瀘州市政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見。 本文來自派智庫

2013年工作回顧

過去一年，是瀘州發(fā)展歷程中不平凡的一年。在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市”的總體定位，牢牢把握“奮力走在全省次級突破前列”的總體要求，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，實現(xiàn)了“著力六個突破、力爭四年翻番”的良好開局。全市完成生產(chǎn)總值1140.5億元，比2012年(下同)增長11.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值516.3億元，增長11.3%;全社會固定資產(chǎn)投資866.4億元，增長29.1%;社會消費(fèi)品零售總額411.9億元，增長14.9%;地方公共財政收入109.6億元，增長32.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22821元，增長10%;農(nóng)民人均純收入8455元，增長13.3%。在此，我向大會報告，全市經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)跨越升位，“九大民生工程”全面完成! 本文來自派智庫

一、投資拉動，在項目建設(shè)中夯實發(fā)展后勁

一年來，我們以“項目落地見效年”為工作主題，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，強(qiáng)力實施項目攻堅，全社會固定資產(chǎn)投資總量躍居全省第7位，增速位居全省第2位。

項目落地見效。實施184個重點(diǎn)項目，完成投資617.6億元。新開工10億元以上的項目24個、100億元以上的項目3個，竣工10億元以上的項目3個。敘宜高速公路瀘州段、瀘州機(jī)場遷建工程開工建設(shè)，瀘渝高速公路、成自瀘赤高速公路瀘州至自貢段建成通車。全市新增高速公路通車?yán)锍?0公里，總里程達(dá)316公里。古藺觀文水庫啟動建設(shè)，納溪黃桷壩水庫主體工程全面完工。

要素保障有力。到位項目資金904.1億元，增長23.1%。民間投資652.7億元，增長37%。獲批工礦廢棄地復(fù)墾項目13個，實施增減掛鉤項目15個，落實項目用地3.1萬畝。林莊220千伏主變增容擴(kuò)建工程、敘永新區(qū)110千伏輸變電工程竣工投運(yùn)。工業(yè)用電量增長19.5%，天然氣供應(yīng)量增長11.8%，成品油銷售量增長4.6%。 派智庫-Piffle365.com

發(fā)展后勁增強(qiáng)。我市列入《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2013—2022年)》、《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》，納入全國二級物流園區(qū)布局城市。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段、內(nèi)瀘城際鐵路獲得省政府支持組建項目公司，古敘煤矸石電廠、渝昆鐵路、樂自瀘鐵路瀘州段等項目前期工作加快推進(jìn)。儲備項目1105個，總投資達(dá)6806億元。

二、多措并舉，在市場調(diào)整中鞏固瀘酒優(yōu)勢

一年來，我們面對白酒產(chǎn)業(yè)的深度調(diào)整，主動作為、積極應(yīng)對，千方百計穩(wěn)定質(zhì)量、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定隊伍，白酒產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中發(fā)展、在發(fā)展中優(yōu)化。

酒業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。編制完成《瀘州建設(shè)“中國白酒金三角”核心腹地總體規(guī)劃》。瀘州老窖“一園三基地”、二郎 名酒名鎮(zhèn)、中國酒鎮(zhèn)·酒莊、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園、永樂醬酒園區(qū)等項目建設(shè)進(jìn)展順利。發(fā)展釀酒專用高粱61.2萬畝，新建窖池5036口。酒類產(chǎn)品新創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)5件、省著名商標(biāo)4件，新培育四川名牌10個。

功能平臺進(jìn)一步完善。國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心建設(shè)通過驗收。國家酒檢中心檢驗檢測能力不斷提升。國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心籌建順利。四川中國白酒產(chǎn)品交易中心完成交易額64億元?！盀o州·中國白酒商品批發(fā)價格指數(shù)”平臺發(fā)布全國白酒價格總指數(shù)36期。白酒酒莊文化服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。 Piffle365.com版權(quán)所有

瀘酒市場進(jìn)一步拓展。成功舉辦“第十四屆中國西部國際博覽會白酒專業(yè)博覽會”，實現(xiàn)交易額116.3億元。引導(dǎo)酒類企業(yè)創(chuàng)新營銷模式、拓展銷售市場，瀘酒中低端市場份額有效擴(kuò)大。全市白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上增加值356.6億元、增長13%，銷售收入723.7億元、增長16.8%。

三、優(yōu)化升級，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐

一年來，我們圍繞“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的思路，以工業(yè)為重、工業(yè)為大、工業(yè)為先，堅持調(diào)存量與擴(kuò)增量并舉，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.6：60：26.4.

傳統(tǒng)工業(yè)加速轉(zhuǎn)型?；ぎa(chǎn)業(yè)加快調(diào)整步伐，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，天華公司1，4—丁二醇項目投入試生產(chǎn)。能源產(chǎn)業(yè)加快整合步伐，實施煤礦清理整頓和兼并重組，一次性關(guān)閉民營煤礦52處。機(jī)械產(chǎn)業(yè)加快技改步伐，廈門海翼·長江液壓西部基礎(chǔ)件基地一期工程完工，邦立重機(jī)異地技改項目加快建設(shè)，國機(jī)重工西南產(chǎn)業(yè)園、長江機(jī)械廠異地技改項目實現(xiàn)開工。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值增長12%，增速居全省第1位。成功舉辦首屆中國(瀘州)西南商品博覽會。佳樂世紀(jì)城核心功能區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，西南商貿(mào)城二期工程啟動建設(shè)。瀘州港完成貨物吞吐量2707萬噸、增長15.3%，其中：集裝箱吞吐量20.1萬標(biāo)箱、增長48.9%，總量占全省的77%，“四川航運(yùn)首港”地位凸顯。德陽銀行在我市設(shè)立分行。新增小額貸款公司13家、融資性擔(dān)保公司2家。2013年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項存款余額1410.8億元，比年初增長16.2%;貸款余額766.8億元，比年初增長21.8%。實現(xiàn)旅游總收入143億元，增長34.9%。 派智庫-Piffle365.com

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田44萬畝。糧食總產(chǎn)量達(dá)198萬噸，增長3.3%。連片發(fā)展畜牧、林竹、果蔬茶、高粱、優(yōu)質(zhì)稻、烤煙六大特色效益農(nóng)業(yè)。新建萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)17個。新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社382家。新增國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)168個。四川銀鴿5萬噸竹纖維項目建成投產(chǎn)。建設(shè)“菜籃子”便民店20個。啟動了第二批12個省市新農(nóng)村示范片和110個新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建新農(nóng)村綜合體11個。 Piffle365.com版權(quán)所有

四、整體推進(jìn)，在加快建設(shè)中提升城市品位

一年來，我們堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，推進(jìn)產(chǎn)城互動發(fā)展，加快構(gòu)建“一主四副多點(diǎn)”新型城鎮(zhèn)體系，“江、山、酒、港”城市特色更加鮮明。

中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。建成區(qū)面積達(dá)109.4平方公里、人口達(dá)108萬人。城北繞城環(huán)線一期、龍馬大道北延線道路竣工通車，五條高速公路城市進(jìn)出口通道、忠山隧道、沱江六橋開工建設(shè)。城市公交專用道投入使用，建成人行天橋7座。啟動實施舊城危舊房和棚戶區(qū)改造項目16個。全面推進(jìn)主城區(qū)“兩江四岸”建設(shè)，改造長、沱兩江濱江路8公里，東門口廣場、單碗廣場、館驛嘴廣場、龍馬廣場一期工程建成開放。改造提升了忠山公園、張壩桂圓林公園、護(hù)國公園等7個公園，龍透關(guān)公園一期、植物園一期、江南生態(tài)公園等9個公園和酒城樂園建成開放。城市綠地覆蓋率達(dá)35.1%。創(chuàng)建“國家園林城市”通過驗收。

縣城和小城鎮(zhèn)提檔升級。瀘縣完成縣城道路全域“白+黑”改造。合江撤縣設(shè)市獲得省政府同意并上報國務(wù)院審批。合江、瀘縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。敘永縣完成城市總體規(guī)劃修編，縣城商業(yè)綜合體啟動建設(shè)。古藺縣城西區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，天立酒街二期主體工程完工。全市33個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成規(guī)劃修編，5個鎮(zhèn)列入全省第一批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動”試點(diǎn)鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)43.3%。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)升位發(fā)展。瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范重點(diǎn)培育基地”，成功創(chuàng)建“省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入全省“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃，古藺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批籌建“四川省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，川渝合作園區(qū)申報為“省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)53.1平方公里、入駐企業(yè)1337家，完成主營業(yè)務(wù)收入1262.8億元、增長16%。

五、統(tǒng)籌發(fā)展，在加壓奮進(jìn)中激發(fā)區(qū)縣活力

一年來，我們堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，各區(qū)縣自加壓力、競相發(fā)展，次級突破的底部基礎(chǔ)不斷夯實。區(qū)縣公共財政收入達(dá)63.6億元，增長21%。 內(nèi)容來自Piffle365.com

“三個新區(qū)”啟動建設(shè)。組建了“江南新區(qū)”、“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”、“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”管委會和投融資公司。“江南新區(qū)”啟動了茜草新城建設(shè)，加快了“三長”廠搬遷進(jìn)度，瀘合大道控制性工程開工建設(shè)，合江食品工業(yè)園、納溪麒麟新城、江陽董允壩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項目建設(shè)進(jìn)展順利。“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”啟動了核心區(qū)建設(shè)，納福大道控制性工程、龍港路、滾裝碼頭續(xù)建等項目開工建設(shè)，保稅物流中心(B型)、進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)和申報工作加快推進(jìn)。“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”構(gòu)建了“一區(qū)三園”模式，完成創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報工作，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)70家，新能源新材料產(chǎn)業(yè)園成功引進(jìn)北辰電力產(chǎn)業(yè)園等項目，瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)14家。

烏蒙山片區(qū)加快發(fā)展。推進(jìn)“七大扶貧攻堅行動”，實施連片扶貧開發(fā)項目3個。敘永賽德水泥項目建成投產(chǎn)，江門20萬噸竹漿紙一體化項目加快推進(jìn)。觀文、岔角灘、箭竹坪、西華煤礦加快建設(shè)。全國巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程第四次省部聯(lián)席會暨現(xiàn)場會在我市召開，“糧經(jīng)復(fù)合、綜合治理”、“立體農(nóng)業(yè)、產(chǎn)村相融”、“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”、“產(chǎn)村一體、文旅交融”等治理模式受到高度評價。

民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。改革工商登記制度，推行個體小額經(jīng)營社區(qū)備案管理，新增市場主體2.5萬戶。65戶民營企業(yè)納入重點(diǎn)培育上市企業(yè)名單，完成宏圖物流公司上市輔導(dǎo)工作。全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值675.1億元，增長14.3%。 內(nèi)容來自Piffle365.com

六、改革開放，在環(huán)境治理中營造比較優(yōu)勢 Piffle365.com版權(quán)所有

一年來，我們堅持“三為主”、突出“三重點(diǎn)”、強(qiáng)化“三主動”，在改革創(chuàng)新中增強(qiáng)動力，在開放合作中增添活力，在優(yōu)化環(huán)境中爭創(chuàng)優(yōu)勢。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新步伐。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作扎實開展，集體林權(quán)制度配套改革進(jìn)展順利。調(diào)整和完善市區(qū)財政體制，實行稅收屬地征管，營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作完成。深化戶籍管理制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。人事制度、工資收入分配制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、事業(yè)單位分類改革加快推進(jìn)。轉(zhuǎn)化重大科技成果12項，新增國家高新技術(shù)企業(yè)12戶，新增授權(quán)專利547項。我市被評為2013年度全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。

開放合作邁上新臺階。成功舉辦瀘州·新加坡經(jīng)貿(mào)合作座談會，促成凱發(fā)集團(tuán)、吉寶訊通、裕廊國際等企業(yè)在我市投資發(fā)展。主動對接大企業(yè)、大集團(tuán)，新引進(jìn)榮程集團(tuán)白酒生產(chǎn)基地、航天瀘州工業(yè)園等投資5億元以上的項目74個。到位市外國內(nèi)資金682.2億元，增長32.9%。瀘州港新開通“瀘—漢—臺”江海直達(dá)航線、瀘州至上海商品汽車滾裝班輪、瀘州至昆明鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱班列。瀘州機(jī)場新開通至西安、南寧、廈門、長沙航線，通航城市達(dá)10個，旅客吞吐量達(dá)44萬人次、增長41%。實現(xiàn)進(jìn)出口總額2.3億美元，其中外貿(mào)出口2億美元;實際到位外資5293萬美元。

環(huán)境治理取得新成效。營造公平有序的建設(shè)環(huán)境，深入開展“治堵、治違、治擾、治拖”等工作，建設(shè)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。營造安定祥和的治安環(huán)境，扎實開展“打盜搶、攻毒品、治亂點(diǎn)”系列打擊整治行動，全市刑事案件下降16.2%，社會治安狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，城市風(fēng)貌塑造上檔升級，夜景光亮工程建設(shè)有序推進(jìn)，“數(shù)字化”城市管理信息系統(tǒng)投入運(yùn)行。營造規(guī)范有序的信訪環(huán)境，全面落實屬地責(zé)任，從政策層面有效化解了一批群體性信訪問題。營造齊抓共管的安全生產(chǎn)環(huán)境，開展安全生產(chǎn)“五大攻堅行動”，探索創(chuàng)新了“十大監(jiān)管方法”。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，新啟動14個省級“安全社區(qū)”創(chuàng)建單位，新建公路防撞墻和波形護(hù)欄1142公里。推進(jìn)“科技興安”，全市3154輛客車、983輛公交車安裝了GPS定位系統(tǒng)和3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，96個渡口碼頭、76艘客渡船安裝了3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。

七、民生優(yōu)先，在惠民利民中構(gòu)建和諧社會

一年來，我們堅持以人為本，加大民生投入，注重從制度層面解決民生難題，促進(jìn)民生事業(yè)持續(xù)改善。財政用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)175億元，占公共財政支出的70.2%。 本文來自派智庫

民生工程扎實推進(jìn)。投入資金64億元，完成119個民生項目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)41600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%?！拔屙椛鐣ｋU”覆蓋360萬人次。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.69%。城市低保、農(nóng)村低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高40元和15元。開工保障性住房7198套，改造棚戶區(qū)住房3056套、農(nóng)村D級危房11569戶。新建農(nóng)村公路1381.2公里，新增農(nóng)村客運(yùn)班線46條。改造升級農(nóng)村電網(wǎng)1120千米。解決農(nóng)村33.4萬人飲水不安全問題。完成重大地質(zhì)環(huán)境治理項目9個。減少農(nóng)村貧困人口73600人。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)建“省級文明城市”通過驗收。瀘州大劇院建成投用。“三館一站一書屋”全部免費(fèi)開放。瀘縣農(nóng)民演藝網(wǎng)創(chuàng)建為首批國家公共文化服務(wù)體系示范項目。新增全國文物保護(hù)單位12處。穩(wěn)步推進(jìn)教育均衡發(fā)展，以“三開減負(fù)三開放”為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育深入實施。城區(qū)(縣城)“大班額”難題逐步化解。應(yīng)屆高考重點(diǎn)本科上線人數(shù)增長43.4%，增幅居全省第1位。“川滇黔渝結(jié)合部教科城”開工建設(shè)。公共衛(wèi)生保障能力不斷增強(qiáng)。“西南醫(yī)療康健城”一期工程啟動建設(shè)，市人民醫(yī)院新院建設(shè)主體工程正式動工。全民健身活動蓬勃發(fā)展，競技體育水平不斷提高。奧林匹克體育公園主體育場竣工投用，張壩體育中心完成運(yùn)動場地建設(shè)。人口計生“十大重點(diǎn)工作”全面完成，人口自然增長率4.03‰。食品藥品安全專項整治工作扎實開展，餐飲服務(wù)食品安全示范工程深入推進(jìn)。發(fā)展地面數(shù)字電視用戶2.3萬戶。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查順利推進(jìn)，完成了省級綜合試點(diǎn)工作。新建新型社區(qū)服務(wù)綜合體3個。完成了第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作。

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。我市列入全國第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市。全面完成省上下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)，削減化學(xué)需氧量2.2%、氨氮3.3%、二氧化硫3%、氮氧化物4.1%。二道溪污水處理廠二期工程、垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設(shè)。瀨溪河、龍溪河、永寧河等小流域污染治理扎實推進(jìn)。完成營造林46.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)49.5%。創(chuàng)建“省級環(huán)保模范城市”通過驗收。

公安“三項建設(shè)”扎實推進(jìn)，維穩(wěn)保安能力明顯提升?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，提供法律援助2346件。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，應(yīng)急避難場所全部投入使用。繼續(xù)深化對口援助甘孜州稻城縣和鄉(xiāng)城縣工作。對口援建寶興縣“4.20”地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性成效。國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對臺、外事、僑務(wù)、消防、保密、檔案、統(tǒng)計、氣象、雙擁、人防、地方志等工作取得了新成績。

各位代表：過去一年，我們圍繞提高公信力、執(zhí)行力和免疫力，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案443件，辦結(jié)率100%。落實政府常務(wù)會學(xué)法制度。在全省率先啟動了“依法行政第三方評估”。清理規(guī)范行政權(quán)力事項6663項，調(diào)整和取消行政審批事項96項。開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開有序推進(jìn)。新聞發(fā)言人制度進(jìn)一步完善。政務(wù)服務(wù)體系實現(xiàn)四級聯(lián)動，市、縣公共資源交易平臺一體化運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)工作連續(xù)5年獲得省政府表彰。市政府門戶網(wǎng)站改版升級，“12345”市長熱線受理群眾有效來電3.2萬件。深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，廉政風(fēng)險防控“三早三卡”機(jī)制應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，扎實開展干部作風(fēng)整頓，深入整治工作不具體、不落實、不負(fù)責(zé)等問題。拓展政風(fēng)行風(fēng)熱線，加大專項治理力度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計職能，確保了權(quán)力在有效制約和監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)行、廉潔運(yùn)行。

各位代表：過去一年，面對極為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、極為嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，在市委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持下，全市廣大干部群眾凝心聚力、真抓實干、攻堅克難，取得了來之不易的成績。在此，我代表市人民政府，向關(guān)心、支持、推動瀘州發(fā)展的全市人民、駐瀘部隊官兵和各界人士，表示衷心感謝并致以崇高的敬意!

各位代表：過去一年，受國際國內(nèi)市場深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯等因素影響，我市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速未能實現(xiàn)市七屆人大三次會議確定的預(yù)期目標(biāo)。同時，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)支撐不夠有力;改善民生任務(wù)繁重，全市還有41萬貧困人口，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大;社會治理面臨不少新的情況，安全生產(chǎn)壓力較大，社會治安形勢依然復(fù)雜;政府自身建設(shè)與人民群眾的期望還有一定差距，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率還需進(jìn)一步提高，廉政建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些困難和問題，我們將采取有力措施加快解決。

2014年工作安排

今年是在新的起點(diǎn)上全面深化改革的開局之年，是“著力六個突破、力爭四年翻番”的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面落實中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會議部署，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”的工作基調(diào)，突出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，堅定“凝心聚力、加快發(fā)展”不動搖，堅定“著力六個突破、力爭四年翻番”不動搖，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)區(qū)域中心城市，加快提升開放合作水平，著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧安全穩(wěn)定。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值比2013年(下同)增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，地方公共財政收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

一、緊扣突破主題，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。推動白酒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、率先發(fā)展。加快瀘州老窖“一園三基地”、二郎·名酒名鎮(zhèn)、中國酒鎮(zhèn)·酒莊等項目建設(shè)。力爭國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過驗收，積極爭取全國白酒酒莊文化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會落戶瀘州。加強(qiáng)酒類企業(yè)梯度培育，加大瀘酒品牌保護(hù)力度。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大瀘酒中低端市場份額。辦好“中國國際酒業(yè)博覽會”，不斷提升瀘酒影響力和知名度。加快推動化工、能源、機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)北方公司有機(jī)硅產(chǎn)品下游生產(chǎn)線項目建設(shè)，做好中海瀝青投資新建項目前期工作。確保觀文煤礦投產(chǎn)運(yùn)營，加快岔角灘、箭竹坪、西華煤礦建設(shè)，推進(jìn)古敘煤矸石電廠、石屏二礦前期工作。大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。推動機(jī)械產(chǎn)業(yè)向高端裝備制造產(chǎn)業(yè)升級，重點(diǎn)發(fā)展大型工程機(jī)械、石油鉆采裝備、航空航天裝備、節(jié)能環(huán)保裝備。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)195萬噸以上。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，建設(shè)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社20個，發(fā)展家庭農(nóng)場20個。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。提高主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)機(jī)化綜合水平。推進(jìn)第二批12個省市新農(nóng)村示范片建設(shè)，新建新農(nóng)村綜合體9個，啟動50個幸福美麗新村建設(shè)試點(diǎn)。

全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。完成《主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》修編，推進(jìn)佳樂世紀(jì)城、西南商貿(mào)城二期建設(shè)。啟動瀘州市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，加快規(guī)劃和推進(jìn)公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)試點(diǎn)。完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合體系，培育和引進(jìn)大型物流企業(yè)。拓展瀘州港經(jīng)濟(jì)腹地，力爭集裝箱吞吐量達(dá)到25萬標(biāo)箱，提升“四川航運(yùn)首港”地位。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和區(qū)域性總部，大力發(fā)展資本市場，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。推動文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快云溪溫泉、玉蟾山溫泉度假區(qū)、鳳凰湖旅游開發(fā)等項目建設(shè)，力爭張壩、天仙硐創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)。力爭創(chuàng)建“全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)市”通過驗收。完成旅游總收入165億元。積極培育電子商務(wù)、會展經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)。

二、注重以人為本，推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

建設(shè)暢通宜居城區(qū)。加快建設(shè)沱江六橋、忠山隧道工程，力爭開工建設(shè)長江二橋、長江六橋;加快城市環(huán)線及連接線工程建設(shè)，完成城南、黃艤、石洞、胡市、城西、納溪、方山、龍港路八個城市進(jìn)出口通道建設(shè)，努力緩解城市交通擁堵。推進(jìn)舊城危舊房和棚戶區(qū)改造，新啟動中心城區(qū)10個改造項目。深入推進(jìn)主城區(qū)“兩江四岸”建設(shè)，建成開放長江生態(tài)濕地公園一期、玉帶河濕地公園二期、東巖公園等城市公園，完成楊橋湖城市公園的規(guī)劃設(shè)計。提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，實施環(huán)境質(zhì)量提升、揚(yáng)塵污染治理等專項行動，營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動第六次“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審工作。

優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系。完成《瀘州市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快構(gòu)建城市發(fā)展走廊，推動各縣城與中心城區(qū)同城化發(fā)展。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，加快合江撤縣設(shè)市工作，支持有條件的鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處。加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，開展“全國重點(diǎn)小城鎮(zhèn)”、“中國歷史文化名鎮(zhèn)”、全省第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動”試點(diǎn)鎮(zhèn)申報工作。確保全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點(diǎn)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍管理制度改革，加強(qiáng)城鎮(zhèn)實有人口服務(wù)管理。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地落戶，促進(jìn)轉(zhuǎn)戶人口向主城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)有序集聚。實施“農(nóng)民工住房保障行動”，建設(shè)公共租賃房4000套，定向分配農(nóng)民工公共租賃房600套。新開工保障性住房2500套。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，完善農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障體系。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。注重產(chǎn)城融合，提升城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力。

三、強(qiáng)化落地見效，推動項目投資快速增長

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保成自瀘赤高速公路瀘州至赤水段建成通車。加快建設(shè)敘古高速公路、敘宜高速公路瀘州段、敘大鐵路、瀘州機(jī)場遷建工程。力爭G8515榮昌(川渝界)至瀘州高速公路開工建設(shè)、敘威高速公路瀘州段納入省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃。推進(jìn)隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段、渝昆鐵路、內(nèi)瀘城際鐵路、瀘州至自貢大件公路前期工作。 內(nèi)容來自Piffle365.com

加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)二道溪污水處理廠二期工程，啟動納溪污水處理廠擴(kuò)建工程，開工建設(shè)城東、泰安污水處理廠，推動截污干管工程建設(shè)。力爭啟動南郊、北郊、茜草水廠擴(kuò)建工程和納溪水廠新建工程。加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，開工建設(shè)城南垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，做好城西、城北垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站前期工作。開工建設(shè)泰安220千伏、鄰玉110千伏輸變電工程。加大供氣、通訊、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建通鄉(xiāng)公路300公里、通村公路210公里。實施重點(diǎn)骨干水源工程，加快建設(shè)合江鎖口水庫、敘永倒流河水庫、古藺觀文水庫。大力實施中低產(chǎn)田和坡耕地改造，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造、土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾設(shè)施。

四、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

統(tǒng)籌“三個新區(qū)”發(fā)展。圍繞“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，加快建設(shè)“江南新區(qū)”。推進(jìn)南部新城起步區(qū)、茜草新城、合江新城建設(shè)，啟動江南生態(tài)城核心區(qū)建設(shè)，加快瀘合產(chǎn)城大道建設(shè)。積極打造納溪都市農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、江陽董允壩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、合江大橋酒莊經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)。力爭啟動納溪轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)，推動瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快合江川渝合作示范區(qū)建設(shè)，啟動川黔、川滇合作示范區(qū)建設(shè)。圍繞港產(chǎn)城一體化發(fā)展，加快建設(shè)“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”。推進(jìn)納福大道、龍港路、成自瀘赤高速公路與瀘州港互通連接線、滾裝碼頭續(xù)建等項目建設(shè)，啟動實施神仙橋碼頭二期工程，力爭瀘州港保稅物流中心(B型)、進(jìn)口糧食指定口岸申報成功。圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。依托機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)國機(jī)重工西南產(chǎn)業(yè)園、長江機(jī)械廠異地技改等項目;依托新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，建成北辰電力產(chǎn)業(yè)園項目一期，跟蹤引進(jìn)電動汽車電池等項目;依托瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加大招引力度，確保新入駐醫(yī)藥企業(yè)3家以上。

加快扶貧攻堅步伐。以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場，深入開展“七大扶貧攻堅行動”，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。堅持開發(fā)式扶貧，創(chuàng)新工作機(jī)制，實施連片扶貧開發(fā)項目3個、整村推進(jìn)項目25個，完成農(nóng)村扶貧解困73800人。積極幫助敘永、古藺落實少數(shù)民族地區(qū)待遇縣相關(guān)政策。

解除區(qū)縣發(fā)展難題。堅持市區(qū)縣一體化發(fā)展，大力培育縣域經(jīng)濟(jì)。著力盤活存量，不斷提高節(jié)約集約用地水平。積極爭取用地政策，穩(wěn)妥推進(jìn)政策性用地指標(biāo)跨區(qū)縣有償流轉(zhuǎn)。搭建投融資平臺，拓寬項目資金籌集渠道。嚴(yán)格控制新增污染，保障建設(shè)項目環(huán)境容量需求。探索多渠道融資，放寬民間資本市場準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，扶持中小微企業(yè)，助推民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

五、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動改革創(chuàng)新取得實效

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，探索組建國有資本運(yùn)營公司。推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，推廣個體小額經(jīng)營社區(qū)備案管理制度。深化金融改革創(chuàng)新，做好市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股、農(nóng)村信用社改制工作。深化財稅體制改革，探索合理劃分市與區(qū)縣事權(quán)和支出責(zé)任。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解財政風(fēng)險。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)土地管理制度改革，基本完成農(nóng)村“五種權(quán)屬”的實測確權(quán)登記工作。開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)，探索發(fā)展土地股份合作社。

積極推進(jìn)社會事業(yè)改革。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，深化公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。適時啟動實施“單獨(dú)兩孩”政策。制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法，實施城鄉(xiāng)居民大病保險。擴(kuò)大養(yǎng)老保險參保覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)移銜接。深化素質(zhì)教育綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，解除城區(qū)(縣城)“大班額”和幼兒園入學(xué)難問題。推進(jìn)文化體制改革。繼續(xù)完善人事制度、收入分配制度改革。

穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革。推進(jìn)市縣政府部門機(jī)構(gòu)改革，全面實行機(jī)構(gòu)編制實名制管理。深化行政審批制度改革，建立健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化建設(shè)工程項目并聯(lián)審批，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。完善事業(yè)單位分類改革配套政策。啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。推進(jìn)政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

切實推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)。提高科技創(chuàng)新驅(qū)動能力，積極實施“技術(shù)創(chuàng)新示范行動”，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。加大國家企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新示范企業(yè)培育力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動“國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市”創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”通過驗收。探索人才引進(jìn)新機(jī)制，加大人才培養(yǎng)力度，關(guān)心各類人才成長。

六、堅持招大引強(qiáng)，推動開放合作效益提升

增強(qiáng)招商引資實效。整合招商資源，發(fā)揮區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)主體作用，提高招商針對性和實效性。堅持選商引資，立足全球市場，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈招大引強(qiáng)，突出招引工業(yè)、服務(wù)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。確保引進(jìn)到位市外國內(nèi)資金增長10%。

提升對外合作層次。深化與新加坡等國家的交流合作。搶抓國家建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇，做好瀘州水運(yùn)口岸申報國家開放口岸工作，深化與長江流域港口城市、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作。鞏固“瀘—漢—臺”江海直達(dá)航線，爭取開通瀘州至武漢至韓國等近洋航線。推動赤水河流域保護(hù)與開發(fā)，探索建立長江上游生態(tài)屏障和扶貧開發(fā)試驗區(qū)。主動對接成渝“雙核”，推動川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程。

促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，提高開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。豐富利用外資方式，促進(jìn)外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資。優(yōu)化提升對外貿(mào)易，加快培育重點(diǎn)出口園區(qū)和企業(yè)基地。鼓勵企業(yè)開展對外承包工程，建設(shè)外派勞務(wù)基地。

七、辦好為民實事，推動民生事業(yè)持續(xù)改善

實施民生工程。確保公共財政預(yù)算用于民生支出的比例達(dá)70%。推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育等重點(diǎn)民生工程。落實各項就業(yè)促進(jìn)政策，推進(jìn)“省級創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。確?！拔屙椛鐣ｋU”總覆蓋650萬人次。改造棚戶區(qū)住房23591戶、農(nóng)村危房14331戶。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工程建設(shè)。力爭解決農(nóng)村25萬人飲水不安全問題。加大食品藥品安全專項整治力度。抓好菜籃子工程建設(shè)。保持物價總水平基本穩(wěn)定。

發(fā)展社會事業(yè)。提高教育教學(xué)質(zhì)量，開展“教育均衡發(fā)展合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，做好國家中小學(xué)素質(zhì)教育綜合評價改革實驗區(qū)工作。加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)。實施重點(diǎn)文化惠民工程，加快“幸福美麗鄉(xiāng)村(社區(qū))文化院壩”建設(shè)。深化文化市場綜合整治，開展“掃黃打非”專項行動。啟動《川南區(qū)志》編修工作。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，完善市級婦幼保健功能。加快建設(shè)西南醫(yī)療康健中心，推動市人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院新院建設(shè)。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。全面建成奧林匹克體育公園，力爭完成江南體育生態(tài)園主體框架，啟動白招牌全民健身廣場建設(shè)。實施人口計生“六大行動”，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。完成廣播電視“村村通”建設(shè)，探索建立農(nóng)村應(yīng)急廣播體系。繼續(xù)做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)國防動員、國防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè)。做好雙擁、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、保密、統(tǒng)計、檔案、人防、氣象等工作。

改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)天保工程建設(shè)，鞏固和推進(jìn)退耕還林工程，嚴(yán)格森林資源保護(hù)。加大石漠化、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、土壤污染修復(fù)和水土流失治理力度。推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)建設(shè)。控制和減少農(nóng)村面源污染，實施小流域綜合治理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)。強(qiáng)化節(jié)能減排工作，加大環(huán)境空氣污染治理力度。

八、加強(qiáng)社會治理，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”制度。不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，加強(qiáng)“科技興安”，強(qiáng)化基層安全管理。動態(tài)排查和治理安全隱患，全面加大安全整治力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“五級監(jiān)管”，把各項措施落實到基層一線和操作者層面。扎實開展“道路交通安全綜合整治攻堅年”行動，深入開展“打非治違”專項斗爭，堅決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作被動局面。 Piffle365.com版權(quán)所有

改進(jìn)社會治理方式。創(chuàng)新群眾工作方法，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪突出問題。深入實施“六五”普法規(guī)劃，健全法律援助制度。完善流動人口和特殊人群的服務(wù)管理。實施鄰里中心試點(diǎn)項目，建設(shè)新型社區(qū)服務(wù)綜合體。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

鞏固深化平安建設(shè)。扎實推進(jìn)公安改革創(chuàng)新，不斷提升能力水平。完善治安防控體系，構(gòu)建街面巡邏防控、城鄉(xiāng)社區(qū)村莊防控、單位內(nèi)保防控、行業(yè)場所防控、視頻技術(shù)防控“五張網(wǎng)絡(luò)”。繼續(xù)實施社會治安專項行動，嚴(yán)打多發(fā)侵財犯罪、集中整治毒品問題，深化整治治安亂點(diǎn)，促進(jìn)社會治安更好、群眾安全感更強(qiáng)。

各位代表：做好今年工作，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們將更加注重依法行政、務(wù)實勤政、清廉從政、為民施政，加快建設(shè)法治政府、效能政府、廉潔政府。

推進(jìn)依法行政。堅持依法治市，以法治思維和法治方式履行職能。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。加強(qiáng)與民主黨派和人民團(tuán)體的聯(lián)系。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化，充分發(fā)揮政府法律顧問團(tuán)作用，在政府部門普遍建立法律顧問制度。全面完成城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，啟動相對集中行政復(fù)議權(quán)工作。實施“開放式?jīng)Q策”。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使。完善政府信息公開和新聞發(fā)言人制度。

提高行政效能。進(jìn)一步簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加快全程電子化招投標(biāo)。優(yōu)化公共資源交易平臺，完善流程化管理機(jī)制。推動電子政務(wù)平臺升級，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。提升政府網(wǎng)站服務(wù)水平，辦好“12345”市長熱線。全面推進(jìn)政府績效管理，優(yōu)化目標(biāo)績效考核。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風(fēng)”，深入整治工作不具體、不落實、不負(fù)責(zé)等問題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。

強(qiáng)化廉政建設(shè)。深化懲防體系建設(shè)，注重源頭預(yù)防腐敗。開展專項治理，及時有效解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。拓展延伸廉政風(fēng)險防控“三早三卡”機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅決反對鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購、公開招投標(biāo)制度，加強(qiáng)工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

各位代表：時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。我們堅信，任何困難都改變不了瀘州人民追求美好生活的強(qiáng)烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了我們凝心聚力、加快發(fā)展的堅定步伐。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，同心同德、和衷共濟(jì)、奮勇爭先，為“著力六個突破、力爭四年翻番”，為在全省率先實現(xiàn)次級突破、率先實現(xiàn)全面小康而努力奮斗

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