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      黔西縣政府工作報告(2)

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        黔西縣政府工作報告篇2

        各位代表:

        我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

        2009年政府工作回顧

        2009年,是黔西經(jīng)濟社會新一輪跨越發(fā)展關(guān)鍵的一年,也是難度最大、最具挑戰(zhàn)性的一年。面對席卷全球的國際金融危機,全縣上下始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,全面貫徹落實中央、省、地各項政策措施,在縣委的正確領(lǐng)導下,搶抓機遇、奮力拼搏,經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,社會事業(yè)全面發(fā)展,民生問題持續(xù)改善,社會更加和諧穩(wěn)定。

        全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值61.52億元,增長13.8%,其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值13.82億元,增長5.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值23.15億元,增長14.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值24.54億元,增長18.0%。財政總收入8.8億元,其中地方財政收入4.93億元,分別增長17.7%和28.0%。糧食總產(chǎn)量34.2萬噸,增長0.9%。全社會固定資產(chǎn)投資38.49億元,增長43.0%。社會消費品零售總額10.95億元,增長24.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13050元,人均增收2011元。農(nóng)民人均純收入3112元,人均增收332元。凈減少農(nóng)村貧困人口0.87萬人。

        一年來,我們主要抓了以下工作:

        (一)奮力搶抓中央擴大內(nèi)需機遇,投資拉動作用凸顯。按照“抓項目、爭資金、促投資、保增長”的思路,搶抓中央擴大內(nèi)需機遇。一是項目庫不斷充實。充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢,積極謀劃和上報項目224個。二是家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作扎實開展。積極調(diào)動農(nóng)村消費需求,補貼家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)金額667.82萬元。三是投資力度大,拉動明顯。全年爭取到中央擴大內(nèi)需項目135個,總投資3.41億元,其中中央投資1.94億元。爭取到省重點項目54個,總投資67.52億元。爭取其它項目29個,國家及省補助資金0.77億元。項目建設極大地拉動了內(nèi)需,促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

        (二)著力狠抓交通、水利等基礎(chǔ)設施建設,發(fā)展環(huán)境較大改善。一是交通建設全面推進。投入1.36億元交通建設資金。實施通鄉(xiāng)油路6條89.2公里,通村油路1條37公里,旅游公路4條44公里,通村公路36條258公里。建設農(nóng)村客運站8個。完成3個碼頭和3個渡口新建、改建工程。開工建設黔織高速公路。積極配合做好成貴快速鐵路和黔西至大方、黔西至清鎮(zhèn)高速公路前期工作。二是水利設施不斷完善。實施農(nóng)村飲水安全工程48處,解決5.1萬人的飲水安全問題。實施金黔灌區(qū)續(xù)建配套工程、“三小”工程等,新增節(jié)水灌溉和恢復灌溉面積4000畝、水澆地600畝。完成渠道清淤補漏防滲320公里。完成青浦塘水庫除險加固和芭蕉大溝流域治理工程。實施水土保持小流域綜合治理4條,治理面積38平方公里。附廓水庫加高擴建項目前期工作進展順利。三是電網(wǎng)建設力度加大。完成220kV畢節(jié)至黔西輸電線路工程,35kV

        大關(guān)輸變電工程,35kV太協(xié)線路工程,35kV雨金線加固工程,10kV協(xié)太線加固工程,第五批10kV及以下農(nóng)網(wǎng)完善工程,農(nóng)村新型烤房用電工程及縣級電網(wǎng)增補工程。完成黔西220kV變110kV送出工程及35kV協(xié)和變二期擴建工程。完成城區(qū)10kV線路改造5.4公里,400V線路改造11.1l公里。四是信息化建設扎實有效。繼續(xù)實施國家科技支撐計劃《喀斯特地區(qū)災后農(nóng)村信息化技術(shù)開發(fā)與示范》項目,建成縣科技信息服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技信息服務站6個、村級科技信息服務站10個。新建改建通信基站60個。敷設光纜188公里。實施村級農(nóng)村信息化建設工程5個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶覆蓋率達100%。五是農(nóng)村能源建設扎實。完成沼氣池建設6865口。“三改”配套率達60%以上。建設養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池10個,沼氣后續(xù)服務網(wǎng)點35個。

        (三)大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)業(yè)水平明顯提升。一是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設初具規(guī)模。全面啟動整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設。完成煙水配套項目9個,全縣煙區(qū)灌溉面積增至20.76萬畝。完成機耕道路26公里,烘烤工場550間,育苗工場49個4.94萬平方米。煙區(qū)配置中型機械和多功能作業(yè)機4臺,小型機械620臺,中耕培土機150臺。發(fā)展烤煙專業(yè)種植戶523戶。組建煙草專業(yè)合作社19個,家庭農(nóng)場47個。種植烤煙9.15萬畝,收購煙葉25.9萬擔,擔煙均價739元,實現(xiàn)煙農(nóng)收入1.9億元。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)不斷夯實。建成油菜籽生產(chǎn)基地50萬畝,馬鈴薯基地27萬畝,蔬菜基地30萬畝,標準化水稻種植基地2.5萬畝,辣椒基地10萬畝。2009年底,全縣生豬存欄28.9萬頭,出欄27.3萬頭;牛存欄9.8萬頭,出欄1.1萬頭;

        羊存欄0.24萬只,出欄0.25萬只;家禽存欄195.8萬羽,出欄185.4萬羽。全縣共引進和培育具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)15家,其中獲地級認證的龍頭企業(yè)4家,獲國家QS認證企業(yè)10家。無公害基地認證11個,產(chǎn)品認證10個。啟動草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目。組建農(nóng)村經(jīng)濟合作組織30個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)民人均純收入的貢獻率達32.9%。三是科技興農(nóng)扎實開展。實施糧食增產(chǎn)工程24.8萬畝,玉米高產(chǎn)創(chuàng)建工程1萬畝。推廣測土配方施肥面積100萬畝,機耕面積11萬畝,機插秧面積0.3萬畝,機械半機械脫粒3萬噸。兌現(xiàn)農(nóng)民購機補貼271萬元,糧種補貼 711萬元。完成“陽光工程”、“雨露工程”、“綠色證書”等培訓4553人,農(nóng)民技術(shù)普及培訓8.8萬人次。四是扶貧開發(fā)深入推進。完成2008年度扶貧整村推進項目108個、深圳對口幫扶項目4個、臺灣朱英龍先生捐資項目8個。實施2009年度整村推進項目21個、深圳對口幫扶項目8個。完成土地開發(fā)復墾整理項目690個,新增耕地面積2135.92公頃。退耕還林基本口糧田建設項目有序推進。完成花椒種植等5個產(chǎn)業(yè)化扶貧項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)400噸茶葉精加工擴建項目。發(fā)放農(nóng)村小額扶貧貼息貸款1140萬元,兌現(xiàn)貼息資金57萬元,1772戶7742人受益。

        (四)努力夯實新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),工業(yè)規(guī)模明顯擴大。全縣工業(yè)增加值19.65億元,占全縣生產(chǎn)總值的31.9%,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值12.46億元,增長6.2%。一是煤電工業(yè)持續(xù)發(fā)展。年總設計生產(chǎn)能力達933萬噸的40處在建煤礦相繼建設。全年生產(chǎn)原煤305萬噸,同比增長16.93%。累計發(fā)電量98億度,其中火電79.3億度,同比

        增長14.68%;水電18.7億度,同比增長33.29%。二是園區(qū)集聚功能初顯。岔白農(nóng)產(chǎn)品科技園區(qū)引進項目15個,總投資8.35億元,其中3個已建成投產(chǎn),2個主體工程完工,6個正在建設,4個已簽訂入駐協(xié)議并在辦理相關(guān)手續(xù)。完成甘棠煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,引進項目5個,計劃投資71.01億元。三是新型工業(yè)項目扎實推進。年產(chǎn)5萬噸脫硫石膏緩凝劑生產(chǎn)線已正式投產(chǎn)。礦山安全設備生產(chǎn)項目有序推進。香港森仕集團黔西服裝生產(chǎn)線已開展大量前期工作。四川通威集團年產(chǎn)10萬噸飼料生產(chǎn)線正在進行主體施工。二期年產(chǎn)3000噸林酒擴能技改項目和日產(chǎn)2000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線有序推進。(五)強力打造良好人居環(huán)境,城鎮(zhèn)檔次明顯提高。按照“拉開建設、優(yōu)化布局、新區(qū)先行、帶動老區(qū)”的思路,高標準、高質(zhì)量推進城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理,城鎮(zhèn)化率達31.07%,提高了2.77個百分點。一是始終堅持規(guī)劃先行。啟動了中等城市縣城總體規(guī)劃修編工作。完成《黔西縣舊城區(qū)及部分新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《縣城東南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的編制,控規(guī)面積達6平方公里。組織編制《西門銀街商住小區(qū)詳細規(guī)劃》等20項住宅建設修建性詳細規(guī)劃。對縣城38所中、小學校及幼兒園進行修建性詳細規(guī)劃編制。完成中坪、永燊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。完成25個新農(nóng)村建設及村莊整治規(guī)劃編制。二是城鎮(zhèn)功能不斷完善。投入城市建設資金2.6億元。完成迎賓北路等11條道路建設工程,新建、改建城市道路7.33公里。完成行政辦公中心大樓主體工程和市政廣場工程。開工建設貫城河綜合治理工程。建成污水處理廠并投入運行。生活垃圾衛(wèi)生填埋工程完成三通一平。新改擴建小城鎮(zhèn)道路4.

        公里。三是市容環(huán)境明顯改觀。投資606.51萬元建設和改善照明設施并對城區(qū)進行綠化、亮化及美化。投資243.96萬元對市政設施進行改造、維修和完善。水西公園一期改造工程完工并免費開放。四是房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實施房地產(chǎn)開發(fā)項目15個,完成投資4.46億元,比上年增長2.96億元。商品房施工面積60.6萬平方米,竣工面積15萬平方米。成功舉辦黔西縣第二屆房地產(chǎn)交易展示會,成交商品房306套、金額達8000余萬元。

        (六)傾力提高旅游承載能力,旅游產(chǎn)業(yè)明顯上臺階。一是旅游服務業(yè)蒸蒸日上。開通“中國杜鵑花都&mdash;&mdash;黔西旅游網(wǎng)站”,通過舉辦新聞發(fā)布會等多種形式進行宣傳推介服務,旅游客源市場不斷拓展。切實加強星級酒店、旅行社、旅游景點、旅游景區(qū)等服務能力培訓,服務質(zhì)量和水平不斷提高。加強旅游安全和質(zhì)量監(jiān)管,旅游行業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。四星級黔西大酒店投入運營。全縣星級賓館達10家?;菥皡^(qū)寨門、觀景臺、游客購物中心、賓館、花坡場、碼頭等建成并投入使用。新增農(nóng)家樂20戶,鄉(xiāng)村旅游初具規(guī)模。全年接待游客180.3萬人,實現(xiàn)旅游綜合收入9.29億元。二是旅游節(jié)慶活動豐富多彩。承辦和舉辦全區(qū)第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨中國貴州黔西烏江源百里畫廊旅游文化節(jié),2009中國貴州國際百里杜鵑花節(jié),首屆油菜花文化旅游節(jié)暨洪水鄉(xiāng)解放村鄉(xiāng)村旅游首游式,歡樂化屋苗族花坡節(jié)等系列活動,充分展示了黔西豐厚的文化底蘊、優(yōu)美的自然風光以及全縣人民團結(jié)進取、昂揚向上的精神風貌,推動了以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全縣第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達21.37億元,同比增長19.6%。三是旅游精品線路

        和景區(qū)景點基礎(chǔ)設施建設步伐加快。打造了“百里杜鵑&mdash;&mdash;烏江源百里畫廊&mdash;&mdash;化屋苗寨&mdash;&mdash;織金洞”和“百里杜鵑&mdash;&mdash;解放村&mdash;&mdash;柯家海子群&mdash;&mdash;支嘎阿魯湖&mdash;&mdash;織金洞”兩條精品旅游線路。林泉韋寨、新仁化屋、洪水解放、太來芭蕉等鄉(xiāng)村旅游開發(fā)初見成效。沙井觀音洞遺址博物館等景區(qū)建設規(guī)劃工作有序進行。完成鐘山至桂箐、大關(guān)至化屋、縣城至支嘎阿魯湖和野壩至普底旅游公路建設,推進城關(guān)至解放村、永燊至中坪等旅游公路建設。啟動四星級花都大酒店、五星級永貴大酒店建設。

        (七)全力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的問題,民生持續(xù)改善。一是切實開展城鄉(xiāng)低保和社會救助工作。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。發(fā)放城市低保金1014萬元,農(nóng)村低保金3585萬元。下?lián)艹鞘嗅t(yī)療救助金58.25萬元,農(nóng)村醫(yī)療救助金132萬元。下?lián)苻r(nóng)村五保供養(yǎng)金326.61萬元,城鎮(zhèn)困難戶等救濟補助款744萬元。全縣散居五保戶每人每年供養(yǎng)金達1880元,集中供養(yǎng)每人每年達2853元。優(yōu)待金分別按上年城鎮(zhèn)人均純收入10142元和農(nóng)民人均純收入2530元全部兌現(xiàn)。移民后期扶持資金足額發(fā)放到人。及時兌現(xiàn)洪家渡“處遺”資金2.948億元。二是深入實施保障性安居工程。啟動建設廉租房1228套,經(jīng)濟適用住房329套。實施農(nóng)村危房改造9141戶。投入資金2450.76萬元,實施46個“生態(tài)文明家園”建設試點,建成“黔西北民居”1212戶。三是扎實抓好地質(zhì)災害防治工作。完成270戶地質(zhì)災害戶的搬遷工作。建立了縣級地質(zhì)災害治理專項資金,總額達716.5萬元。嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金制度,收取礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金2140.75

        萬元。四是集中抓好甲型H1N1流感防控工作。始終堅持“高度重視、積極應對、聯(lián)防聯(lián)控”的原則,落實防控資金、物資、人員、責任,嚴防區(qū)域傳播,加強重癥救治,應對疫情變化。及時開展甲型H1N1流感疫苗接種,切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

        (八)齊力狠抓其他各項事業(yè),社會環(huán)境健康和諧。一是安全生產(chǎn)實現(xiàn)雙降。堅持“標本兼治、綜合治理、預防為主”的方針,緊緊圍繞“三項行動”、“三項建設”和“六個攻堅”的總體要求,深入開展隱患排查治理、專項治理、基層基礎(chǔ)建設等各項工作。全年發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故23起、死亡24人,事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.85%和4%,實現(xiàn)了雙降目標。二是“平安黔西”創(chuàng)建活動扎實有效。狠抓禁毒工作。深入開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項行動。破獲各類刑事案件1301起,其中命案25起。打掉惡勢力犯罪團伙2個。破獲搶劫、拐賣婦女兒童和盜竊案件29起。抓獲網(wǎng)上在逃人員236人。破獲經(jīng)濟犯罪案件14起。獲中央組織部、中央綜治委授予“2005-2009年度全國平安先進縣”稱號。深入開展三級視頻聯(lián)動接訪活動,接訪案件70件,辦結(jié)率為100%。深化應急預案體系建設,加強應急管理,應急處置能力進一步提高。三是教育事業(yè)取得新成效。“兩基”迎“國檢”各項指標達到國家標準,“兩基”成果得以鞏固。全縣小學入學率99.66%,初中階段入學率101.43%,高中入學率45.5%,青壯年非文盲率99.72%,脫盲鞏固率98.74%。完成27.77萬人次中小學生免費教科書發(fā)放工作,免費金額達1481.4萬元。發(fā)放中小學生貧困住校補助5207人次383.65萬元。及時足額下達農(nóng)村義務教育階段中小學生均公用經(jīng)費。高考上線

        率名列全區(qū)第二名。職業(yè)教育就業(yè)率達95%以上。學前教育、職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展。民辦教育辦學質(zhì)量、辦學效益走在全省前列。投資2360.2萬元實施農(nóng)村義務教育階段薄弱學校改造工程26個、新農(nóng)村新校園建設工程5個。完成縣職中學生公寓建設和二中教學樓主體工程。黔西一中圖書館建設進入基礎(chǔ)施工。啟動珠海藍天幼兒學前教育中心建設。四是醫(yī)療衛(wèi)生水平全面提升。疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督工作取得新進展?!皟删W(wǎng)”建設示范工作進一步鞏固,“兩網(wǎng)”建設經(jīng)驗在全省得以推廣。新增衛(wèi)技人員118人,實現(xiàn)村村有衛(wèi)生員。全面開展“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務工作。實施地氟病改爐改灶4.5萬戶。整合并優(yōu)化了縣、鄉(xiāng)、村三級計生、衛(wèi)生資源。組建了縣、鄉(xiāng)兩級人口計生婦幼保健服務機構(gòu)。完成縣中心醫(yī)院門診綜合樓主體工程,開工建設內(nèi)科住院綜合樓。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院26個,村衛(wèi)生室90個。麻風病院、縣婦幼保健院建設順利推進。五是切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2605人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)1410人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)8603人。對467名下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)家庭”人員進行技能培訓。為54戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貼息27.6萬元。兌現(xiàn)“4050”人員、“零就業(yè)家庭”等社會養(yǎng)老保險補貼205.4萬元。六是社會保障水平進一步提高。全縣新農(nóng)合參合率達93.7%,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參合率53.3%,有效緩解了群眾看病難、看病貴問題。服務行業(yè)10人以上用人單位均建立工傷保險臺帳。推進城鄉(xiāng)社會保險制度改革,進一步擴大農(nóng)民工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面。開展庫區(qū)婚出人口補償工作。實施雨朵、定新、綠化、太來、協(xié)和、鐘山、谷里、林泉等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年公寓建設。七是文

        化體育工作深入開展。完成縣城有線電視數(shù)字化平移工作和190個自然村4926戶“村村通”廣播電視工程。重新開播黔西人民廣播電臺。開通15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播。建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。25個村級農(nóng)民體育健身工程有序推進。建設農(nóng)家書屋40個。開展送文化下鄉(xiāng)活動25場。發(fā)放370套文化信息資源共享工程設備。普查不可移動文物點240處,普查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目316個。文琴戲、花燈戲、素樸金錢棍、化屋苗族文化空間、太來陽戲、甘棠鳥籠制作、紅林苗族斗雞舞等7項被列入省級非物質(zhì)文化目錄。八是人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。年度出生人口6973人,符合政策生育率94.24%,出生率11.19&permil;,人口自然增長率5.74&permil;?!皣鴥?yōu)”成果進一步鞏固。全縣基本形成以縣人口計生婦幼保健服務中心為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生婦幼保健服務站為依托,村(居)計生衛(wèi)生服務室為基礎(chǔ)的服務體系。196個村(居)實現(xiàn)人口和計劃生育PIS系統(tǒng)管理。出生缺陷干預達年度目標。90%的村(居)推行村(居)民自治,55%的村(居)實現(xiàn)村(居)民自治。加大出生人口性別比綜合治理力度,人口性別比偏高勢頭得到有效控制,下降11.2個百分點。實施“母嬰健康快車”工程。推行農(nóng)村計生“兩戶”養(yǎng)老保險試點工作。城鎮(zhèn)非國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員獨生子女戶納入養(yǎng)老保險范疇,開創(chuàng)了人口計生工作新局面。九是其他社會事業(yè)同步發(fā)展。出版發(fā)行《黔西縣志》(1986&mdash;2007)。金融保險業(yè)平穩(wěn)運行。民族、宗教、人民武裝、統(tǒng)計、物價、氣象、檔案、外事僑務、人防等工作全面推進。

        (九)協(xié)力強化節(jié)能減排,生態(tài)環(huán)境明顯改善;(十)致力深化體制改革,開放格局初步形成;資金24.03億元;過去一年,我們堅持經(jīng)濟社會建設和政府自身建設兩手;各位代表!回顧剛剛過去的2009年,我們豪情滿懷;中央和社會各界的鼎力相助;在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,實現(xiàn)黔西;2009年全縣各行各業(yè)取得的成績和經(jīng)驗表明,雖然;業(yè),狠抓基礎(chǔ)性建設,深入實施“

        (九)協(xié)力強化節(jié)能減排,生態(tài)環(huán)境明顯改善。一是節(jié)能減排工作突出?;瘜W需氧量(COD)控制指標在上年的基礎(chǔ)上削減到4085.4噸,同比削減4.31%。二氧化硫 (SO2) 控制指標在上年的基礎(chǔ)上削減到6667.98噸,同比削減7.04%。二是環(huán)境執(zhí)法有力。查處各類環(huán)境違法案件95件。受理省、地、縣環(huán)評建設項目48個,環(huán)評執(zhí)行率100%。強化縣城集中式飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管,認真開展環(huán)保專項行動,對5家企業(yè)采取限期治理。關(guān)閉了對河流、飲用水源、居民生活環(huán)境、生態(tài)植被有明顯影響的11家砂石場。完成黔西火電廠污染源自動監(jiān)控裝置的安裝。完成污水處理工程安裝在線監(jiān)控裝置。三是環(huán)境治理成效明顯。完成2008年度天保工程封山育林2萬畝,補植補造1000畝。啟動“石漠化綜合治理”試點工程,完成治理49.31平方公里,世行貸款項目治理25.52 平方公里,石漠化坡改梯35.6 平方公里,石漠化封山育林200公頃。切實加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。

        (十)致力深化體制改革,開放格局初步形成。一是扎實推進各項改革。農(nóng)村改革不斷推進。在五里、綠化、協(xié)和等鄉(xiāng)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點工作。建立了農(nóng)村開發(fā)扶貧和生態(tài)環(huán)境建設投入新機制。開展農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村公共設施管理體制試驗。推進集體林權(quán)制度配套改革。推進農(nóng)村金融服務多元化。進一步深化農(nóng)村供水管理體制改革,成立了黔西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水有限公司。財政管理體制改革不斷深入。啟動了省直管縣財政管理方式改革試點。深入開展“村財鄉(xiāng)代管村用”試點工作。完成氮肥廠、磷肥廠國有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作和29戶國有企業(yè)改革改制工作。進一步深化糧食流通管理體制改革。二是不斷擴大對外開放。采取走出去、請進來、辦節(jié)會等方式宣傳推介黔西,積極開展招商引資工作,全年簽約項目16個,簽約資金35.63億元,新建和續(xù)建項目實際到位

        資金24.03億元。成功引進河南永煤集團、香港森仕集團等國內(nèi)外知名企業(yè)落戶黔西,有力地推動了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

        過去一年,我們堅持經(jīng)濟社會建設和政府自身建設兩手抓,把提高政府執(zhí)行能力作為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。努力健全科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政各項機制,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,著力提高行政效能。嚴格執(zhí)行縣人大及其會的各項決議、決定。依法接受縣人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。高度重視并認真辦理人大代表建議176件、政協(xié)委員提案125件,辦結(jié)率100%。行政復議工作不斷加強,受理并辦結(jié)行政復議案件13件,結(jié)案率100%。進一步深化行政審批制度改革,行政審批和服務事項從490項減少到169項。全面推行政務公開和政府信息公開,提高政府工作的透明度,接受社會輿論監(jiān)督。深入推進懲治和預防腐敗體系建設,嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,嚴肅查處違法違紀案件。年度審計項目13個,查出違規(guī)違紀資金72.2萬元。

        各位代表!回顧剛剛過去的2009年,我們豪情滿懷。因為在金融危機中奪取了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的全面勝利,經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設都取得了新的重大進展。這些成績的取得,凝聚著全縣廣大干部、群眾的心血和汗水,得益于中央擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的一系列政策措施的落實;得益于上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導;得益于縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督;得益于全縣廣大干部的勤奮工作和各族人民的團結(jié)奮斗;得益于歷屆領(lǐng)導班子打下的堅實基礎(chǔ);得益于離退休老同志的關(guān)心支持;得益于民建

        中央和社會各界的鼎力相助。在此,我代表縣人民政府,向人大代表、政協(xié)委員,向全縣廣大干部群眾、武警官兵、公安干警以及所有關(guān)心支持黔西經(jīng)濟社會發(fā)展的社會團體、各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

        在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,實現(xiàn)黔西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,還面臨著諸多困難和問題。主要體現(xiàn)在:一是根據(jù)中央調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變增長方式的戰(zhàn)略部署,國家投資的力度、節(jié)奏、重點將有所調(diào)整,我們面臨著一手抓適應、一手抓提高的雙重任務,改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀存在著較大困難。二是經(jīng)濟總量小、實力弱,發(fā)展不協(xié)調(diào),財政收支矛盾突出, 內(nèi)生動力不足,發(fā)展的制約因素多,跨越發(fā)展的難度較大。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低,農(nóng)民持續(xù)增收難度大,城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢還在加強。四是民生保障的能力和水平低,離群眾的愿望和要求還有較大差距。五是去年入秋以來遭受持續(xù)秋冬春三季連旱,城鄉(xiāng)居民飲用水困難,夏收作物減產(chǎn)已成定局,抗旱保春耕工作難度加大。六是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,社會不穩(wěn)定因素增多,對經(jīng)濟社會發(fā)展的負面影響不容忽視。七是政府行政效能、管理水平與形勢發(fā)展的要求和人民群眾的期待還有一定差距。

        2009年全縣各行各業(yè)取得的成績和經(jīng)驗表明,雖然我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后,但只要我們認真按照科學發(fā)展觀的要求,緊緊圍繞全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展目標開展工作,新的歷史性跨越就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。2010年,我們要搶抓發(fā)展機遇,做到“五個不”:一是不自甘落后。始終堅持經(jīng)濟落后工作不落后的信念,緊緊依托優(yōu)勢資源壯大煤電等支柱產(chǎn)

        業(yè),狠抓基礎(chǔ)性建設,深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、城建帶縣、旅游活縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略,不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力。二是不亦步亦趨。始終堅持實事求是的原則,結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展實際,緊緊抓住民建中央、國家有關(guān)部委直接幫扶和省委主要領(lǐng)導聯(lián)系黔西的機遇,在中央繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策、繼續(xù)支持西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需、放寬中小城市戶籍限制等一系列政策措施中捕捉并抓住發(fā)展機遇,不盲目效仿,不刻意追隨。三是不急功近利。始終堅持從客觀實際出發(fā)系統(tǒng)謀劃可持續(xù)發(fā)展,兼顧好資源開發(fā)利用和保護的關(guān)系,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和提高資源綜合利用率,絕不以犧牲長遠利益而貪圖眼前的成效。四是不自我滿足。始終堅持樹立“不進則退、小進亦退”的憂患意識,不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法,橫向敢競爭,縱向求跨越,永不滿足于當前的發(fā)展現(xiàn)狀。五是不爭論折騰。始終堅持沿著正確的方向做正確的事,保持各族人民和廣大干部盼發(fā)展、謀發(fā)展的昂揚斗志,齊心協(xié)力、團結(jié)奮進,不斷推進全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

        2010年政府工作的主要任務

        做好今年的政府工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹科學發(fā)展觀,認真落實中央、省、地經(jīng)濟工作會議精神,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以項目建設為抓手,以增強縣域經(jīng)濟實力、改善民生和促進社會和諧穩(wěn)定為目的,緊扣畢節(jié)試驗區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題,深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、城建帶縣、旅游活縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略,大抓基礎(chǔ)設施建設,大抓主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,

        大抓民生事業(yè)改善,強力推進農(nóng)業(yè)上水平、工業(yè)上規(guī)模、城建上檔次、旅游上臺階,促進經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。

        今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長15%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長80.71%,達68億元;社會消費品零售總額增長20%以上,達13.09億元;財政總收入和地方財政收入增長15%以上,分別達10.12億元和5.67億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,達14628元;農(nóng)民人均純收入增長10%,達3488元;居民消費價格指數(shù)控制在2.5%左右;人口出生率控制在11&permil;以內(nèi),自然增長率控制在7&permil;以內(nèi),符合政策生育率達95%以上;糧食總產(chǎn)量保持在35萬噸左右;凈減少農(nóng)村低收入貧困人口8000人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);森林覆蓋率提高1.5個百分點以上;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。

        圍繞2010年總體要求和預期目標,重點抓好以下工作:

        (一)以交通和水利基礎(chǔ)設施建設為重點,全力以赴突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。一是狠抓道路交通建設。配合做好成貴快速鐵路、黔西至織金高速公路、黔西至大方高速公路黔西段的協(xié)調(diào)服務,加大工作推進力度。主動對接黔西至清鎮(zhèn)高速公路前期工作。積極做好境內(nèi)運煤專線鐵路建設的準備工作。續(xù)建通鄉(xiāng)油路7條91.4公里。新建通村公路4條60公里,實現(xiàn)村村通公路。爭取開工建設礦山公路5條。完成旅游公路建設4條44公里。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站3個。力爭在交通建設上實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資20億元。二是狠抓水利建設。加強已建成的煙水配套工程后續(xù)管護。扎實做好病險水庫除險加固工作。爭取國家項目資金支持啟動附廓水庫加高擴建工程。統(tǒng)籌合理利用地表水和地下水,做好農(nóng)村飲用水源地普查和保護工作,新建小水池(窖);(二)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的抓手;特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展;(三)以煤炭、電力工業(yè)為主導,堅定不移地推進工業(yè);程項目;(四)以完善城市功能為切入點,千方百計推進城鎮(zhèn)化;進城建項目建設;(五)以拓展旅游業(yè)為龍頭,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐;更多的綠色GDP;好農(nóng)村飲用水源地普查和保護工作,新建小水池(窖)1000個3萬立方米,解決農(nóng)村5萬人的飲水安全問題。進一步建立完善縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應急方案,提高抗旱供水應急能力,確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水。三是狠抓農(nóng)村電網(wǎng)及能源建設。實施好農(nóng)村電網(wǎng)改造,完成110kV水西輸變電、綠化輸變電工程及10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造工程。抓好農(nóng)村小水電等清潔能源建設。建農(nóng)村戶用型沼氣池2000戶,新建農(nóng)村后續(xù)服務網(wǎng)點30個。

        (二)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的抓手,集中力量推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié),是產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收的重要過程,要突出區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)民人均純收入的貢獻率。一是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。繼續(xù)把落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策作為一項重要工作。實施好8.3萬畝整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設項目,新增千億斤糧食產(chǎn)能項目,中低產(chǎn)田改造項目。全面完成農(nóng)田水利建設項目,建設高標準農(nóng)田。實施21個扶貧整村推進項目。不斷夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資4億元。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)投入,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金。以實施“三江源”建設項目和石漠化綜合治理工程為契機,緊緊抓住原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、動物防疫體系、飼草飼料體系建設等機遇,大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)。以市場為導向,鞏固烤煙和油菜生產(chǎn),擴大蔬菜、馬鈴薯種植面積,加快茶葉、中藥材、辣椒、鮮果等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強基地的認定和產(chǎn)品的認證工作。新建綠色農(nóng)產(chǎn)品交易市場1個。三是培育和引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為抓手,加快推進農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和附加值,強化輻射帶動作用。扶持發(fā)展好三陽植物油廠、趙老五食品廠、綠源食品廠等企業(yè)。四是積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織。不斷完善專業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)社會化服務體系,有效推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,不斷提高農(nóng)民的組織化程度,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐。五是抓好抗旱救災,確保種植面積,促進農(nóng)民穩(wěn)步增收。樹立“小季損失大季補”的思想,加大抗旱救災專項經(jīng)費投入,積極采取工程、節(jié)水、人工降雨等措施,狠抓農(nóng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技培訓和農(nóng)資市場監(jiān)管力度,全力抓好春耕備耕工作,確保大季豐收。馬鈴薯種植面積27萬畝,蔬菜種植面積40萬畝,魔芋基地0.3萬畝,種植烤煙10萬畝。

        (三)以煤炭、電力工業(yè)為主導,堅定不移地推進工業(yè)化。目前,煤電工業(yè)已成為黔西經(jīng)濟社會發(fā)展的主要推動力。在新的發(fā)展時期和發(fā)展任務面前,我們必須堅持工業(yè)經(jīng)濟的主體地位不動搖,以煤電工業(yè)作為支撐,把促進集團化、集群化作為推動工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一項重要工作抓實抓好。一是加快發(fā)展煤電工業(yè)。強化協(xié)調(diào)服務,加快在建礦井和資源整合擴能技改礦井建設進程。新建楊柳井、柏楊、龍場、鑫黔、谷里等5處45萬噸以上的煤礦,新增煤礦年設計生產(chǎn)能力250萬噸以上。生產(chǎn)原煤370萬噸以上,縣內(nèi)煤礦供應電煤200萬噸以上,確?;痣姲l(fā)電量達到70億度以上。積極申報2&times;660MW黔西火電廠二期工程項目。二要強力推進工業(yè)聚集區(qū)建設。加快岔白綠色農(nóng)產(chǎn)品科技園區(qū)和甘棠煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施建設,逐步完善服務體系。落實有關(guān)優(yōu)惠政策,搞好園區(qū)內(nèi)外交通路網(wǎng)建設,提高園區(qū)各項配套設施的使用效率,切實增強園區(qū)對項目的吸引力和承載力,為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境,建設工業(yè)園區(qū)項目15個以上。三是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用煤炭資源優(yōu)勢,加快推進傳統(tǒng)工礦企業(yè)的技術(shù)改造,提高先進工藝、先進設備的利用率,鼓勵、支持和引導企業(yè)綜合利用廢棄物,切實搞好煤層氣、煤矸石等的綜合開發(fā)利用。積極引進煤炭精深加工企業(yè),拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。爭取日產(chǎn)2000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線6月前投產(chǎn)運營。抓緊協(xié)調(diào)林酒廠擴能工作。加快通威飼料廠等在建項目建設進程,督促協(xié)調(diào)煤化工、服裝廠等項目盡快開工建設。加快發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè),努力培育新的經(jīng)濟增長點。支持發(fā)展非公經(jīng)濟和中小企業(yè),為民營企業(yè)進入提供更寬的領(lǐng)域。

        (四)以完善城市功能為切入點,千方百計推進城鎮(zhèn)化。切實增強城鎮(zhèn)化在拉動社會投資、擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、活躍縣域經(jīng)濟的強勁活力。按照“擴大規(guī)模、完善功能、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、消除壁壘”的指導思想和規(guī)劃先行、新區(qū)先行、路網(wǎng)先行的原則抓好落實。一是做好規(guī)劃修編。突出以縣城建設為中心,以特色集鎮(zhèn)建設為補充,充分依托快速鐵路、高速公路及其場站建設和園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,按中等城市定位,切實搞好縣城總體規(guī)劃修編和近期修建性詳規(guī)的編制,增強規(guī)劃對城市綜合交通、土地利用、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、歷史文化傳承保護等工作的指導作用,使我縣更便捷地融入以貴陽為中心的黔中經(jīng)濟圈。二是推進城建項目建設。加快縣城新區(qū)建設和舊城改造步伐,高度重視城市新區(qū)開發(fā)中的商業(yè)設施建設和商業(yè)流通業(yè)培育,通過商業(yè)片區(qū)的開發(fā)實現(xiàn)新老城區(qū)有機結(jié)合,并通過商業(yè)發(fā)展形成城市投資、建設、發(fā)展的良好格局,不斷擴大城市規(guī)模,完善城市功能,確保城鎮(zhèn)建設固定資產(chǎn)投資達20億元。做好縣城東出口、西出口、西南環(huán)線改造的前期工作,爭取年內(nèi)動工。實施好貫城河道綜合治理、廉租房、經(jīng)濟適用房、金鳳大道工程、里沙大道二期工程以及城北路等部分老城區(qū)道路改造、興黔大橋、水西公園二期改造、垃圾衛(wèi)生填埋場等20多項城市建設項目。積極支持、加快房地產(chǎn)業(yè)等社會投資,創(chuàng)新發(fā)展模式,拓寬融資渠道,引入社會資金參與城市土地整理。著力培育新的消費熱點,支持居民擴大自住和改善性購房需求。三是進一步提升城市管理水平。繼續(xù)加大城市功能配套設施的投入和建設力度,逐步完善城市功能。扎實抓好城區(qū)725畝山頭綠化和美化工程,著力打造良好的人居環(huán)境。不斷拓寬城市管理新思路,進一步提高市政管理和服務水平,規(guī)范城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和客運秩序,強力提升城市品位。四是放寬城鎮(zhèn)戶籍限制。加快把縣城中有相對固定住所和相對固定工作的本縣籍農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛S嗅槍π缘貙r(nóng)村勞動力進行培訓,促進更多農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

        (五)以拓展旅游業(yè)為龍頭,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口來抓,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力,促進經(jīng)濟發(fā)展和城市繁榮,不斷加快縣城人流、物流、信息流的集聚,創(chuàng)造更多的綠色GDP。一是不斷發(fā)展和壯大旅游業(yè)。充分利用旅游資源、文化資源,以回歸自然、休閑度假、文化交流、體育健身為主題,努力探索自然風光游、觀光農(nóng)業(yè)游、民族風情游等旅游發(fā)展新路子,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。強化景區(qū)景點等旅游基礎(chǔ)設施及配套服務設施建設,進一步完善“百里杜鵑&mdash;&mdash;烏江源百里畫廊&mdash;&mdash;化屋苗寨&mdash;&mdash;織金洞”和“百里杜鵑&mdash;&mdash;解放村&mdash;&mdash;柯家海子群&mdash;&mdash;支嘎阿魯湖&mdash;&mdash;織金洞”兩條觀光休閑旅游精品線路。切實抓好索風、東風、支嘎阿魯三大連湖規(guī)劃及其功能分區(qū)建設和觀音洞古人類文化遺址、古象祠等景點建設。扎實抓好夏家河、荊江、解放等旅游公路建設。建設民族飲食文化城、水西彝族風情園及2個星級酒店。結(jié)合生態(tài)文明家園建設著力打造鄉(xiāng)村旅游。力爭旅游固定資產(chǎn)投資3億元。以杜鵑花節(jié)等重大節(jié)慶活動為契機,多渠道、多形式宣傳推介旅游精品線路及優(yōu)勢旅游資源。積極配合承辦好“重慶經(jīng)濟協(xié)作區(qū)第十五次市長聯(lián)席會”。辦好大關(guān)鎮(zhèn)丘林村桃李花節(jié)、洪水鄉(xiāng)解放村油菜花節(jié)、新仁鄉(xiāng)化屋村民族文化節(jié)、素樸鎮(zhèn)夏家河橘子節(jié)。加大對民族文化和飲食文化的整理、挖掘、保護和對旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)旅游綜合收入12億元以上。二是提升旅游服務水平。以提升縣城服務檔次為重點,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),推進升星創(chuàng)A工作。加快發(fā)展旅行社,強化以導游講解為核心的旅游公共服務體系建設和旅游人才培養(yǎng)。規(guī)范行業(yè)管理,全方位提高接待能力和服務水平,促進旅游服務上檔次。不斷提升特色鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量。三是大力發(fā)展其他服務業(yè)。鼓勵和支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用,促進旅游、商業(yè)、金融等服務業(yè)的發(fā)展,提升城市品位,推進城鎮(zhèn)化進程;(六)以改善民生為落腳點,協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè);保障政策;高信息化管理水平;(七)以生態(tài)建設和節(jié)能減排為保障,始終堅持走可持;(八)以深化改革、擴大開放為引擎,切實增強縣域經(jīng);加強政府自身建設;要實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,必須加強政府自身建設;二是提高政府決策水平;市品位,推進城鎮(zhèn)化進程。以市場為導向,加強房地產(chǎn)一級市場的宏觀調(diào)控力度,規(guī)范搞活房地產(chǎn)二級市場,加大普通商品住房和保障性住房建設力度,加快房地產(chǎn)業(yè)的投資增長。

        (六)以改善民生為落腳點,協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。一是著力抓好教育事業(yè)。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,不斷提升教育水平和質(zhì)量,實施校舍安全工程151所,新建城關(guān)中小學校5所,解決城關(guān)地區(qū)大班額突出問題。大力推進職業(yè)教育,啟動縣職業(yè)中學申報全國重點職業(yè)中等學校工作,新建縣職業(yè)教育發(fā)展中心。建立扶持民辦教育健康發(fā)展的長效機制,促進民辦教育加快發(fā)展。加強教師隊伍建設,不斷提高師德水平。二是著力抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,加快中心醫(yī)院建設步伐,規(guī)范民辦醫(yī)院發(fā)展,加強食品藥品安全檢查,改善公共衛(wèi)生設施和農(nóng)村醫(yī)療條件,完善村級醫(yī)療服務網(wǎng)絡,不斷提高群眾的醫(yī)療保障和保健水平。確保農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達90%。完成地氟病改爐改灶3萬戶。三是著力抓好群眾文化和體育工作。大力加強公共文化服務體系建設和群眾文化工作,扎實做好文化遺產(chǎn)保護和合理開發(fā)。進一步抓好科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新工作,深入開展全民健身運動。建設農(nóng)家書屋87個,村級農(nóng)民體育健身工程31個。實施好“村村通”廣播電視工程,努力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡整合數(shù)字化平移改造工作。啟動縣圖書館建設。四是著力抓好人口計生工作。以統(tǒng)籌解決人口問題為核心,圍繞年度計生工作目標,加大工作力度,嚴格控制政策外生育,抓好出生人口性別比綜合治理,落實好獎勵扶助和保障政策。進一步鞏固計劃生育優(yōu)質(zhì)服務成果,全面提高育齡群眾的生殖健康水平,著力提高出生人口素質(zhì)。強化對流動人口計劃生育服務和管理。積極應對人口老齡化。五是著力抓好社會保障工作。扎實推進城鄉(xiāng)低保工作,做到動態(tài)管理下的應保盡保。深入開展城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險工作。做好參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和失地農(nóng)民、水庫移民社會保障工作。進一步加強擁軍優(yōu)撫安置工作。發(fā)展社會福利、慈善、老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)。完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設。六是著力抓好就業(yè)再就業(yè)工作。堅持更加積極的就業(yè)政策,努力擴大就業(yè)。引導和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、各種服務業(yè)加快發(fā)展。積極鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓,鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務,普及培訓農(nóng)民9萬人次,綠色證書培訓1200人,培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1550人。增加公益性崗位幫助就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè),提供新就業(yè)崗位5000個以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。七是著力抓好困難群眾住房保障工作。推進經(jīng)濟適用房和廉租房建設及農(nóng)村危房改造工作。建設廉租住房1000套50000平方米,啟動經(jīng)濟適用房14085平方米。實施農(nóng)村危房改造9360戶、生態(tài)文明家園建設2150戶。八是著力抓好其他社會事業(yè)發(fā)展。認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃工作,科學謀劃、精心編制《黔西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。認真做好省直管縣財政管理方式改革試點工作。開展全國第六次人口普查。啟動2010年黔西年鑒編纂工作。加強檔案管理,提高信息化管理水平。加強食品、藥品、物品等的市場監(jiān)管,確保人民群眾消費安全。支持和發(fā)展金融、保險、信息、中介機構(gòu)等服務業(yè),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的服務平臺。扎實推進民族宗教、人民武裝、外事僑務、人防等工作。

        (七)以生態(tài)建設和節(jié)能減排為保障,始終堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。一是狠抓生態(tài)建設和水土保持。大力抓好森林防火和森林有害生物防治。抓好鞏固退耕還林成果項目建設,封山育林1.5萬畝以上,低效林改造2萬畝以上。實施好“三江源”建設項目、喀斯特地區(qū)災后恢復重建項目和石漠化治理項目,新建干果基地5萬畝、水果基地2萬畝、刺梨基地1萬畝、茶園1萬畝。切實做好地質(zhì)災害防治工作。進一步實施好“長治”工程、世行“水?!表椖恳约百F畢路沿線水土保持生態(tài)建設。二是切實做好節(jié)能減排工作。深入開展環(huán)保專項行動,加大對環(huán)境違法行為的查處力度,嚴防環(huán)境污染事件發(fā)生。繼續(xù)推進工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域和能源、原材料等重點行業(yè)節(jié)能,用低碳理念推進循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地建設。初步建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制,支持企業(yè)節(jié)能降耗,努力提高資源綜合利用效率和水平,逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。建成縣城垃圾衛(wèi)生填埋處理工程,推進貫城河綜合治理,抓好運營管理,確保穩(wěn)定運行。繼續(xù)加大對重點流域、飲用水源保護區(qū)和煤礦等重點區(qū)域的污染防治力度。嚴格執(zhí)行環(huán)保標準和生態(tài)修復政策規(guī)定。認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,加大土地整治力度。切實落實鼓勵支持資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策,進一步完善資源有償使用機制。

        (八)以深化改革、擴大開放為引擎,切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。繼續(xù)抓好國有企業(yè)改革改制掃尾工作,支持企業(yè)優(yōu)化重組和異地技改,深化糧食流通體制改革。繼續(xù)推進行政審批制度改革,最大限度地減少辦事程序,提高辦事效率和服務水平。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,推進土地適度規(guī)模經(jīng)營,規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村民主管理制度。扎實推進集體林權(quán)制度配套改革。搶抓國際國內(nèi)資本流動加劇和產(chǎn)業(yè)梯次性轉(zhuǎn)移步伐加快的機遇,以園區(qū)為平臺,進一步擴大對外開放,優(yōu)化投資軟硬環(huán)境,超前謀劃、儲備一批能夠帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略性項目。重點做好酒業(yè)、化工、能源、食品、物流、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目的論證和推介。以營造良好環(huán)境為核心,依托城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,不分所有制、不分地域、不分隸屬關(guān)系,進一步落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,切實幫助非公有制企業(yè)解決實際困難,搭建招商引資綜合服務平臺,打造良好的投資環(huán)境,讓民營資本進入國家允許的所有行業(yè)。爭取更多的企業(yè)入駐縣內(nèi)發(fā)展。確保開放帶動引進項目資金18億元以上,切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。

        加強政府自身建設

        要實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,必須加強政府自身建設,建立一個責任、高效、廉潔的政府。一是抓好政府機構(gòu)改革。全面推進政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革,精心搞好部門定職責、定機構(gòu)、定編制的“三定”工作,逐步理順部門職責關(guān)系,健全部門協(xié)調(diào)配合機制,形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

        二是提高政府決策水平。立足縣情,正確處理可持續(xù)發(fā)展與全面協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越式發(fā)展與漸進式發(fā)展、重點突破與整體推進的關(guān)系,堅持好字為先、又好又快、能快則快,不斷完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。不斷提升政府決策的科學性。進一步健全民主決策制度,自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,廣泛征求和聽取民主黨派、人民團體和社會各界的意見,認真接受輿論和人民群眾的監(jiān)督。充分發(fā)揮人民群眾當家作主的主體作用,擴大基層民主,保證人民依法行使民主權(quán)利。三是嚴格依法行政。切實把依法行政作為政府系統(tǒng)工作的行為準則,努力加快法治政府建設進程。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責,防止行政權(quán)力缺失或濫用。依法管理經(jīng)濟社會事務,解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題。全面統(tǒng)籌政府法制與各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,把規(guī)范政府工作的法律制度落到實處,貫穿于各個環(huán)節(jié)。四是提高社會管理水平。嚴格安全生產(chǎn)目標管理,落實安全生產(chǎn)責任,切實提高隱患排查治理能力、安全監(jiān)管能力和基礎(chǔ)管理水平,針對當前安全生產(chǎn)工作形勢,結(jié)合實際及節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作的特點,落實各級安全生產(chǎn)責任,切實加強煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、人員密集場所、道路交通等高危行業(yè)和地質(zhì)災害、森林防火的安全隱患排查治理,強化安全生產(chǎn)隱患督辦整改,堅決遏制重特大事故發(fā)生。進一步加大信訪工作力度,建立信訪積案化解機制,努力化解積案,切實搞好矛盾糾紛排查調(diào)處,加強信訪信息梳理,特別是對涉及征地拆遷、國企改革、涉法涉訴等熱點問題和其他帶有傾向性的信訪和群體性事件,堅持抓早抓小、抓細抓實,努力把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。建立健全各類突發(fā)事件應急機制,抓好應急處理預案的制定和演練,提高突發(fā)公共事件的應急處置能力。進一步加強社會管理,深入開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項行動,嚴厲打擊各類刑事犯罪活動,努力創(chuàng)建平安黔西,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的治安環(huán)境。五是改進工作作風。深入開展“雙考、雙評、雙掛鉤”工作,促使政府及其部門領(lǐng)導干部改進工作作風,深入基層、深入實際、深入群眾,真正形成情況到一線調(diào)研、問題到一線解決、工作到一線開展、教訓到一線總結(jié)、經(jīng)驗到一線推廣的真抓實干的優(yōu)良作風,以良好的工作作風狠抓各項工作落實到位。六是加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制,塑造廉潔勤政的政府形象。堅決克服形式主義、官僚主義,反對鋪張浪費,以優(yōu)良政風帶動民風,形成凝聚全縣人民思發(fā)展、謀發(fā)展的強大合力,舉全縣之力,確保2010年經(jīng)濟社會發(fā)展年度目標任務完成。

        各位代表!2010年是應對金融危機保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵年,是繼續(xù)搶抓西部大開發(fā)、中央擴大內(nèi)需機遇的重要之年。做好2010年的各項工作,責任重大,使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,在縣委的堅強領(lǐng)導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、指導和幫助下,緊緊圍繞各項目標任務,為實現(xiàn)黔西經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展而努力奮斗!

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      黔西縣政府工作報告篇2 各位代表: 我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 2009年政府工作回顧
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