勞動(dòng)保障工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(3)
勞動(dòng)保障工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話
勞動(dòng)保障工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(三)
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹市委八屆十次、十一次全會(huì)精神，按照“堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”的要求，總結(jié)去年的工作，分析當(dāng)前的形勢(shì)，安排部署今年的工作。剛才，延芹同志作了很好的報(bào)告，請(qǐng)各部門和各區(qū)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)。現(xiàn)在我講兩點(diǎn)意見。
一、20**年勞動(dòng)保障工作在以往的基礎(chǔ)上，取得了新成績(jī)、新進(jìn)展、新突破
20**年，全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧社會(huì)建設(shè)，勞動(dòng)保障工作在以往的基礎(chǔ)上，取得了新成績(jī)、新進(jìn)展和新突破。
(一)市委、市人大和市政府高度重視，不斷完善法規(guī)政策體系，構(gòu)建工作機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。20**年4月9日，立昌書記到勞動(dòng)保障局調(diào)研，就提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)法制建設(shè)、制定發(fā)展規(guī)劃、完善政策制度、加強(qiáng)管理工作、面向社會(huì)服務(wù)等作了重要指示，提出了明確要求。幾年來(lái)，市委、市政府先后批轉(zhuǎn)實(shí)施了《20**年至2005年就業(yè)再就業(yè)規(guī)劃綱要》，《20**年至20**年社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)劃綱要》，以及《20**年至20**年職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃綱要》，為各部門和各區(qū)縣在思想上增強(qiáng)自覺(jué)性，在工作上提高主動(dòng)性，提出了要求，奠定了基礎(chǔ)。市人大會(huì)頒布了《天津市勞動(dòng)就業(yè)管理?xiàng)l例》、《天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》等法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，為勞動(dòng)保障工
作提供法律支持。市政府頒布了《天津市實(shí)施勞動(dòng)合同制度規(guī)定》、《天津市最低工資保障規(guī)定》、《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》和《社會(huì)保險(xiǎn)登記和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的規(guī)定》等規(guī)章。市勞動(dòng)保障局會(huì)同有關(guān)部門相繼制發(fā)了100個(gè)配套性的政策文件，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，組織貫徹落實(shí)。由此，我市形成了以比較完善的法律政策為基本規(guī)范，以中長(zhǎng)期規(guī)劃為工作指導(dǎo)，以配套政策制度為主要措施的制度體系和工作格局。
(二)就業(yè)政策體系不斷完善，就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，困難企業(yè)妥善安置職工并依法退出市場(chǎng)工作全面展開。我市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)并舉，把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，用積極的態(tài)度和發(fā)展的辦法解決就業(yè)問(wèn)題。20**至2005年，組織實(shí)施促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策，累計(jì)新增就業(yè)65.8萬(wàn)人。20**年，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際完善了新一輪就業(yè)再就業(yè)政策體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力和大學(xué)生就業(yè)，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，幫助“4050”下崗失業(yè)人員和零就業(yè)家庭等10類困難群體就業(yè)再就業(yè)，全年新增就業(yè)29萬(wàn)人。20**年末，城鄉(xiāng)從業(yè)人員達(dá)到560萬(wàn)人，比上
年末凈增17.5萬(wàn)人;其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員396萬(wàn)人，比上年末凈增12萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%。在擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，積極探索困難企業(yè)妥善安置職工并依法退出市場(chǎng)的有效方式。市政府于20**年發(fā)布了《關(guān)于困難企業(yè)整體分流安置職工和退出市場(chǎng)的意見》，在計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)和依法破產(chǎn)兩條渠道之外，建立了困難企業(yè)退出市場(chǎng)的第三條渠道。市政府于20**年制發(fā)了《關(guān)于三類企業(yè)妥善安置職工和依法退出市場(chǎng)的意見》，統(tǒng)一規(guī)范三類企業(yè)妥善安置職工并依法退出市場(chǎng)的各項(xiàng)政策，找到了徹底解決困難企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的新路子。截至20**年底，全市共有213戶企業(yè)依法退出市場(chǎng)，企業(yè)8.7萬(wàn)名職工通過(guò)托管和分流等方式全部得到妥善安置，徹底解決了企業(yè)長(zhǎng)期拖欠職工的8億元?dú)v史債務(wù)。
(三)社會(huì)保障制度體系不斷完善，基金實(shí)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)保障水平不斷提高。我市堅(jiān)持建立與生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。深入開展調(diào)查研究，注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)基金征繳管理，調(diào)整完善有關(guān)政策，重在解決突出問(wèn)題，至2005年建立了由五個(gè)險(xiǎn)種構(gòu)成的社會(huì)保障制度體系和五險(xiǎn)合一的社會(huì)保險(xiǎn)征管體系，社會(huì)保障覆蓋面和保障水平不斷提高。20**年底，參加五種保險(xiǎn)的人數(shù)分別是，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)216萬(wàn)人、供養(yǎng)1**萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)329萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)217萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)210萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)180萬(wàn)人。
20**年，我市進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，出臺(tái)了新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立多繳多得的激勵(lì)機(jī)制;進(jìn)行做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，逐步化解現(xiàn)收現(xiàn)付制造成的基金支付壓力;提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇水平，使他們更多地享受改革和發(fā)展的成果;同時(shí)建立企業(yè)年金制度，發(fā)展多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)。在醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面，建立農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，有35萬(wàn)名農(nóng)民工參加了醫(yī)療保險(xiǎn);組織實(shí)施門診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點(diǎn)，減輕參?；颊唛L(zhǎng)期墊付應(yīng)報(bào)銷費(fèi)用的負(fù)擔(dān);調(diào)整十項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)分擔(dān)政策，減輕參保人員的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān);由政府負(fù)擔(dān)困難企業(yè)應(yīng)繳而無(wú)力繳付的費(fèi)用，為困難企業(yè)退休人員提供住院和門急診醫(yī)療待遇;全面推進(jìn)醫(yī)保誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范醫(yī)
療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)職能。
(四)職業(yè)培訓(xùn)工作深入展開，高技能人才培養(yǎng)步伐加快，職工隊(duì)伍技能結(jié)構(gòu)趨向合理。我市堅(jiān)持把勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為素質(zhì)優(yōu)勢(shì)和技能優(yōu)勢(shì)。圍繞促進(jìn)就業(yè)組織培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和整體素質(zhì)，20**年以來(lái)，共有30萬(wàn)名下崗失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)組織培訓(xùn)，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，實(shí)行高技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)貼，激勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才，先后實(shí)施“高技能人才培訓(xùn)工程”和“四年三萬(wàn)新技師培養(yǎng)計(jì)劃”。圍繞提高素質(zhì)組織培訓(xùn)，優(yōu)化職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立了六個(gè)公共職業(yè)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)鑒定平臺(tái)，顯著地提高了培訓(xùn)能力和水平。
20**年，我市加強(qiáng)農(nóng)村新增勞動(dòng)力和農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作。向農(nóng)村新增勞動(dòng)力和農(nóng)民工提供從求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹到訂立勞動(dòng)合同、繳納保險(xiǎn)費(fèi)、代理勞動(dòng)保障事務(wù)等一條龍服務(wù)。市政府制發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的意見》，建立了解決農(nóng)民工問(wèn)題委局際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，健全區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)保障管理服務(wù)水平。20**年末，全市技術(shù)工人達(dá)到71萬(wàn)人，占從業(yè)人員總數(shù)的24%，比上年末提高1.3個(gè)百分點(diǎn);全市高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)技術(shù)工人的構(gòu)成為27：39：34，城鎮(zhèn)從業(yè)人員中的高級(jí)和中級(jí)技工總量，以及農(nóng)村從業(yè)人員中的中級(jí)和初級(jí)技工總量都有顯著增加。
(五)職工權(quán)益維護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，勞動(dòng)者權(quán)益得到維護(hù)。我市堅(jiān)持從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度解決民生問(wèn)題。建立促進(jìn)企業(yè)提高職工收入增長(zhǎng)機(jī)制，每年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，頒布企業(yè)職工工資指導(dǎo)線，推行工資集體協(xié)商制度，在初次分配中促進(jìn)企業(yè)提高職工收入水平，城鎮(zhèn)企業(yè)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額連年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。積極推行勞動(dòng)合同制度，促進(jìn)企業(yè)與職工簽訂并執(zhí)行勞動(dòng)合同，支持困難企業(yè)與職工在妥善安置職工并依法退出市場(chǎng)中解除或轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系，全市勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，全年查處各類違法案件3400件，督促用人單位與10萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同，督促用人單位補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)4000萬(wàn)元。
20**年，我市進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障服務(wù)體系建設(shè)?；就瓿闪?0**年至20**年區(qū)縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)計(jì)劃，新建改擴(kuò)建1360個(gè)街鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心和社區(qū)工作站，改善了設(shè)施條件，規(guī)范了服務(wù)功能。同時(shí)開始實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心和社區(qū)工作站建設(shè)計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，行政村配備了勞動(dòng)保障信息員。為維護(hù)城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村新增勞動(dòng)力和被征地農(nóng)民等群體的權(quán)益創(chuàng)造條件。
(六)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)保障工作，用積極的態(tài)度和發(fā)展的辦法，為人民群眾辦實(shí)事解難題?；仡檸啄陙?lái)的工作實(shí)踐，所取得的基本經(jīng)驗(yàn)是：
第一，全面發(fā)揮特有的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，形成合力做好工作。按照市委的統(tǒng)一部署和工作要求，各級(jí)政府高度重視、關(guān)心支持，各部門和各區(qū)縣共同努力、協(xié)調(diào)配合，人民群眾和社會(huì)各界積極參與、齊抓共管，各級(jí)勞動(dòng)保障部門積極探索、勇于創(chuàng)新，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、各方參與、齊抓共管的體制機(jī)制，各方面形成合力，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作。
第二，樹立以人為本和高度關(guān)注民生的思想，帶著感情做好工作。勞動(dòng)保障部門圍繞全市中心工作，深入實(shí)際深入群眾，在研究制定綜合性政策的同時(shí)，針對(duì)各行業(yè)和各群體的實(shí)際情況，研究制定針對(duì)性強(qiáng)的單項(xiàng)政策，做到勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障緊密結(jié)合并相互促進(jìn)，把不斷完善勞動(dòng)保障制度和不斷發(fā)展勞動(dòng)保障事業(yè)，與構(gòu)建和諧天津和實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，努力維
護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
第三，充分利用經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的上升期，積極主動(dòng)做好工作。勞動(dòng)保障工作以往的發(fā)展和突破，得益于勝利實(shí)現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標(biāo)所奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)。勞動(dòng)保障工作今后的發(fā)展和突破，要充分利用全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略所不斷迸發(fā)的巨大能量，以及實(shí)施“**”規(guī)劃和推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持用積極的態(tài)度和發(fā)展的辦法，不斷拓展工作空間，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。
第四，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)保障管理服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化手段做好工作。我市建立了以市和區(qū)縣兩級(jí)政府管理服務(wù)為主體，以街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)為基礎(chǔ)，以社區(qū)管理服務(wù)為終端，連同勞動(dòng)保障信息員和12333電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)等在內(nèi)的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、五級(jí)平臺(tái)”管理服務(wù)體系，不斷擴(kuò)展電子信息化網(wǎng)絡(luò)，逐步提高硬件和軟件功能，為全方位推進(jìn)勞動(dòng)保障工作發(fā)揮了重要的作用。
二、深刻認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作的新形勢(shì)，在新的上升期全面推進(jìn)勞動(dòng)保障工作
20**年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，是全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵一年。我們要按照市委提出的“堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”的要求，更加關(guān)注民生問(wèn)題，進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障工作，促進(jìn)和諧天津建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出的更高要求。充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)和關(guān)注民生問(wèn)題，對(duì)勞動(dòng)保障工作提出的更高要求。市委八屆十次、十一次全會(huì)深刻分析了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，作出了天津發(fā)展進(jìn)入了新的上升期，推進(jìn)和諧天津建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵期的科學(xué)判斷;確定了實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立的發(fā)展目標(biāo);提出了更加關(guān)注民生問(wèn)題，促進(jìn)和諧天津建設(shè)的工作要求。勞動(dòng)保障部門的基本職能，包括促進(jìn)比較充分就業(yè)、提高社會(huì)保障水平、維護(hù)社會(huì)成員權(quán)益等方面，與實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益密切相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。要切實(shí)解決民生問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，對(duì)勞動(dòng)保障工作確立了更高的標(biāo)準(zhǔn)，提出了更高的要求，賦予了更大的責(zé)任。
充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)保障工作提出的更高要求。經(jīng)過(guò)多年努力，我市已經(jīng)解決了很多重大和急迫的問(wèn)題，初步建立了勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障制度體系和工作機(jī)制。但是，在逐步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，勞動(dòng)保障制度缺乏整體設(shè)計(jì)，行政調(diào)控手段逐漸減少，而市場(chǎng)調(diào)控手段尚不健全;在逐步建立城鄉(xiāng)一元結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，多種生產(chǎn)方式并存，生產(chǎn)力水平差異較大，勞動(dòng)保障制度又難以整體設(shè)計(jì)。20**年，我市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)5000美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)14000元，農(nóng)村人均純收入接近8000元。生產(chǎn)力迅速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，為解決長(zhǎng)期困擾我們的難題創(chuàng)造了條件。今后的工作重點(diǎn)，要更好地貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，逐步
建立覆蓋城鎮(zhèn)職工、社會(huì)從業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民的勞動(dòng)保障制度體系，包括建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等制度。
充分認(rèn)識(shí)向社會(huì)成員提供終生服務(wù)，對(duì)勞動(dòng)保障工作提出的更高要求。勞動(dòng)保障部門的工作，是社會(huì)性和社會(huì)化的管理服務(wù)工作。就社會(huì)性而言，我們的管理服務(wù)對(duì)象，涉及千家萬(wàn)戶和各類群體，涉及人由始至終的各個(gè)階段。就社會(huì)化而言，我們的管理服務(wù)目標(biāo)，是建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、覆蓋全社會(huì)、由政府統(tǒng)籌管理的制度體系，形成既覆蓋全社會(huì)又為全社會(huì)成員共同遵守的制度約束。我們對(duì)每一位勞動(dòng)者的管理和服務(wù)，一般要持續(xù)35年。我們對(duì)每一位退休人員的管理和服務(wù)，一般要持續(xù)50年。加上生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，以及勞動(dòng)工資和勞動(dòng)合同等方面的工作，我們對(duì)每一個(gè)自然人的管理和服務(wù)，不僅是從始至終的全程服務(wù)，而且是與生活質(zhì)量和生命質(zhì)
量相關(guān)的全面服務(wù)，一般要持續(xù)70年甚至更長(zhǎng)一些。如果考慮建立健全社會(huì)化勞動(dòng)保障體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)要求，全社會(huì)的各類群體幾乎都是我們的管理服務(wù)對(duì)象。因此，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，建立提供永久性管理服務(wù)的制度體系。
提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在新的上升期全面推進(jìn)勞動(dòng)保障工作。勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委八屆十次、十一次全會(huì)精神，貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)保障工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，建立與生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，努力促進(jìn)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為素質(zhì)和技能優(yōu)勢(shì)，不斷提高職工群眾收入水平，維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益。創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，既要解決當(dāng)前突出矛盾，又要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略和濱海新區(qū)開發(fā)開放服務(wù)。
(二)集中精力突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。深入推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。今年要新增就業(yè)30萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%之內(nèi)。進(jìn)一步完善再就業(yè)援助制度，加大對(duì)“零就業(yè)家庭”、城鎮(zhèn)低保家庭、長(zhǎng)期失業(yè)人員等10類就業(yè)困難群體的政策、資金扶持力度，逐步建立動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”的工作機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動(dòng)力資源管理，做好高校畢業(yè)生和失地農(nóng)民的就業(yè)幫扶工作。完善公共就業(yè)服務(wù)制度，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)體系。建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加快推進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
全面推進(jìn)困難企業(yè)妥善安置職工和依法退出市場(chǎng)工作。全年計(jì)劃有310戶企業(yè)退出市場(chǎng)，預(yù)計(jì)安置職工18萬(wàn)人，清償拖欠工資、統(tǒng)籌外養(yǎng)老金等債務(wù)20億元。各部門和各區(qū)縣要按照市政府的統(tǒng)一部署，把住方案預(yù)審、審批和審結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以人為本的原則，做好每一位職工的工作，通過(guò)安置、托管和分流等辦法妥善安置全體職工，徹底解決企業(yè)積欠職工的全部債務(wù)，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，在此基礎(chǔ)上組織企業(yè)依照法定程序和有關(guān)政策退出市場(chǎng)。
繼續(xù)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。今年要繼續(xù)搞好做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，再次提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。繼續(xù)推行企業(yè)年金制度。做好全市統(tǒng)一基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作，強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍。實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。
建立強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和提供永久服務(wù)的制度體系。全面加強(qiáng)社會(huì)保障資金管理，堅(jiān)決落實(shí)禁止職業(yè)介紹等中介機(jī)構(gòu)代理繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定，收入直接繳庫(kù)，支出直接撥付，統(tǒng)一開設(shè)賬戶，資金封閉運(yùn)行，確保資金安全，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，按照為全社會(huì)每一位自然人服務(wù)50年至70年的要求，建立強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和提供永久服務(wù)的制度體系。要點(diǎn)是，完善制度，五險(xiǎn)合一;屬地管理，加強(qiáng)征繳;分戶參保、電子申報(bào);人戶對(duì)應(yīng)，記賬到人;準(zhǔn)確無(wú)誤，永久存檔。
加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。構(gòu)建以國(guó)家級(jí)和市級(jí)公共職業(yè)培訓(xùn)基地為主導(dǎo)，以支柱產(chǎn)業(yè)、相關(guān)行業(yè)和各區(qū)縣培訓(xùn)基地為骨干，以用人單位培訓(xùn)為主體，以各類職業(yè)院校和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托的多元化職業(yè)培訓(xùn)格局。搞好六個(gè)職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，拓展國(guó)家級(jí)三個(gè)基地的服務(wù)功能，力爭(zhēng)引入更多優(yōu)秀培訓(xùn)項(xiàng)目，早日拿出高水平的成果。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，抓好在職職工和農(nóng)民工培訓(xùn)，深化再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)青年就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)。落實(shí)高技能人才政府津貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)工作。
(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。完善目標(biāo)責(zé)任體系，要強(qiáng)調(diào)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，把目標(biāo)層層分解，建立獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制和指標(biāo)體系。各級(jí)政府都要把勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和議事日程，建立統(tǒng)計(jì)制度、通報(bào)制度和預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷改進(jìn)工作，完善政策體系。按照公共財(cái)政要求，加大對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的財(cái)政投入。充分發(fā)揮就業(yè)促進(jìn)、解決農(nóng)民工問(wèn)題和制止工資拖欠等委局際聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)的作用，各方形成合力，推動(dòng)工作落實(shí)。
全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題的能力。進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，帶著深厚感情做工作，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)和完善社會(huì)保障并舉。堅(jiān)持依法行政，不僅要執(zhí)行好實(shí)體法，更要執(zhí)行好程序法。注重培養(yǎng)適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題的創(chuàng)新能力，使勞動(dòng)保障工作不斷取得新突破、達(dá)到新水平。
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