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      德陽市政府工作報告

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      陽市位于四川盆地成都平原東北部,學習啦小編為大家整理了一些德陽市政府工作報告,希望對你有用!

      德陽市政府工作報告篇1

      各位代表:

      我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審查。

      2014年工作回顧

      過去的一年,是全面深化改革的開局之年。面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和繁重艱巨的改革發(fā)展任務,在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,全市上下認真貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神,深入實施全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和全市“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生”,迎難而上,奮發(fā)有為,全市經濟社會保持良好發(fā)展勢頭。

      一、保持專注發(fā)展定力,經濟平穩(wěn)較快增長

      積極應對宏觀經濟下行壓力,出臺穩(wěn)增長措施31條,經濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進。全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值1515.6億元,增長9%;一般公共財政預算收入83.5億元、增長3.8%。

      產業(yè)發(fā)展勢頭較好。工業(yè)經濟較快增長,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.8%、增速提升6位,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)99戶、總數達1227戶。廣漢、什邡、綿竹、中江被確定為全省首批工業(yè)強縣示范縣(市)。服務業(yè)有新提升,省級現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點工作扎實推進,成功舉辦第七屆中國國際中小企業(yè)交易會,服務業(yè)增加值增長8.8%。農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,全年糧食總產量188.4萬噸、增加3760噸,預計肉類總產量38.8萬噸,新增農民合作組織187個。

      投資拉動明顯增強。完成全社會固定資產投資894.9億元、增長10.8%,142個省市重點項目全部完成年度投資目標。完成工業(yè)投資441.4億元、增長9%,天成不銹鋼、信義玻璃等重大項目竣工投產。完成服務業(yè)投資438.1億元,增長14.4%。金融支持實體經濟力度加大,中小微企業(yè)貸款余額269.05億元,比年初增加44.7億元。成功引進長城資產管理公司與德陽銀行開展戰(zhàn)略合作。金融機構本外幣各項存款余額1929.3億元,比年初增長7.2%;各項貸款余額1106.1億元,比年初增長10.6%。

      消費市場保持活躍。實現(xiàn)社會消費品零售總額529億元,增長13.1%。參加“川貨全國行”、“惠民購物全川行”活動取得顯著成效。文化休閑、網絡購物等新型消費升溫。舉辦“迎春購物月”、“美食文化節(jié)”等節(jié)假日促銷活動,帶動消費15.3億元。旅游業(yè)快速發(fā)展,新增國家級4A級景區(qū)1個,舉辦全市第四屆旅發(fā)大會,實現(xiàn)旅游總收入120.6億元、增長30.2%。

      二、加大結構調整力度,轉型發(fā)展步伐加快

      狠抓產業(yè)升級、城市轉型、環(huán)保攻堅,質量型增長、內涵式發(fā)展邁出積極步伐。

      結構調整扎實推進。三次產業(yè)比重為13.4:60.2:26.4,二、三產業(yè)比重分別提高0.1和0.4個百分點。老工業(yè)基地調整改造有序推進,關閉和淘汰落后產能企業(yè)36戶。機械、食品、化工等傳統(tǒng)產業(yè)改造力度加大,完成技改投資329.3億元,增長17.3%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展向好,航空與燃機、新能源汽車、頁巖氣和節(jié)能環(huán)保產業(yè)躋身全省五大高端成長型產業(yè),“東汽重型燃氣輪機自主研發(fā)項目”與“明日宇航機匣中心和數控中心項目”被列入省56個重大產業(yè)項目?,F(xiàn)代物流、電子商務等新興先導型服務業(yè)發(fā)展加快,4個項目被納入省50個服務業(yè)重大項目。西部特色農產品深加工基地建設成效明顯,規(guī)模以上農產品加工企業(yè)銷售收入592.47億元、增長17.68%。

      創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入實施。新增28家高新技術企業(yè),預計實現(xiàn)高新技術產業(yè)總產值890億元、增長20.8%、總量居全省第三。新增國家級科技企業(yè)孵化器1個、省級企業(yè)技術中心5戶,獲省科技進步獎17項。新增中國馳名商標5件、四川名牌產品21個。政產學研合作不斷深入,與中科院成都分院共建德陽中科先進制造創(chuàng)新育成中心,成立了新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。科技金融進一步融合,8家科技型企業(yè)在區(qū)域性股權交易市場掛牌。推進科技成果轉化,新增專利實施項目331項,實施國、省科技計劃項目109項,技術合同交易額增長98.8%?!半p百工程”成效明顯,前兩批雙百人才研發(fā)項目達38個。廣漢成功創(chuàng)建“國家知識產權試點市”。

      城鄉(xiāng)建設加快推進。全市城鎮(zhèn)化率達47.27%,提高1.41個百分點,新增建成區(qū)面積4.4平方公里,其中市區(qū)新增2.38平方公里。交通基礎設施更加完善,成南鐵路、成德大道、綿茂公路、中金快速通道等項目加快推進,旌江快速干線和廣青公路三期完工通車,建成通鄉(xiāng)通村公路254公里。華強溝和凱江湖水庫開工,64個重點水利項目完成投資12.83億元。中心城市和城市新區(qū)建設加快,79個市政基礎設施項目完成投資28.9億元,東一環(huán)路即將全線貫通。10個“百鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)”完成投資6.4億元,開工“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊47個、竣工15個。實施戶籍等“五項改革”,新型城鎮(zhèn)化體制機制進一步完善。

      生態(tài)環(huán)保不斷進步。成功申報國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地,入選國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。成功創(chuàng)建國家森林城市,國家衛(wèi)生城市通過專家評審。萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降率提前完成“十二五”目標,預計單位GDP能耗下降2.5%,主要污染物總量減排可全面完成。大力開展大氣污染綜合治理,實施大氣污染應急攻堅,秸稈禁燒和綜合利用成效顯著。狠抓沱江流域水污染整治,完成重點治理項目26個。綠化造林穩(wěn)步推進,森林覆蓋率提高0.5個百分點。治理水土流失面積125.6平方公里,新增耕地1.15萬畝。

      三、全面深化改革開放,發(fā)展活力不斷釋放

      精心設計改革方案,以點帶面、重點突破、整體聯(lián)動,有效推進改革開放各項工作。

      全面深化改革扎實開局。出臺13個專項改革實施方案,公立醫(yī)院、職業(yè)教育等6項改革被列為國家試點。簡政放權力度加大,調整和取消222項行政審批項目,停收和免收22項行政事業(yè)性收費。加快機構改革,完成市衛(wèi)計委、市工商局等機構調整和職能整合。國資國企改革穩(wěn)步推進。深化財稅體制改革,國有資本經營預算實現(xiàn)全覆蓋,“營改增”試點順利推進。工商登記制度改革全面啟動,新登記公司和注冊資本分別增長58.6%、118.2%。加快公共資源交易改革,推行工程招投標、政府集中采購電子化交易。農村改革取得新進展,農村土地承包經營權確權頒證完成90%工作量,農村房屋所有權確權頒證試點工作全面完成,羅江農村商業(yè)銀行正式掛牌。

      開放水平日益提高。招商引資到位內資680.1億元、增長0.7%,到位外資2.1億美元;完成進出口總額38.8億美元、增長14.5%,其中出口31億美元、增長31.8%、保持全省第二位;對外投資1730萬美元。開放載體逐步完善,綜合保稅區(qū)項目納入國家發(fā)改委西部大開發(fā)重點項目投資指導目錄,推出了全省首個小微企業(yè)短期出口信用保險政府統(tǒng)保平臺,德陽海關、出入境檢驗檢疫局開關開檢。外事、僑務、對臺工作取得新進展。

      區(qū)域合作不斷深化。成德同城化步伐加快,編制完成《成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃》,成德綿樂城際鐵路通車,德陽銀行、交通銀行、華夏銀行、渤海銀行實現(xiàn)成德同城化結算。成德工業(yè)園投產規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達25戶。廣漢與青白江、新都打造邊界合作實驗區(qū),什邡、綿竹與彭州等地環(huán)龍門山旅游合作不斷深化。對口支援若爾蓋縣、阿壩縣工作深入推進,42個援建項目完工18個,德阿產業(yè)園落戶綿竹。對口支援蘆山縣災后重建扎實推進,援建的蘆山產業(yè)集中區(qū)標準廠房投入使用。

      四、推動民生持續(xù)改善,社會事業(yè)全面發(fā)展

      千方百計保障和改善民生,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26998元,增長9.3%;農民人均純收入11260元,增長11.5%。

      民生工程深入實施?!笆椕裆こ獭惫餐度胭Y金70.05億元、比計劃增加4.54億元,新增17件民生實事。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.68萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。2011級藏區(qū)“9+3”免費教育計劃畢業(yè)生初次就業(yè)率達95%。資助普通高中、中職學校家庭經濟困難學生16961人和5053人。積極化解“大班額”問題,開工義務教育學校教學用房12863平方米。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助24.88萬人次,發(fā)放醫(yī)療救助金8566.74萬元。縣級兒童福利指導中心實現(xiàn)全覆蓋。大力實施“百萬安居工程”,開工保障性安居工程19789套、竣工9528套,為農民工配租公共租賃住房1354套。扶持5.02萬農村貧困人口改善生產生活條件,解決10萬農村人口飲水安全,完成1859戶農村危房改造。

      社保水平穩(wěn)步提升。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,新增城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保3.06萬人,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數達142.2萬人,辦理城鄉(xiāng)居保轉企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險4500人。醫(yī)保水平進一步提高,新增城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險7.72萬人,初步實現(xiàn)參保人員省市內異地就醫(yī)即時結算,城鎮(zhèn)居民和新農合基本醫(yī)療籌資標準提高到390元/人,城鄉(xiāng)居民大病保險賠付比例達71.7%。推進社會養(yǎng)老服務體系建設,新增(改造)養(yǎng)老床位3750張。提高了城市低保、農村低保、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和最低工資標準。

      公共服務均衡發(fā)展。新(改)建幼兒園6所。綿竹、廣漢義務教育均衡發(fā)展通過國家督導評估。四川職業(yè)護理學院一期完工,四川工業(yè)科技學院升格為本科學院,天一學院和指南針職業(yè)技術學校首批入駐師生1萬人。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進,分級診療全面實施,縣級公立醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點工作成效明顯,全科醫(yī)生團隊簽約服務全域推進,取消藥品加成累計為群眾讓利8300多萬元。廣漢、羅江血吸蟲病傳播阻斷達標。文化惠民工程扎實開展,建成331個省級“幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩”,舉辦德陽燈會、端午龍舟賽等民俗文化活動。體育事業(yè)不斷發(fā)展,新建全民健身苑15個、農民健身工程113個,在“省十二運會”上取得佳績。全市人口自然增長率1.48‰,單獨兩孩辦證5289例。

      社會治理邁出新步伐?!捌桨仓袊痉秴^(qū)”創(chuàng)建深入開展,社會治安防控網絡不斷完善,刑事案件下降8.9%。“法治德陽”扎實推進,“法律七進”及村規(guī)民約“中江經驗”在全省推廣。完成第九屆村(居)民委員會換屆選舉,全面推行村民議事會議制度。在全國首創(chuàng)“鄰里鄉(xiāng)親互助會”,政府救濟與民間互助得到有機結合。在居家養(yǎng)老、社區(qū)服務等領域探索政府購買社會組織服務。加強群眾和信訪工作,“12345”為民服務平臺投入運行。道路、生產、食品、藥品等安全形勢進一步好轉,建成19個省級安全社區(qū)。防災減災和突發(fā)事件處置能力不斷提升。國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作繼續(xù)加強。

      五、強化政府自身建設,行政效能不斷提高

      黨的群眾路線教育實踐活動成效明顯。以“為民、務實、清廉”為主題,聚焦“四風”問題,強化正風肅紀,開展“9+2”專項整治,狠抓問題整改落實,政府機關作風持續(xù)好轉,服務效率明顯提升,一批聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題得到切實解決。嚴控“三公”經費,全市同比減少4663萬元、較預算下降18.5%。加強文山會海治理,市政府文件和全市性會議分別減少14.7%、7.8%。

      依法行政深入推進。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,辦理人大代表建議109件、政協(xié)提案210件。全面推進法治政府建設,堅持政府常務會學法,普遍建立法律顧問制度,調整充實市政府法律顧問團,村(社區(qū))全部配備法律顧問,4個村被授予“全國民主法治示范村”,我市行政復議工作經驗在全國交流。

      政務服務得到提升。深化“兩集中兩到位”,清理審批前置條件1254個,橫向并聯(lián)審批和縱向聯(lián)動審批機制進一步完善。建成“一目錄、一廳、兩平臺”,行政權力依法規(guī)范公開運行平臺開通運行,清理并晾曬“權力清單”6403項。全程代辦投資項目375個,立項投資額1539億元;建立投資項目統(tǒng)一收費、規(guī)范減免機制,辦理減免金額1207萬元。搭建公開規(guī)范的涉審中介平臺,試點地區(qū)的政府投資項目中介服務費下浮50%、服務效率提升70%。

      統(tǒng)計調查、檔案、民族宗教、住房公積金、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等工作取得新進展。

      各位代表,過去的一年,我們在“穩(wěn)增長”中增添了新動力,在“調結構”中邁出了新步伐,在“促改革”中實現(xiàn)了新突破,在“惠民生”中取得了新業(yè)績。成績來之不易,歸功于全市人民的共同努力。在此,我代表市人民政府,向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和全市人民,向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警,向所有關心、支持德陽發(fā)展的海內外朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

      同時,我們也清醒看到,經濟下行壓力仍然存在,轉型升級任務還很艱巨;工業(yè)發(fā)展質量和效益有待提高,服務業(yè)發(fā)展水平及層次需要提升,農業(yè)發(fā)展方式亟需轉變;投資增長后勁不足,項目支撐作用還需增強;中心城市聚集輻射力不足,區(qū)域經濟競爭力有待提升;財政持續(xù)增收困難,收支平衡壓力突出;社會穩(wěn)定壓力依然較重,社會治理仍需進一步加強;政府職能轉變還沒有完全到位,發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化。對此,我們將在今后工作中加倍努力,積極解決。

      2015年工作安排

      今年是全面深化改革的關鍵之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當前,我市經濟社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn),經濟下行壓力較大、結構調整陣痛顯現(xiàn)、風險和矛盾化解艱難。同時,我們也要看到,德陽正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”時期,發(fā)展?jié)摿Υ螅l(fā)展基礎好,發(fā)展動力足。我們要堅定信心,積極作為,以改革開放的新思路、轉型升級的新舉措,搶抓新常態(tài)發(fā)展中的新機遇,贏得經濟社會發(fā)展的新成果。

      今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的、十八屆三中四中全會和省委十屆四次五次全會精神,特別是系列重要講話精神,按照中央和省委經濟工作會議要求,主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進工作總基調,深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略,突出產業(yè)帶動、內需拉動、創(chuàng)新驅動、改革推動,加強民生保障,強化風險防控,促進全市經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

      今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右;全社會固定資產投資950億元左右;一般公共財政預算收入85.67億元;社會消費品零售總額增長12%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右;農民人均純收入增長10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;節(jié)能減排達到國家和省的要求。

      一、堅持穩(wěn)中求進,提高經濟發(fā)展質量效益

      加大產業(yè)結構調整力度,突出增量優(yōu)質、存量優(yōu)化,大力發(fā)現(xiàn)培育新增長點,在更高層次上加快產業(yè)轉型升級。

      狠抓工業(yè)提質增效。堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進,引導機械行業(yè)向研發(fā)設計、智能制造、營銷和服務等高附加值環(huán)節(jié)延伸;引導化工行業(yè)向精細化工、特種化工、清潔生產方向發(fā)展;引導食品產業(yè)緊盯市場調整結構。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),重點培育航空與燃機、新能源汽車、新材料三大高端成長型產業(yè),大力推進電科特飛、東汽燃機、明日宇航、什邡煙廠技改等20個重大項目建設。推動園區(qū)調位升級,加快德陽廣漢國家高新區(qū)創(chuàng)建,支持中江創(chuàng)建省級高新區(qū),抓好通航產業(yè)園、石墨烯產業(yè)園、石油天然氣裝備產業(yè)園建設。促進工業(yè)化信息化融合,加快智慧城市建設,推進“工業(yè)云制造”基地、“工業(yè)云服務”平臺和“云計算中心”建設。加大企業(yè)服務力度,支持企業(yè)拓展市場、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經營模式創(chuàng)新,“一企一策”幫助困難企業(yè)。

      提升發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調整產業(yè)結構的主攻方向,研究出臺更具突破性的政策措施,促進服務業(yè)比重提高、業(yè)態(tài)提升。扎實推進省級現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點,突出抓好“五大新興先導型服務業(yè)”。完善現(xiàn)代物流體系,支持大型制造企業(yè)剝離和外包物流業(yè)務,發(fā)展壯大物流龍頭企業(yè)。大力發(fā)展電子商務,加快當當網西南電子商務產業(yè)園、普洛斯電子商務物流產業(yè)園建設。打造城市商圈、特色商業(yè)街,抓好服務業(yè)重大項目建設。積極引進大型會展專業(yè)公司,促進會展經濟發(fā)展。引導房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展。提升旅游設施,打造文化游、鄉(xiāng)村游、古鎮(zhèn)游、賞花品果游,彰顯旅游特色。

      加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化,積極推進多種形式適度規(guī)模經營,發(fā)展各類新型農業(yè)經營主體。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產,開展整縣整鄉(xiāng)糧油高產創(chuàng)建,繼續(xù)抓好現(xiàn)代農業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)重點縣建設,實施現(xiàn)代農業(yè)千億示范工程和糧經復合種植基地建設工程。調優(yōu)農業(yè)結構,培育壯大糧油、蔬菜、生豬等主導產業(yè)基地,鞏固發(fā)展小家禽、水果、干果、中藥材等區(qū)域性特色產業(yè),構建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產格局。加強耕地質量建設。加大農業(yè)資金投入,推進農業(yè)多功能開發(fā),拓寬農民增收渠道。

      二、堅持改革創(chuàng)新,催生發(fā)展新動力新活力

      把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié),全面落實深化改革“規(guī)定動作”,大膽探索德陽改革“自選動作”,不斷釋放改革紅利。

      推進重點領域改革。認真落實已出臺的改革措施,抓緊制定具體改革方案,有序推進各項改革。完善現(xiàn)代市場體系,扎實推進信用體系建設,深化商事登記制度改革,堅持寬進嚴管,逐步推行先照后證。深化以管資本為主的國資監(jiān)管體系改革,推進市屬國有停產企業(yè)“人資分離”改革,大力發(fā)展以現(xiàn)代產權制度為基礎的混合所有制經濟,加快國有企業(yè)生活區(qū)移交屬地社區(qū)管理工作。深化行政管理體制改革,全面推行“四項清單”,加大行政審批權限精簡下放力度。推動優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設置改革。推進財稅體制改革,深化財政專項資金管理改革,完善市、區(qū)分稅制財政體制,合理控制政府性債務,清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。完成公務用車改革。深化農村改革,加快農村產權確權頒證,推進土地經營權流轉,建立農村產權交易(流轉)服務體系;創(chuàng)新農業(yè)投融資機制,探索和擴大農村土地流轉收益保證貸款試點。

      著力激發(fā)創(chuàng)新活力。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,扎實推進創(chuàng)新驅動發(fā)展體制改革,增強產業(yè)內生增長動力。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,新增10家高新技術企業(yè)、20家創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配套資金鏈,組織實施80項創(chuàng)新驅動發(fā)展專項項目。促進科技成果轉化,推動企業(yè)與川大產業(yè)技術研究院等科研單位開展項目對接,抓好中科育成中心等創(chuàng)新載體建設。加快推進德陽市科技館建設。推動科技金融結合,開展股權融資、知識產權質押融資、債券融資。深入推進“雙百工程”,引進培育一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是領軍人才。繼續(xù)開展“國家知識產權示范城市”創(chuàng)建,抓好“國家創(chuàng)新驅動助力示范區(qū)”工作。

      深入推進開放合作。以開放促改革、以開放促創(chuàng)新。把握“一帶一路”和長江經濟帶機遇,加快德陽綜合保稅區(qū)籌建,提升海關、出入境檢驗檢疫服務能力 ,加強與沿海沿江沿邊城市通關協(xié)作,培育內陸開放新優(yōu)勢。深度融入成都經濟區(qū),大力推進成德同城化,加快成德工業(yè)園、德阿產業(yè)園建設,支持羅江與綿陽開展產業(yè)合作。突出產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)招商,積極參加西博會、中外知名企業(yè)四川行等活動,確保到位內資650億元,利用外資2.1億美元。服務企業(yè)“走出去”,提升發(fā)展出口貿易和服務貿易,擴大機電產品、鈦白粉等優(yōu)勢產品出口,完成進出口總額36億美元左右。抓好對口援建蘆山縣、阿壩縣和若爾蓋縣工作,加強與北京、江蘇援建省市的聯(lián)系,深化與珠三角、長三角等區(qū)域合作。

      大力發(fā)展縣域經濟和民營經濟。加強分類指導,支持各縣(市、區(qū))突出特色、錯位發(fā)展,充分釋放縣域經濟活力。堅持統(tǒng)籌協(xié)調,加大全市在規(guī)劃、招商引資、項目建設、環(huán)境保護、扶貧攻堅等方面的協(xié)調力度。毫不動搖支持民營經濟發(fā)展,嚴格落實財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等政策措施,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。扶持中小微民營企業(yè)發(fā)展壯大,鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組,激發(fā)民資民智民力的活力和創(chuàng)造力。積極幫助民營企業(yè)解除發(fā)展中的難題。

      三、強化投資促進,不斷釋放投資消費潛力

      發(fā)揮好投資的關鍵作用和消費的基礎作用,促進政府投資與民間投資共同發(fā)力。

      切實加快項目建設。強力推進169個省市重點項目,確保完成年度投資265.5億元。抓好綿茂公路建設,配合做好成南鐵路建設,實現(xiàn)成德大道、中金快速通道通車,開工成都經濟區(qū)外環(huán)線高速公路東段、加速北段招標,開展德中快速通道前期工作,推進農村公路建設。加快華強溝、凱江湖、八角等水庫建設,開工石泉水庫,做好三漁、豐家橋、姜家橋等水庫前期工作。狠抓項目開工竣工,形成更大的投資額和實物工作量。

      完善投融資服務體系。主動對接國家政策支持和投資結構調整方向,力爭更多項目納入國省“盤子”。發(fā)揮政府資金引領作用,用好基本建設資金和投融資平臺,引導更多社會資本進入公用事業(yè)、民生保障、基礎設施、節(jié)能環(huán)保等領域。加強金融服務創(chuàng)新,搭建銀政企對接平臺,引導金融機構加大對科技型企業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度,鼓勵金融機構到鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設服務網點。加快推進農村信用合作社改制為農村商業(yè)銀行,支持德陽銀行改革發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè),探索保險資金支持重大項目融資方式。開展多層次資本市場直接融資,推動符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、中小企業(yè)集合債券。依法嚴厲打擊非法集資,營造良好金融生態(tài)環(huán)境。

      著力激發(fā)消費潛力。借成德綿樂城際鐵路投運之機,大力發(fā)展特色餐飲、休閑旅游等產業(yè),吸引外來消費。積極參與“惠民購物全川行”、“川貨全國行”、“萬企出國門”三大活動,拓展市場需求。大力發(fā)展信息消費、健康養(yǎng)老、旅游文化、汽車消費等拉動力強的消費熱點。創(chuàng)新發(fā)展網絡購物、信貸消費、租賃消費等新型消費業(yè)態(tài)。搭建各類促銷平臺,辦好“德陽造”名優(yōu)特新產品展銷會等活動,繁榮節(jié)假日市場。

      四、注重統(tǒng)籌推進,加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

      新型城鎮(zhèn)化是最大的結構調整,要堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路,力爭城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點。

      提升中心城區(qū)品質。打造中心突出、功能完善、生態(tài)優(yōu)美的區(qū)域中心大城市,增強聚集力、輻射力、帶動力??茖W推進城市新區(qū)建設,完善新區(qū)規(guī)劃體系,強化產城互動,加速產業(yè)、人口聚集,重點抓好漓江路大橋、長江西路延長線、漓江路和沱江路下穿寶成線一期等重大基礎設施建設。加大舊城和棚戶區(qū)改造力度,注重保護和傳承歷史文化,加強立體交通和地下管網體系建設,發(fā)展城市公交、城鄉(xiāng)公交、城際公交。構建城市管理長效機制,鞏固創(chuàng)國衛(wèi)成果,堅決打擊違法建設行為。加強城市綠地系統(tǒng)建設,增加“郵票綠地”和“袖珍廣場”,將旌東新區(qū)起步區(qū)建設成為國家標準的綠色生態(tài)城區(qū)。

      推動城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展。加快全市域一體化進程,推進“1+5+X”城鎮(zhèn)群建設,構建“三環(huán)五廊”市域空間結構,搞好濕地資源保護、綠道網建設。加快縣域城市發(fā)展,完善縣域快速通道和城際間一體化交通聯(lián)系,聯(lián)動抓好產業(yè)園區(qū)和縣域城市新區(qū)建設,提高縣域城市綜合承載力。抓好重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設,結合資源稟賦明確發(fā)展定位,強化產業(yè)支撐,探索整鎮(zhèn)推進新型城鎮(zhèn)化,抓好“百鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)”工作。

      加快建設幸福美麗新村。堅持規(guī)劃先行,集中連片推進新農村建設,新(改)建幸福美麗新村50個、新村聚居點160個。堅持產村相融,因地制宜發(fā)展特色產業(yè)。加大新村建設投入,整合各類項目資金,完善新村建設資金分擔機制,抓好農村飲水安全、電網改造升級、沼氣建設等工程,改造農村危房1208戶,幫助4.5萬農村貧困人口改善生產生活條件。積極解決農村空心化、老齡化、“三留守”等問題。提高農民素質,推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。

      推進農業(yè)轉移人口市民化。探索建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制,積極引導符合條件的農民到城鎮(zhèn)落戶。推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,繼續(xù)實施“農民工住房保障行動”,完善并落實好農民工參加各項社會保險政策,保障農民工隨遷子女平等接受教育,加強農民就業(yè)增收技能培訓。

      五、突出生態(tài)文明,打造宜居生態(tài)綠色家園

      生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基和民生之需。實施最嚴格的源頭保護、總量控制、責任追究制度,提升環(huán)境質量。

      強化節(jié)能減排。抓好節(jié)能減排財政政策綜合示范城市工作,推動典型示范項目實施。將節(jié)能減排與產業(yè)結構調整相結合,鼓勵工業(yè)項目采用節(jié)能減排先進技術工藝,淘汰落后產能企業(yè)20余戶。切實抓好主要污染物總量減排,扎實推進主要污染物總量指標有償使用,建立排污權交易市場,全面開展排污許可證核發(fā)工作。

      高效利用資源。建立項目用地退出機制,嚴格執(zhí)行用地投資強度標準,用好增量、盤活存量,提高土地資源利用效益。突出循環(huán)經濟導向,抓好國家資源綜合利用“雙百工程”,提高磷石膏、秸稈等資源的綜合利用率,探索綜合利用產業(yè)化路徑。建成天元城市生活污水處理廠,完善污水處理廠配套管網。加強垃圾源頭治理和控制,統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠,推進生活垃圾資源化、無害化處理。

      加強生態(tài)環(huán)保。狠抓大氣污染整治,抓好工業(yè)污染脫硫脫硝、建筑揚塵、餐飲油煙、燃煤鍋爐淘汰、油氣回收等大氣污染防治工作,強化機動車尾氣治理,加強秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控。深入推進水環(huán)境治理,重點抓好沱江流域德陽段水污染綜合防治,加強飲用水水源地保護。繼續(xù)實施全流域河道禁養(yǎng),治理農村面源污染。鞏固天然林保護、退耕還林、森林城市創(chuàng)建等成果,抓好林業(yè)有害生物普查,建立健全生態(tài)補償機制,搞好重大地質災害隱患治理和水土保持工作。

      六、強化民生改善,切實保障和增進民生福祉

      突出富民、惠民、利民導向,深入實施“十大民生工程”和新增民生實事,讓發(fā)展成果更好更公平惠及群眾。

      全面落實惠民政策。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制改革,積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市,重點解決好高校畢業(yè)生、困難群眾和進城農民的就業(yè)問題,新增就業(yè)3.2萬人。推進社會保障制度改革,全面啟動全民參保登記試點,加快城鄉(xiāng)醫(yī)保整合,開展城鎮(zhèn)職工大病保險工作,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策、待遇、系統(tǒng)結算“三統(tǒng)一”。健全最低生活保障標準合理增長機制。推進收入分配制度改革,加大工資集體協(xié)商力度,推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和工資制度改革。繼續(xù)實施“百萬安居工程”,開工保障性安居工程29209套,其中棚戶區(qū)改造27757套。抓好社會救助、防災減災、社會福利、公益慈善體系建設。

      加快發(fā)展社會事業(yè)。實施第二輪學前教育三年行動計劃,加大幼兒園建設力度。推進義務教育均衡發(fā)展,確保旌陽、什邡、中江、羅江通過縣域義務教育基本均衡發(fā)展督導評估,新(改)建小學38所。構建產教融合的現(xiàn)代職教體系,全力推進四川護理職業(yè)學院、西南財大天府學院建設。強化縣級公立醫(yī)院改革,深化取消藥品加成工作,完善分級診療制度,鼓勵城市醫(yī)療機構與縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行技術合作,試行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。搞好重大疾病和地方病防控,確保旌陽、中江血吸蟲病傳播阻斷達標,強化艾滋病教育、預防和控制。穩(wěn)妥推進生育新政,促進人口長期均衡發(fā)展。廣泛開展群眾性文化創(chuàng)建和全民閱讀活動,實施重點文化惠民工程,大力發(fā)展文化產業(yè)。開展全民健身活動,打造戶外休閑運動基地,提高競技體育水平。

      創(chuàng)新和加強社會治理。全面推進社會治理體制機制建設,實現(xiàn)依法治理、源頭治理、綜合治理。改進社會治理方式,建立完善村(社區(qū))民情懇談、民主議事和民主監(jiān)督制度。支持社會組織發(fā)展,簡化社會組織登記手續(xù),加快實施政社分開,擴大政府購買社會組織服務。深入開展法治宣傳教育,推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設。深入推進“平安中國示范區(qū)”建設,創(chuàng)新預防和化解社會矛盾體制,強化社會治安防控體系和應急能力建設,建立食品源產地可追溯和質量標識制度,堅決遏制重特大安全事故,抓好15個省級安全社區(qū)建設。做好國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作。

      七、著力轉變職能,建設法治政府和服務型政府

      把嚴格依法辦事貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié),大力提升治理能力和服務能力,努力打造人民滿意政府。

      推進依法行政。堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。強化政府內部層級監(jiān)督,加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督。健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經程序。強化規(guī)范性文件備案審查。推進綜合執(zhí)法和行政裁量權基準制度,細化、量化行政裁量標準。

      提高行政效能。強化政府執(zhí)行職責,健全行政責任體系,改進考核評價辦法,優(yōu)化績效管理體系,著力提升執(zhí)行力。深化“為民服務陽光行動”,發(fā)揮行政權力依法規(guī)范公開運行平臺作用,促進權力依法、公開、便民、高效運行。健全并聯(lián)審批、網上審批、“一窗進出”運行機制;推進政務服務標準化;完善四級政務服務體系功能。健全投資項目全程代辦機制。規(guī)范中介服務平臺,建立信用評價和清退機制。

      強化勤政廉政。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,持之以恒改進作風,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職,堅決防止“四風”問題反彈。深入貫徹省委“兩個意見”,嚴格落實黨風廉政建設責任制,加強工程建設、公共資源交易等重點領域監(jiān)督。嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和省、市各項禁令,堅持勤儉辦事,進一步壓縮“三公”經費。

      各位代表,新常態(tài)意味著新考驗,新常態(tài)蘊藏著新機遇。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,創(chuàng)新求進,拼搏實干,為實現(xiàn)全市“兩個跨越、兩個率先”的目標而努力奮斗!

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