2016年工作安排

明年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,我們將按照省委、省政府和市委的決策部署,以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照省委“五個(gè)最大”要求,堅(jiān)持市委“五做五加強(qiáng)”的總體思路和“1234567”工作部署,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以全面深化改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為動(dòng)力,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,努力提升富裕文明和諧幸福酒泉建設(shè)水平。

預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%,固定資產(chǎn)投資增長10%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%,單位生產(chǎn)總值能耗降低2.5%,主要污染物排放控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作:

一、舉全力、攻難點(diǎn),精心辦好首屆文博會(huì)

搶抓黨中央、國務(wù)院決定中國絲綢之路國際文化博覽會(huì)在敦煌永久舉辦的重大歷史機(jī)遇,把辦好首屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會(huì)作為全市工作的重中之重和首要任務(wù),完善組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),健全工作推進(jìn)機(jī)制,明確職責(zé)分工,全力配合國家相關(guān)部委和省上相關(guān)部門,加快敦煌國際會(huì)展中心、敦煌大劇院施工進(jìn)度,加快賓館飯店、旅游景點(diǎn)改造提升,加快敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、瓜敦高速及莫高窟支線等基礎(chǔ)設(shè)施配套,確保如期達(dá)到會(huì)務(wù)要求。大力開展安保演練和矛盾糾紛排查調(diào)處,全方位、立體式、多角度進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo),為首屆文博會(huì)順利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板,打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為主攻方向,突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展能力提升三項(xiàng)重點(diǎn),健全“三位一體”扶貧機(jī)制,強(qiáng)化“六個(gè)精準(zhǔn)”督查落實(shí),打好瓜州、玉門移民安置區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),統(tǒng)籌金塔、肅州插花貧困人口扶貧開發(fā)。大力推進(jìn)土地改良和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè),強(qiáng)化“123”產(chǎn)業(yè)扶貧,扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),新建日光溫室1000座、鋼架大棚1000座,新增養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè),調(diào)引基礎(chǔ)母羊2萬只,新增優(yōu)質(zhì)林果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)種植面積9萬畝。穩(wěn)步推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)扶貧,抓好20兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)站12個(gè)。支持移民鄉(xiāng)村互助資金社發(fā)展,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸,完善金融服務(wù)機(jī)制,落實(shí)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款1.3億元。開展“雨露計(jì)劃”和精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃,完成技術(shù)培訓(xùn)3000人,轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人,提高貧困群眾自我“造血”能力,移民人均純收入增長20%以上,貧困發(fā)生率控制在1%以下,七個(gè)縣市區(qū)全部實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

三、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,加大基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)、民生保障和社會(huì)事業(yè)投入,開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目1331個(gè),完成固定資產(chǎn)投資1236億元。準(zhǔn)確把握國家投資政策導(dǎo)向,挖掘放大資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),抓好項(xiàng)目策劃推介,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國家和省上投資計(jì)劃。深入推進(jìn)“6873”交通突破行動(dòng),加快敦格鐵路、肅航一級(jí)公路、百立通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目進(jìn)度,開工建設(shè)柳敦高速、敦當(dāng)高速等工程,抓好酒額鐵路、敦煌客運(yùn)專線等項(xiàng)目前期工作,著力構(gòu)建互聯(lián)互通的立體交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)鏈,緊盯優(yōu)勢(shì)企業(yè)招商引資,增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)招商引資考核獎(jiǎng)懲制度,抓好簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí),招商引資到位資金增長10%以上。完善重大項(xiàng)目合力推進(jìn)和目標(biāo)倒逼機(jī)制,優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境和服務(wù)保障,力促項(xiàng)目招得來、留得住、快發(fā)展。

四、轉(zhuǎn)方式、增效益,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)“三農(nóng)”扶持政策,深入推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)業(yè)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)林確權(quán)頒證等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能,加快建立以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)為核心的農(nóng)業(yè)投融資體制,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,努力走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。以酒泉國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和肅州、敦煌國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為引領(lǐng),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,強(qiáng)化科技支撐,突出龍頭帶動(dòng),推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,大力發(fā)展高效瓜菜、現(xiàn)代種業(yè)、草牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果、特色中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工,建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地,特色產(chǎn)業(yè)面積增長3%以上,牛羊飼養(yǎng)量增長5%以上,農(nóng)產(chǎn)品加工增值率、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)應(yīng)用率分別提高2個(gè)百分點(diǎn)。加大無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證申報(bào)力度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到99%,“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積提高3個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)業(yè)增加值增長5%。

五、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型,推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),扶持工業(yè)集約集群發(fā)展,力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長8%。加快酒泉至湖南?800千伏特高壓直流輸電工程建設(shè),全面開工500萬千瓦風(fēng)電、1350兆瓦光電配套項(xiàng)目,確保2017年與特高壓直流輸電工程同步運(yùn)營,建成首個(gè)10兆瓦光熱示范項(xiàng)目。堅(jiān)持新能源開發(fā)與裝備制造互保共建,加快引進(jìn)風(fēng)機(jī)主軸、齒輪箱等補(bǔ)鏈項(xiàng)目,首位產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。探索建設(shè)電力市場(chǎng)交易平臺(tái),支持用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易,鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)光電蓄能供熱、間歇用能等電能消納項(xiàng)目。做好酒泉熱電聯(lián)供二期、金泉330千伏升壓站等項(xiàng)目前期工作,力促常樂電廠400萬千瓦火電項(xiàng)目開工建設(shè)。積極推進(jìn)民用核產(chǎn)業(yè)園建設(shè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),抓好玉門東鎮(zhèn)、瓜州柳溝等煤化工項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,推進(jìn)建材、冶金、硅材料等產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),提高資源綜合利用率。推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)加速融合,扶持發(fā)展創(chuàng)新型、科技型企業(yè),抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)3戶,加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

六、建平臺(tái)、調(diào)結(jié)構(gòu),持續(xù)做大第三產(chǎn)業(yè)

把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力重點(diǎn),發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展通道經(jīng)濟(jì),全力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的人文交流平臺(tái)、商貿(mào)物流樞紐、戶外運(yùn)動(dòng)之都和休閑養(yǎng)生福地,促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)換。加快文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),謀劃實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,文化產(chǎn)業(yè)增加值增長25%以上。以高端百貨、批發(fā)零售為重點(diǎn),引進(jìn)發(fā)展大進(jìn)大出的商貿(mào)批發(fā)業(yè)務(wù),開工建設(shè)萬達(dá)商業(yè)廣場(chǎng),抓好巨龍農(nóng)商網(wǎng)、聚馨飛天網(wǎng)等電商平臺(tái),扶持做大巨龍物流港、種子產(chǎn)業(yè)園、柳溝物流園等物流園區(qū),帶動(dòng)集聚產(chǎn)業(yè)和人氣。積極推進(jìn)西四縣旅游資源整合開發(fā),以敦煌國際文化旅游名城建設(shè)為核心,著力打造資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化旅游目的地;整合東三縣旅游資源,充分利用周邊地區(qū)自然資源和人文資源,著力打造戶外運(yùn)動(dòng)等體驗(yàn)旅游集散地,力爭(zhēng)旅游接待人數(shù)、旅游收入均增長25%以上。加快酒泉中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推介引進(jìn)絲路風(fēng)情主題酒店等高端服務(wù)項(xiàng)目,培育發(fā)展養(yǎng)生藥膳、中醫(yī)保健、健康用品研發(fā)制造等健康服務(wù)業(yè),力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。

七、重規(guī)劃、嚴(yán)管理,著力改善城鄉(xiāng)面貌

堅(jiān)持規(guī)劃先行,科學(xué)修編酒泉城市總體規(guī)劃,盡快編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃,做好“多規(guī)合一”試點(diǎn)。實(shí)施漢唐文化新區(qū)、新城區(qū)二期、北大河生態(tài)治理項(xiàng)目區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市精細(xì)管理,開展城市建設(shè)和市容市貌綜合整治,加快“智慧城市”建設(shè),下大氣力解決交通擁堵、停車難等問題。完善社區(qū)物業(yè)管理辦法,健全社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制,探索建立自管委員會(huì)、小區(qū)物業(yè)服務(wù)站等多元化管理模式,促進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范化建設(shè)。深化全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和國家園林城市創(chuàng)建,打好大氣、水體、土壤污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),加大施工場(chǎng)地、粉塵排放、秸稈焚燒等污染防治,建成酒泉第二污水處理廠,抓好酒泉第二水廠遷址擴(kuò)建、酒泉和敦煌垃圾場(chǎng)擴(kuò)建、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)工程。實(shí)施好森林生態(tài)效益補(bǔ)償、封灘育林、禁牧休牧等生態(tài)修復(fù)工程,大力開展綠洲邊緣、城鎮(zhèn)周邊和村莊造林綠化。深入開展美麗鄉(xiāng)村示范村、示范組創(chuàng)建活動(dòng),打造環(huán)境優(yōu)美的宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶,城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

八、促改革、添動(dòng)力,營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,用改革激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力,加快形成有利于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),放寬民營企業(yè)經(jīng)營范圍登記管制,深入推進(jìn)商事制度改革,落實(shí)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策,啟動(dòng)實(shí)施科技入園行動(dòng),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。引導(dǎo)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域,鼓勵(lì)民間資本公平參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。健全政府預(yù)算管理體系,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,完善專項(xiàng)資金管理清單制度。創(chuàng)新政府投融資模式,完善金融服務(wù)體系,深化農(nóng)村金融改革,擴(kuò)大直接融資規(guī)模,強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范。全方位擴(kuò)大對(duì)外開放,發(fā)揮中國(甘肅)國際新能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、敦煌國際文化旅游名城等平臺(tái)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,提高酒泉知名度和影響力。完善敦煌國際航空口岸通關(guān)設(shè)施,做好馬鬃山口岸復(fù)關(guān)爭(zhēng)取工作。加快國家級(jí)種子外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),引進(jìn)來、走出去,發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%。

九、惠民生、辦實(shí)事,提高群眾幸福指數(shù)

牢固樹立共享發(fā)展理念,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果讓人民共享。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策,加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn),切實(shí)解決就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè),鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推進(jìn)建立公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,健全醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化社會(huì)救助力度,讓身處困境者得到關(guān)愛。辦好人民滿意的教育,加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè),鞏固提高義務(wù)教育和高中階段教育,推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué),支持民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育發(fā)展。健全公共文化服務(wù)體系,繼續(xù)實(shí)施文化惠民和全民健身工程,強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,全面推行分級(jí)診療和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),開展居民健康卡試點(diǎn),促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)做好婦女“兩癌”普查、救助、康復(fù)、培訓(xùn)工作,認(rèn)真落實(shí)兩孩生育政策,促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦居家養(yǎng)老服務(wù),全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心建設(shè)任務(wù)。深化社會(huì)治理創(chuàng)新,健全治安防控網(wǎng)絡(luò)體系,強(qiáng)化公共安全管理,不斷提高人民群眾安全感。加強(qiáng)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全溯源管理。健全應(yīng)急管理機(jī)制,落實(shí)公共衛(wèi)生防控措施,確保無人間鼠疫發(fā)生。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、人防、邊防、地震、氣象、民族、宗教、殘疾人、臺(tái)僑、檔案、史志、外事、駐外聯(lián)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等工作。

切實(shí)解決民生問題,集中力量辦好十件實(shí)事:一是選拔1000名高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)見習(xí)就業(yè);二是繼續(xù)抓好薄弱學(xué)校改造工程,新建北苑學(xué)校,建成酒泉市第四幼兒園;三是新建、改建農(nóng)村公路600公里;四是再解決1.59萬名移民貧困居民安全飲水問題;五是加大體育基礎(chǔ)設(shè)施投入,在鄉(xiāng)村社區(qū)配備室外健身器材和體育設(shè)施300臺(tái)(件)以上;六是在全市建立電子商務(wù)中心7個(gè)、鄉(xiāng)村電商扶貧站(點(diǎn))100個(gè);七是加大政府調(diào)控菜價(jià)的比重,在酒泉城區(qū)再新建公益性蔬菜市場(chǎng)3個(gè);八是完成棚戶區(qū)改造4180戶,新建公共租賃住房1185套;九是基本建成鼠疫應(yīng)急物資庫及衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心;十是積極爭(zhēng)取擴(kuò)大全市城市天然氣使用覆蓋面,肅州區(qū)完成天然氣入戶2萬戶。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新常態(tài)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。我們要強(qiáng)化學(xué)習(xí)、認(rèn)真履職、廉潔自律,促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力打造人民滿意政府。

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩底線。健全落實(shí)理論學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策,堅(jiān)定理想信念,嚴(yán)守黨的紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委“雙十條”規(guī)定,深化鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,在修身、用權(quán)、律己上保持定力,突出“實(shí)”字為先,在謀事、創(chuàng)業(yè)、做人上履職盡責(zé),確保中央和省、市委重大決策部署全面貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)國家宏觀政策、行業(yè)法規(guī)政策和產(chǎn)業(yè)政策的學(xué)習(xí)研究,在落實(shí)政策中尋找機(jī)遇、謀劃發(fā)展、解除難題,進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。不斷深化市情認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)解放思想,堅(jiān)持講程序和重創(chuàng)新并舉,從實(shí)際出發(fā)謀劃發(fā)展舉措,努力提高政府工作水平。

二是認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督約束。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,全面履行好法律賦予的各項(xiàng)職能。完善落實(shí)調(diào)研制度,健全經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判、重大決策部署和重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化和程序化。認(rèn)真執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策法定程序,完善終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制,推行政府法律顧問制度。全面梳理政府權(quán)力事項(xiàng),擴(kuò)大“三張清單一張網(wǎng)”覆蓋面,保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受人大及其會(huì)的監(jiān)督,主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,重視社會(huì)和輿論監(jiān)督,形成常態(tài)化監(jiān)督制度。

三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效,著力提升服務(wù)能力。創(chuàng)新政府管理方式,完善公共服務(wù)供給模式,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),重點(diǎn)保障基本公共服務(wù)。加快推進(jìn)政府購買社會(huì)服務(wù),采取招標(biāo)、委托等方式,引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資本參與公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)提高政府工作效率和行政效能。深化行政審批制度改革,繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng),削減前置審批,實(shí)行投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn),強(qiáng)化并聯(lián)審批和限時(shí)辦結(jié)制度。加快構(gòu)建社會(huì)信用體系,大力倡導(dǎo)誠信文化。依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持群眾路線,健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的工作機(jī)制,著力解決事關(guān)群眾切身利益的“四風(fēng)”問題,切實(shí)提高政府公信力和執(zhí)行力。

四是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,建設(shè)清正廉潔政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和主體責(zé)任,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,落實(shí)“一案雙查”,健全用制度管人、管事、管權(quán)的長效機(jī)制。突出問題導(dǎo)向,層層傳導(dǎo)壓力,認(rèn)真整改存在的問題,做到嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理。牢固樹立過緊日子的思想,嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院“約法三章”,持續(xù)加大建設(shè)工程、國土資源、政府采購、財(cái)政資金使用管理、解決群眾利益訴求等領(lǐng)域監(jiān)管治理力度,強(qiáng)化行政問責(zé),堅(jiān)決查處不作為、亂作為、慢作為和違紀(jì)違法案件,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

各位代表!新常態(tài)孕育新希望,新希望開啟新征程。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇,齊心協(xié)力,務(wù)實(shí)重干,攻堅(jiān)克難,奮力譜寫建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉新篇章!