長樂市政府工作報告
長樂市政府工作報告
長樂市名取自《詩經(jīng)》“長安久樂之義，為中國福建省下轄縣級市，由福州地級市代管，學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些長樂市政府工作報告，希望對你有用!
長樂市政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在我代表長樂市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2015年工作暨“十二五”發(fā)展回顧
剛剛過去的2015年，面對復(fù)雜的發(fā)展形勢、繁重的改革任務(wù)和下行的經(jīng)濟壓力，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會及來閩考察等系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，妥善應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，全力以赴“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，努力完成市十六屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。
一、攻堅克難謀發(fā)展，經(jīng)濟增長保持平穩(wěn)。面對經(jīng)濟持續(xù)下行、企業(yè)困難加劇的嚴峻局面，加強經(jīng)濟研判調(diào)度，落實各項政策舉措，加大金融支持力度，強化企業(yè)精準幫扶，市本級財政投入資金 3.5億元，落實各項惠企政策 4.7億元，海峽·長樂周轉(zhuǎn)貸累計放貸 35筆、金額 7.8億元，有效緩解企業(yè)融資壓力，為穩(wěn)定經(jīng)濟基本面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過努力，預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 586億元，增長 9.7%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 1950億元，增長 9%;公共財政總收入 (不含基金 )50.16億元，增長 0.1%，其中地方公共財政收入 33.63億元，增長 6.8%;固定資產(chǎn)投資 452億元，增長 14.5%;社會消費品零售總額 181.2億元，增長 20%;出口總值 6.13億美元，增長 7.1%。市本級重點項目完成年度投資 301億元，其中省重點項目和福州市重點項目分別完成全年計劃投資的 118.5%和 112.7%。
二、堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。出臺加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級《實施意見》和實施中國制造 2025《行動計劃》，引導(dǎo)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，翔福物流進展順利，雪人壓縮機項目投產(chǎn)，博那德新型建材項目啟動建設(shè)，中儲糧、福州面粉廠建成投產(chǎn)，鶴上商貿(mào)物流園、永榮城市廣場、中天恒基廣場等現(xiàn)代商貿(mào)項目順利推進。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效提升，規(guī)模以上紡織業(yè)完成產(chǎn)值 1366億元，同比增長 8.8%，恒申合纖產(chǎn)值突破百億，金綸高纖、長源紡織、吳航不銹鋼等龍頭企業(yè)支撐引領(lǐng)作用進一步增強，榮獲全國“紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群”稱號?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 85.7億元，比增 3.2%，鶴上省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)扎實推進，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植和水產(chǎn)品精深加工進一步發(fā)展。
三、務(wù)實創(chuàng)新抓改革，發(fā)展活力得到增強。制定《重點改革任務(wù)實施規(guī)劃( 2014-2020年)》，積極穩(wěn)妥推進 8個領(lǐng)域 52項重點改革。行政審批制度改革持續(xù)深化，累計承接上級下放事項 108項，取消行政審批事項 125項，壓縮辦理時限 1337個工作日，公布市級行政權(quán)力清單和市直部門責(zé)任清單。完成威立雅水務(wù)股權(quán)回購。投融資改革取得突破，成功與國開行、農(nóng)發(fā)行等銀行機構(gòu)對接 6個項目，融資金額 35.4億元。土地征遷改革步伐加快，試點推進貨幣化補償安置。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動和質(zhì)量強市戰(zhàn)略，技術(shù)改造勢頭強勁， 30項重點技改項目全年完成投資 42億元，興航機械、阿石創(chuàng)電子、太平洋食品獲評 2015年度福州市科學(xué)技術(shù)獎，新增中國馳名商標 2件，地理標志證明商標 1件，福州市以上名牌產(chǎn)品數(shù)首次位列福州地區(qū)第一位。捷泰科技公司成為我市首家“新三板”上市企業(yè)。
四、完善功能強基礎(chǔ)，重點區(qū)域扎實推進?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，福平鐵路、長平高速、東南繞城高速等對外大通道加快建設(shè)，營濱路、兩港線拓寬改造二期、濱江濱海路三沙灣至外文武圍墾堤段等工程基本完工，長樂機場第二輪擴能改造順利推進，全年旅客吞吐量突破千萬人次大關(guān)，長樂機場海關(guān)正式揭牌運作。路北 11萬伏變電站投入使用。七大重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)有力推進，“數(shù)字福建”產(chǎn)業(yè)園四條道路建成通車，數(shù)字福建云計算中心一期主體工程基本完成，企業(yè)與社會云項目啟動建設(shè);臨空經(jīng)濟區(qū)拓普達鈦合金等高新產(chǎn)業(yè)項目落地;瀛洲片區(qū)舊屋區(qū)改造步伐加快，炎山片區(qū)岸線規(guī)劃調(diào)整獲得審批;首占營前新區(qū)城市形象初顯，一批公建、房地產(chǎn)項目加速推進， 203省道新區(qū)段企業(yè)土地收儲取得成效;鶴上商貿(mào)物流園配套道路基本建成，鋼貿(mào)、五金、建材三大市場正式開業(yè);松下港區(qū) 18#、 19#泊位完成主體工程， 12#、 13#泊位及防波堤二期工程加快建設(shè);海灣新城前期工作穩(wěn)步推進。
五、強化整治優(yōu)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)取得成效。啟動修編長樂城市總體規(guī)劃，開展“多規(guī)合一”編制。以列入省級新型城鎮(zhèn)化試點縣(市)為契機，大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)， 199項城鎮(zhèn)化建設(shè)項目完成投資 132.4億元，完成新農(nóng)村“幸福家園工程”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)。吳航下櫓橋片區(qū)舊改完成規(guī)劃設(shè)計、入戶丈量、安置方案編制等前期基礎(chǔ)工作。宜居環(huán)境建設(shè)扎實推進， 72項列入福州市宜居環(huán)境建設(shè)項目完成投資 14.5億元，累計拆除“兩違”建筑 373宗、面積 67.3萬平方米，完成東湖整治和長山湖公園周邊環(huán)境改造提升，實施香江公園二期、洞江湖公園一期建設(shè)，“青山掛白”、畜禽養(yǎng)殖、黃標車淘汰和施工揚塵、石材加工、渣土運輸?shù)螢⒙┑葘ｍ椫卫砣〉贸尚?，城區(qū)部分路段實現(xiàn)市場化保潔。潭頭污水處理廠完成主體建設(shè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng) 7.8公里。生態(tài)建設(shè)得到加強，完成閩江河口濕地博物館改造提升，累計造林綠化 8479畝，空氣質(zhì)量持續(xù)位居福州市前列，獲評“國家級生態(tài)市”。
六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求均等，社會事業(yè)全面進步。投入 9000萬元實施校安工程，通過國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評估驗收，獲評省級“教育工作先進市”。推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，縣級公立醫(yī)院實施藥品零差率銷售，市二醫(yī)院新院、市婦幼保健院醫(yī)護辦公樓正式投入使用，市醫(yī)院外科綜合大樓動建。建成新區(qū)市體育中心和東湖水上運動中心，成功承辦第一屆全國青運會長樂分賽區(qū)賽事，舉辦長樂市第八屆民俗文化節(jié)、海絲旅游節(jié)等文化活動。文明創(chuàng)建活動深入開展，獲評創(chuàng)建省級文明城市工作先進城市， 17個單位獲評省級文明單位，梅新村等 6個村獲評全國、省級文明村，林玉嬌榮登“中國好人榜”，鄒長航獲“全國十大見義勇為英雄司機”稱號。對臺、審計、雙擁、人防、海防、廣電、氣象、科普和民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、愛國衛(wèi)生、計劃生育等工作也取得新成績。
七、持之以恒惠民生，人民生活切實改善。民生投入持續(xù)加大，市財政用于民生領(lǐng)域的支出達 36.2億元，占公共財政支出比重達 75.7%。十大類 35項為民辦實事項目完成年度投資 6.8億元。就業(yè)再就業(yè)政策有效落實，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 8542人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力 6684人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 39208元，增長 12%，農(nóng)民人均可支配收入 18000元，增長 12.5%。社會保障和救助體系不斷完善，農(nóng)村困難家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工作扎實開展，累計幫助 732名困難群眾實現(xiàn)就業(yè)，完成 2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，發(fā)放各類補助金 9306萬元，新開工建設(shè)各類保障性住房 218套，完成配租 198套。依托慈善總會、紅十字會、老區(qū)建設(shè)促進會，開展扶貧濟困、醫(yī)療救助、老區(qū)幫扶等活動，累計救助金額 2930萬元，受益群眾 7萬多人次。社會治理創(chuàng)新深入推進，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等工作得到強化，人民群眾對社會治安滿意率達 96%，社會總體安定穩(wěn)定。
八、轉(zhuǎn)變職能強素質(zhì)，自身建設(shè)不斷提升。扎實開展“三嚴三實”專題教育，深入推進“三比一看”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)月”等活動，深化機關(guān)效能建設(shè)，開展效能督查 125次、明查暗訪活動 36輪(次)，效能問責(zé) 40人(次)。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大審計監(jiān)督力度，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和“兩個責(zé)任”，全年共查處違法違紀案件 145件。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，及時落實審議意見，自覺接受人大的法律監(jiān)督、
工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會各界人士的意見建議，按時辦理人民代表大會議案 1件，代表建議 119件，政協(xié)提案 110件，其中重點提案 5件。
各位代表， 2015年主要目標任務(wù)的完成，為“十二五”收官劃上句號，也為“十三五”開局奠定基礎(chǔ)。五年來，我們緊緊圍繞建設(shè)更加開放美麗和諧幸福的新長樂的總體目標，順利實現(xiàn)了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?；仡?ldquo;十二五”，主要有以下五個方面的成就：一是經(jīng)濟實力再上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值近 600億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超 12000美元，高于福州地區(qū)平均水平，公共財政收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番。二是城市建設(shè)達到新水平。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃進一步完善，七大重點區(qū)域建設(shè)全面鋪開，首占營前新區(qū)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市品位有效提升，列入全國“智慧城市”建設(shè)試點縣(市)和省級新型城鎮(zhèn)化試點縣(市)。三是生態(tài)建設(shè)得到新提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量繼續(xù)降低，完成造林綠化 14.39萬畝，城區(qū)綠化覆蓋率達 50.2%，人均擁有公共綠地 18.5平方米，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級水平。四是改革開放實現(xiàn)新突破。政府機構(gòu)改革、金融支持實體經(jīng)濟、行政審批制度改革等重點領(lǐng)域改革取得突破，經(jīng)濟發(fā)展活力有效增強。五是民生事業(yè)取得新進展。城鄉(xiāng)群眾收入持續(xù)增加，社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，科教文衛(wèi)體等各項事業(yè)成效明顯。
各位代表，過去的五年，是長樂發(fā)展史上不平凡的五年。五年來，我們經(jīng)受多重困難考驗，取得來之不易的成績，這是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆政府和廣大干部辛勤努力的結(jié)果，是社會各界大力支持幫助的結(jié)果，更是全市人民勇于拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表長樂市人民政府，向為我市建設(shè)發(fā)展付出辛勤勞動的全市人民致以崇高的敬意!向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向為長樂改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻的駐航部隊、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持長樂建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和社會各界人士，表示衷心的感謝!
總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在著不少困難和問題：企業(yè)發(fā)展困難仍在持續(xù)，經(jīng)濟下行壓力依然較大，發(fā)展后勁不足，財稅增收乏力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩亟待化解，第三產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展偏慢;自主創(chuàng)新能力不強，專業(yè)技術(shù)人才缺乏;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提高，交通擁堵、違法建設(shè)等問題還較突出;教育、醫(yī)療等民生保障工作與群眾的要求還有一定差距;土地、資源、環(huán)境等發(fā)展要素瓶頸約束進一步趨緊，節(jié)能減排攻堅壓力較大;影響和諧穩(wěn)定的矛盾仍然不少，社會管理還需加強;政府辦事效率、服務(wù)水平還不高，不作為、慢作為甚至消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對此，我們將切實采取有效措施，認真持續(xù)加以解決。
“十三五”發(fā)展暨 2016年工作安排
“十三五”時期，是長樂率先全面建成小康社會的決勝期，也是高起點加速推進科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。科學(xué)制定長樂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃，對于全面融入福州新區(qū)開放開發(fā)，加快推進長樂科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。提請大會審議的《長樂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，總結(jié)了“十二五”規(guī)劃的實施情況，分析了“十三五”時期我市面臨的宏觀環(huán)境和機遇挑戰(zhàn)，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)、重大項目和各項措施。
《規(guī)劃綱要》提出我市“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力、惠民生、防風(fēng)險，著力打造“海絲重要節(jié)點、福州新區(qū)核心、省會交通樞紐、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、濱海生態(tài)城市”，率先全面建成小康社會，努力建設(shè)更加開放美麗和諧幸福的新長樂。
《規(guī)劃綱要》提出要把握好“四個堅持”的基本要求，即：堅持新區(qū)引領(lǐng)，基礎(chǔ)先行;堅持改革開放，創(chuàng)新驅(qū)動;堅持轉(zhuǎn)型升級，綠色發(fā)展;堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，共建共享?！兑?guī)劃綱要》提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：經(jīng)濟保持中高速增長。力爭“十三五”時期全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速 10%左右，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，第三產(chǎn)業(yè)比重達到 35%以上。新區(qū)建設(shè)取得重大進展。福州新區(qū)長樂片區(qū)城市框架、高端產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)體系初步形成，重點區(qū)域、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重大突破。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加協(xié)調(diào)。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達 68%以上。群眾生活品質(zhì)普遍提高。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比 2010年翻一番，現(xiàn)行標準下貧困人口提前實現(xiàn)脫貧，基本公共服務(wù)均等化和社會保障水平穩(wěn)步提升。改革開放取得實質(zhì)突破。重點領(lǐng)域改革取得新進展，若干領(lǐng)域改革走在福州市前列。進一步密切對外交流合作，更高層次的開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)造活力明顯增強。創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系更趨完善，科技創(chuàng)新能力顯著增強，科技進步貢獻率不斷提高。生態(tài)文明示范效應(yīng)明顯。能源資源利用效率、污染防治能力有效提升，節(jié)能減排、低碳和生態(tài)環(huán)境治理等主要指標處于全國領(lǐng)先水平，覆蓋全社會的生態(tài)文化體系基本建成。
根據(jù)“十三五”發(fā)展的總體要求和目標任務(wù)， 2016年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值 645億元，增長 10%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 2125.5億元，增長 9%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 88.3億元，增長 3%;公共財政總收入 (不含基金 )55.19億元，增長 10%，其中地方公共財政收入 36.98億元，增長 10%;固定資產(chǎn)投資 520億元，增長 15%;社會消費品零售總額 217.5億元，增長 20%;實際利用外資 1.48億美元，增長 7%;出口總值 6.56億美元，增長 7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 43100元，增長 10%;農(nóng)民人均可支配收入 19800元，增長 10%;完成福州市下達的節(jié)能減排任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標，我們將著力抓好以下六個方面工作：
一、著力先行帶動，全面融入福州新區(qū)
推進產(chǎn)城融合發(fā)展。圍繞全面融入福州新區(qū)開放開發(fā)，進一步優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌全市總體規(guī)劃，加快實施“多規(guī)合一”。全力推進福州新區(qū)集中連片開發(fā)建設(shè)，強化“空港”、“海港”兩極帶動，促進人流、物流、信息流、資金流匯聚流動，加快產(chǎn)城融合、港城聯(lián)動發(fā)展。“空港”重點加快申報建設(shè)綜合保稅區(qū)，推進高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸國際快遞中心等項目建設(shè)，促進飛機維修、保稅物流、跨境電商、臨空服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;“海港”重點整合松下港區(qū)港口和岸線資源，拓展臨港發(fā)展腹地，加快中糧、省儲備糧等項目建設(shè)，打造集糧食儲運、糧油加工、物流貿(mào)易等一體的多功能港區(qū)。持續(xù)推進七大重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌道路、水電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。
提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牢固樹立基礎(chǔ)先行理念，積極推動福平鐵路、地鐵 6號線、道慶洲大橋、長平高速、東南繞城高速、東部快速通道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快濱江濱海路、福北線改造等市域大通道建設(shè)，構(gòu)建與福州“半小時交通圈”，加速福州同城化步伐。建成新區(qū)公交樞紐站，動建新區(qū)客運中心，推進城鄉(xiāng)公交一體化。配合推進長樂機場二期工程建設(shè)和第二輪擴能改造。加快仙富、百戶等 11萬伏變電站建設(shè)，啟動中航油輸油管道改線工程。實施外文武堤路結(jié)合等 19項水利工程。著力突破征遷瓶頸，加快征遷制度改革，完善土地出讓成本測算方法，推行留用地貨幣化補償，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。
加快城鄉(xiāng)一體步伐。注重以人為本的城鎮(zhèn)化，注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提升中心城區(qū)功能品位，持續(xù)推進城區(qū)道路“白改黑”改造及管線纜化工程。推動首占營前新區(qū)一批房地產(chǎn)、商業(yè)和公建項目建設(shè)，完善新區(qū)市政道路、園林景觀、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套，增強新區(qū)行政辦公、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融商貿(mào)等公共服務(wù)功能，促進新區(qū)人氣聚集。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進江田、古槐、金峰、漳港等中心鎮(zhèn)區(qū)擴容提質(zhì)、更新改造，加快強鎮(zhèn)擴權(quán)步伐，實施新一輪新農(nóng)村“幸福家園工程”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。加大“兩違”打擊整治力度，引導(dǎo)農(nóng)村規(guī)范有序建房。
提高城市治理能力。著力打造“智慧城市”，以城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，加快“智慧長樂”城市管理服務(wù)中心建設(shè)，提高城市精細化管理水平。著力創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，強化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，大力開展生態(tài)修復(fù)，把好山好水好風(fēng)光融入城市。著力提高城市發(fā)展的宜居性，推進全省城市綜合管理試點工作，強化城市執(zhí)法體制改革，重點解決交通擁堵、內(nèi)河淤積、噪聲擾民、占道經(jīng)營等“城市病”，全面落實“門前三包”責(zé)任制，有序推進垃圾分類處理，提升城市環(huán)境質(zhì)量。鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)管理，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
二、著力增強動力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長
深入推進改革。著力解決供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，把經(jīng)濟增長的潛在速度釋放出來。深化政府機構(gòu)改革，全面推行權(quán)責(zé)清單制度管理，進一步優(yōu)化行政審批服務(wù)，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。推進投融資體制改革，落實“非禁即入”，強化“契約精神”，推行 PPP模式，引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域。繼續(xù)推進政府購買服務(wù)，推進道路保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、內(nèi)河整治和市政設(shè)施管養(yǎng)等領(lǐng)域的市場化運作。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在?；?、強基層的基礎(chǔ)上，解決好群眾看病難、看病貴問題。
強化企業(yè)幫扶。堅持把穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。落實中央降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打好幫助企業(yè)降低成本的“組合拳”。強化政銀企對接合作，擴大企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、海峽·長樂周轉(zhuǎn)貸的作用和影響，進一步加強與省、福州市級金融機構(gòu)的溝通對接，爭取各金融機構(gòu)對長樂的支持，拓寬企業(yè)有效融資渠道。防范化解金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
擴大有效投資。千方百計穩(wěn)住有效投資和實體經(jīng)濟基本盤，重點在基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面加大投資力度。加快重點項目建設(shè)， 2016年初步安排重點項目 273項，總投資 4077億元，年度計劃投資 381.1億元。加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)對接，積極申報國家專項建設(shè)基金項目，爭取更多的資金注入項目建設(shè)。加大開放力度，深入實施“回歸工程”，加快引進一批具有較強帶動力和影響力的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項目，抓緊補齊一批公益性、短板性的交通、水利、社會事業(yè)等惠民生項目，形成項目建設(shè)滾動發(fā)展態(tài)勢。鼓勵企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”沿線國家建設(shè)。
注重消費帶動。加快永榮城市廣場、中天恒基廣場、十洋商務(wù)中心等重點商業(yè)項目建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)集聚區(qū)布局，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市“藍天白云”、宜居宜業(yè)的優(yōu)勢，重點發(fā)展家政、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，支持電子商務(wù)、房屋租賃等現(xiàn)代消費模式，推動消費升級。拓展旅游消費，整合下沙海濱、網(wǎng)龍動漫園、漳港顯應(yīng)宮、琴江滿族村、閩江河口國家濕地公園等特色旅游資源，精心打造江海岸線旅游、長樂文化旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游品牌，完善旅游配套設(shè)施，吸引旅游消費和外來消費。狠抓房地產(chǎn)去庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
三、著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，培育壯大成長型、領(lǐng)軍型企業(yè)，著力打造戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)集群，提高新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善“數(shù)字福建”產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套，建成數(shù)字福建云計算中心等項目，打造數(shù)字福建支撐服務(wù)基地和區(qū)域大數(shù)據(jù)中心。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，以金強建材、阿石創(chuàng)電子、拓普達鈦合金深加工等項目為龍頭，推廣新型材料研發(fā)應(yīng)用。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮臨空臨港優(yōu)勢，加快推進鶴上商貿(mào)物流園、松下物流園、翔福物流園、縱騰跨境電商產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，大力培育現(xiàn)代物流業(yè)。
提升發(fā)展先進制造業(yè)。以供給側(cè)改革為動力，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。設(shè)立紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)“兼并重組、技術(shù)改造、市場出清”，運用“互聯(lián)網(wǎng) +”技術(shù)整合長樂紡織行業(yè)資源，成立福建紡織交易中心，打造全國性紡織交易平臺，推進“全國化纖(錦綸)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)。依托吳航不銹鋼深加工項目，推動冶金行業(yè)向下游不銹鋼精深加工發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，激活創(chuàng)新主體、構(gòu)筑創(chuàng)新平臺、加大研發(fā)投入，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。加大高端、專業(yè)人才引進培養(yǎng)力度，深化質(zhì)量強市和商標品牌戰(zhàn)略，支持明一國際、佳億化纖、阿石創(chuàng)電子等企業(yè)加快上市。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)，推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鞏固提升青山龍眼、沙地馬鈴薯、潭頭西芹等果蔬品牌，加快飛思農(nóng)莊、黃侖山生態(tài)園等農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，適度發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)標準化和信息化水平，完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加快恒興南方水產(chǎn)品加工交易中心建設(shè)，推動梅花五顯鼻、漳港三營澳漁港建設(shè)，完善漁業(yè)基礎(chǔ)配套，發(fā)展遠洋捕撈、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。
四、著力生態(tài)建設(shè)，精心打造綠色家園
深化節(jié)能減排。扎實推進總量減排，完成潭頭污水處理廠管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，啟動城區(qū)、濱海污水處理廠二期建設(shè)，完成 17.2公里污水主干管和 40公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套支管網(wǎng)建設(shè)，提升污水接駁率和處理率，建成濱海工業(yè)區(qū)集中供熱工程。實施排污權(quán)有償使用和交易制度，開展排污權(quán)指標收儲，推進鋼鐵、水泥、化工、印染等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。建立重污染企業(yè)退出機制，完成落后產(chǎn)能淘汰年度任務(wù)。堅決貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，嚴肅查處環(huán)境污染違法行為。
深化環(huán)境整治。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生，也是長樂的亮麗名片，要繼續(xù)打好“生態(tài)牌”，鞏固和保持生態(tài)優(yōu)勢，更多地釋放綠色福利。強化飲用水安全保障，加強水源地水質(zhì)監(jiān)測和定期巡查。積極開辟第二水源，加快推進大樟溪引水工程和三溪水庫備用水源建設(shè)。加大城市供水管網(wǎng)擴容改造力度，提升飲用水源水質(zhì)，保障市民飲水安全。強化空氣污染整治，全面實施網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管，加快淘汰燃煤小鍋爐，深化施工揚塵、餐飲油煙、黃標車淘汰等專項行動，持續(xù)提升城市空氣質(zhì)量。強化閩江河口濕地、董奉山國家森林公園等特殊生態(tài)功能區(qū)保護，推進沿海基干林帶保護提升，持續(xù)實施蓮柄港水系整治，加快香江公園二期和洞江湖公園一期建設(shè)，完成南山公園改造提升，建成城市綠道和慢行系統(tǒng) 30公里。強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，深化上下洞江等重點流域水環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)海綿城市，爭取通過國家環(huán)保模范城市考核驗收，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
深化集約發(fā)展。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快構(gòu)建資源循環(huán)體系和再生資源回收體系，加強低碳技術(shù)開發(fā)運用，推進資源集約節(jié)約利用。優(yōu)化土地管理利用，加大耕地保護力度，推進 203省道首占營前新區(qū)段、濱江濱海路沿線等重點區(qū)域土地收儲，盤活存量閑置土地，力求有序供給、集約利用，提高土地管理規(guī)范化水平。嚴格項目落地審查，科學(xué)設(shè)定投資強度、稅收貢獻等指標，最大限度發(fā)揮土地資源效益，確保“地盡其用”。
五、著力共建共享，提升群眾幸福指數(shù)
統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。提高教育質(zhì)量，著力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，率先普及高中教育，扶持發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化教育布局，投入 5000萬元實施漳港中學(xué)綜合樓等一批校安工程，建成鶴上、羅聯(lián)中心幼兒園。大力弘揚“海絲”文化，積極融入福州“海絲”戰(zhàn)略樞紐城市建設(shè)。出臺《進一步加強文物保護工作的若干意見》，加強對登文道、九頭馬古民居等文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)，配合福州市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施和健身場所建設(shè)，舉辦長樂市第四屆全民健身運動會，增強人民體質(zhì)。完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，推進市醫(yī)院外科綜合大樓、中醫(yī)院新院建設(shè)，擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加快分級診療體系建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。推進人口服務(wù)管理改革，全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。
持續(xù)增強民生保障。緊緊圍繞補短板和托底做好各項民生工作，讓群眾有更多獲得感。繼續(xù)安排 28項為民辦實事項目，年度計劃投資 4.7億元。落實就業(yè)再就業(yè)政策，充分發(fā)揮中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟吸納就業(yè)的主渠道作用，大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等公益性崗位，爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè) 8000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力 5800人。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，以大眾創(chuàng)業(yè)拓展就業(yè)空間、擴大就業(yè)容量。完善住房保障體系，探索養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度對接整合，擴大失地農(nóng)民保障覆蓋面。重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，加快椿萱樂老年公寓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，健全以居民養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。充分發(fā)揮慈善總會、紅十字會、老區(qū)建設(shè)促進會扶貧幫困、醫(yī)療救助等作用，健全完善新型救助體系。保護婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)心青少年成長，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。實施精準扶貧，注重對特定人群、特殊困難群體的精準幫扶，幫助更多的貧困人口實現(xiàn)脫貧。
積極創(chuàng)新社會治理。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建，完善道德模范評選、表彰和幫扶工作機制，強化移風(fēng)易俗，弘揚社會新風(fēng)氣、正能量。健全守信激勵、失信懲戒機制，推進“誠信長樂”建設(shè)。持續(xù)深化平安建設(shè)，加強公共安全設(shè)施建設(shè)，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，推進多元化矛盾糾紛化解，健全立體化治安防控體系，完善應(yīng)急指揮、聯(lián)動處置、輿論引導(dǎo)機制，維護社會安定穩(wěn)定。加強食品藥品安全監(jiān)管，建立質(zhì)量安全可追溯制度，創(chuàng)建國家食品安全城市。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化危險化學(xué)品、道路交通、校園安全等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系，加強防災(zāi)減災(zāi)公共設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)對災(zāi)害的安全保障網(wǎng)。
六、著力提速增效，建設(shè)人民滿意政府
堅持依法行政。牢固樹立依法行政意識，用制度管權(quán)管事管人，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善重大事項聽證等制度。依法接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體、無黨派人士的意見建議。強化權(quán)力公開運行，深化政府信息公開與政務(wù)公開，主動接受輿論和群眾的監(jiān)督。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深化機關(guān)效能建設(shè)，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，全面推行“一線工作法”，重點解決“熟人經(jīng)濟”、“庸懶散拖”和“不擔(dān)當、不作為、不落實”等突出問題。勇于擔(dān)當盡責(zé)、敢闖敢試，敢于直視矛盾、攻堅克難，把心思和勁頭放在苦干實干、爭創(chuàng)一流上，切實做到想干事、會謀事、敢擔(dān)事、能成事。
強化執(zhí)政為民。鞏固拓展“三嚴三實”專題教育活動成果，牢記黨的宗旨，秉持為民情懷。持續(xù)深入開展“四個萬家”、“三比一看”以及“走進千萬家、溫暖長樂人”進村入戶大走訪等活動，真心實意為群眾排憂解難。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，堅決查處各類違法違紀案件。深入貫徹中央“八項規(guī)定”，堅持不懈糾正“四風(fēng)”問題，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等作用，嚴控“三公”經(jīng)費和一般行政性經(jīng)費支出，強化增收節(jié)支，反對鋪張浪費，降低行政成本。
各位代表，新的一年，新的機遇，新的征程。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅定信心、把握機遇，奮發(fā)有為、銳意進取，全面融入福州新區(qū)開放開發(fā)，加快推進長樂科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，為實現(xiàn)長樂市“十三五”規(guī)劃和率先全面建成小康社會而努力奮斗!
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