房管局年度工作會議上的講話(5)
接下來我講講2010年的工作。2010年是非常重要而又特殊的一年。就全國來講,2010年我國迎來改革開放30周年,舉世矚目的第29屆奧運會將在北京舉行;就來講,正式通車,我市將全面步入經(jīng)濟時代;就我們來講,2010年是我們實現(xiàn)總體發(fā)展目標的起始之年。2010年,我們的總體工作思路已經(jīng)明確,就是:繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹物權(quán)法律,補充房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記業(yè)務(wù)類別,切實規(guī)范不動產(chǎn)登記行為;加大事業(yè)發(fā)展軟硬件投入,全面實行辦公自動化,扎實推進數(shù)字房產(chǎn)建設(shè);強化房產(chǎn)測繪日常管理措施,著力完善房屋基礎(chǔ)圖幅建設(shè),不斷提升房產(chǎn)測繪管理水平;優(yōu)化住房安全保障平臺,提高專業(yè)技術(shù)水平,著重做好公益性服務(wù);進一步凝聚全員力量,激發(fā)工作熱情和創(chuàng)造性,為建設(shè)現(xiàn)代和諧的房地產(chǎn)具體業(yè)務(wù)管理單位開好局起好步。具體要抓的工作在2010年的工作計劃中已作了明確,這里我講講2010年工作的特點。
一、基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)建設(shè)緊迫開展。
基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)方面重點是基礎(chǔ)圖幅建設(shè)。大家都知道,房產(chǎn)基礎(chǔ)圖幅是開展房屋權(quán)屬登記和相關(guān)管理的生命線。這個題目我們做了10多年,現(xiàn)在不是完成了,而是情況更加嚴峻了。全市城區(qū)、各鎮(zhèn)建成區(qū)的圖幅原來就沒有收集齊全;城市改造、變化快,收集的圖幅不少的部分由于沒有及時開展修測、補測已與實際嚴重不符?,F(xiàn)在的要求不但是要有圖,還要數(shù)字化成圖,適應(yīng)數(shù)字化管理的需要。而測管分離推向市場后,我們自己沒有了測繪隊伍,給這件事情增加了難度。但不抓緊跟上更不行,“以圖管房”沒有圖,怎么來管房?脫節(jié)時間越長出現(xiàn)的弊端和問題會越多、越嚴重。所以,基礎(chǔ)圖幅建設(shè)、交易變更業(yè)務(wù)中數(shù)字化補圖、圖房運行機制這些工作是明年乃至今后幾年的重中之重。二是產(chǎn)籍檔案數(shù)字化。我們現(xiàn)在的產(chǎn)籍檔案有16萬多件,這些檔案現(xiàn)在我們在管理過程中出現(xiàn)了一些問題,查詢也好,復(fù)印也好都是很麻煩的,我們要抓緊掃描錄入,數(shù)字化管理。已完成了該項工作,我們也應(yīng)該把這項工作抓起來。
二、數(shù)字化管理覆蓋全局。
辦公自動化要全面到位,日常辦公要盡量通過系統(tǒng)進行,盡量做到無紙化辦公。數(shù)字化管理除了上面已講到過的圖幅建設(shè)、檔案掃描外,還有就是各類業(yè)務(wù)都要進行數(shù)字化管理,各類基礎(chǔ)性信息資源要建立數(shù)據(jù)庫,這里包括白蟻防治、房屋安全鑒定、直管公房和廉租住房管理等業(yè)務(wù)。
三、專業(yè)性要求不斷提高。
這包括兩個方面,一個是專業(yè)技術(shù)性水平,一個是專業(yè)管理性水平。專業(yè)性技術(shù)水平方面,房屋安全鑒定要依托國內(nèi)、省內(nèi)權(quán)威機構(gòu);白蟻防治事關(guān)民生、房屋住用安全,要高度重視;建筑面積測算事關(guān)房屋權(quán)利人利益,有的一生只建造、購買一套房屋,特別是商品房項目,一出現(xiàn)差錯就是群發(fā)性事件?,F(xiàn)在計算規(guī)則有的已明確,有的有爭議,要謹慎。論證中要充分發(fā)表意見,要加強與上級和相關(guān)專業(yè)單位的溝通、學(xué)習(xí);要符合國家、省、市的有關(guān)規(guī)范和技術(shù)要求;沒有具體明確的,要注意合理,按照國標基本要求操作,以不產(chǎn)生后遺癥為目標;要正確處理好購房者、開發(fā)商、測繪公司和管理機構(gòu)的關(guān)系。專業(yè)管理性水平方面,政工有政工的專業(yè)管理水平,業(yè)務(wù)有業(yè)務(wù)型管理水平要求,剛才也提到過我們事業(yè)發(fā)展缺少專家型人才,其中很重要的就是缺少房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理的專家型人才?!段餀?quán)法》實施后,新的登記種類的相應(yīng)操作規(guī)定的明確也是一項很緊迫的任務(wù),部里面新的房屋權(quán)屬登記辦法出臺后,對《物權(quán)法》提出的更正登記、異議登記、預(yù)告登記的研究尤為迫切。
四、公益性業(yè)務(wù)位置凸現(xiàn)。
我們單位承擔(dān)的公益性業(yè)務(wù)主要有四項,這些業(yè)務(wù)與房地產(chǎn)市場和行業(yè)關(guān)系不是那么直接,相關(guān)業(yè)務(wù)也沒有延伸到房管所,公房、白蟻等項目日常在委托希望物業(yè)管理,大家可能都有這樣的一種感覺,就是這些業(yè)務(wù)工作似乎不那么熱鬧,做的工作知曉范圍也停留在班子、科室內(nèi)部。今后,我們在公益性業(yè)務(wù)這一塊,首先要樹立安全至上的政府管理意識;其次是直管公房可持續(xù)發(fā)展在2010年要有實質(zhì)性起步;再個是廉租住房保障新的辦法市政府已出臺,我們要做好面上的日常審批工作,做到“應(yīng)保盡保”,還要根據(jù)新辦法的要求,積極配合市建設(shè)局做好實施細則和相關(guān)標準的確定工作,及時調(diào)整操作規(guī)程,組織好內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn),并通過各種形式,向市民做好政策宣傳和解釋等工作。
五、凝聚力建設(shè)貫穿始終。
一是督查工作要更加有效、持續(xù)地開展,方式、方法上要更加科學(xué)。諸如檢查中有問題的業(yè)務(wù)要復(fù)核,結(jié)果要溝通,督查結(jié)果與經(jīng)濟分配和干部使用切實掛鉤。二是要按照新的《勞動法》要求,特別是要完善非事業(yè)聘用人員勞動合同,社保要進一步到位;要重視女職工特殊勞動保護,切實維護職工合法權(quán)益。三是要進一步美化環(huán)境、改善福利。四是要多搞些豐富生活,陶冶情操,推動工作的活動。