建設(shè)工作思想宣傳精選五篇
【導(dǎo)語】：在建設(shè)上面我們需要什么思想宣傳呢?今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于建設(shè)工作思想宣傳的范文，希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!
【建設(shè)工作思想宣傳】一
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位隊長：下午好!
近期召開的全省精準(zhǔn)脫貧暨雙聯(lián)行動考核表彰大會是在全省雙聯(lián)和扶貧攻堅行動如火如荼開展，脫貧攻堅和全面小康社會建設(shè)進入如戰(zhàn)決勝階段召開的十分重要的會議。本次會議給全省上下鼓舞了士氣，傳導(dǎo)了壓力，指明了今年和今后一個時期精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)工作的努力方向。根據(jù)省市決策部署和這次會議精神，我縣制定了《全縣雙聯(lián)行動工作要點》，下面我圍繞兩個方面與大家共同交流學(xué)習(xí)。
一、王三運在全省精準(zhǔn)脫貧暨雙聯(lián)行動考核表彰大會上的主要講話精神
5月11日，全省精準(zhǔn)脫貧暨雙聯(lián)行動考核表彰大會在蘭州召開。會議以視頻的形式召開，開到省市縣鄉(xiāng)村和社區(qū)五級。大會對2015年度考核中被評為優(yōu)秀的18個貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、34名黨政正職和雙聯(lián)行動先進單位及個人進行表彰獎勵。我們禮縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和縣委方書記、政府孫縣長被評為優(yōu)秀，在大會上受到省委省政府嘉獎。省委書記、省人大常委會主任王三運在會上作了重要講話，他強調(diào)，當(dāng)前，我省的脫貧攻堅工作已處在“十三五”開局起步、縱深突破的歷史關(guān)口。在這樣一個關(guān)鍵時間節(jié)點，既需要我們深入總結(jié)經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握形勢，牢牢掌握工作的主動權(quán)，更需要我們充分認識精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)行動取得的顯著成績，堅定信心、鼓舞斗志，再接再厲、乘勢而上，奮力開創(chuàng)脫貧攻堅的新局面。他強調(diào)，要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和扶貧開發(fā)重要思想，以高度的政治自覺、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實的工作作風(fēng)，深入推進精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)開展雙聯(lián)行動，凝聚形成打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的磅礴力量，為與全國一道全面建成小康社會努力奮斗。
王三運代表省委、省政府向獲獎的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀和誠摯慰問，向積極投身脫貧攻堅工程的廣大干部群眾和社會各方面表示崇高敬意和衷心感謝。他指出，近年來特別是黨的十八大以來，圍繞全面小康、聚力扶貧攻堅、直指作風(fēng)建設(shè)，全省廣大黨員干部和群眾大力實踐、踏石留印，走出了一條立足隴原大地的實踐、認識、再實踐、再認識的開拓創(chuàng)新之路。聯(lián)村聯(lián)戶為民富民、“1236”扶貧攻堅、“1+17”精準(zhǔn)扶貧等行動環(huán)環(huán)相扣、步步深入，成為脫貧攻堅主戰(zhàn)場和攻堅拔寨主陣地，成為甘肅人民向全面小康社會邁進的靚麗名片，在隴原兒女心中留下了值得驕傲的深刻烙印。脫貧攻堅工程記載的是為民情懷、聳立的是人民心碑、凝聚的是強大合力，所有能夠參加這場戰(zhàn)役的人們，都應(yīng)該一生感到榮耀和自豪，都應(yīng)該給予褒揚和表彰。
王三運強調(diào)，要充分肯定成績，著力提振脫貧攻堅信心。2015年度，全省精準(zhǔn)扶貧的工作成效集中體現(xiàn)在“謀劃實施一大行動，建立健全四大體系，超額完成年度任務(wù)”上，即謀劃實施“1+17”精準(zhǔn)扶貧行動，建立健全從省到村各級組織層層落實責(zé)任的脫貧攻堅組織領(lǐng)導(dǎo)、省市縣鄉(xiāng)和社會各方面力量資源有機整合的幫扶支持、中央和省市縣各類扶貧開發(fā)政策配套融合的政策保障、科學(xué)評估脫貧成效的激勵約束等體系，基本生產(chǎn)生活條件明顯改善、貧困群眾收入持續(xù)較快增加、脫貧減貧取得顯著成效，超額完成了年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。他強調(diào)，雙聯(lián)行動是推動“三農(nóng)”工作的綜合載體，也是加快脫貧攻堅的有效抓手。去年以來，各級各方面認真貫徹落實全省雙聯(lián)行動大會精神，聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，在堅持中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，雙聯(lián)行動呈現(xiàn)出持續(xù)深入開展的良好態(tài)勢，有效發(fā)揮了服務(wù)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的多元綜合效應(yīng)。精準(zhǔn)滴灌“管道”作用有效發(fā)揮、“六大重點任務(wù)”得到深入落實、“三大工程”建設(shè)扎實有序推進，充分發(fā)揮了服務(wù)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的多元綜合效應(yīng)。全省各級各方面要堅定信心、鼓舞斗志，再接再厲、乘勢而上，奮力開創(chuàng)脫貧攻堅的新局面。
王三運強調(diào)，要抓實精準(zhǔn)脫貧，著力提升脫貧攻堅水平。認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要指示精神，加大力度，加快速度，加緊進度，深入推動“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案落地生根。攻堅戰(zhàn)術(shù)要精細精確，在掛圖作業(yè)戰(zhàn)術(shù)的精細精確上下功夫，進一步夯實平臺基礎(chǔ)、增強指導(dǎo)的科學(xué)性，明晰村級掛圖、增強攻堅的針對性，做實農(nóng)戶臺賬、增強扶持的實效性，確保做到扶貧對象精準(zhǔn)識別、因戶施策、脫貧退出、鞏固提高、返貧動態(tài)“五個真實可靠”。脫貧路徑要抓準(zhǔn)拓寬，堅持問題導(dǎo)向，切實解決好發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)輸出勞務(wù)、實施易地搬遷、結(jié)合生態(tài)保護、加強教育、開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助、社會保障兜底等“七個脫貧”中的具體矛盾。扶貧激勵要管用有效，進一步激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子的積極性、幫扶力量的自豪感和貧困群眾的內(nèi)生力，形成脫貧攻堅的強大合力。貧困退出要科學(xué)合理，完善脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定脫貧機制，持續(xù)鞏固脫貧退出成果。
王三運強調(diào)，雙聯(lián)行動作為一項戰(zhàn)略性、全局性的舉措，緊扣的是發(fā)展要務(wù)，踐行的是根本宗旨，密切的是血肉聯(lián)系，必須進一步抓實抓好。做好今后一個時期的雙聯(lián)工作，首要是持續(xù)、關(guān)鍵在精準(zhǔn)、根本看效果。各地各雙聯(lián)單位要認真貫徹落實省委的決策部署，堅持“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的行動要領(lǐng)，深入抓、全面抓、系統(tǒng)抓，為實施脫貧攻堅工程和全面建成小康社會提供有力抓手。具體來說，要繼續(xù)念好“聯(lián)”“為”“深”三字經(jīng)，做實做細做精各項工作，不斷打造雙聯(lián)行動“升級版”?！奥?lián)”要在經(jīng)常中見深入，確保時限要求經(jīng)常聯(lián)，推廣成功模式深入聯(lián)，在更高層次上保證“聯(lián)”得深入、“聯(lián)”得有效、“聯(lián)”得出彩;“為”要在全面中抓重點，聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全面落實“六大任務(wù)”、著力打造“三大工程”，強化雙聯(lián)行動“為民富民”的助推和支撐作用;“制”要在拓展中顯長效，重點創(chuàng)新行業(yè)系統(tǒng)推進機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制和工作落實機制，確保雙聯(lián)行動始終沿著正確軌道前行。
王三運強調(diào)，要扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力強化脫貧攻堅保障。堅持以高遠的全局站位、強烈的使命擔(dān)當(dāng)、有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)實的工作作風(fēng)，確保精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)行動有力有序有效推進。工作責(zé)任要再壓實，完善和落實省負總責(zé)、市州抓落實、縣區(qū)承擔(dān)主體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任書、人人立下軍令狀，千斤重擔(dān)萬人挑。良好氛圍要再營造，及時挖掘和提煉好經(jīng)驗好做法，進一步做好輿論引導(dǎo)工作，在全社會營造扶貧有責(zé)、扶貧有我、扶貧光榮的濃厚氛圍。扎實作風(fēng)要再錘煉，結(jié)合正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大雙聯(lián)干部和黨員干部認真踐行“三嚴(yán)三實”要求，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、積極作為，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于組織的偉大業(yè)績。
二、2016年禮縣雙聯(lián)行動工作要點
2016年全縣雙聯(lián)行動的總體要求是：認真貫徹落實省市決策部署，強化“一號工程”意識，堅持把雙聯(lián)行動作為助推脫貧攻堅、全面建成小康社會的重要載體和抓手，著力在“聯(lián)”上做文章、在“為”上下功夫、在“制”上求創(chuàng)新、在“變”上看成效，統(tǒng)籌精準(zhǔn)脫貧、小康建設(shè)幫扶重點，把幫扶力量聚焦到建檔立卡的幫扶對象上，把幫扶任務(wù)聚焦到精準(zhǔn)扶貧各項政策措施的對接落實上，把幫扶重點聚焦到富民產(chǎn)業(yè)培育和增加農(nóng)民收入上，強化駐村幫扶工作隊作用發(fā)揮，強化單位聯(lián)村干部聯(lián)戶幫扶責(zé)任落實，強化典型推動示范引領(lǐng)，強化激發(fā)群眾內(nèi)生動力，創(chuàng)新方式方法，完善工作機制，強化協(xié)調(diào)指導(dǎo)督查考核，推動雙聯(lián)行動向縱深發(fā)展，為打贏禮縣脫貧攻堅戰(zhàn)做出新的更大貢獻。
(一)持續(xù)深化雙聯(lián)行動，全面落實“六大任務(wù)”、傾力打造“三大工程”
1.全面落實“六大任務(wù)”。圍繞貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，堅持“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，組織和引導(dǎo)各級雙聯(lián)單位、雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊從各聯(lián)系村的實際出發(fā)，把宣傳政策與貫徹落實中央和省市“三農(nóng)”工作部署緊密結(jié)合，把反映民意與幫助解決群眾切身利益問題緊密結(jié)合，把促進發(fā)展與加快脫貧攻堅和全面小康建設(shè)進程緊密結(jié)合，把疏導(dǎo)情緒與加強農(nóng)村社會治理緊密結(jié)合，把強基固本與提升基層黨組織帶動服務(wù)群眾脫貧致富奔小康能力緊密結(jié)合，把推廣典型與營造打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會濃厚氛圍緊密結(jié)合，推進落實“六大任務(wù)”與脫貧攻堅、全面小康有效對接。
2.傾力打造“三大工程”。要堅持把群眾路線和“三嚴(yán)三實”專題教育成果體現(xiàn)在雙聯(lián)行動中，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“雙查雙整”為切入點，組織引導(dǎo)各雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊隊員緊緊扭住貧困群眾最突出的困難、最迫切的期盼、最美好的向往，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、積極作為，在脫貧攻堅和小康建設(shè)一線工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升形象，經(jīng)受錘煉、鍛造能力，培養(yǎng)干部、造福人民，在常聯(lián)深聯(lián)中增進貧困群眾的親近感，在真幫真扶中增強貧困群眾的獲得感，在苦干實干中提升貧困群眾的幸福感。嚴(yán)格落實雙聯(lián)干部輪流駐村時間累積作為基層工作經(jīng)歷實施辦法，雙聯(lián)干部每年進村入戶不少于4次、時間不少于15天，確保長流水、不斷線、見成效。
(二)緊盯“一號工程”目標(biāo)任務(wù)，全力助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧
3.精準(zhǔn)管理幫扶對象。雙聯(lián)單位、雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊要把幫扶對象進一步聚焦到建檔立卡的240個貧困村和12.4萬貧困人口上，持續(xù)深入開展好建檔立卡“回頭看”工作，認真幫助鄉(xiāng)村及時更新、完善好建檔立卡信息，建好大數(shù)據(jù)管理平臺，健全動態(tài)管理機制，協(xié)助抓好扶貧對象有進有退精準(zhǔn)管理，做到精準(zhǔn)聯(lián)系、應(yīng)扶盡扶。
4.細化落實幫扶措施。認真落實好“853”掛圖作業(yè)措施，按照全縣扶貧攻堅規(guī)劃確定的時間節(jié)點和脫貧時序，對照村級脫貧13項指標(biāo)和戶脫貧7項指標(biāo)，深入分析貧困村戶致貧原因，逐村逐戶列出脫貧需求，幫助完善貧困村脫貧規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃，完善雙聯(lián)工作計劃和幫扶工作內(nèi)容。圍繞基本生產(chǎn)生活、基本公共服務(wù)、基本社會保障，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，制定個性化、差異化幫扶措施，增強幫扶工作針對性和實效性。圍繞推進發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)輸出勞務(wù)、實施易地搬遷、結(jié)合生態(tài)保護、加強教育、開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助、社會保障兜底等“七個脫貧”的路徑，堅持問題導(dǎo)向，解決好路徑實施中的具體矛盾，認真組織實施好“五個一批”工程，努力實現(xiàn)年內(nèi)31個村整村脫貧和減少2萬貧困人口的奮斗目標(biāo)。
5.對接落實“1+17”方案。協(xié)助鄉(xiāng)村研究制定聯(lián)系村“1+17”精準(zhǔn)扶貧到村政策實施規(guī)劃， 根據(jù)貧困戶脫貧致富需求，協(xié)助制定到戶政策的實施方案。積極與扶貧和相關(guān)行業(yè)部門銜接，幫助鄉(xiāng)村戶做好項目申報、審批和落地等工作，主動參與到村到戶項目的監(jiān)督實施和驗收評估全過程;協(xié)助做好扶貧有關(guān)政策規(guī)定、資金分配辦法和年度使用計劃的公示公開，廣泛接受群眾監(jiān)督，及時受理并反映群眾的意見建議，充分發(fā)揮政策的最大效應(yīng);協(xié)助做好項目實施情況的掌握反饋以及部門、鄉(xiāng)村戶之間的臺賬銜接、數(shù)據(jù)互聯(lián)共通。繼續(xù)將領(lǐng)導(dǎo)力量、幫扶力量、項目資金向特困片區(qū)傾斜，幫助解決好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鞏固服務(wù)保障等方面的難題。
6.聚焦脫貧增收重點。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場需求為導(dǎo)向，以培育新型經(jīng)營主體為抓手，結(jié)合推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，選準(zhǔn)脫貧致富產(chǎn)業(yè)，用好產(chǎn)業(yè)扶持政策，著力解決好特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工鏈條短、抗風(fēng)險能力差等問題，加快培育壯大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾增收致富提供堅強的產(chǎn)業(yè)支撐。大力宣傳和推動落實《禮縣鼓勵扶持特困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧辦法》扶持政策，促進資金、人才、技術(shù)、管理等多種要素向全縣4個特困片區(qū)和貧困村戶聚集。積極幫助貧困村組建“支部控股+群眾參股+貧困戶持股”、“(企業(yè))合作社+貧困戶”、“電子商務(wù)+企業(yè)+貧困戶”等脫貧帶動模式，力爭年內(nèi)所有貧困村實現(xiàn)脫貧帶動機制全覆蓋。繼續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效活動，促進實現(xiàn)基地規(guī)?；?、管理科學(xué)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、營銷市場化、產(chǎn)品品牌化“六化”目標(biāo)。積極組織開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加大精準(zhǔn)扶貧專項貸款政策的宣傳動員和申請發(fā)放力度，確保及時落實到戶。積極推進土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)，著力打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。
(三)加強駐村幫扶工作隊建設(shè)，充分發(fā)揮脫貧攻堅主力軍作用
7、加強隊伍建設(shè)。按照分級負責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，以“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策為重點，著眼政策落地的重點難點和干部群眾關(guān)心的問題，進行有針對性的培訓(xùn)，全面提升駐村幫扶工作隊員的政策水平和工作能力。年內(nèi)縣委雙聯(lián)辦和縣扶貧辦對所有駐村幫扶工作隊隊長、隊員開展兩輪以上集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)時間累計達到5天以上。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，保持總量不少、標(biāo)準(zhǔn)不降，做好第一批選派駐村幫扶工作隊到期后的動態(tài)調(diào)整和補充工作，及時配齊配強工作隊長和隊員;鼓勵支持有意愿的工作隊隊員繼續(xù)扎根基層服務(wù)，保持幫扶隊伍的相對穩(wěn)定和工作的連續(xù)性。
8.嚴(yán)格運行管理。駐村幫扶工作隊要建立臺賬式清單管理和精細化管理的駐村工作臺賬，對工作隊幫辦實事、協(xié)調(diào)項目、宣傳政策、駐村時間等工作情況記錄在冊，逐級匯總后每季度向縣委雙聯(lián)辦、組織部報送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對駐村幫扶工作隊的工作指導(dǎo)和日常管理，壓擔(dān)子、提要求、交任務(wù)，嚴(yán)格落實考勤管理制度。駐村幫扶工作隊隊長要加強隊員的思想政治工作和日常管理，牽頭制定年度幫扶計劃，組織推進落實，做好上下溝通銜接，協(xié)調(diào)配合村“兩委”班子開展工作，完成上級交辦的其他任務(wù)，管理好工作經(jīng)費，定期不定期地向縣委雙聯(lián)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及派出單位報告工作進展情況?？h雙聯(lián)辦要會同組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門加強跟蹤督查，至少每月組織1次明察暗訪、每季度組織1次集中督查，派出單位要至少每季度進行1次回訪，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、鞭策促進，確保各項制度措施落實到位。嚴(yán)格落實《駐村幫扶工作隊考核評價辦法》，實行一年一評估，對工作成績突出、群眾公認的駐村幫扶工作隊、優(yōu)秀工作隊長、優(yōu)秀工作隊員及時宣傳表彰，充分發(fā)揮考核的激勵和約束作用;對人員不到位、制度不落實、工作不作為、作用發(fā)揮不力的工作隊或隊員進行問責(zé)，責(zé)令派出單位召回，并進行組織處理，兩年內(nèi)不得提拔重用。(王三運：各級雙聯(lián)辦和有關(guān)單位要加強臺賬式清單管理和抽查督查工作，力促聯(lián)戶干部輪流蹲守制度和駐村工作隊隊員駐村時限要求落實落地，堅決更換那些“單位村里兩頭跑、兩頭都看不見好”的“走讀”干部，堅決剔除那些平時不見、檢查立現(xiàn)，平時不忙、考核瞎忙，平時不苦、逢人叫苦的駐村工作隊隊員)。
9.抓好作用發(fā)揮。駐村幫扶工作隊要認真落實幫扶對象精準(zhǔn)聚焦、目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)對接、幫扶內(nèi)容精準(zhǔn)落實、幫扶措施精準(zhǔn)到位、夯實基礎(chǔ)強化治理、典型培育示范引領(lǐng)等職責(zé)任務(wù)，進一步發(fā)揮精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)員、項目實施協(xié)調(diào)員、政策法規(guī)宣傳員、農(nóng)民群眾服務(wù)員、資金使用監(jiān)督員的作用。把建檔立卡作為駐村幫扶工作隊首要任務(wù)，工作隊長要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，按照“853”掛圖作業(yè)的要求，做到建檔立卡填表數(shù)據(jù)內(nèi)容規(guī)范、填寫規(guī)范、更新規(guī)范，對接落實好精準(zhǔn)扶貧政策，完成年度脫貧任務(wù)。派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將駐村幫扶工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作整體計劃，確保駐村幫扶力量同基層單位之間、雙聯(lián)單位之間形成工作合力，發(fā)揮最大效應(yīng)。要統(tǒng)籌運用好雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊“兩支力量”，處理好駐村幫扶工作隊蹲點駐守與雙聯(lián)單位、雙聯(lián)干部輪流駐村幫扶的關(guān)系，進一步加強協(xié)調(diào)配合，形成雙聯(lián)干部輪流駐村與工作隊蹲點駐村相互補充、互促共進的幫扶工作格局。(2015年，全縣240個駐村幫扶工作隊基本都能夠嚴(yán)格按照省市縣要求開展駐村幫扶工作，保證了每月駐村時間不少于20天的規(guī)定要求，駐村時間累計達到115500天，人均達到110天。通過年終對全縣240個貧困村駐村幫扶工作隊駐村幫扶工作綜合考評， 240個工作隊，優(yōu)秀76，良好162，一般2個，240個工作隊長，優(yōu)秀76，稱職162，基本稱職2 ，810個隊員，優(yōu)秀245，稱職563，基本稱職2人。雖然全縣廣大駐村幫扶隊在精準(zhǔn)扶貧工作中做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了巨大作用，但駐村工作中仍然存在許多問題，主要表現(xiàn)在：一是部分駐村幫扶工作隊對雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧的重要性、長期性和艱巨性認識不足，把駐村幫扶工作等同于一般性工作，工作不積極、不主動、不認真，被動應(yīng)付。二是部分聯(lián)戶干部和駐村幫扶工作隊隊員不注重理論學(xué)習(xí)，對省市縣雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧的新政策、新思想、新動向以及新要求了解不夠、領(lǐng)會不透，沒有做到雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧的深度融合，開展工作沒思路、缺抓手。三是部分駐村幫扶工作隊作風(fēng)不扎實，沒有建立生活基地，沉不下、蹲不住、做不來，走讀情況嚴(yán)重，個別單位沒有嚴(yán)格落實駐村幫扶工作隊必須吃住在村的規(guī)定，工作隊員吃住在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是部分幫扶工作隊長組織、管理等職能發(fā)揮不到位，隊員存在缺位現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格考評。五是一些工作隊沒有制定幫扶計劃或制定的計劃缺乏針對性和操作性，特別是在產(chǎn)業(yè)扶貧上思路定不清、項目選不準(zhǔn)，到戶幫扶措施沒有制定和落實;一些駐村幫扶工作隊與鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧工作配合不緊密、參與度不夠，存在兩張皮現(xiàn)象。六是部分駐村幫扶工作隊員缺乏基層工作經(jīng)驗，不熟悉農(nóng)村基本情況，不會“土知識”，無法融入到群眾中去。七是雙聯(lián)單位和部分駐村隊員以駐村幫扶工作代替雙聯(lián)輪流駐村。八是部分單位人員確定不準(zhǔn)確。部分雙聯(lián)單位選派的駐村幫扶工作隊長、隊員是該單位主要崗位的業(yè)務(wù)負責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干，無法保證長期駐村開展幫扶工作;部分單位聯(lián)系貧困村較多，可派駐村人員有限，部分雙聯(lián)單位選派的工作隊員沒有脫離原單位工作，存在“兩頭跑”現(xiàn)象。九是有部分駐村幫扶工作隊至今沒有對2015年度工作經(jīng)費進行報賬。十是部分駐村幫扶工作隊工作日志記錄不及時、內(nèi)容不全面，工作日志所顯示的駐村時間未達到規(guī)定要求。十一是縣雙聯(lián)辦專門發(fā)通知要求各工作隊都要在室外張掛駐村幫扶工作公示牌，顯示人員構(gòu)成和每日駐村人員情況，接受群眾監(jiān)督，但部分隊仍未做到。這些差距和問題，需要各位隊長高度重視，認真對照查找，對號入座，全力加以改進)。
10.強化工作保障。嚴(yán)格落實《關(guān)于加強駐村幫扶工作隊工作保障和組織管理的實施細則》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加大服務(wù)保障力度，為駐村工作隊提供必要的工作生活條件。派出單位要充分發(fā)揮后盾作用，從政治上、工作上、生活上關(guān)心支持，解決生活中的實際困難，幫助協(xié)調(diào)落實資金項目，落實駐村期間的交通、伙食補助、人身意外傷害保險，解決開展幫扶工作及慰問困難群眾所需經(jīng)費，保障工作隊隊員能夠脫離單位業(yè)務(wù)全身心地長期駐村開展工作。工作隊隊長要合理安排休假休息時間，制定年度休假計劃，要嚴(yán)格落實請銷假制度。隊長請假由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記審批，并報縣委雙聯(lián)辦備案，隊員請假由隊長審批，確保工作隊每天有人駐村值守?？h財政局、縣委雙聯(lián)辦要及時審核撥付工作經(jīng)費，保證工作隊“下得去、蹲得住、干得好”。
(四)統(tǒng)籌精準(zhǔn)脫貧和小康建設(shè)幫扶重點，鞏固擴大雙聯(lián)幫扶成果
11.加強對已脫貧村的聯(lián)系指導(dǎo)。對已經(jīng)脫貧的聯(lián)系村、聯(lián)系戶，雙聯(lián)單位、雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊要保持原有幫扶關(guān)系不變，鞏固脫貧成果，防止返貧。在此基礎(chǔ)上，對照國家《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系》，幫助制定小康規(guī)劃，分類施策，補齊短板，促其向小康邁進。同時，對接落實和探索創(chuàng)新貧困退出后續(xù)扶持政策，建立穩(wěn)定脫貧的長效機制，做到“留出緩沖期、支持力度不減”，持續(xù)鞏固脫貧退出成果。
12.幫助做好非貧困村建檔立卡貧困戶的脫貧工作。貧困戶脫貧致富的幫扶責(zé)任人由各級雙聯(lián)干部與駐村幫扶隊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部構(gòu)成，幫扶責(zé)任人要帶著真情履行好幫扶責(zé)任，落實好精準(zhǔn)扶貧各項政策，解決好聯(lián)系的貧困戶的突出困難問題。特別是對非貧困村中的建檔立卡貧困戶要靠實聯(lián)戶干部的幫扶責(zé)任，協(xié)助鄉(xiāng)村按照“853”掛圖作業(yè)要求，做好建檔立卡和貧困人口管理工作，對接落實“1+17”精準(zhǔn)扶貧到戶政策，針對致貧原因，幫助編制貧困村戶精準(zhǔn)扶貧專項規(guī)劃和幫扶計劃，幫助落實各項精準(zhǔn)扶貧措施，建立工作臺賬，切實改善生產(chǎn)生活條件，確保每戶貧困戶都能按期實現(xiàn)脫貧。
13.充分調(diào)動基層干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。重視發(fā)揮基層干部群眾的首創(chuàng)精神和主體地位，注重做好宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾的工作，引導(dǎo)群眾克服“等、靠、要”思想，樹立“寧愿苦干，不愿苦熬”的觀念，堅定脫貧致富的信心，增強自強不息、自力更生、自我發(fā)展的內(nèi)生動力。各級雙聯(lián)單位和雙聯(lián)干部要多方面、多層次開展智力幫扶，采取外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、觀摩考察、專家講座、算賬對比、典型引路等方式，幫助基層黨員干部開拓視野和思路，用新思維、新辦法帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
14.積極動員社會力量參與幫扶。繼續(xù)深入組織開展“人大代表在行動”、“政協(xié)委員助推雙聯(lián)”活動;縣雙聯(lián)辦、團縣委、縣婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門要通過聯(lián)合發(fā)倡議書、企業(yè)懇談、上門動員等方式，動員縣內(nèi)企業(yè)能人大戶、社會組織和愛心人士踴躍參與聯(lián)村聯(lián)戶，有效壯大縣內(nèi)幫扶力量;充分發(fā)揮科技、文化、經(jīng)濟等領(lǐng)域社會團體作用，積極動員縣內(nèi)外幫扶力量，有效擴大雙聯(lián)幫扶面;與省直、市直聯(lián)村單位開展多渠道、多層次、多形式的戰(zhàn)略協(xié)作，實現(xiàn)聯(lián)村聯(lián)戶又聯(lián)縣聯(lián)鄉(xiāng);加大與北京甘肅企業(yè)商會的聯(lián)系溝通，靠實工作責(zé)任，跟蹤落實《北京甘肅企業(yè)商會“百企幫百村”精準(zhǔn)脫貧禮縣座談會及幫扶事項備忘錄》的各項事宜;進一步深化與全國工商聯(lián)旅游業(yè)商會、江蘇省海安縣、北京市豐臺區(qū)的交流與合作，加快落實合作框架協(xié)議及議定幫扶事項;充分利用“民企隴上行” 及各類項目洽談活動，擴大招商引資，吸引省內(nèi)外大型民營企業(yè)和知名企業(yè)家來禮縣投資興業(yè)、參與精準(zhǔn)扶貧。
15.增強貧困群眾的自我發(fā)展能力。整合扶貧、組織、人社、農(nóng)牧等部門的培訓(xùn)資源，緊盯市場需求，多途徑、多渠道開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、按需培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)，把技能培訓(xùn)與資質(zhì)認證相結(jié)合、勞務(wù)輸出培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)相結(jié)合、勞動者素質(zhì)提高與培養(yǎng)致富帶頭人相結(jié)合，使每個貧困戶家庭至少有一個勞動力接受培訓(xùn)，掌握一門致富技能，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、觀摩考察、算賬對比、典型引路，引導(dǎo)群眾開闊視野，更新生產(chǎn)經(jīng)營理念，充分利用新方式、新技術(shù)致富;動員群眾流轉(zhuǎn)土地、參股入股、承包經(jīng)營、轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，多渠道致富;深入開展雙聯(lián)單位黨組織與聯(lián)系村黨組織結(jié)對共建活動，提升基層黨組織引領(lǐng)帶動貧困群眾脫貧致富的能力和水平。
16.打造獨具特色的雙聯(lián)工作品牌。繼續(xù)深化提高“先鋒引領(lǐng)”、“人大代表在行動”、“政協(xié)委員助推雙聯(lián)行動”、“雙聯(lián)法律服務(wù)直通車”、“保民生、促三農(nóng)”等全省工作品牌，按照“全省雙聯(lián)看隴南”的要求，不斷豐富全市“雙聯(lián)電子商務(wù)”、“核桃高接換優(yōu)”、“特困片區(qū)扶貧攻堅”、“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效年活動”等隴南雙聯(lián)工作品牌內(nèi)涵;深化提升“基層黨組織權(quán)力規(guī)范運行”、“禮縣蘋果”電子商務(wù)、土地流轉(zhuǎn)特色農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)、“蘋果矮密示范園建設(shè)”、 “五個一”雙聯(lián)建檔模式以及“解決干部四不問題”等富有特色的禮縣雙聯(lián)工作品牌;鼓勵雙聯(lián)單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，探索創(chuàng)新如“低保動態(tài)管理”、“民事代辦”、“信訪代理”、“村民理事會”等各具特色、可借鑒可復(fù)制可推廣的雙聯(lián)工作新品牌，努力爭取我縣雙聯(lián)工作走在全市全省前列。
(五)健全長效機制，不斷強化雙聯(lián)行動工作保障
17.層層壓實工作責(zé)任。不斷健全完善工作責(zé)任制，層層壓實責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力。全面建立“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”和“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。聯(lián)村單位全面組織好所聯(lián)系村的工作，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負起“第一責(zé)任人”的職責(zé)，做到親自抓、負總責(zé)、做表率，尤其要加強精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動的任務(wù)對接、力量對接、機制對接，統(tǒng)籌促進各項任務(wù)落地見效;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工作，主動加強與聯(lián)村單位的溝通配合，協(xié)調(diào)解決聯(lián)村單位和干部開展工作及駐村生活中遇到的困難問題;聯(lián)鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)和組長單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村單位的工作，堅持以身作則、率先垂范，帶頭深入聯(lián)系村戶，出點子、找路子、扶產(chǎn)業(yè)、爭項目、解難題，協(xié)調(diào)解決所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙聯(lián)行動中的具體問題，確保各項幫扶任務(wù)的有效落實;各聯(lián)村單位定期總結(jié)、深入研究、扎實開展雙聯(lián)工作，確保雙聯(lián)行動縱深推進、不斷取得新成效;縣級對應(yīng)單位主動配合協(xié)調(diào)服務(wù)好省市領(lǐng)導(dǎo)和單位的工作;縣雙聯(lián)辦在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下全面組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)好全縣雙聯(lián)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位要按職責(zé)承擔(dān)起相關(guān)任務(wù)，確保各雙聯(lián)機構(gòu)、單位之間協(xié)調(diào)一致、高效運轉(zhuǎn)，全縣雙聯(lián)工作推進態(tài)勢良好。
18.完善督查考評機制。充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒”作用。按照分級負責(zé)、屬地管理原則，采取點面結(jié)合方法，進一步健全完善督查機制，落實定期督查、專項督查、行業(yè)督查、隨機抽查等多種形式的督查制度，對省市縣鄉(xiāng)四級雙聯(lián)單位工作進展情況、完成幫扶任務(wù)、落實雙聯(lián)制度、基層干部群眾評議等方面進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題在一定范圍內(nèi)進行通報，并限期整改;認真做好半年督查和年底考核工作;牢固樹立“以實績論英雄”的鮮明導(dǎo)向，創(chuàng)新考核激勵措施，建立健全以脫貧實績?yōu)閷?dǎo)向的考核激勵機制，把精準(zhǔn)扶貧作為雙聯(lián)考核的重要指標(biāo)，把脫貧成效作為評價工作成效的重要依據(jù)，對認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及雙聯(lián)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)，對不能完成階段性扶貧任務(wù)和弄虛作假的給予嚴(yán)肅處理。
19. 創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。健全落實省市縣三級定期會商、相鄰區(qū)域雙聯(lián)單位互相溝通的制度辦法，創(chuàng)新行業(yè)系統(tǒng)推進機制。年內(nèi)召開省直、市直聯(lián)禮單位雙聯(lián)工作協(xié)調(diào)推進會各不少于2次，加強與省市雙聯(lián)組長單位及成員單位的溝通聯(lián)系，及時向省級、市級牽頭領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，促進規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)對接、項目論證和組織實施等各項工作規(guī)范化，推動面上工作整體協(xié)調(diào)推進。協(xié)調(diào)指導(dǎo) “1+17”精準(zhǔn)脫貧政策落實部門，把雙聯(lián)工作和精準(zhǔn)扶貧有機融合，建立優(yōu)勢充分發(fā)揮、上下緊密協(xié)作的行業(yè)雙聯(lián)工作機制，推進產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助、社保兜底等脫貧任務(wù)落實?？h直雙聯(lián)組長單位要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動、示范帶動、督查落實等職責(zé)，帶頭打造示范點和樣板，帶頭打造雙聯(lián)工作品牌，帶頭引進省內(nèi)外社會力量參與雙聯(lián)和精準(zhǔn)脫貧，每季度定期組織召開聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)雙聯(lián)單位聯(lián)席會議總結(jié)經(jīng)驗、交流工作，抓好督查落實、年度考核及評先選優(yōu)工作，配合雙聯(lián)辦和組織、扶貧部門抓好駐村幫扶工作的日常管理，促進形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的工作合力;加強相鄰區(qū)域聯(lián)村單位溝通配合，根據(jù)部門單位職能和干部專業(yè)特長，研究組建雙聯(lián)工作小分隊或工作小組，進一步拓展職能特點覆蓋范圍，推進聯(lián)村單位各展所長、優(yōu)勢互補，合力打造具有規(guī)模效益的專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，聯(lián)手解決架橋修路、通水通電等突出問題。
20.加強輿論宣傳引導(dǎo)?？h委雙聯(lián)辦、縣委宣傳部和各級雙聯(lián)單位要深度挖掘、系統(tǒng)提煉和總結(jié)全縣精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)工作的突出成效及創(chuàng)新舉措，及時主動地向省市有關(guān)部門報送信息及典型材料，積極協(xié)調(diào)各級新聞媒體做好宣傳報道，充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，全方位、立體式、多角度、持續(xù)性地推出一批有影響力的雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)脫貧工作典型事跡，全面客觀地宣傳報道我縣雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)脫貧工作中的典型經(jīng)驗做法、取得的顯著成效，讓各級各方面學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)，彈好精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)行動協(xié)奏曲，凝聚為民富民、助推小康正能量，在全社會營造扶貧有責(zé)、扶貧有我、扶貧光榮的濃厚氛圍。
同志們：抓好全年今后一個時期的精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)工作，目標(biāo)已很清楚、重點已很明確、措施已很具體、懲罰已很分明，讓我們積極行動起來，再鼓干勁、再強信心、再添措施、再實作風(fēng)，扎實做好精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)行動各項工作，給組織和人民交一份滿意的答卷，為禮縣精準(zhǔn)脫貧史冊添光加彩，為個人人生譜寫亮麗華章。
【建設(shè)工作思想宣傳】二
5月9日，我街道召開了“兩學(xué)一做”動員會，傳達市委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作會議精神，并對如何開展學(xué)習(xí)教育進行了部署。以后我們將每周五定為黨日，用語開展組織生活，進行黨的教育。從今天開始，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合實際依次講一堂黨課。第一課由我來講。
一、什么是“兩學(xué)一做”
“兩學(xué)”是學(xué)黨章、黨規(guī);學(xué)系列講話?！白觥笔亲鲆幻细顸h員。《黨章》就是2012年黨的十八大修訂的新《黨章》，學(xué)《黨章》要逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。黨規(guī)是黨內(nèi)各種規(guī)章制度。學(xué)黨規(guī)要認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩和先進典型，從周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。系列講話指的是以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。做合格黨員是要按照新時期、新任務(wù)、新實踐對黨員的新要求，堅持以學(xué)促做、知行合一，講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。
二、“兩學(xué)一做”的教育對象
“兩學(xué)一做”是面向全體黨員。
三、開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的目的意義
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是為了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話重要講話精神，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性。是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設(shè)的重要部署。
四、“兩學(xué)一做”總體要求
兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
(一)“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，全體黨員要規(guī)范言行，做到4個“進一步”。首先進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;其次進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;再次進一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩;最后進一步強化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。
(二)“兩學(xué)一做”增強針對性，著力解決5個問題。一是著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，二是著力解決一些黨員的意識淡化的問題，三是著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，四是著力解決一些黨員精神不振的問題，五是著力解決一些黨員道德行為不端的問題。
(三)“兩學(xué)一做”要做到五個堅持。其一，堅持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦;其二，堅持學(xué)用結(jié)合，知行合一;其三，堅持問題導(dǎo)向，注重實效;其四，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下;其五，堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。
【建設(shè)工作思想宣傳】三
按照安排，我結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就如何做好駐村幫扶工作和基層組織建設(shè)講兩個方面的問題。
一、如何在駐村幫扶工作中做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育
認真抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是今年黨建工作的首要任務(wù)。4月底，縣委辦公室已印發(fā)了《關(guān)于在全縣黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實施方案》，對兩學(xué)一做做了具體安排，我們的第一書記和幫扶工作隊隊長是落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的組織者和實施者，也是受教育者，一定要先學(xué)、先懂、先知道。
(一)對第一書記的定位
首先，第一書記是運用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)成果到農(nóng)村的先驅(qū)者。第一書記是方針政策的宣傳者和執(zhí)行者，是人民群眾利益的引導(dǎo)者和維護者，是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，是貫徹落實黨的政策和搭建好黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶?！吧嫌星l線，下面一根針”。新時期新任務(wù)，充分發(fā)揮“第一書記”這根“針”的作用，運用好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)成果，進一步做好駐村工作，有利于解決基層問題，有利于加快新農(nóng)村建設(shè)步伐和維護社會和諧穩(wěn)定。
其次，第一書記是定位于脫貧攻堅中的最前沿“戰(zhàn)斗員”。瞄準(zhǔn)貧困戶、找準(zhǔn)貧困原因、分清貧困類別、制定幫扶計劃、配置幫扶資源，全面落實“五個一批”扶貧攻堅措施。第一書記要適應(yīng)新常態(tài)，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過程中以一刻也不放松、一天也不耽誤的緊迫感，以時不我待、自加壓力的工作導(dǎo)向和精神狀態(tài)，打一場目標(biāo)精準(zhǔn)、成效明顯、群眾滿意的脫貧攻堅戰(zhàn)。
最后，第一書記是新時期脫貧攻堅戰(zhàn)斗的排頭兵。要在2020年全面建成小康社會，脫貧攻堅，時間緊、任務(wù)重。扶貧開發(fā)已進入“決戰(zhàn)決勝”、“攻堅拔寨”的關(guān)鍵階段，第一書記要適應(yīng)新形勢新要求，增強駐村幫扶責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要求第一書記在廣大脫貧一線的農(nóng)村主戰(zhàn)場沖鋒陷陣;將駐村幫扶與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)活動結(jié)合起來，加強對農(nóng)村黨員的教育管理，引導(dǎo)農(nóng)村黨員對標(biāo)“四講四有”、爭當(dāng)“五個先鋒”，切實把這個經(jīng)常性教育抓好，把共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮出來，奪取脫貧攻堅奔小康的新勝利。
(二)第一書記，黨組織書記和幫扶工作隊如何做?
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。各貧困村(社區(qū))黨組織書記要按照中央、省市和縣委的安排部署，扎實組織開展好本村“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，駐村工作隊要積極協(xié)助黨組織書記并參與所駐村黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合，強化黨規(guī)黨紀(jì)教育，發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，學(xué)理論、做實事，突出問題導(dǎo)向，將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作做出實效。
一是在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育再梳理“精準(zhǔn)”扶貧對象。貧困村黨組織書記、駐村工作隊員要深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，在精準(zhǔn)扶貧對象核查、確認上必須要嚴(yán)格依照“民評民議、逐級審核、公開公示”的原則，經(jīng)由民主化、程序化、制度化確定扶貧對象。將扶貧對象是否準(zhǔn)確，作為檢驗基層黨組織和黨員干部思想教育是否合格的一桿標(biāo)尺。
二是在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中扶貧扶智和扶志。貧困村黨組織書記、各駐村扶貧工作隊員要積極引導(dǎo)全體黨員，帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)、帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭脫貧奔小康。鼓勵他們與貧困群眾結(jié)對幫扶，積極為貧困戶找出一條適合發(fā)展的路子。積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門到村開展免費技術(shù)技能培訓(xùn)，確保貧困戶每戶至少有一人掌握1—2門致富技能。充分聽取扶貧黨員的意見建議，發(fā)揮黨員先進模范作用，依照個人和本地實際積極為精準(zhǔn)扶貧出謀劃策，推動打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
三是在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中服務(wù)好群眾。精準(zhǔn)扶貧工作搞得好不好，黨員干部也是關(guān)鍵之一?！皟蓪W(xué)一做”中的“做”，就是要做合格黨員。黨員干部的幫扶對象能不能脫貧，也是檢驗黨員是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。貧困村黨組織書記、駐村工作隊員都應(yīng)該認真學(xué)習(xí)并運用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，更好地服務(wù)群眾，經(jīng)常深入精準(zhǔn)扶貧第一線，為貧困群眾送去致富信息、傳授生產(chǎn)技術(shù)、打開致富門路，引導(dǎo)困難群眾發(fā)揮主觀能動性，盡快脫貧致富。
四是在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中學(xué)好《黨委會的工作法》。要認真學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、學(xué)習(xí)掌握其中蘊含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，真正把握《黨委會的工作方法》的基本思想，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。在當(dāng)前，隨著我縣改革的步伐加快，各種新問題、新矛盾凸現(xiàn)，然而不少黨員干部卻表現(xiàn)出各種各樣的“不適癥”，明顯跟不上時代發(fā)展的步伐。在這樣的形勢下，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性，推動全面從嚴(yán)治黨顯得尤為必要和緊迫。學(xué)習(xí)掌握《黨委會工作法》中12個工作方法顯得十分重要，具體包括：黨委書記要善于當(dāng)“班長”;要把問題擺到桌面上來;“互通情報”;不懂得和不了解的東西要問下級;不要輕易表示贊成或反對;學(xué)會“彈鋼琴”;要“抓緊”;胸中有“數(shù)”;“安民告示”;“精兵簡政”;注意團結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作;力戒驕傲;劃清兩種界限。要把這12種工作方法同當(dāng)前形勢、具體情況和時代特征相結(jié)合，促使全體同志按照民主集中制辦事，主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制，用這些方法指導(dǎo)實踐，推動工作。
(三)駐村幫扶遵守那些工作紀(jì)律?
關(guān)于駐村幫扶工作隊的工作紀(jì)律，省委農(nóng)工辦、省扶貧辦出臺的《關(guān)于全省貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法》中有明確規(guī)定，市上配套有《關(guān)于全市貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法》，縣上亦有相關(guān)的細則，請大家在工作之余詳細認真地讀一下，加深理解。我在這里重申一下，紀(jì)律是剛性要求，紀(jì)律是行為規(guī)范。大家在工作中一定要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和市委十二項規(guī)定，按照“三嚴(yán)三實”和雙聯(lián)行動“三個防止、八個不準(zhǔn)”的要求駐村開展工作。如果一旦發(fā)現(xiàn)違反群眾工作紀(jì)律造成不良影響的人和事，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。組織部門重要的責(zé)任就是，配合雙聯(lián)辦、扶貧辦和派出單位，認真落實好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、請銷假、工作保障等制度，共同做好管理工作，確保工作隊工作開展的好、作風(fēng)形象樹立的好、群眾的口碑好。
二、關(guān)于全縣基層組織建設(shè)
2016年全縣基層組織建設(shè)工作圍繞“十三五”開局和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重點任務(wù)，認真落實中央、省市組織工作會議精神，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，精心實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織換屆，著力夯實基層黨建基礎(chǔ)，推進從嚴(yán)治黨各項任務(wù)，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨的建設(shè)，全面提升黨建工作科學(xué)化水平，為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“442”發(fā)展布局全面實施提供堅強的組織保障。以落實《中國共產(chǎn)黨禮縣委全面加強農(nóng)村基層黨建工作的實施意見》為主線，以建設(shè)“六大體系”為目標(biāo)，以實施“六大工程”為抓手，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面提升基層黨建工作水平。
(一)實施政治功能工程，強化基層黨組織的政治核心作用
1.扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提高思想建黨水平。堅持把思想建黨作為黨建的首要任務(wù)，以“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育為抓手，不斷夯實堅固的思想基礎(chǔ)，促使各級黨組織和黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀，始終擰緊“總開關(guān)”，堅定理想信念立場，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在政治立場上清醒堅定，在重大問題上旗幟鮮明。同時，進一步鞏固深化“三嚴(yán)三實”專題教育成果，繼續(xù)抓好群眾反映強烈突出問題的整改整治，切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。
2.通過鄉(xiāng)村兩級換屆選舉，提高黨組織戰(zhàn)略謀劃能力。堅持把正確的政治方向放在第一位，積極宣傳黨的路線方針政策，切實發(fā)揮執(zhí)行中央、省市和縣委決策部署的組織者和推動者的作用，健全完善“一核多元”組織構(gòu)架。認真組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、村黨組織和第九次村民委員會換屆選舉，配合做好縣級換屆工作。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級黨組織換屆選舉，選優(yōu)配強基層黨組織書記，不斷加強基層黨的思想政治建設(shè)，進一步強化班子戰(zhàn)略研判、戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略思維能力和水平，促進政治核心作用在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)發(fā)展、構(gòu)建和諧、強基固本等方面得到有效發(fā)揮。
3.提高執(zhí)政隊伍執(zhí)行能力，促進骨干帶頭作用的發(fā)揮。圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)，打造一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。要大力選拔使用各類優(yōu)秀干部，讓干部用德行說話、憑業(yè)績晉位，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，與禮縣發(fā)展需要相適應(yīng)的干部隊伍。提高農(nóng)村基層黨員干部的擔(dān)當(dāng)力、執(zhí)行力，在重大任務(wù)和困難考驗面前，能夠沖得上去、頂?shù)蒙先?，發(fā)揮好黨組織的政治引領(lǐng)作用。
(二)實施服務(wù)提升工程，切實加強基層黨組織建設(shè)
1.做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作。 落實鄉(xiāng)村干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，幫助群眾解決生產(chǎn)發(fā)展和上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實際困難，增強基層黨組織的向心力。全面落實“3+5”服務(wù)群眾工作法，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廣泛開展“四必訪、四必到、四必清”活動，村上發(fā)生自然災(zāi)害時必訪，發(fā)生突發(fā)事件時必訪，出現(xiàn)上訪問題必訪，對五保戶、殘疾人等特殊群體必訪，做到政策宣傳到戶，感情聯(lián)系到人;村(社區(qū))召開“兩委”會、黨員會必到，安排部署黨委、政府重要工作任務(wù)必到，落實惠民政策必到，群眾要求解決重要問題必到，保證黨的路線、方針、政策及時貫徹到村(社區(qū))，對改革、發(fā)展和穩(wěn)定中出現(xiàn)的各類矛盾及時解決在村(社區(qū));清楚所駐村(社區(qū))的基本情況、清楚村(社區(qū))的發(fā)展優(yōu)勢和致富門路、清楚村(社區(qū))的致富能人和特困群眾、清楚村(社區(qū))亟需解決的問題，做到情況明、底子清、聯(lián)系緊。
2.增強基層黨組織服務(wù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和黨員干部的引領(lǐng)組織、示范服務(wù)作用，積極創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作組織。立足當(dāng)?shù)厝罕姺N養(yǎng)傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村黨組織牽頭組織成立專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入挖掘發(fā)展村級資源優(yōu)勢，幫助農(nóng)村黨員群眾調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。加強對農(nóng)村黨員群眾農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，增強廣大農(nóng)村黨員群眾的致富本領(lǐng)和帶頭致富的能力。繼續(xù)鞏固和擴大“產(chǎn)業(yè)富民”示范村的示范帶動效應(yīng)，通過加強村級班子、能人大戶示范、項目資金扶持、產(chǎn)業(yè)培育開發(fā)、龍頭企業(yè)帶動等重點扶持措施，努力破解農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期間的社會問題，探索農(nóng)村基層黨組織服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的長效機制。
3.做好軟弱渙散黨組織幫帶提升工作。繼續(xù)實施“第一書記”幫帶提升軟弱渙散黨組織工程，結(jié)合雙聯(lián)行動和先鋒引領(lǐng)行動，全面啟動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系軟弱渙散基層黨組織和困難家庭工作，引導(dǎo)黨員干部撲下身子，深入一線，與富裕戶結(jié)對子，與困難戶結(jié)窮親，為群眾辦實事、解難題，促進軟弱渙散基層黨組織晉檔升級。縣委組織部年底對后進村黨組織整頓工作逐個進行驗收，對達不到整改要求的限期補課，已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的要跟蹤問效、防止反彈。
4.著力打造基層黨建示范點(帶)。本著“抓兩頭、帶中間”整體思路，在對軟弱渙散的基層黨組織進行整頓的同時，按照“攻克難點、突破重點、打造亮點、體現(xiàn)特點、掃除盲點”的要求，縣委常委帶頭抓點，以上率下，年內(nèi)繼續(xù)創(chuàng)建50個市級示范點、100個縣級示范點，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近原則，在全縣打造蘋果、花椒、核桃產(chǎn)業(yè)示范帶，中藥材、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范等5個示范帶，打造一批“叫得響、立得住、推得出、帶得起”的基層黨建示范點(帶)，達到突出重點、整體推進的目標(biāo)。
5、開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動。扎實推進服務(wù)型黨組織、為民型干部、富民型黨員隊伍建設(shè)，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)大廳，各村有服務(wù)室”的要求，加強黨員群眾服務(wù)中心(站、點)建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動服務(wù)機制，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，提升規(guī)范化建設(shè)水平和服務(wù)能力。同時，鼓勵支持鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生村官、黨員能人開辦網(wǎng)店。充分依托電子商務(wù)推銷農(nóng)特產(chǎn)品、代購生產(chǎn)生活用品、帶動農(nóng)民群眾和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村黨組織服務(wù)群眾的手段和載體。
6.創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。及時跟進經(jīng)濟社會新變化，采取“黨組織+”工作模式，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、電子商務(wù)新型經(jīng)營主體和城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)民工聚居地建立黨組織的力度。探索行政村黨員人數(shù)超過100人、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部改設(shè)為黨總支或黨委模式。推廣強村帶弱村、中心村輻射周邊村、村企聯(lián)建、村社聯(lián)建等做法，促進區(qū)域內(nèi)不同類型黨組織共創(chuàng)共建。進一步拓展在村民小組或自然村建立黨小組開展黨建工作的模式，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。
7.做好村級干部隊伍及后備干部培養(yǎng)。實施村級后備干部培養(yǎng)工程，采取“個人報名自薦、黨群聯(lián)名舉薦、組織集中推薦，鄉(xiāng)村兩級分層測評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合考評”的方式，按1:2比例從村“兩委”副職、文書、組干部和其他優(yōu)秀分子中培養(yǎng)村黨組織書記后備人選。整合電子商務(wù)人才培訓(xùn)資金，實施村干部素質(zhì)提升工程，采取市縣補助學(xué)費的方式，支持一批優(yōu)秀村干部接受大專學(xué)歷教育，推薦后進村和示范村的黨組織書記在市委黨校和有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)進行集中培訓(xùn)，縣委組織部堅持每年對村干部實施一次全員輪訓(xùn)。針對群眾居住分散的實際，加強組干部隊伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照核定的組干部數(shù)量，配齊配全組干部，確保每個村民小組1名組干部，今后村干部不再兼任組干部。
(三)實施先鋒引領(lǐng)工程，不斷發(fā)揮黨員和基層干部隊伍先鋒模范作用
1.進一步加強黨員隊伍建設(shè)。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，全面推行“公推選優(yōu)”制度，嚴(yán)把黨員入口，保證黨員質(zhì)量。堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力，注重在近年來未發(fā)展黨員的農(nóng)村培養(yǎng)發(fā)展黨員，重點從青年農(nóng)民、致富帶頭人、專業(yè)合作組織負責(zé)人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員軍人、村組干部中培養(yǎng)發(fā)展黨員，堅決防止發(fā)展失衡、結(jié)構(gòu)老化等問題。嚴(yán)格執(zhí)行《隴南市不合格黨員認定及處置辦法(試行)》，穩(wěn)妥慎重地做好不合格黨員處置工作，發(fā)揮警示教育作用，保持黨員隊伍的先進性純潔性。
2.實施農(nóng)村黨員分類管理與服務(wù)。積極探索與新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的農(nóng)村黨員教育管理模式，建立黨員“固定活動日”制度，每個村黨組織每月固定一天為黨員活動日，集中開展學(xué)習(xí)教育活動。擴大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，把“互聯(lián)網(wǎng)+”引入農(nóng)村黨員教育管理，創(chuàng)辦一批網(wǎng)絡(luò)黨校、網(wǎng)上課堂，用好微博、微信、手機客戶端等新載體，發(fā)揮遠程教育站點作用，提高黨員教育管理水平。著力破解農(nóng)村流動黨員管理難題，采取流動黨員造冊登記、定期通過QQ群、微信群交流、電話聯(lián)系等方式，切實改進流動黨員教育管理服務(wù)，使每名黨員都能夠融入黨組織的有效管理。
(四)實施提質(zhì)增效工程，著力構(gòu)建黨建工作新局面
1.形成黨建工作的合力。按照《中國共產(chǎn)黨禮縣委黨建工作責(zé)任制度》有關(guān)規(guī)定和“區(qū)域統(tǒng)籌、資源共享、優(yōu)勢互補、共建共享”的工作思路，進一步整合資源，結(jié)合“雙聯(lián)”行動和“五聯(lián)一抓”行動，在基層黨建示范點創(chuàng)建、軟弱渙散基層黨組織整頓等工作中建立捆綁合作的工作機制，變單兵作戰(zhàn)為團隊攻堅，實行通力合作、全員參與協(xié)同攻堅，進行集中突破，努力使協(xié)作機制成為促進黨建工作整體水平提升的平臺。
2.強化分類指導(dǎo)的推力。立足不同領(lǐng)域工作重點和行業(yè)特點，針對不同領(lǐng)域黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“幸福社區(qū)”創(chuàng)建、“助推民企發(fā)展”、“提升機關(guān)黨建水平，服務(wù)人民群眾”為抓手，分類推進機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織等黨組織建設(shè)，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。機關(guān)要開展“黨建提升年”活動，解決機關(guān)黨建“燈下黑”的問題;農(nóng)村黨建要突出“能人”強村、“好人”治村，以黨建工作引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展;社區(qū)黨建突出抓服務(wù)、強基礎(chǔ)，持續(xù)鞏固“社區(qū)建設(shè)年”活動成果，形成以社區(qū)黨支部為核心、駐區(qū)單位共建的區(qū)域化大黨建新格局。
(五)實施權(quán)力規(guī)范工程，著力構(gòu)建黨建工作長效機制
1.抓好基層黨建制度的有效執(zhí)行和落實。認真抓好禮縣委黨建工作責(zé)任制度、三會一課、民主生活會、黨日活動、民主評議黨員等各項制度落實，指導(dǎo)基層黨(工)委建立健全黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機制，做好黨代表服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，建立和完善黨代表聯(lián)系黨員群眾、參與決策、列席會議、提案調(diào)研等制度。
2.健全黨組織分級述職制度。推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨組織書記每年分級雙向述職，黨(工)委、黨組書記向縣委全委會述職，并做好考核評議結(jié)果的運用。堅持每月匯報黨建工作情況，每季度分片進行研討，每年進行工作述職的工作機制，采取定期與不定期方式，加強基層黨建工作的調(diào)查研究和督促檢查。
3.深化村級組織權(quán)力規(guī)范運行工作。繼續(xù)將村級組織權(quán)力規(guī)范運行工作作為破解基層黨建難題特別是“四不”問題的抓手，采用多種形式對村級職權(quán)運行流程進行公開，依據(jù)《禮縣村級組織權(quán)力規(guī)范運行工作手冊》，建好《禮縣村級組織權(quán)力規(guī)范運行工作臺賬》，強化部門聯(lián)動，涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同頻共振，形成整體合力，助推村級組織權(quán)力規(guī)范運行工作，搭建干部群眾溝通平臺，形成干群和諧互動的良好局面。合理設(shè)置載體，促進村級組織權(quán)力規(guī)范運行的常態(tài)化，提高村干部依法用權(quán)意識、依規(guī)辦事能力，自覺在精準(zhǔn)扶貧、雙聯(lián)行動等重點工作中用真心、用真情服務(wù)群眾，確保權(quán)力在陽光下運行，真正達到“讓群眾明白、讓干部清白”之目的，讓村級組織權(quán)力規(guī)范運行這個全縣黨建工作的重點品牌特色更特，亮點更亮。同時，在深化村級組織權(quán)力規(guī)范運行工程的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要在縣紀(jì)委、縣委組織部的指導(dǎo)下，探索厘清和建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力規(guī)范運行清單。
4.進一步完善城鄉(xiāng)結(jié)對共建機制。結(jié)合“雙聯(lián)”行動，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合協(xié)調(diào)功能，加強對農(nóng)村基層組織建設(shè)的幫助、指導(dǎo)和扶持，督促聯(lián)村單位拓展幫扶內(nèi)容，創(chuàng)新幫扶載體，積極開展送政策、送科技、送信息、送溫暖等活動，推動“雙聯(lián)”工作向縱深發(fā)展。
5.完善基層黨建經(jīng)費投入機制。縣財政逐年加大財政扶持力度和黨費支持力度，實行以獎代補，推進村級組織活動場所改造升級工作，把村級組織活動場所打造成功能齊全的群眾滿意工程。2016年，縣財政專設(shè)基層黨建基金500萬元，大力加強村級辦公場所建設(shè)，突出抓好“建”和“用”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實夯實農(nóng)村基層組織建設(shè)主陣地。走好財政補助、項目扶持、鄉(xiāng)村自籌、基層組織建設(shè)基金及縣管黨費以獎代補等多元化籌資途徑，全力解決村級活動場所審計改造難、配套設(shè)施不齊、利用率不高的問題。
6.進一步完善村干部激勵保障機制。探索村干部報酬發(fā)放模式，按照《禮縣村干部管理辦法》，制定出臺村干部報酬發(fā)放細則，條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以實行“績效月考核、報酬月發(fā)放”、暫不具備條件的可以實行“績效月考核、報酬季發(fā)放”、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以實行“績效月考核、報酬半年發(fā)放”的做法，激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)。落實好“一定三有”政策，提高在職村干部薪酬待遇，完善村干部養(yǎng)老保險政策。
7.逐步建立解決基層干部“四不”問題的長效機制。嚴(yán)格落實《禮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理辦法》和《禮縣村干部管理辦法》，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙崗雙責(zé)”管理、村支部工作記實、完善支部會議考核辦法、按月調(diào)閱黨組織會議記錄、推行村干部輪流值班制度、實行“四議兩公開”工作法、“3+5”服務(wù)群眾工作法以及“雙聯(lián)”行動、規(guī)范村級組織權(quán)力運行、選派優(yōu)秀年輕干部掛職等一系列解決“四不”問題的有效途徑，逐步提升鄉(xiāng)村干部的工作作風(fēng)、工作能力、工作水平，密切黨群干群關(guān)系，為推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定匯聚正能量。
8.配套完善其他重點工作機制。一是完善城鄉(xiāng)黨員關(guān)懷服務(wù)機制。堅持落實領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點制度和縣直部門對口幫建制度，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò);二是完善農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)機制。最大程度地利用農(nóng)村黨員干部遠程教育站點等教育資源，把縣委黨校、縣職校、電大、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校等教育培訓(xùn)陣地有機結(jié)合、組建門類齊全、相對穩(wěn)定的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)師資隊伍，經(jīng)常性地開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，強化致富技能、政策理論、黨紀(jì)國法等方面的培訓(xùn)。三是完善基層黨建分類管理機制。建立“分級管理、動態(tài)管理、跟蹤管理”等配套制度，全面記載黨建工作情況;建立示范點黨建指導(dǎo)員制度，加快示范點成果的推廣應(yīng)用，樹立一批具有示范帶動作用的市級、縣級黨建示范點，以點帶面，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)再上新臺階。四是完善基層黨建考核評價機制。健全三級責(zé)任體系，抓住“四個關(guān)鍵”，即明確責(zé)任主體，解決黨建工作誰來抓的問題;細化工作目標(biāo)，解決黨建工作抓什么的問題;完善健全工作制度，解決黨建工作怎么抓的問題;嚴(yán)格考核評價，解決黨建工作抓不好的問題。
(六)實施黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合工程，發(fā)揮基層黨組織和黨員在精準(zhǔn)扶貧中的戰(zhàn)斗堡壘和骨干帶頭作用
1.“黨組織+”發(fā)揮政治引領(lǐng)功能助推精準(zhǔn)扶貧。采取多種方式創(chuàng)新黨組織設(shè)置，擴大黨的工作覆蓋面，推行“支部+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”等“黨組織+”和基層黨建助推精準(zhǔn)扶貧的八種模式，新建產(chǎn)業(yè)富民型、協(xié)會帶動型等各類黨組織。不斷加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，定期開展全縣基層黨組織書記分片輪訓(xùn)。在各貧困村著力培育一批黨員示范戶，通過合作組織發(fā)揮輻射作用，帶動群眾共同脫貧致富。配強基村干部隊伍，著力抓扶貧工作，帶領(lǐng)群眾搞好項目建設(shè)。
2.發(fā)揮選派干部和大學(xué)生村官作用助推精準(zhǔn)扶貧。督促第一書記履行好協(xié)調(diào)落實扶貧攻堅任務(wù)、整合扶貧干部力量、加強駐村幫扶工作隊自身建設(shè)、幫助建強村級黨組織等重點任務(wù)。加強對第一書記和到村任職干部的日常管理監(jiān)督，落實各項待遇和生活補助政策，發(fā)揮推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和加強農(nóng)村基層黨建的骨干帶頭作用。建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持基金，盡可能地在創(chuàng)業(yè)富民、發(fā)展電商等方面提供幫助。引導(dǎo)大學(xué)生村官采取入股、參與經(jīng)營管理等方式，與村集體、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等經(jīng)濟體及農(nóng)村經(jīng)濟能人“捆綁式”創(chuàng)業(yè)。實施“大學(xué)生村官電商扶貧崗位建功”行動，深入落實市委電子商務(wù)“1333”發(fā)展思路，在繼續(xù)落實每名大學(xué)生村官至少創(chuàng)辦1家網(wǎng)店，幫助群眾銷售農(nóng)特產(chǎn)品、代購生活生產(chǎn)資料，幫助群眾增收減支要求的基礎(chǔ)上，每名大學(xué)生村官要幫助帶動10戶左右群眾開辦網(wǎng)店，擴大電商扶貧效益。
3.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟助推精準(zhǔn)扶貧。涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要研究制定扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟規(guī)劃。各村要強化自身“造血”功能，盤活整合資源資產(chǎn)資本，充分利用村集體土地或通過流轉(zhuǎn)承包農(nóng)村閑置土地等形式，大力發(fā)展蘋果、核桃、花椒、中藥材和畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)，到2016年底，減少村級集體經(jīng)濟積累的“空殼”村50個，有集體經(jīng)濟積累的村要達到91%以上，其中萬元以上的村要達到20個以上。
4.發(fā)揮“鄉(xiāng)村人才庫”骨干帶頭作用助推精準(zhǔn)扶貧。今年要從農(nóng)村致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責(zé)人、大學(xué)生村官中選取能力強、威信高、辦事公道的優(yōu)秀人才建立鄉(xiāng)土人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才等七支，為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡村和工作任務(wù)比較重的村，要選配1名專職支部副書記，專門主抓精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)培育等工作。通過遠程教育平臺，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧開展蘋果核桃種植業(yè)、牛羊養(yǎng)殖業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)等各類科技培訓(xùn)，分批分類培養(yǎng)農(nóng)村實用人才和致富能手，大力培養(yǎng)致富帶頭人和產(chǎn)業(yè)示范戶。
5.“一村一品”發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧。大力推進特色扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，通過支部引導(dǎo)干部帶頭、黨員示范，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)富民”示范村創(chuàng)建工作，因村制宜、因戶施策，科學(xué)指導(dǎo)貧困戶開展種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。扎實開展“特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效年”活動，從資金、技術(shù)、政策等方面大力扶持專業(yè)合作社和農(nóng)戶發(fā)展蘋果、核桃、花椒、中藥材及生態(tài)養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，引進龍頭企業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展蔬菜種植和規(guī)模養(yǎng)殖，不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，基本形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。
6.加強農(nóng)村勞動技能培訓(xùn)助推精準(zhǔn)扶貧。探索工作實踐與自我教育相結(jié)合的教育培訓(xùn)模式，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠程教育站點設(shè)備、整合教育培訓(xùn)資源，將黨員“冬訓(xùn)”、電子商務(wù)人才有機整合，不斷擴大教育培訓(xùn)覆蓋面，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。持續(xù)深化農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程，加快推進“1236”扶貧攻堅進程，增強扶貧對象“造血功能”，實現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)與精準(zhǔn)扶貧有效對接。認真調(diào)查分析貧困家庭勞動力底數(shù)和培訓(xùn)需求，積極督促指導(dǎo)，以優(yōu)化轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量、穩(wěn)步增加勞務(wù)收入為目標(biāo)，突出“禮縣妹”、“禮縣大嫂”、“禮縣架子工”等勞務(wù)品牌特色優(yōu)勢，對貧困家庭勞動力開展農(nóng)家樂、旅游服務(wù)、家政服務(wù)、電商平臺等方面的技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
7.強化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的考核考評。堅持把扶貧開發(fā)成效作為檢驗和考核干部工作實績的重點內(nèi)容。按照《禮縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核實施辦法》，將扶貧攻堅工作作為駐村幫扶工作隊、雙聯(lián)單位及工作隊員、聯(lián)戶干部工作實績考核的重要參考。著力在扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場培養(yǎng)干部、考察干部、選拔干部，把扶貧攻堅業(yè)績作為選人用人的參考依據(jù)，樹立鮮明的用人導(dǎo)向。
結(jié)合工作實際，我就講這么多，希望大家始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，帶頭按紀(jì)律辦事、按規(guī)矩辦事，以黨絕對忠誠的政治品質(zhì)、務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)，振奮精神、奮發(fā)有為、改革創(chuàng)新，在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧歷練一線歷練自己，增磚添瓦、作出貢獻!
【建設(shè)工作思想宣傳】四
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位隊長：下午好!
精準(zhǔn)扶貧是黨的十八屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是黨中央和國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是新一輪扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵舉措。精準(zhǔn)扶貧是針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚珳?zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的扶貧方式，就是把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準(zhǔn)滴灌”，解決貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)的問題，確保扶貧資源真正落實到貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾。去年以來，我縣深入貫徹落實中央、省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的決策部署，積極探索創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的新思路、新機制、新措施，強力推動脫貧攻堅，收到了良好的工作成效，獲得了一些寶貴的工作經(jīng)驗，塑造了一批成功的先進典型。2015年11月，中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，今年省委、省政府出臺了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，為了切實打好我縣扶貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。我圍繞貫徹落實《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《省委省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，結(jié)合我縣實際，全力做好2016年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作作以講解。
一、準(zhǔn)確認識和把握禮縣基本縣情及貧困概況
禮縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是秦巴山片區(qū)集中連片特困縣，轄12鎮(zhèn)17鄉(xiāng)568個行政村，總?cè)丝?4.29萬人，其中農(nóng)村人口46.95萬人。禮縣從1986年被列入國家級貧困縣至今，主要經(jīng)歷了救濟式扶貧、目標(biāo)式扶貧、開發(fā)式扶貧、攻堅式扶貧、精準(zhǔn)扶貧五個階段。1986年全縣有貧困人口34.76萬人、貧困面達85.4%，“八七”扶貧攻堅計劃實施以來，至2000年累計解決溫飽31.49萬人。2001年國家第一個“十年扶貧綱要”將禮縣確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，當(dāng)時全縣有貧困人口29.68萬人、貧困面達60%。通過十年的綜合扶貧開發(fā)，全縣累計減少貧困人口20.35萬人。2011年，按照國家新確定的人均純收入2300元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，全縣有貧困人口25.07萬人，貧困面達51.8%。2011年以來，我縣通過深入推進“1236”扶貧攻堅行動，整合項目資金、放大投入效應(yīng)，創(chuàng)新扶貧模式、拓展攻堅途徑，著力推進整流域整片區(qū)扶貧攻堅，扶貧開發(fā)取得顯著成效。全縣貧困人口減少到2014年底的12.24萬人，累計減貧12.83萬人，貧困面減少到2014年底的26.1%，下降25.7個百分點，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)四年排名全市第一，禮縣連續(xù)五年在全市綜合考核中排名第一。
2015年，全縣有貧困村240個，占行政村總數(shù)的42.3%，貧困人口2.84萬戶12.24萬人，貧困發(fā)生率達26.1%。全縣有白河、大灘、崖城、洮坪4個特困片區(qū)，有206個貧困村，貧困人口9.81萬人，占全縣貧困人口的80.1%，貧困面達39.5%，是我縣扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，整體性貧困、收入性貧困、生態(tài)性貧困特征十分明顯。一年來，我們堅決貫徹落實省市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議精神，緊緊圍繞“兩增加一減少”、“三個基本保障”、“四個支撐”等目標(biāo)要素，切實把脫貧攻堅當(dāng)作頭等大事和第一民生工程來抓，全力對接落實全省“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，緊盯對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障六大關(guān)鍵要素，以探索創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作模式為突破口，抓重點、攻難點、補短板、強基礎(chǔ)，全力改善貧困鄉(xiāng)村發(fā)展面貌，著力促進貧困群眾增收致富，探索創(chuàng)新了資金投入、片區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)激勵、電商扶貧、金融扶貧、技能培訓(xùn)、雙聯(lián)扶貧、社會扶貧、資金監(jiān)管九種精準(zhǔn)扶貧模式，打造了村級權(quán)力規(guī)范運行、農(nóng)村公路建設(shè)、退耕還林、電商扶貧、非公經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、項目建設(shè)等特色亮點工作，創(chuàng)新扶貧模式，完善體制機制，采取有力措施加快扶貧攻堅進程，推動了全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。
對于我縣這樣一個經(jīng)濟總量小、基礎(chǔ)薄弱、貧困面大、貧困程度深的欠發(fā)達縣區(qū)來講，如何最大限度地挖掘、整合、運用各方資源和力量，打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅戰(zhàn)，是全縣各級組織義不容辭的歷史使命。為此，我們要從政治的、全局的、現(xiàn)實的高度，充分認識精準(zhǔn)扶貧的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市和縣委決策部署上來，真正把全面小康作為全局工作的重中之重，把扶貧攻堅作為全面小康的重中之重，把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅的重中之重，凝心聚力把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作抓實抓細抓好，堅決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。
二、2016年精準(zhǔn)扶貧工作主要任務(wù)
2016年是“十三五”脫貧攻堅的開局之年，是扎實推進“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案落實的關(guān)鍵之年，做好今年的扶貧開發(fā)工作，責(zé)任重大，意義深遠。按照《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《省委省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》要求和中央、省、市、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，要堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，按照省市的總體部署和縣委“442”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)和脫貧這一核心，下定決心，鼓足勇氣，堅持脫貧攻堅和雙聯(lián)行動融合推進，進一步加快特困片區(qū)脫貧攻堅，加大項目爭取實施力度，加快改善基本保障條件，大力發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，深入推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，鞏固提升“雙聯(lián)”行動成果，全面提升黨建工作水平，確保精準(zhǔn)扶貧各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為建設(shè)幸福美好新禮縣、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
(一)明確目標(biāo)任務(wù)
認真實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策措施、《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《省委省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，創(chuàng)新工作機制和運行模式，狠抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項措施落實，舉全縣之力，聚焦精準(zhǔn)，整合力量，形成合力，全年實現(xiàn)31個貧困村脫貧退出，減少貧困人口2萬人以上，農(nóng)民人均可支配收入增幅12 %以上，使貧困人口實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，努力開創(chuàng)“十三五”精準(zhǔn)扶貧工作良好局面。
(二)圍繞對象精準(zhǔn)，提升三項管理水平
一是提升建檔立卡管理水平。嚴(yán)格按照“一核二看三比四評議五公示”的程序和辦法，做好2015年3.5萬脫貧人口的退出工作。定期對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進行全面核查，逐戶逐人徹底核查清基本情況和致貧原因，對遺漏的、返貧的重新納入，對造假及脫貧的及時退出，建立精準(zhǔn)扶貧臺賬，實行實名制管理，確保扶持對象精準(zhǔn)。
二是提升大數(shù)據(jù)平臺管理水平。發(fā)揮精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，提高規(guī)范水平。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)干部和駐村幫扶干部準(zhǔn)確掌握信息采集任務(wù)和要求。嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核關(guān)，按照“誰主管、誰負責(zé)，誰錄入、誰負責(zé)”的原則，確保采集信息經(jīng)得起問、經(jīng)得起看、經(jīng)得起查。穩(wěn)定錄入工作隊伍，建立健全聯(lián)絡(luò)制度，逐級明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保有人管、不脫節(jié)。做好2016年2萬預(yù)脫貧人口的實名制管理工作，及時跟蹤扶貧措施落實情況，準(zhǔn)確反映幫扶措施成效。注重數(shù)據(jù)分析和結(jié)果運用，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策落實過程中存在的苗頭性、傾向性和普遍性問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，使其真正成為精準(zhǔn)扶貧的重要依據(jù)、精準(zhǔn)管理的有力抓手和工作落實的有效措施。
三是提升“853”掛圖作業(yè)水平。認真落實好《甘肅省脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)實施意見》，在開展建檔立卡和建設(shè)大數(shù)據(jù)管理平臺的基礎(chǔ)上，做到平臺8個準(zhǔn)，規(guī)范村級5張掛圖，五類檔案資料和貧困戶3本賬，確保實現(xiàn)扶貧對象進、出、退的精準(zhǔn)管理，確保大數(shù)據(jù)平臺信息采集準(zhǔn)確、統(tǒng)計分析可靠。進一步糾正和解決貧困戶收入核算不精準(zhǔn)，檔案資料不齊全等問題。全面準(zhǔn)確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況，實行脫貧銷號、返貧掛號，倒排工期，不落一戶，不差一人，從而有效反映扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題。
(三)強化基礎(chǔ)設(shè)施，實施好七項工程
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是禮縣發(fā)展的最大短板，是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸。要堅定不移地實施“基礎(chǔ)先行”戰(zhàn)略，千方百計爭取和落實項目，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)為抓手，按照“缺啥補啥”原則，彌補短板，全面加快以交通、水利、生態(tài)、能源為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件，全面提升整體發(fā)展水平。一是著力實施農(nóng)村安全飲水工程。扎實推進《精準(zhǔn)扶貧飲水安全支持計劃》，全面解決全縣45個村2.314萬人的安全飲水問題，進一步提高供水保障程度。二是著力實施建制村通暢工程。認真落實《精準(zhǔn)扶貧交通支持計劃》，全年實施農(nóng)村公路通暢工程55項315公里，全面完成建制村暢通工程建設(shè)任務(wù)，基本實現(xiàn)建制村“村村通暢”目標(biāo)。 三是著力實施好農(nóng)村危舊房改造工程。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合各類項目資金，進一步加大農(nóng)村危舊房改造力度，危改項目優(yōu)先向今年計劃脫貧的貧困戶安排，按照“安全、適應(yīng)”的原則，全面完成5000戶的農(nóng)村危房改造任務(wù)，確保當(dāng)年脫貧村住房安全比例達到100%。四是著力實施好農(nóng)村動力電工程。加大農(nóng)網(wǎng)升級改造力度，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)41公里，實現(xiàn)行政村全部通動力電。五是著力實施好寬帶進村工程。加快貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成4G基站50座，農(nóng)村寬帶覆蓋率提高到70%以上。六是著力實施好易地扶貧搬遷工程。搶抓國家新一輪易地扶貧搬遷政策機遇，按照一年完成建設(shè)、兩年實施搬遷、三年基本實現(xiàn)脫貧的工作要求，對居住在深山林緣、高寒陰濕、半山干旱及受地質(zhì)災(zāi)害威脅等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村貧困群眾，通過采取村內(nèi)就近搬遷、插花安置等更加靈活有效的方式，加快續(xù)建的17處易地搬遷項目建設(shè)進度，啟動實施767戶3260人的易地扶貧搬遷工程。七是著力實施金融便民服務(wù)點進村工程。全面加快“3+1”金融支撐體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，發(fā)展普惠金融，降低融資資本，力爭到2017年基本實現(xiàn)建制村金融便民服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋。
(四)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新四種模式
一是創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)帶貧模式。深入推進特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效活動，嚴(yán)格落實《禮縣鼓勵扶持特困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧辦法》等優(yōu)惠政策，探索推廣“互換流轉(zhuǎn)、入股流轉(zhuǎn)、改造流轉(zhuǎn)、統(tǒng)建流轉(zhuǎn)”等形式多樣的土地流轉(zhuǎn)新模式，積極鼓勵采取“企業(yè)帶農(nóng)戶、大戶帶小戶、富戶帶窮戶”的方式，在貧困鄉(xiāng)村大力發(fā)展經(jīng)濟林果、規(guī)模養(yǎng)殖、中藥材、勞務(wù)等多元富民產(chǎn)業(yè)，加快建立龍頭企業(yè)、專業(yè)組織與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機制，力爭實現(xiàn)基本覆蓋，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。抓好國家級出口食品(蘋果)質(zhì)量安全示范區(qū)、漢陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，努力擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。通過招商引資、注入項目資金和幫扶資金、運用好專項貸款和互助社資金、盤活金融扶貧政策資金等融資方式，在全縣所有建檔立卡貧困村探索建立“支部控股+群眾參股+貧困戶持股”、“合作社+貧困戶”、“企業(yè)+貧困戶”、“企業(yè)+合作社+貧困戶”和小康互助組等多種脫貧帶動機制，讓貧困群眾分享加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的收益。
二是創(chuàng)新勞務(wù)經(jīng)濟模式。認真實施《精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)支持計劃》，整合培訓(xùn)資源，開展訂單、定向式培訓(xùn)，積極推行培訓(xùn)鑒定和輸轉(zhuǎn)一體化模式，不斷提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益。全年培訓(xùn)建檔立卡貧困家庭中有培訓(xùn)需求的勞動力2.6萬人次，使每個貧困家庭有培訓(xùn)需求的勞動力至少有1人拿到職業(yè)資格證書。充分發(fā)揮勞務(wù)機構(gòu)作用，采用“企業(yè)+中介組織+貧困戶”、“勞務(wù)基地+貧困戶”等模式，依托勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、中介組織、勞務(wù)帶頭人的信息優(yōu)勢及對外聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，搭建勞動力資源與市場合理配置的對接平臺，鼓勵本地能人帶領(lǐng)貧困村勞動力外出務(wù)工，給跨省務(wù)工的貧困人口給予交通補助，努力打造提升“禮賢妹”“禮賢大嫂”等勞務(wù)品牌。搶抓國家質(zhì)檢總局定點幫扶、天津武清區(qū)對口幫扶的機遇，加強勞務(wù)服務(wù)站和基地建設(shè)，拓展就業(yè)務(wù)工空間，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機制。積極實施“雙五千”人才計劃項目，向外輸送高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力指標(biāo)優(yōu)先向貧困地區(qū)和貧困家庭傾斜。
三是創(chuàng)新電商扶貧模式。全面總結(jié)和推廣電商扶貧試點工作經(jīng)驗，爭取創(chuàng)建全國電商扶貧示范區(qū)，在進一步完善提升去年60個貧困村網(wǎng)店的基礎(chǔ)上，新建村級服務(wù)點120個，完成社會青年電商培訓(xùn)1000人(次)，今年新確定60個建檔立卡貧困村開展電商扶貧工作，推進一村一店建設(shè)，積極創(chuàng)建命名市級電商扶貧示范網(wǎng)點。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持鼓勵郵政、供銷合作等體系在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點，做到“縣區(qū)有園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有點、村有代辦”，切實解決農(nóng)產(chǎn)品物流“最后一公里”問題;完善推廣“一店帶多戶、一店帶一村”等電商帶貧機制，真正發(fā)揮電商助貧增收的作用。積極組織禮縣在外務(wù)工人員、鄉(xiāng)村干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、在讀大學(xué)生，利用網(wǎng)絡(luò)開展移動電商創(chuàng)業(yè)活動，推廣本地農(nóng)特產(chǎn)品，帶貧增收。
四是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧模式。充分挖掘貧困村的歷史文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化等資源，進一步加強貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持完善旅游要素。推動“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”深入實施，集中開發(fā)具有農(nóng)家特色、地域特色和文化特色的旅游產(chǎn)品，不斷滿足游客網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂購物、體驗分享、交流互動的消費需求，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。全年啟動建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村64個，其中省級美麗鄉(xiāng)村示范村1個、縣級6個，環(huán)境整潔村57個，村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到60%以上。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村3個、農(nóng)家客棧30家，新增農(nóng)家樂12家。
(五)推進片區(qū)攻堅，提升整體發(fā)展水平
按照市上每年主攻一個特困片區(qū)的要求， 堅持把特困片區(qū)作為精準(zhǔn)扶貧脫貧的主戰(zhàn)場，把特困片區(qū)連片開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合，鼓勵扶持資金、人才、技術(shù)、管理等多種要素向特困片區(qū)聚集，鞏固完善崖城片區(qū)開發(fā)成果，整合項目資金，啟動實施白河特困片區(qū)開發(fā)，按照“缺啥補啥”原則，彌補短板，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)為抓手，深入貫徹落實中央、省市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項決策部署和全縣“1+19”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案，充分發(fā)揮財政資金在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用和集聚效應(yīng)，整合資金，精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決制約白河特困片區(qū)生產(chǎn)、生活和發(fā)展的瓶頸問題，全面提升白河特困片區(qū)整體發(fā)展水平。一是整合資金，統(tǒng)籌使用。根據(jù)白河特困片區(qū)各貧困村精準(zhǔn)脫貧需求，按照“渠道不亂、用途不變，各盡其力、各記其功”和“缺啥補啥”的原則，統(tǒng)籌謀劃道路交通、農(nóng)田水利、危房改造、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會事業(yè)等項目，集中投放，形成合力，提高精準(zhǔn)扶貧成效。二是突出重點，集中攻堅原則。瞄準(zhǔn)貧困程度最深、貧困人口最集中、扶貧難度最大的白河片區(qū)及建檔立卡貧困村，以增加農(nóng)民收入為核心，著力補齊短板，重點支持改善生產(chǎn)生活條件，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，增強公共服務(wù)保障能力，提升農(nóng)民能力素質(zhì)，整體推進白河特困片區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作。三是緊盯脫貧目標(biāo)，全面落實片區(qū)資金項目整合方案。緊盯白河特困片區(qū)脫貧目標(biāo)，圍繞白河特困片區(qū)資金項目整合方案，實施“1+17”好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案年度計劃項目，通過分步實施、提高完善，實現(xiàn)白河特困片區(qū)各貧困村如期脫貧。
(六)落實到戶措施，達到六個全覆蓋
一要實現(xiàn)貧困戶精準(zhǔn)扶貧小額貸款全覆蓋。堅持“放的準(zhǔn)、用得好、收得回”的原則，對有意愿、有勞力、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困戶直接發(fā)放貸款;對無發(fā)展能力的貧困農(nóng)戶，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、合作社建立利益聯(lián)結(jié)機制，采用“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，通過專項貸款入股分紅、勞務(wù)務(wù)工等措施提高群眾收入;對不符合貸款條件的貧困農(nóng)戶，要探索建立新的模式，采取龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織提供擔(dān)保和抵押的辦法，以貧困農(nóng)戶的名義貸款，龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織集中使用專項貸款，并按照省有關(guān)文件規(guī)定利率每年向貧困農(nóng)戶支付利息收入。同時鼓勵貧困戶將土地、勞動力、貸款一并帶入企業(yè)或合作社，從中分紅，并獲得產(chǎn)業(yè)帶動和技術(shù)等多方面的扶持，實現(xiàn)現(xiàn)有資源效率最大化。認真做好跟蹤指導(dǎo)工作，引導(dǎo)和監(jiān)督貸款戶將貸款應(yīng)用到發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，切實發(fā)揮專項貸款的效益。
二要實現(xiàn)貧困村扶貧互助資金全覆蓋。全面完成277個互助社建設(shè)任務(wù)，規(guī)范完善291個，實現(xiàn)全縣建檔立卡貧困村和有貧困人口的行政村互助資金項目全覆蓋，每村落實財政專項扶貧資金20萬元，進一步拓寬融資渠道，切實解決貧困產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認真開展互助協(xié)會注冊、登記、開戶等工作。大膽探索互助資金管理運行的新模式、新機制。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、大學(xué)生村官知識面廣、接收新事物能力強的優(yōu)勢，讓他們承擔(dān)村級互助資金協(xié)會的財務(wù)管理和軟件系統(tǒng)填報工作。加強督查和培訓(xùn)，確?；ブY金安全運行，切實發(fā)揮扶貧互助資金在助推群眾增收方面的作用。
三要實現(xiàn)所有符合條件的貧困家庭社會兜底政策全覆蓋。認真實施《精準(zhǔn)扶貧社會救助支持計劃》，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。抓緊制定農(nóng)村最低保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案，將符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保;加大臨時救助制度落實力度，按要求提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平;加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保;進一步健全完善我縣留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人的服務(wù)體系，為他們解決實際困難，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。
四要實現(xiàn)貧困戶新農(nóng)合等優(yōu)惠政策全覆蓋。進一步完善落實《精準(zhǔn)扶貧衛(wèi)生支持計劃的實施方案》，完成45個貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，實現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋;實現(xiàn)貧困人口參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政給予補貼的優(yōu)惠政策全覆蓋，合作醫(yī)療和大病救助政策向貧困群眾傾斜，門診統(tǒng)籌實現(xiàn)所有貧困地區(qū)覆蓋;全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，落實貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助政策;實現(xiàn)全縣醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)全覆蓋。
五要實現(xiàn)具備條件的貧困家庭教育扶貧優(yōu)惠政策全覆蓋。完善落實《精準(zhǔn)扶貧教育支持計劃》，實現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育全免費政策全覆蓋;穩(wěn)步推進貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃政策全覆蓋;普及高中階段教育，落實建檔立卡高中學(xué)生免除學(xué)雜費政策全覆蓋;讓未進入普通高中的初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育政策全覆蓋，提高中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校的長效機制，進一步加大對貧困家庭大學(xué)生的救助力度;完善縣域城鄉(xiāng)學(xué)前教育和義務(wù)教育資源均衡配置機制，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，全面實施改善教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程和行政村幼兒園項目，2016年實施寬川鎮(zhèn)中心小學(xué)等17個“全面改薄”項目，在1500人以上的行政村新建村級幼兒園30所。
六要實現(xiàn)貧困村公共文化服務(wù)全覆蓋。加大貧困鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，解決好貧困地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)滯后的問題，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室、農(nóng)家書屋、“鄉(xiāng)村舞臺”工程建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村文化產(chǎn)品商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。
三、落實保障措施
一要強化資金投入。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，積極爭取中央和省市加大對我縣貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度?？h上將城區(qū)土地出讓金留縣部分的20%專項用于扶貧開發(fā)。將80%以上的涉農(nóng)項目資金和90%以上的財政扶貧資金向今年擬退出的貧困村和白河特困片區(qū)整合安排，按照“缺啥補啥、補齊短板”的原則，著力實施以水、電、路、房為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加大公共服務(wù)配套、富民產(chǎn)業(yè)培育、能力素質(zhì)提升等項目實施力度，全力抓好白河特困片區(qū)連片開發(fā)，鞏固提升崖城、洮坪片區(qū)開發(fā)成果。同時，加強扶貧資金監(jiān)管，認真落實扶貧項目資金“報帳制”、“審計制”和“跟蹤檢查”等管理制度，進一步明確和落實扶貧資金監(jiān)管主體和監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管第一責(zé)任人，形成齊抓共管的工作機制，讓扶貧資金在“陽光”下運行，確保資金使用管理的精準(zhǔn)性、安全性及高效性，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。
二要強化隊伍建設(shè)。進一步加強扶貧隊伍和機構(gòu)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)扶貧機構(gòu)的設(shè)置和職能，加強扶貧開發(fā)工作力量，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站工作人員;進一步強化駐村幫扶隊的職能，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊和雙聯(lián)雙促作用;發(fā)揮好貧困村第一書記的作用;從縣直涉農(nóng)部門選派科技干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員全覆蓋;加強“兩委”班子，健全基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分動員和發(fā)揮貧困群眾的主體作用。
三要強化社會幫扶。緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的要領(lǐng)，著力在“聯(lián)”上做文章，在“為”上下功夫，在“制”上有創(chuàng)新，在“變”上看成效，努力推動雙聯(lián)行動與脫貧攻堅深度融合，全面落實雙聯(lián)行動助推精準(zhǔn)脫貧，駐村幫扶工作隊落實精準(zhǔn)脫貧、基層組織建設(shè)保障精準(zhǔn)脫貧工作機制。細化實化措施、強化督促檢查、完善責(zé)任體系充分履行好雙聯(lián)組長單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實服務(wù)職能，發(fā)揮駐村幫扶工作隊的精準(zhǔn)扶貧“管道”作用，嚴(yán)格落實駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法，建立駐村工作隊臺賬，對幫辦實事、協(xié)調(diào)項目、宣傳政策、等工作情況記錄在冊并進行監(jiān)督。充分發(fā)揮雙聯(lián)行動在脫貧攻堅中的重要載體和抓手作用，促進雙聯(lián)行動和脫貧攻堅行動在目標(biāo)任務(wù)、幫扶力量、資金項目、培訓(xùn)資源方面的“四個融合聯(lián)動”，確保雙聯(lián)單位責(zé)任到村，雙聯(lián)干部責(zé)任到戶。積極爭取中央和省上扶貧幫扶力量，鼓勵和調(diào)動縣內(nèi)企事業(yè)單位、社會組織和各界人士參與扶貧開發(fā)，積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動，全力推進民營企業(yè)“百企幫百村”行動;認真落實好“讀者光明行動”項目，做好弱視兒童患者摸底救助工作。對幫扶工作成績顯著的團體、社會組織、企事業(yè)單位和個人進行表彰。在“10·17”扶貧日活動期間，積極組織開展獻愛心捐贈活動，努力形成全社會參與扶貧的良好格局。
四要強化宣傳動員。要充分運用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新聞媒體，廣泛宣傳中央和省市扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，切實解決貧困群眾思想和意識上的貧困問題，充分調(diào)動貧困群眾參與精準(zhǔn)扶貧的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提振貧困群眾脫貧致富奔小康的決心和信心，進一步增強內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。要大力組織新聞媒體深入扶貧攻堅一線，總結(jié)和推廣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中的典型事例和先進經(jīng)驗，及時反映扶貧攻堅行動中取得的新進展、新成效，對精準(zhǔn)扶貧中涌現(xiàn)的先進單位和個人予以表彰獎勵，努力營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍，凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力。
【建設(shè)工作思想宣傳】五
4月20日，縣委召開了全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育動員會議。今天，我們接著召開系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育動員及講黨課會議，主要任務(wù)是：安排部署我們在全系統(tǒng)黨員干部中開展以“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員“為主要內(nèi)容的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并以講黨課的形式迅速啟動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。下面，我講三點意見，請大家抓好落實。
一、提高認識，深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)教育重大意義。
中央決定開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的一項重大部署，是鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)“向廣大黨員干部拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。各支部、各單位要充分認識開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義，認真把思想認識統(tǒng)一到中央、省市和縣委的決策部署上來。
一是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是推進思想建黨的緊迫要求。
思想是行動的先導(dǎo)。十八大以來，中央以“壯士斷腕“、“刮骨療傷“的決心推進反腐和黨風(fēng)廉政建設(shè)，出臺完善了系列黨紀(jì)黨規(guī)。但是，要讓鐵規(guī)發(fā)力，關(guān)鍵在于讓黨員干部在學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神中學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩;全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，深刻理解黨的科學(xué)理論豐富內(nèi)涵和核心要義;進一步強化黨員政治意識，做政治上的明白人，保持共產(chǎn)黨人的政治本色和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。習(xí)近平總書記多次就思想建黨作出明確要求，指出：“思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，‘總開關(guān)’沒擰緊，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免“。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就是黨中央立足思想建黨實際，對全體共產(chǎn)黨員進行一次思想大洗禮、大排查、大檢修，補足精神之“鈣“，進一步堅定社會主義和共產(chǎn)主義的信念，堅守共產(chǎn)黨人的政治靈魂;進一步增強廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，用先進理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作;進一步將全面從嚴(yán)治黨要求傳導(dǎo)到每一個組織、每一名黨員。
二是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是凝聚發(fā)展共識的客觀需要。
現(xiàn)在，我們的各項工作目標(biāo)已經(jīng)明確，美好的藍圖要變?yōu)楝F(xiàn)實需要我們團結(jié)一致，克難奮進。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要統(tǒng)一黨員干部意志，凝聚黨員干部共識，在思想上、政治上、行動上始終向上級黨委看齊，做到黨有號召，黨員干部有行動。只有通過系統(tǒng)黨員干部的緊扣從嚴(yán)治黨、突破重點項目，以干克難，真抓實干，農(nóng)林科技事業(yè)的“轉(zhuǎn)型升級、突破發(fā)展“才能實現(xiàn)。
三是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是解決突出問題的現(xiàn)實要求。
縣委梁書記點出全縣黨員隊伍存在的十大問題，我們系統(tǒng)黨員隊伍中仍然存在。一是理想信念模糊動搖，精神空虛，信念缺失，熱衷于組織、推崇西方價值觀念，信仰宗教，參與宗教或封建迷信活動，甚至參與邪教組織等“蛻變黨員“的問題;二是違反國家法規(guī)政策，參加非法組織，與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益以及參與賭博、酗酒鬧事、打架斗毆等“違紀(jì)黨員“的問題;三是黨的意識淡化，看齊意識不強，目無組織，不學(xué)法不懂法不守法，不講規(guī)矩不守紀(jì)律，不支持重點工作故意拖延、阻撓公共事業(yè)建設(shè)，參與越級上訪或煽動組織群體性上訪等“特殊黨員“的問題;四是黨員意識不強，置個人于組織之外，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)等“自由黨員“的問題;五是道德行為不端，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注重個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等“滑坡黨員“的問題;六是消極懈怠，“庸懶散“現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)而不為、不負責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，在工作、學(xué)習(xí)和生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾等“平庸黨員“的問題;七是欺上瞞下、言而無信、誠信缺失、弄虛作假、虛報浮夸，組織不放心，群眾不滿意等“失信黨員“的問題;八是當(dāng)面一套、背后一套，說的一套、做的一套，在大是大非面前不講原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，拉幫結(jié)派、挑撥離間，甚至散布謠言，傳播錯誤言論等“兩面黨員“的問題;九是隱瞞組織關(guān)系，不正常接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不亮出黨員身份，長期潛水隱身，混同于老百姓等“口袋黨員“的問題;十是不愿為黨工作，不承擔(dān)全部黨員義務(wù)、不愿接受黨的嚴(yán)格管理，不認真履行崗位職責(zé)等“掛名黨員“的問題。這十種現(xiàn)象是不合格黨員的具體表現(xiàn)，影響的是我們黨員隊伍的整體形象，損壞的中我們服務(wù)“三農(nóng)“的質(zhì)量。通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要帶著問題學(xué)，針對問題改，學(xué)改結(jié)合，以改促做，保持黨的先進性和純潔性。
二、明確要求，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)教育基本原則。
圍繞“全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入基層，學(xué)習(xí)教育全覆蓋到全體黨員“要求，突出黨員“亮身份、曬業(yè)績、作表率“實踐特色，把“學(xué)、做、改、評“有機結(jié)合，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，立足崗位做合格黨員，切實把全系統(tǒng)黨員的思想和行動統(tǒng)一到中省市和縣委、局黨委的決策部署上來，為全縣農(nóng)林科技事業(yè)“轉(zhuǎn)型升級、突破發(fā)展“提供堅強有力的組織保障和人才支持。重點把握以下四個原則：
一是堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“學(xué)”是基礎(chǔ)，要堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終，教育引導(dǎo)廣大黨員主動學(xué)、自覺學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，在學(xué)習(xí)中強化理論武裝、增長才干能力、提高素質(zhì)水平，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、推動工作、爭做表率的動力，達到學(xué)有所思、學(xué)以致用、以學(xué)促行。
二是堅持以問題為導(dǎo)向。
帶著問題去學(xué)習(xí)，在“學(xué)”中找準(zhǔn)問題，在“做”中破解難題，通過學(xué)習(xí)“黨章黨規(guī)、系列講話“，明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、指引行動方向、查找差距不足，切實解決黨員意識淡化、黨性觀念不強、先鋒模范作用不突出的問題;切實解決大局意識缺失、宗旨意識淡薄、脫離群眾的問題;切實解決精神狀態(tài)不振、道德行為不端，損壞黨的形象的問題。
三是堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進。
堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量實施，用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律抓落實，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央部署和縣委要求上來，做到思想不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不走過場、取得實效。
四是堅持統(tǒng)籌推進工作。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要與“亮?xí)褡鳌靶袆泳o密結(jié)合，與基層黨組織建設(shè)提升年相結(jié)合，與重點工作推進相結(jié)合，與脫貧攻堅相結(jié)合;堅持兩手抓、兩促進，用“亮?xí)褡鳌暗膶嵺`效果和經(jīng)濟社會發(fā)展成果深化、檢驗“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。
三、集中精力，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。
各支部、各單位和全體黨員干部要在嚴(yán)格落實中央《方案》“六個規(guī)定動作“的基礎(chǔ)上，突出“亮?xí)褡鳌爸黝}，深入開展“三亮三比三評“活動，創(chuàng)出服務(wù)“三農(nóng)“特色，確保取得實效。
(一)在“學(xué)”上下功夫。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在“學(xué)”， 重點要真學(xué)真懂，形成常態(tài)。一要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。各支部要教育引導(dǎo)廣大黨員克服“工作太忙，沒有時間學(xué)習(xí)“、“只要干好就行，學(xué)習(xí)沒什么用“的“學(xué)習(xí)無用論“思想，把學(xué)習(xí)作為一項政治任務(wù)、歷史使命和重要責(zé)任，做到白天“走干講“，晚上“讀寫想“，養(yǎng)成習(xí)慣，認真鉆研、深入思考，真正養(yǎng)成勤奮好學(xué)的良好習(xí)慣。二要把握學(xué)習(xí)重點?！皟蓪W(xué)“的重點已經(jīng)很明確，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范;學(xué)習(xí)系列講話，重在加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動。開展學(xué)習(xí)教育，必須突出《黨章》這個根本，逐條逐句通讀熟讀《黨章》原文，重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，引導(dǎo)黨員弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，把握共產(chǎn)黨員為人做事的基準(zhǔn)和底線。要把系列講話作為學(xué)習(xí)教育的核心內(nèi)容，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)系列講話，一定要讀原文、深思考，細細品味，才能提升自我。三要明確學(xué)習(xí)教育方式。要在堅持個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重點抓好“專題討論、講黨課、宣講培訓(xùn)“等規(guī)定動作。要立足專題討論學(xué)。各單位要結(jié)合不同類型的單位職能、黨員特點，制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)重點，確定討論專題。局班子要堅持每月集中學(xué)習(xí)不少于2次，每2月專題討論不少于1次。各黨支部要每月至少組織1次集中學(xué)習(xí)，每兩月開展1次專題討論。要突出黨課輔導(dǎo)學(xué)。講黨課要注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。各科級領(lǐng)導(dǎo)不僅要率先在所在黨支部講黨課，還要到聯(lián)系點講好黨課。全年科級黨員領(lǐng)導(dǎo)講黨課3次以上，基層黨支部書記講黨課不少于2次?！捌咭弧扒昂?，各黨支部要集中安排一次講黨課。
(二)在“做”上出實招。
做的基本要求是做合格，更要爭當(dāng)優(yōu)秀黨員。一要明確合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。中央提出“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)：要“講政治、有信念“，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的信念，堅守正確的政治方向，始終做政治上的明白人;要“講規(guī)矩、有紀(jì)律“，手握戒尺、心存敬畏，標(biāo)明紅線、守住底線，向中央基準(zhǔn)看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊;要“講道德、有品行“，勤于修身養(yǎng)性，嚴(yán)于律己治家，遵守道德規(guī)則，錘煉高尚品格，不斷提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力;要“講奉獻、有作為“，立足崗位，以干克難，在踐行“轉(zhuǎn)型升級、突破發(fā)展“上積極作為，在抓發(fā)展、抓落實、抓產(chǎn)業(yè)中積極作為，在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中積極作為。二要突出實踐特色。做“四講四有”合格黨員是對黨員的基本要求，全面開展“亮?xí)褡鳌靶袆邮强h委對黨員提出的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在旬陽的具體實踐。大家要從思想深處，深刻認識開展“亮?xí)褡鳌叭珕T行動和“三亮三比三評“活動的任務(wù)要求，各支部、各單位要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與“亮?xí)褡鳌靶袆印ⅰ叭寥热u“活動有機結(jié)合，前者重在學(xué)習(xí)教育，后者重在行動實踐，解決好嚴(yán)而不為、廉而不勤，不敢作為、不想作為的問題，一起抓、齊步走，創(chuàng)出我們的工作亮點、黨建品牌。三要堅持干字當(dāng)頭。“兩學(xué)一做”不是一次活動，不是一陣風(fēng)，需要每名黨員干部從黨章黨規(guī)中明確黨員標(biāo)準(zhǔn)、厘清行為規(guī)范、增強黨性修養(yǎng)，從系列講話中增強政治敏銳性、找到破解難題的方法和答案，從“做”中指導(dǎo)行為實踐、彰顯黨員干部本色。要堅持干字當(dāng)頭，以干為榮，一級做給一級看、一級帶著一級干，意氣風(fēng)發(fā)地立足崗位服務(wù)“三農(nóng)“、服務(wù)發(fā)展，不等不靠，敢打敢拼，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，增強群眾的對我們的認可度。
(三)在“改“上見成效。
改是目的，要以學(xué)促改，學(xué)改結(jié)合。重點針對黨員隊伍“十大“問題和干部隊伍“庸懶散“現(xiàn)象，因病開方，對癥下藥，持續(xù)用力，除病根見療效。一是集中排查黨員組織關(guān)系。要以支部為單位對所有黨員的基本情況進行一次拉網(wǎng)式排查，通過“組織找黨員、黨員找組織“的“雙找“活動，摸清黨員基本情況，做到基本信息、流動去向、聯(lián)系方向、思想狀況“四清楚“， 解決好“口袋黨員“的問題。二是規(guī)范黨內(nèi)組織生活。要在嚴(yán)格落實“三會一課“制度的基礎(chǔ)上，開好專題組織生活會和民主評議黨員工作，開展批評與自我批評，確保每名黨員不掉隊、不變質(zhì)?！捌咭弧扒昂蠛湍甑浊埃髦Р慷家匍_專題組織生活會，支部班子及其成員對照職能職責(zé)，進行黨性分析，查擺存在的問題，提出整改措施，并進行民主評議。局班子要召開以“兩學(xué)一做”為主題的專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進去，查找存在的問題。三是持續(xù)整頓后進黨組織。要列出任務(wù)清單，落實“主業(yè)主責(zé)“，加大對“基層黨組織建設(shè)提升年“活動重點任務(wù)的跟蹤督導(dǎo)，集中精力地整頓后進支部，切實把各級黨組織建成“六有“標(biāo)準(zhǔn)化支部。四是嚴(yán)格組織處理。各支部要對違紀(jì)違法黨員，堅決查處，絕不手軟;對思想嚴(yán)重變質(zhì)的，予以組織除名;對不合格表現(xiàn)情節(jié)較輕的要進行幫帶教育，促其轉(zhuǎn)化提高;對思想出現(xiàn)問題，有滑坡傾向的，要采取措施進行挽救;對認識出偏差，能力素質(zhì)跟不上形勢的，要進行教育引導(dǎo)、培訓(xùn)提高。要廣泛開展談心談話活動，班子成員要與下屬單位班子成員、各級班子成員之間、支部班子成員與每名黨員要廣泛開展談心談話，聽取意見，理順情緒，消除隔閡，增加團結(jié)。
(四)在“評“上嚴(yán)要求。
“兩學(xué)一做”效果好不好，質(zhì)量高不高，群眾滿意不滿意，需要群眾來打分、相互來點評、組織來評判。要采取組織評、黨員評、群眾評等方式，評出動力、評出壓力、評出效果。一是從嚴(yán)從實黨內(nèi)評。通過專題組織生活會和民主評議黨員等方式，開展黨內(nèi)評議。“七一“前后和年底，黨支部都要召開專題組織生活會，組織全體黨員對支部班子的工作、作風(fēng)等進行評議。同時對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，結(jié)合黨性分析材料和黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，組織黨員逐一開展評議。二是擴大民主群眾評。在民主評議黨員時，黨支部要主動吸收全體非黨干部和部分服務(wù)對象，對黨組織和黨員分別按照“滿意、基本滿意、不滿意“、“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格“進行評價，參與評價的服務(wù)對象原則上按支部黨員 1：1 比例確定。在年底要采取大會測評、發(fā)放問卷表等形式和組織“兩代表一委員“、服務(wù)對象、群眾代表開展民主評議會等方式接受群眾評判。三是創(chuàng)新方式組織評。各單位、股室在曬業(yè)績的基礎(chǔ)上，由全體科級領(lǐng)導(dǎo)對“學(xué)、做、改“情況進行綜合評價;各支部由局黨委作出綜合評價;并引用社情民意調(diào)查的方式，全方位對各支部、各單位和黨員干部的“學(xué)、做、改“滿意度，在服務(wù)對象范圍內(nèi)進行民意調(diào)查，作出評價分析。組織評、黨員評、群眾評的結(jié)查與年度考核、平時考核、專項考核結(jié)合起來，作為對單位、干部年終考核的重要參考與依據(jù)。
四、夯實責(zé)任，切實加強對學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。
各支部、各單位負責(zé)人要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主動承擔(dān)主體責(zé)任，主動履行起第一責(zé)任人職責(zé)，抓班子帶隊伍，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從實抓好學(xué)習(xí)教育;各黨建聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)要對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體的措施和要求，確保學(xué)習(xí)教育順利推進、取得實效。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，當(dāng)好“兩學(xué)一做”表率。
全體科級領(lǐng)導(dǎo)、單位和支部負責(zé)人要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)“作用，走在前頭，當(dāng)好標(biāo)桿，帶頭學(xué)習(xí)討論、帶頭講黨課、帶頭參加雙重組織生活會、帶頭深入聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)、解決問題，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼推進學(xué)習(xí)教育。各支部要善于培養(yǎng)和推廣先進典型，及時總結(jié)宣傳學(xué)習(xí)教育中的好做法、好經(jīng)驗，營造良好社會氛圍。
(三)堅持兩結(jié)合，統(tǒng)籌推進工作。
各支部、各單位要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與局黨委確定的重點任務(wù)結(jié)合起來，學(xué)會“十個指頭彈鋼琴“，堅決防止“兩張皮“。當(dāng)前，重點工作推進、脫貧攻艱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收等方面已進入關(guān)鍵決戰(zhàn)時期，這些都需要通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，共同凝聚力量、聚集活力，推進大落實、大發(fā)展，用良好的工作成效檢驗“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。
同志們，“世間事，做于細，成于嚴(yán)“。希望全體黨員干部，以嶄新的面貌，良好的姿態(tài)，嚴(yán)實的作風(fēng)，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，做政治明白人、做干事踏實人，為組織和人民交一份滿意的答卷!
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