，年內(nèi)計劃投資39.1億元，1-6月完成投資14.9億元，占全年目標任務的12.1%，進度落后于固定資產(chǎn)投資進度10.5個百分點。其中，竣工投產(chǎn)項目33個，上半年共完成投資7.9億元，占全年目標任務的59.2%，超目標進度9.2個百分點，基本實現(xiàn)時間過半、任務過半;加快建設項目20個，上半年共完成投資6.7億元，占全年目標任務的34.3%，落后目標進度15.7個百分點;爭取開工項目11個，除市中區(qū)太子碑至雙河十里休閑觀光走廊開工建設外，其余項目無一正式動工，上半年僅完成投資2500萬元，占全年目標任務的4.3%，落后目標進度45.7個百分點;加快前期項目4個，雖然前期準備進展較好，但今年要正式開工的可能性并不大?！八膫€一批”進展的不平衡，直接導致重點項目建設進度遲緩，影響了全市固定資產(chǎn)投資的增長。

　　三是市縣(區(qū))之間項目之間不平衡。一方面，縣區(qū)間項目建設進度不平衡，個別縣區(qū)固定資產(chǎn)投資離目標進度還有較大差距，完成進度最快與最慢的相差10個百分點以上。另一方面，市級重點項目總體進展緩慢，大千園、攔河壩、沱江四橋以及一批市級城市基礎設施，均未能如期開工建設。同時，項目與項目之間也很不平衡，在66個重點項目中，農(nóng)林水項目上半年完成投資2.4億元，占目標進度的69.7%;工交能源項目完成投資6.8億元，占目標進度的37.7%;城建項目完成投資3.6億元，占目標進度的35.0%;

　　社會事業(yè)項目完成投資2.1億元，占目標進度的28.1%。特別需要指出的是，今年全市的在建項目，仍然呈現(xiàn)出項目個數(shù)多、單個體量小，傳統(tǒng)項目多、工業(yè)項目少，擴量多、提質(zhì)少的特點，能支撐一個行業(yè)、拉動一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的大項目明顯匱乏。

　　究其原因，從客觀上看：一是國家從嚴控制信貸規(guī)模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少;二是中央緊收土地閘門，征地拆遷補償要求趨嚴，部分項目用地無法保證;三是國家加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度，環(huán)評指標不斷細化，環(huán)保要求日益嚴厲;四是國家加大宏觀調(diào)控力度，致使部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價格下降，壓縮了企業(yè)利潤空間，影響了企業(yè)投資意愿，約束了企業(yè)投資擴張;五是歷史遺留問題制約項目推進，如大千園建設各項施工準備就緒，但因土地被銀行置押，致使項目無法解凍、如期啟動。這些客觀因素，在一定程度上影響和制約了我市新上項目的開工建設和在建項目的建設進度。

　　從主觀上看：一是基礎工作不實，一些項目單位片面注重爭項目、搶項目、抓項目，對項目前期基礎工作重視不夠，編制上報項目深度不夠，在當前國家、省上要求先進規(guī)劃后批項目、不進規(guī)劃的項目不予審批的情況下，對我們的項目后續(xù)爭取造成了一定影響;二是項目儲備不足，項目包裝意識不夠，在項目包裝中忽視與國際通行慣例和規(guī)則并軌，講求“概念式”、“提綱式”、“臨時性”包裝，對投資者吸引力不大，項目成功率、命中率不高;三是部門配合不力，個別部門大局意識不強，信息渠道不暢，缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機制，未能形成工作合力，推諉、扯皮、制肘現(xiàn)象仍然不同程度存在，直接影響了重點項目的無障礙施工;四是問題預見性不強，對項目建設中可能存在的問題敏銳性、前瞻性和預見性不夠，工作中沒能積極發(fā)現(xiàn)和解決存在困難的問題，導致一些本可預見的問題不斷出現(xiàn)，阻礙項目推進。如沱江XX城區(qū)段攔河壩，由于前期工作做得不深、不細、不實，在項目性質(zhì)、環(huán)評上花費大量精力，傾注了大量心血后，仍因疏忽項目占用基本農(nóng)田這一實際問題而再度擱淺，教訓可謂深刻。希望各級各部門下來后，務必結(jié)合實際，對照檢查，認真總結(jié)項目推進戰(zhàn)略實施中的經(jīng)驗和教訓。

　　三、突出重點項目，破解困難矛盾，全面完成今年項目建設的目標和任務實施項目推進戰(zhàn)略是全面建設小康社會、加快XX經(jīng)濟社會發(fā)展的希望所在，重點項目建設是項目推進戰(zhàn)略能否取得成效、今年各項經(jīng)濟發(fā)展目標能否全面完成的關(guān)鍵所在。各級各部門一定要按照市委五屆六次全體會議確定的“一三七”工作思路，緊緊抓住項目這個“牛鼻子”，堅定不移地實施項目推進戰(zhàn)略，重服務、強協(xié)調(diào)、解難題，搶時間、抓進度、見實效，千方百計加快重點項目建設步伐，確保今年全市固定資產(chǎn)投資完成91億元。

　　(一)突出重點，加快進度，全面完成項目推進的建設任務。

　　要緊緊圍繞年初確定的66個重點項目，按照“四個一批”的要求，對照檢查，倒排工期，搶抓進度，以點帶面掀起全市項目建設新高潮。一要確保一批重點項目如期建成。要著重抓好康神藥業(yè)GMP三期改造、山山集團萬立方米抗生素生產(chǎn)線、松林絲廠重磅系列真絲產(chǎn)品開發(fā)、隆昌山川機械減震器生產(chǎn)線、威遠建業(yè)集團環(huán)己酮一改二、苯精制生產(chǎn)裝置等項目、川威集團深沖冷軋帶鋼工程等工業(yè)項目，爭取早日竣工投產(chǎn)。要加快隆昌柏林寺水庫除險加固、隆昌禽苗市場改建工程進度，確保如期完成。要著力抓好東桐路瀝青罩面工程、濱江東路堤頂?shù)缆返瘸鞘薪ㄔO項目和省道207線、球馬路威遠段、資中甘賈路等公路項目建設，確保年內(nèi)建成使用。要抓緊完成50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、XX傳染病醫(yī)院等社會事業(yè)項目。對已竣工的白馬30萬千瓦循環(huán)流化床示范電站等項目，要切實強化后期管理，爭取發(fā)揮更大效益。二要加快一批重點項目建設進度。要繼續(xù)抓好XX發(fā)電總廠煙氣脫硫技改、威遠冶化公司碳焦化工程;加速推進國道321線XX段、內(nèi)吳路、興隆路西環(huán)北段、東興一號干道中段等交通和城建項目進度;著力解決市垃圾衛(wèi)生填埋場、隆昌縣垃圾衛(wèi)生處理廠融資問題，確保年內(nèi)實施。要繼續(xù)推進市政建設，完善城市功能，加快拆遷安置房和商品房開發(fā)項目，推進市中級人民法院審判技術(shù)大樓、大千國際大酒店等項目的實施進度，確保按計劃施工。同時，要扎實抓好各縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)基礎設施和入園企業(yè)的項目建設，積極發(fā)揮園區(qū)的規(guī)模輻射效應。三要力爭一批重點項目年內(nèi)開工。要積極做好威遠生態(tài)建設綜合治理日元項目、沱江XX城區(qū)段攔河壩前期準備工作，力爭啟動川威集團提釩工程、隆昌生物質(zhì)發(fā)電項目、XX市博威燃化變頻節(jié)能改造工程、歸連鐵路、威玻四期池窯拉絲生產(chǎn)線、資中福元肉類加工、沱江四橋、省道206線、大千園、資中甘露寺水電站、資中沱江二橋建設等一批骨干項目。要實施好農(nóng)村中小學校危房改造和遠程教育項目，爭取啟動市體育中心、XX職業(yè)技術(shù)學院搬遷等一批社會事業(yè)建設項目。四要做好一批重點項目前期工作。要深入研究國家、省“十一五”規(guī)劃等重大政策走向，及早謀劃一批事關(guān)XX長遠發(fā)展的重大項目，特別是要組織力量抓好內(nèi)遂高速公路、內(nèi)遂鐵路，資中15萬噸燃料乙醇、白馬1×600MW循環(huán)硫化床示范電站等工程可研、論證、招投標等前期準備工作，對比較成熟的前期項目，要切實做好土地征用、環(huán)境評價、資金籌措、拆遷安置和項目報批準備工作，創(chuàng)造條件，促其及早上馬建設。

　　(二)盯住難點，突出重圍，著力破解項目推進的要素制約。

　　要針對制約項目推進的土地、資金、環(huán)評等三大瓶頸制約，在做深做細工作的基礎上，加大政策研究、協(xié)調(diào)爭取、溝通對接，確保項目建設需要。一要保證項目供地。今年以來，經(jīng)過國土部門的協(xié)調(diào)和爭取，我市項目建設用地緊張的矛盾有所緩解，但受國家建設用地政策和土地審批程序的影響，歸連鐵路和一批城市道路、市縣衛(wèi)生垃圾填埋場等重點項目建設仍因土地問題無法實施。對此，國土部門要在做好已批土地安置補償?shù)幕A上，積極向上反映用地困難問題，盡最大努力爭取用地指標，加快土地審批速度，滿足項目建設需求。各項目建設單位要及時提供相關(guān)資料，配合國土部門做好建設用地協(xié)調(diào)、對接和報批。二要拓寬融資渠道。要重點抓好華東招商、西博會、“兩湖”招商等成果的跟蹤落實，確保上海浦發(fā)等招商項目和資金盡快到位;認真篩選，加強溝通，搞好對接，推動蘇商建設集團在XX的實質(zhì)性投資;

　　精心包裝，著力推介，把沱江四橋、大千園等一批條件成熟的項目推向市場，通過BOT、TOT等方式引入建設資金;利用市中小企業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保公司增資3000萬元的機會，加大對中小企業(yè)和龍頭企業(yè)貸款擔保的力度，增強其融資能力，滿足企業(yè)技術(shù)改造項目的資金需要;搶抓金融部門政策有所調(diào)整的契機，加強協(xié)調(diào)銜接，積極爭取銀行增大對重點項目信貸的投放，特別是最近國家開發(fā)銀行已為我市落實政策性貸款5億元，希望有關(guān)部門和單位認真做好相關(guān)工作，完善相關(guān)手續(xù)，確保資金盡快落實。

　　三要做好環(huán)評報批。環(huán)評是建設項目一道繞不過的坎。針對當前我市建設項目環(huán)評審批緩慢的現(xiàn)狀，市環(huán)保局一方面要加大對項目的前期介入力度，指導建設業(yè)主加強政策研究，做好環(huán)評資料準備等基礎工作;另一方面要加強對上溝通銜接，積極爭取上級的理解和支持，確保大千園、山山藥業(yè)萬立方米等重點項目環(huán)評盡快通過。同時，對已竣工項目，要及時協(xié)調(diào)或組織項目竣工環(huán)保驗收，確保項目早日投產(chǎn)、早日見效。

　　(三)立足基點，強化服務，努力營造項目推進的良好環(huán)境。

　　要針對當前項目建設中存在的突出問題，落實措施，強化整治，以更加寬松的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務、更加安全的環(huán)境，促進項目推進戰(zhàn)略目標的全面實現(xiàn)。一要優(yōu)化輿論環(huán)境。要通過多種途徑、多種方式廣泛宣傳實施項目推進戰(zhàn)略對XX經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，加大對重點項目建設取得的成效和在項目建設中先進事跡、先進人物的宣傳力度，通過典型引路，引導廣大干部群眾積極投身項目建設，努力在全市上下營造起“一切圍繞項目干、一切圍繞項目轉(zhuǎn)”的良好氛圍。二要優(yōu)化政策環(huán)境。要認真落實項目建設的各項優(yōu)惠政策，及時研究制定有利于項目培育實施的政策規(guī)定。當前尤其要用好工業(yè)發(fā)展專項資金和項目專項經(jīng)費，鼓勵和支持各級各部門和企業(yè)家、投資方大干快上項目。市上明確，對向上爭取的的重大項目，將優(yōu)先安排地方配套資金和項目啟動資金;對科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟效益好的工業(yè)生產(chǎn)性項目，將優(yōu)先安排中小企業(yè)貸款擔保;對投資大、增值高、帶動強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，將優(yōu)先考慮政府授信貸款。我在這里特別要求，今后凡國家未明令禁止的產(chǎn)業(yè)，我們都應吸納;凡周邊地區(qū)執(zhí)行的政策，我們都可借鑒。三要優(yōu)化建設環(huán)境。要繼續(xù)推行項目聯(lián)審制度，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批速度，特別是對重點項目，要特事特辦、特事快辦、特事好辦。

　　要嚴格控制各類檢查的次數(shù)和規(guī)模，對確需檢查的，盡可能打捆進行，讓業(yè)主有更多的時間和更多的精力放在項目建設上。公安、檢察、法院、信訪等部門要進一步加大社會治安綜合治理力度，堅決制止強買強賣、索要好處、“阻工”鬧事等影響項目建設的違法行為，堅決打擊干擾、妨礙工程建設以及侵害建設業(yè)主合法權(quán)益的犯罪行為，為項目建設營造穩(wěn)定的建設施工環(huán)境。

　　(四)狠抓增長點，謀劃來年，不斷增添項目推進的內(nèi)在活力。7月3日，市政府常務會聽取了關(guān)于2007年建設項目摸底情況的匯報，應該說，對來年的項目準備，全市上下做了很多努力，下了很多功夫，總體效果不錯，但項目小、少、雜、散的特點十分突出，工業(yè)項目、大項目、支撐項目明顯缺乏。對此，各級各部門務必汲取今年上半年項目準備不充分，土地、資金、環(huán)評支撐不夠的教訓，一手抓當前項目建設進度，一手抓明年項目準備。

　　一要抓項目篩選。要結(jié)合發(fā)展需要和自身優(yōu)勢，立足大項目，突出工業(yè)項目，圍繞工業(yè)五大支撐產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)旅游發(fā)展、城市功能配套完善、基礎設施項目建設和現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)，對內(nèi)向企業(yè)和社會深挖項目，對外向?qū)＜?、學者征選項目，對上向中央、省爭取項目，早規(guī)劃、早篩選、早論證、早爭取一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、事關(guān)全局的重大項目以及與人民群眾生活密切相關(guān)的項目。二要抓政策對接。要綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策因素、地方優(yōu)勢因素、市場因素、存量因素、技術(shù)因素和環(huán)保因素等，認真研究國家和省上產(chǎn)業(yè)投資方向、投資政策，不斷提高項目儲備的科學性、政策性和實效性。市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國土局、市規(guī)建局、市環(huán)保局、市財政局等部門要轉(zhuǎn)變思路，前移服務，加強聯(lián)系，溝通信息，會同項目單位確定項目性質(zhì)，提前研究國土、環(huán)保、融資等政策，指導項目單位做細項目用地、環(huán)境評價、資金來源等基礎工作，并及時與省上有關(guān)部門協(xié)調(diào)對接，確保新上項目一經(jīng)敲定、即可上馬。需要強調(diào)的是，儲備項目一律實施動態(tài)管理，今后凡新上項目涉及占用基本農(nóng)田的，必須剔除，避免浪費不必要的人力物力;凡涉及土地征用、環(huán)境影響評價的，國土、環(huán)保部門必須提前介入，以確保土地、環(huán)評報批過關(guān)。三要抓啟動準備。對2007年擬開工的項目，各級各部門特別是項目建設責任單位要在認真開展前期工作的同時，按照初步確定的開工日期，倒排啟動工作進度，提前做好啟動準備。當前重點要圍繞工業(yè)生產(chǎn)性項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和城市、交通等基礎設施項目，明確投資對象，細化投資行為。對市內(nèi)企業(yè)投資的項目，要協(xié)調(diào)解決啟動的相關(guān)問題，跟蹤銜接資金的落實情況;對國家投資和補助的項目，要提前向省上相關(guān)部門匯報，主動溝通，積極對接，努力爭取上級支持;對擬向外招商的項目，要立足產(chǎn)業(yè)招商、資源招商和園區(qū)招商，充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，精心組織，主動出擊，推動招商盡快取得實質(zhì)進展，確保如期啟動。

　　四、強化工作機制，嚴格逗硬獎懲，確保全市項目建設工作的落實和到位項目推進是一項系統(tǒng)工程，涉及面寬、影響面大，需要各級各部門密切配合，齊心協(xié)力，共同推進。各級各部門要針對當前形勢，牢固樹立“抓好項目是本職，抓不好項目不稱職，不抓項目是失職”的觀念，進一步轉(zhuǎn)變思想，強化領(lǐng)導，改進方法，狠抓落實。

　　一要進一步強化領(lǐng)導機制。重點項目建設能否強有力推進，關(guān)鍵在領(lǐng)導、關(guān)鍵在落實。要繼續(xù)實行市級領(lǐng)導聯(lián)系重點項目制度，嚴格按照定聯(lián)系領(lǐng)導、定實施單位及負責人、定目標任務、定時間進度、定獎懲措施的“六定責任制”要求，把重點項目建設各個階段的責任分解落實到責任領(lǐng)導、責任單位和具體的責任人、承辦人。要明確階段性工作或工程進度的時限要求，進一步健全和加強市級重點項目建設協(xié)調(diào)會議制度和信息月報制度，及時協(xié)調(diào)解決重點項目建設中存在的問題。各市級聯(lián)系領(lǐng)導要定期或不定期深入項目現(xiàn)場辦公，督促檢查責任部門及責任人對責任項目的跟蹤落實和協(xié)調(diào)服務情況，確保項目建設順利推進;項目責任領(lǐng)導必須親自坐鎮(zhèn)指揮協(xié)調(diào)，親臨一線解決問題，堅決排除各種困難干擾，集中時間、集中精力推進重點項目。

　　二要進一步強化責任機制。要樹立大局意識，堅持一切工作項目化，一切項目指標化，正確處理好局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務的關(guān)系，努力形成推進項目建設的強大合力。市發(fā)改委要切實強化項目全程監(jiān)管，發(fā)揮好牽頭作用;市經(jīng)委要負責督促指導企業(yè)抓好技改投資;市財政局要按要求、按程序、按進度劃撥國家投入資金和地方配套資金;市審計局要加強政府投資項目的監(jiān)督審計，提高投資效益;市規(guī)建局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目規(guī)劃設計，加強城市基礎設施建設項目的監(jiān)管工作;市國土局和市環(huán)保局要及時協(xié)調(diào)、落實土地征用和環(huán)評手續(xù)，重點支持政府投資項目和重大骨干項目;金融部門要盡可能支持項目建設;市統(tǒng)計局要狠抓統(tǒng)計基礎工作，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源共享平臺;宣傳部門和新聞單位要圍繞項目建設，加強輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

　　三要進一步強化監(jiān)管機制。要嚴格執(zhí)行招投標法及重點項目稽查辦法和國債項目管理規(guī)定，認真貫徹落實以項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制為主的項目管理制度，進一步規(guī)范項目建設程序。要嚴格審查項目可研、設計編制和施工監(jiān)理單位資質(zhì)，加強工程施工現(xiàn)場監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，逐步落實工程質(zhì)量終身責任制。要改變審批管理項目的做法，將項目創(chuàng)意、項目規(guī)劃、項目培育、項目挖掘、項目儲備、項目管理、項目跟蹤、項目服務有機結(jié)合起來，通過項目開發(fā)和項目實施，整合資源、推進建設。市縣兩級發(fā)改、財政、審計部門要切實加強項目特別是國債項目的督查和驗收工作，對資金使用、工程質(zhì)量方面出現(xiàn)的問題要及時發(fā)現(xiàn)，及時匯報，及時處理，防微杜漸。

　　四是要進一步強化獎懲機制。當前，全市正深入開展行政機關(guān)作風效能建設活動，各級各部門要在鞏固前一階段抓作風轉(zhuǎn)變、制度建設成果的基礎上，將工作的重點轉(zhuǎn)移到工業(yè)強市、項目推進、招商引資三大戰(zhàn)略實施上。市效能辦和市委、市政府督查室要針對上半年項目建設中出現(xiàn)的辦事拖拉、配合失調(diào)、推諉扯皮等“中梗阻”現(xiàn)象，重拳出擊，嚴查硬處，以儆效尤。要堅持把重大項目建設作為考核領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容，對項目建設中工作扎實、表現(xiàn)突出的單位和個人，予以表彰獎勵;對項目推進中推諉扯皮、被動應付，造成較大影響的單位和個人，市上將給予通報批評，并視其情節(jié)，嚴查重處單位“一把手”和具體責任人。

　　同志們，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期，希望各級各部門通過這次督查觀摩活動，進一步解放思想，進一步增加壓力，進一步強化責任，以更加積極的姿態(tài)和更加扎實的工作，以更加飽滿的熱情和更加昂揚的斗志，攻堅破難、真抓實干，使我市項目建設實現(xiàn)新的突破!

　　謝謝大家!

　　【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】二

　　同志們：

　　每半年召開一次大規(guī)模的項目督查工作會議，表明了市委、市政府為深入實施項目推進戰(zhàn)略的堅定決心。召開現(xiàn)場督查會議，我們既注重形式，更強調(diào)內(nèi)容。一方面，通過現(xiàn)場督查會議這樣一種形式，一種載體，來激發(fā)全市抓項目的動力和活力。通過對部分點上項目的督查，以點帶面，推動全市項目推進戰(zhàn)略，進而推動工業(yè)強市戰(zhàn)略和招商引資戰(zhàn)略。項目工作一頭連著工業(yè)強市戰(zhàn)略，一頭連著招商引資戰(zhàn)略，我們今天看的很多項目就是XX明天新的增長點，如山山藥業(yè)技改、多維科技、建業(yè)集團技改項目等等，這些項目一旦建成投產(chǎn)就意味著全市工業(yè)的增加值、銷售收入、利潤以及就業(yè)崗位都會大幅度增加;我們今天看的很多項目就是XX明天的發(fā)展環(huán)境，如資中北干道建設和入城線改造、威遠縣二環(huán)路建設、東興工業(yè)集中區(qū)、大千國際酒店、大千園、東桐路改造、隆昌南關(guān)古鎮(zhèn)的打造、隆昌河治污以及我市下一步將要全力推進的沱江攔河壩工程，等等。這些項目的實施，將極大地提升城區(qū)人居環(huán)境和投資環(huán)境，體現(xiàn)了錦濤同志所說的“發(fā)展的成果讓人民共享”的要求。環(huán)境塑造人，環(huán)境影響人。人居環(huán)境改善，人民安居樂業(yè)，社會才能真正實現(xiàn)穩(wěn)定和諧。

　　所以，項目現(xiàn)場督查會是市委、市政府必須堅持的有效形式和載體。另一方面，我們更要看重內(nèi)容，就是要督促各級各部門形成抓項目的合力和動力，進一步推動三大戰(zhàn)略的實施，加快XX發(fā)展，實現(xiàn)XX新跨越。

　　去年底的督查會上，我講過“今天看藍圖、明天看工地、后天看效果”。這次會議現(xiàn)場督查我們不僅看到了熱火朝天的工地，還看到了實實在在的效果，感到與去年底現(xiàn)場督查的情況相比，半年來全市項目推進工作取得了突出成效。具體表現(xiàn)在兩個方面：一是固定資產(chǎn)投資的快速增長為“十一五”的順利開局和圓滿實現(xiàn)一季度經(jīng)濟工作“開門紅”奠定了基礎。一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.8%,創(chuàng)XX發(fā)展歷史新高;二季度數(shù)據(jù)雖然還未正式公布，但預計增長速度不會低于13.5%。雖然這樣的增速在全省不能算快的，但在XX歷史上仍然是創(chuàng)新高。這其中與我們市級各部門、各縣(區(qū))同志們?yōu)閷嵤╉椖客七M戰(zhàn)略付出的辛勤勞動是分不開的。二是XX在實施項目推進戰(zhàn)略的過程中，沒有國家資金投入的大型項目，沒有國有大企業(yè)、民營大財團的巨額投入，更沒有國外資金的注入，我們完全是依靠自己的努力，能夠取得這樣的成績，殊為不易。為此，我首先代表市委、市政府向所有為項目推進戰(zhàn)略作出不懈努力、取得突出成效的同志們特別是五個縣(區(qū))的同志表示衷心的感謝!

　　剛才聽了市發(fā)改委和各個縣(區(qū))同志的匯報，結(jié)合昨天以來現(xiàn)場看的情況，我覺得這次會議取得了以下幾個方面的效果：

　　一是檢查了工作。檢查了各縣(區(qū))、市級各部門是怎樣在執(zhí)行市委、市政府的重大決策，是以一種什么樣的政治態(tài)度在對待市委、市政府的重大決策。資中縣委、縣政府提出的“抓項目就是抓落實，抓項目就是抓生產(chǎn)力”的觀點，是完全正確的，應該在全市各級各部門得到進一步深化并形成共識。只有把發(fā)展落實到項目，以項目體現(xiàn)發(fā)展，發(fā)展的任務才真正落到實處。抓項目決不僅僅是與項目有關(guān)的部門的職責，更是全市各級各部門的共同任務。項目落實情況以及項目成效，體現(xiàn)的是各級各部門抓落實的水平和能力。通過這次現(xiàn)場督查，大家心里都有了一本明白帳，各縣(區(qū))、市級各部門工作落實情況都一目了然。市級部門要好好學習縣(區(qū))同志抓落實的水平和能力，認真反省工作抓得不深不細的原因。會后清理一下市級部門一把手沒有參會的原因，沒有正當理由的，要給市委寫出書面檢討，并在年底目標考核中扣分。

　　二是探索了辦法。盡管項目工作我們抓了若干年，但是把它提升為一項戰(zhàn)略還不到一年。各縣(區(qū))、市級各部門都有自己的高招，剛才縣(區(qū))同志的發(fā)言以及市級部門準備的書面資料，都圍繞如何抓項目推進戰(zhàn)略作了很好的總結(jié)和交流，這也為全市項目推進戰(zhàn)略的深入實施探索了辦法。既然作為一項戰(zhàn)略，那么要如何領(lǐng)導，形成怎樣的工作機制，激勵機制，約束機制，用什么樣方法來引導資金投向，這對各縣(區(qū))和市級部門而言都是一個探索的過程。

　　三是看到了成績。這次現(xiàn)場督查的項目，沒有形象工程、政績工程，都是實實在在的惠民工程、利民工程。有些項目從提出實施到現(xiàn)在也只有七、八個月時間，但是我們已經(jīng)看到了非常明顯的成效，如資中入城線改造和北干道建設、東興區(qū)五星生態(tài)觀光區(qū)、建業(yè)集團、山山藥業(yè)技改、棬子坳動遷還房等等，這些項目每看一次都有實實在在的進展，都能給人帶來非常大的振奮。

　　今天看的項目很多都是在去年8月16日市委、市政府提出項目推進戰(zhàn)略，9月9日召開項目推進戰(zhàn)略和抓落實動員大會以后，陸陸續(xù)續(xù)推開的，現(xiàn)在有的已經(jīng)剪彩了，有的已經(jīng)投入生產(chǎn)了，速度驚人，成績喜人。

　　四是鼓舞了斗志。這主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面說明市委提出的“一三七”發(fā)展思路，作出的實施項目推進戰(zhàn)略的決策是完全正確的，是完全符合XX當前經(jīng)濟社會發(fā)展實際的。把項目工作從一個部門的具體業(yè)務工作提升到全局性的高度，并作為一項戰(zhàn)略長抓不懈，這在全省也不多見。抓項目不僅僅抓住了XX經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，而且也抓住了XX經(jīng)濟發(fā)展的軟肋。XX“一五”、“二五”時期，國家大量的固定資產(chǎn)投入奠定了“內(nèi)老三”的輝煌;1998-2001年，XX通過轉(zhuǎn)換國有企業(yè)體制和機制，引入民營企業(yè)，實現(xiàn)了投入的大幅度增長，支撐了2002-2003年經(jīng)濟的高速增長。所以我們現(xiàn)在要培植新的經(jīng)濟增長點，提高經(jīng)濟競爭能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動當期經(jīng)濟的快速增長，都必須堅定不移地實施項目推進戰(zhàn)略。另一方面，項目推進戰(zhàn)略實施不到一年能取得如此成績，說明了XX實施項目推進戰(zhàn)略，加大固定資產(chǎn)投資力度，能夠有所作為，并且能夠大有所為，關(guān)鍵還是在于我們的班子、隊伍和精神狀態(tài)。

　　五是比出了干勁。通過現(xiàn)場督查，五個縣(區(qū))和市級各部門的同志都清楚地知道各自的長處和不足，市級部門與縣(區(qū))的差距、市級部門與市級部門的差距，通過比較，也十分清楚。

　　有差距就有壓力，有壓力就有動力，就能形成你追我趕加快發(fā)展的良好氛圍，這也是現(xiàn)場督查的目的所在。

　　與此同時，項目推進戰(zhàn)略實施過程中存在的問題，或者說隱憂也是非常突出的，各級各部門都要引起高度重視，在看到了成績、堅定了決心、鼓舞了信心的同時，還要充分意識到我們存在的困難矛盾。

　　一是項目推進整體不平衡。部門與部門、縣(區(qū))與縣(區(qū))之間不平衡，差距進一步拉大，這是擺在我們面前的一個十分重大的問題。當然不平衡是永恒的，平衡是暫時的。從長期動態(tài)角度來看，發(fā)展始終是不平衡的，不平衡才能形成競爭，形成快的更快、慢的加快、你追我趕、共同推進的發(fā)展局面。

　　二是項目本身存在的問題。項目數(shù)量少、規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理，前期準備不足，規(guī)劃儲備不夠等問題已經(jīng)表現(xiàn)比較充分。從項目數(shù)量和規(guī)模來看，今年上半年固定資產(chǎn)投資增速超過24.4%，比去年同期提高了3.6個百分點，但投資率仍然偏低，XX經(jīng)濟需要靠投資推動的發(fā)展特征十分明顯。在全市上下共同努力下，今年上半年才實現(xiàn)了45.6個億的固定資產(chǎn)投入,這遠遠低于全省部分市州水平,有些市州已達到80、90個億的投入。在項目結(jié)構(gòu)方面，基礎設施、城市建設包括房地產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)的技改、新農(nóng)村建設、旅游項目等結(jié)構(gòu)不合理，特別是涉及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁的技改項目很少，如果沒有大的工業(yè)項目做支撐，工業(yè)強市戰(zhàn)略就無從談起，如果沒有大批工業(yè)項目做后盾，要實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)、率先突破”也是不可能的。另外就是項目特別是市級項目前期準備嚴重不足，這也集中暴露了市級部門工作不落實，不扎實的問題。

　　三是抓項目推進的動力合力還沒有完全形成。各自為政，甚至是相互掣肘的事情時有發(fā)生。少數(shù)部門站在部門角度和部門利益上來考慮問題，有的但求自己平安，但求自己穩(wěn)定;有的缺乏積極性，認為這項工作對我不利，甚至要損害自身部門利益，就千方百計設置障礙。因此，進一步形成抓項目的動力和合力，還將是一項長期的任務。

　　四是在推進項目中的瓶頸制約因素依然較多。首先是資金，XX需要加大固定資產(chǎn)投入，而國家又嚴格控制投資增長，這對我們向上爭取項目資金帶來了很多困難。其次是土地，國家現(xiàn)在正在實施越來越嚴格的土地政策，我們本來有一個非常振奮人心的項目—歸連地方鐵路，就是因為土地問題，要求我們推遲開工。

　　再次是環(huán)境保護，這也是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，現(xiàn)在推進工作不能再是單打一的工作思路，必須統(tǒng)籌兼顧。如攔河壩工程，現(xiàn)在環(huán)保問題還沒解決，還有大量的基礎工作要做。同時，現(xiàn)在維護穩(wěn)定的壓力越來越大，大量基礎設施和城市建設項目涉及到大批群眾的拆遷安置問題，稍有不慎，就可能激化矛盾，給社會穩(wěn)定造成威脅。此外，現(xiàn)在政策環(huán)境日趨嚴格，操作程序日益規(guī)范，過去主觀、粗放的工作方式已經(jīng)行不通了。

　　以上是我們抓項目推進戰(zhàn)略中遇到一些問題和困難，要解決這些問題，關(guān)鍵是要在全市范圍形成抓項目的氛圍，形成抓項目的合力，形成抓項目的內(nèi)在動力。現(xiàn)在我結(jié)合大家的發(fā)言，強調(diào)以下幾點意見：

　　一是決心要下夠。各級各部門都要發(fā)揚錦濤書記提出的“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的青藏鐵路精神，在實施項目推進戰(zhàn)略中，由要我抓轉(zhuǎn)變成我要抓。為了家鄉(xiāng)的發(fā)展，我們所有XX人都應該有一種頑強拼搏的精神，不管困難有多少、不管壓力有多大，都必須堅定不移地貫徹市委、市政府的重大決策;必須不畏懼困難、不回避矛盾，堅定不移地實施項目推進戰(zhàn)略;必須科學理智、充滿感情、肩負責任推進XX加快發(fā)展。

　　二是領(lǐng)導要有力。工作要落實，關(guān)鍵是領(lǐng)導帶頭。對一些大項目，黨委、政府的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和部門“一把手”都必須要到一線、下深水、破難點，不能浮在面上，坐在辦公室聽匯報。項目工作中的重大事情和關(guān)鍵環(huán)節(jié)一定要親自過問、親自把關(guān)，決不能把傳達了當作貫徹了、把規(guī)劃了當作實施了。

　　三是配合要主動。現(xiàn)在許多項目都涉及到多個部門，各部門都要有向前靠一步的精神，齊心協(xié)力抓項目，只有這樣，全市項目推進戰(zhàn)略的實施才能減少阻力、加快推進。各部門必須充分意識到權(quán)力來自人民，是黨委、政府賦予你的職責，對下服務必須熱情主動。特別要強調(diào)的是，市級部門一定要為兩區(qū)服好務。市級部門的“一把手”要將市委、市政府確定的重點項目作為工作的第一要務來抓，親自抓，下深水，摸清情況，給市委、市政府當好參謀。對于重點項目推進過程中存在的困難和問題，各級各部門要各司其職、各負其責、主動配合、提前介入，做到多服務少干預，多說怎么辦少說不能辦，多設路標少設路障，形成“條塊結(jié)合、上下互動”的工作合力，共同構(gòu)建重點項目快速推進的綠色通道。

　　四是管理要動態(tài)。剛才市發(fā)改委張鍵同志提出了很好的建議，下來要做進一步研究。對市委、市政府決定的重點項目，要持非常慎重的態(tài)度，不能輕易改動，必須抓緊實施。但是如果確實有特殊原因，則可以靈活加以調(diào)整，實現(xiàn)重點項目的動態(tài)管理和有序推進。

　　五是儲備要抓緊。今天較多的點到與經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的項目，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)包括交通、物流、旅游、城建等等，科、教、文、衛(wèi)部門要也抓緊時間挖掘、包裝項目，積極向上爭取項目資金。沒有大項目，就抓小項目，積少成多。希望各級各部門都要在抓項目、爭項目上下功夫。在年底督查時，除了要看當年按計劃進度要求完成的項目，還要看明年的項目準備情況，這對各縣(區(qū))、各部門工作的壓力也是很大的。當前，XX正處于爬坡上坎、不進則退的關(guān)鍵時期，只有加快發(fā)展，才能解決諸多深層次矛盾，才能不斷縮小與周邊市州存在的差距。

　　六是環(huán)境要寬松。我們一定要在全市范圍內(nèi)形成一個實施項目推進戰(zhàn)略的寬松環(huán)境，市委開展的“四個大討論”活動，就是為了營造一個良好的環(huán)境以推動發(fā)展。在項目推進戰(zhàn)略實施過程中，工作不可能盡善盡美，但是我們必須為抓項目的同志創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，工作要求必須嚴格。我在各種場合多次講，歡迎同志們，歡迎廣大群眾對市委、市政府，縣委、縣政府，市級各部門進行監(jiān)督，通過正規(guī)的渠道反映建議意見，如果有腐敗行為，該查處就查處，但決不能毫無根據(jù)的妄加猜測，挫傷抓項目同志的工作積極性，影響整個發(fā)展環(huán)境。

　　七是操作要規(guī)范。這是一個總體的要求。該公開招投標的要公開招投標，該集體決策的要集體決策，資金的運行也要嚴格進行監(jiān)管。

　　八是建設要安全。安全這根弦任何時候都不能有絲毫放松，要在確保工程質(zhì)量與安全的情況下，加快工程進度。

　　今天我主要講以上幾點意見，希望大家共同努力，到年底再來品嘗勝利的果實。