關(guān)于2017年佛山工作報(bào)告
政府工作報(bào)告，作為中國(guó)政治方針和政策的精華，涉及政治，經(jīng)濟(jì)，生活各個(gè)層面，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇關(guān)于2017年佛山工作報(bào)告，一起看一下吧!
關(guān)于2017年佛山工作報(bào)告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
本屆政府履職時(shí)期，是佛山發(fā)展歷程中很不平凡的五年，是在困難中奮勇拼搏、在創(chuàng)新中煥發(fā)生機(jī)的五年。五年來(lái)，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，激發(fā)全市智慧，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱(chēng)《規(guī)劃綱要》)實(shí)施等重大機(jī)遇，經(jīng)受?chē)?guó)際金融危機(jī)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造取得重大成效，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)和市十三屆人大會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。
五年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)跨越，綜合實(shí)力大幅提升。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入全部實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)6600億元、17800億元、1111億元。生產(chǎn)總值五年跨4個(gè)千億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)14.8%;人均生產(chǎn)總值91500元，年均增長(zhǎng)10.4%。
五年來(lái)，我市環(huán)境再造不斷加強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善。創(chuàng)建成為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。萬(wàn)元GDP能耗呈逐年下降趨勢(shì)，主要污染物排放總量控制任務(wù)超額完成。
五年來(lái)，我市民生事業(yè)加速發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷提高。五年投入民生事業(yè)800多億元，約占全市財(cái)政一般預(yù)算支出的60%。2011年，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30705元、農(nóng)村居民人均純收入13788元，分別比2006年增長(zhǎng)62.5%和67.7%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄(本外幣)存款余額4729億元，比2006年增長(zhǎng)71.2%。
五年來(lái)，我們主要推進(jìn)了以下五方面工作：
一、創(chuàng)新發(fā)展思路，超前引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。出臺(tái)“精細(xì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。實(shí)施金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃[1]，以金融創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提出“四化融合，智慧佛山”戰(zhàn)略，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、提升城市化、加快國(guó)際化。早謀快斷，出臺(tái)配套政策應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)率先突圍。
創(chuàng)新城市發(fā)展思路。實(shí)施“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，構(gòu)建“1+2+5+X”[2]組團(tuán)城市格局。推出城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多元化、市場(chǎng)化，解決城市建設(shè)資金不足問(wèn)題。探索以“三舊”改造解除土地瓶頸，開(kāi)創(chuàng)“佛山模式”。
創(chuàng)新政府管理思路。設(shè)立市政府專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，借“外腦”促科學(xué)決策。通過(guò)舉辦重大活動(dòng)和政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、政務(wù)微博等方式，搭建政府與企業(yè)、市民交流互動(dòng)平臺(tái)。建立健全績(jī)效考核機(jī)制,提升科學(xué)發(fā)展水平和工作效能。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。農(nóng)業(yè)精細(xì)發(fā)展。五年共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)17個(gè)，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，2011年農(nóng)地產(chǎn)出率預(yù)計(jì)達(dá)1.9萬(wàn)元/畝。工業(yè)優(yōu)化提升。實(shí)施“三個(gè)一批”和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，五年關(guān)停“三高一低”企業(yè)約700 家。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目，光電顯示和光照明產(chǎn)業(yè)鏈日趨完整，汽配產(chǎn)業(yè)成為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，機(jī)械裝備躍升為第一支柱產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。金融業(yè)集聚效應(yīng)明顯，全國(guó)性股份制銀行全部落戶(hù)佛山，廣東金融高新區(qū)初步建成為現(xiàn)代金融后援服務(wù)基地?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)快速崛起，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。招商引資有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，五年共引進(jìn)超千萬(wàn)美元項(xiàng)目332個(gè)，總投資175.44億美元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的中堅(jiān)力量。
城市轉(zhuǎn)型步伐加快。實(shí)施“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，明確佛山新城規(guī)劃定位和管理體制，一批重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。五年新增高速公路313.5公里，形成密度全省第二的高速公路網(wǎng)。廣佛地鐵首通段、廣珠城軌佛山段通車(chē)，佛山機(jī)場(chǎng)民航復(fù)航，基本形成現(xiàn)代綜合交通體系。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立公共自行車(chē)系統(tǒng)，市民出行環(huán)境明顯改善。推進(jìn)智能交通、智能環(huán)保、智能電網(wǎng)、智能警務(wù)、數(shù)字城管等建設(shè)，打造“U-佛山” [3]。第二水源首期工程建成通水，城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程基本完成?！皠?chuàng)文”取得階段成果，被中央文明委授予“全國(guó)文明城市提名資格”。
環(huán)境再造成績(jī)突出。實(shí)施產(chǎn)業(yè)倒逼和退出機(jī)制，對(duì)陶瓷、紡織、水泥、小火電等行業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。以汾江河為重點(diǎn)的水環(huán)境治理成效顯著。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，五年新增污水處理能力155.5萬(wàn)噸/日,城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)81%?！叭甏僮?、綠地佛山”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。省立、城市綠道全線(xiàn)貫通。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市復(fù)查。
發(fā)展要素支撐不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)金融、科技、人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，解除土地、能源瓶頸。著力緩解中小企業(yè)融資難題，五年新增上市公司19家、股權(quán)投資基金80只、小額貸款公司12家。與中科院、中關(guān)村開(kāi)展全面戰(zhàn)略合作。專(zhuān)利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施成效顯著，成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市、國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市。通過(guò)完善人才落戶(hù)等政策，讓各類(lèi)人才扎根佛山;通過(guò)“三舊”改造騰出土地優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);通過(guò)落實(shí)電網(wǎng)投資、加強(qiáng)有序用電和節(jié)能降耗，電力緊缺局面有效緩解。
三、堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)
就業(yè)和社會(huì)保障體系日臻完善。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的積極就業(yè)政策，五年新增就業(yè)人數(shù)81.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、保障形式多樣化的社保體系，五大險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。健全社會(huì)救助體系，救助管理水平不斷提高。
文教體衛(wèi)事業(yè)全面進(jìn)步。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，重大文化設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，“魅力佛山”和旅游文化節(jié)成為特色文化品牌，祖廟完成百年大修。城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面免費(fèi)，各類(lèi)教育均衡發(fā)展，成為全省首個(gè)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)區(qū)域、教育綜合改革試驗(yàn)市，國(guó)家級(jí)教育信息化整體應(yīng)用實(shí)踐與創(chuàng)新公共服務(wù)試點(diǎn)市。成功協(xié)辦廣州亞運(yùn)會(huì)。全面推行平價(jià)門(mén)診、惠民產(chǎn)房，推動(dòng)“六有一共享”[4]便民服務(wù)，市民“看病難”、“看病貴”問(wèn)題得到緩解。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治和綜治大行動(dòng)，建設(shè)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心，社會(huì)治安防控體系不斷完善，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。“六好”平安和諧社區(qū)、“十好”和諧文明村居創(chuàng)建基本完成。建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，成功應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)，公共安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。雙擁工作深入開(kāi)展，七次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。汶川水磨重建任務(wù)圓滿(mǎn)完成，援藏援疆工作扎實(shí)開(kāi)展，扶貧“雙到”工作成效顯著。
民生實(shí)事全面完成。每年向市民承諾辦好一批民生實(shí)事，件件有回應(yīng)，事事有落實(shí)。主要有：完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。解決了全市895戶(hù)漁民的住房困難問(wèn)題?；窘鉀Q革命老區(qū)出行難、飲水難等問(wèn)題。連續(xù)5年調(diào)高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，4次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)。向全市80周歲以上戶(hù)籍老人發(fā)放高齡津貼。完成中小學(xué)校舍安全工程目標(biāo)任務(wù)。對(duì)學(xué)前教育和重度殘疾人托養(yǎng)實(shí)行補(bǔ)貼。發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，全市困難家庭生活得到基本保障。
四、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
廣佛同城化初見(jiàn)成效。建立市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)97個(gè)同城化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成35個(gè)。年票互通、交通對(duì)接、環(huán)境同治及教育、醫(yī)療、金融、通信同城取得突破性進(jìn)展。廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)同步推進(jìn)，55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序展開(kāi)。
佛港澳合作得到加強(qiáng)。與港澳在科技業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和社會(huì)事業(yè)等方面開(kāi)展重點(diǎn)對(duì)接。一批港資銀行、港資私人診所、港澳個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)駐佛山?；浉劢鹑诳萍紙@、粵港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。
城鄉(xiāng)一體化深入推進(jìn)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍管理、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)保障體系、勞動(dòng)力管理、人居環(huán)境建設(shè)、義務(wù)教育六個(gè)一體化，基本實(shí)現(xiàn)基層行政服務(wù)中心、基層文化服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。首批名鎮(zhèn)、名村建設(shè)積極推進(jìn)。
五、堅(jiān)持先行先試，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新
行政體制改革再領(lǐng)風(fēng)氣之先。率先推行市區(qū)兩級(jí)大部制改革，順德區(qū)綜合改革成為全省示范。市直事業(yè)單位分類(lèi)改革基本完成。簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革全面鋪開(kāi)，行政審批制度改革不斷深化，我市成為省創(chuàng)新行政審批方式試點(diǎn)城市。
農(nóng)村改革不斷深化。集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，90%以上集體經(jīng)濟(jì)組織完成“兩確權(quán)”[5]基礎(chǔ)工作，股權(quán)固化到戶(hù)試點(diǎn)進(jìn)展順利?！罢?jīng)分離”、“政社分離”有序推進(jìn)。引入中介組織規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)投入運(yùn)行，農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)完成試點(diǎn)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)體制改革扎實(shí)推進(jìn)。深化部門(mén)預(yù)算改革，公共財(cái)政管理體制日趨完善;適當(dāng)調(diào)整市與區(qū)財(cái)政體制，有效集中市級(jí)財(cái)力辦大事。實(shí)施投融資體制改革，城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目推介成績(jī)顯著，五年吸引投資2097.7億元。深入推進(jìn)國(guó)資改革，國(guó)有企業(yè)從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域全面退出。以“大國(guó)資、全覆蓋”思路，探索國(guó)資改革發(fā)展新路子。
社會(huì)體制改革穩(wěn)步實(shí)施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年重點(diǎn)任務(wù)基本完成，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動(dòng)社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)，社區(qū)黨組織、居委會(huì)、行政服務(wù)中心“三位一體”模式得到推廣。行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)“民間化”管理，社會(huì)組織數(shù)量位居全省前列。
與此同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案。加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，完成“五五”普法工作。建立領(lǐng)導(dǎo)大接訪(fǎng)機(jī)制，設(shè)立網(wǎng)上信訪(fǎng)大廳，開(kāi)通“12345”行政服務(wù)投訴熱線(xiàn)，群眾訴求得到有效紓解。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件。開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)主題建設(shè)活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)港澳事務(wù)、糧食儲(chǔ)備、地質(zhì)、地震等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、老年人、殘疾人、廣播電視、新聞出版、人防、氣象、檔案、方志等事業(yè)有新發(fā)展。
各位代表，過(guò)去五年，我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了顯著成績(jī)。這一切無(wú)不凝聚著全市人民的智慧和汗水，無(wú)不飽含著社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在此，我代表佛山市人民政府向全體市民，外來(lái)務(wù)工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意，向長(zhǎng)期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝!
我們同時(shí)清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要是：發(fā)展方式比較粗放，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高;土地、能源、環(huán)境等約束日益突出，節(jié)能減排任務(wù)艱巨;城市建設(shè)管理相對(duì)滯后，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度有待加強(qiáng);社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、勞資關(guān)系等方面還存在一些隱憂(yōu);政府部門(mén)的公信力和執(zhí)行力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取有效措施，努力加以解決。
今后五年奮斗目標(biāo)及2012年主要任務(wù)
未來(lái)五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》和市第十一次黨代會(huì)精神，圍繞建設(shè)“先進(jìn)制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園”的目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為抓手，繼續(xù)解放思想，大膽改革創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城市品質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，努力惠及民生，全面增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，奮力開(kāi)創(chuàng)“民富市強(qiáng)、幸福佛山”建設(shè)新局面，爭(zhēng)當(dāng)“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”的排頭兵。
未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)10%，突破萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值超2萬(wàn)美元;萬(wàn)元GDP能耗和主要污染物減排完成省下達(dá)指標(biāo);經(jīng)濟(jì)規(guī)模爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)前十名，力爭(zhēng)成為廣東最大的先進(jìn)制造業(yè)城市，輻射華南的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心;“四化融合，智慧佛山”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)基本完成，社會(huì)生產(chǎn)力和城市管理水平大幅提升;實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、行有通衢、治以法尊”的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
未來(lái)五年，推動(dòng)我市又好又快發(fā)展，需要把握好“五個(gè)重點(diǎn)”，力爭(zhēng)取得“三個(gè)顯著成效”?！拔鍌€(gè)重點(diǎn)”：把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為工作主線(xiàn)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，著眼于速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為發(fā)展重要支撐。以更大力度鼓勵(lì)支持創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為我市發(fā)展主旋律和原動(dòng)力。著力打造創(chuàng)新平臺(tái)和高端載體，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，促進(jìn)創(chuàng)新思維持續(xù)迸發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。把解除資源能源等要素瓶頸作為發(fā)展重要抓手。樹(shù)立科學(xué)的要素利用觀，以創(chuàng)新舉措解除要素困局，以促進(jìn)內(nèi)生增長(zhǎng)減低要素依賴(lài)。把改革創(chuàng)新作為工作致勝法寶。持續(xù)保持改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和活力，以更大決心、更高視野破除各種思想和體制機(jī)制障礙，以改革促發(fā)展提速，以創(chuàng)新促工作提升。把發(fā)展成果普惠共享作為發(fā)展根本。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，公共財(cái)政安排側(cè)重于社會(huì)發(fā)展和民生改善，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。把人民群眾利益放在工作首位，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾從不斷發(fā)展中得到更多實(shí)惠。“三個(gè)顯著成效”：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系取得顯著成效。先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重和水平逐年提高。到2016年，力爭(zhēng)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)33%和8%，年均增長(zhǎng)分別為19%和12%;服務(wù)業(yè)占GDP比重40%，年均增長(zhǎng)15 %。城市升級(jí)取得顯著成效。建成一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施及城市標(biāo)志性建筑，基本完成城市干道、舊城區(qū)整治和生態(tài)景觀林帶建設(shè)，城市面貌煥然一新。到2016年，新增城市綠地1200公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)40%，水環(huán)境、空氣質(zhì)量顯著提升。幸福佛山建設(shè)取得顯著成效。民生事業(yè)大幅改善，市民收入逐年增加，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，市民幸福感滿(mǎn)意度穩(wěn)步提高，力爭(zhēng)2014年創(chuàng)建成為全國(guó)文明城市。
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年。今年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定性上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力增大，這是佛山與其他城市一樣面臨的形勢(shì)。但我市有工業(yè)基礎(chǔ)好、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、體制機(jī)制活、基層發(fā)展動(dòng)力足等優(yōu)勢(shì)，我們完全有條件發(fā)展得更好一些、更快一些。只要我們認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆十一次全會(huì)精神，穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促和諧、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定能實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;單位GDP能耗下降、主要污染物減排量均完成省下達(dá)任務(wù);地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要突出抓好以下六方面工作：
一、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益
全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐引領(lǐng)作用，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和菜籃子基地，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。推動(dòng)制造業(yè)高級(jí)化。制定制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)質(zhì)量和效益“雙提升”計(jì)劃，積極推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新和科技創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和品牌化發(fā)展。加速信息化與工業(yè)化深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、ERP[6]、CAD[7]等信息技術(shù)，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力，規(guī)范提升企業(yè)綜合管理水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。深入實(shí)施專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和品牌營(yíng)銷(xiāo)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“價(jià)值微笑曲線(xiàn)”兩端延伸。制定優(yōu)惠扶持政策，充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和光電、新能源汽車(chē)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，著力完善上下游產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)能力，打造全產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“314計(jì)劃”[8],積極推動(dòng)制造業(yè)主輔分離試點(diǎn)，抓緊實(shí)施“智慧物流騰飛計(jì)劃”[9]，出臺(tái)鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)佛港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深度合作，提升高端服務(wù)業(yè)水平，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)比重有明顯提高。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、文化、金融融合發(fā)展。深化與中科院、中關(guān)村的全方位多層面戰(zhàn)略合作，推動(dòng)科技成果在佛山轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。大力推進(jìn)中國(guó)南方智谷建設(shè)，依托科技園區(qū)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)和完善面向中小企業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，提供關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證、職業(yè)教育培訓(xùn)等服務(wù)。高度重視文化藝術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)工業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意提升產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)造市場(chǎng)需求。落實(shí)各項(xiàng)人才政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善人才配套服務(wù)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高技能人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的金融創(chuàng)新政策，實(shí)施金融“聚變”計(jì)劃，引入國(guó)內(nèi)外各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金，引導(dǎo)動(dòng)員民間資本參與設(shè)立本地金融機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建服務(wù)于中小微型企業(yè)融資發(fā)展的新型金融體系，使金融成為助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核動(dòng)力。
提升招商引資質(zhì)量和水平。建立招商項(xiàng)目科學(xué)評(píng)估體系，明確將投入產(chǎn)出率、稅收貢獻(xiàn)、能耗、環(huán)境要求等作為引進(jìn)項(xiàng)目的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，既注重引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭大項(xiàng)目，又注重引進(jìn)用地少、科技含量高、效益好的項(xiàng)目。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行調(diào)查分析，確定招商重點(diǎn)區(qū)域，排出招商主攻目標(biāo)，突出大項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、科技招商和增資擴(kuò)產(chǎn)，促使產(chǎn)業(yè)鏈的上下游客商來(lái)佛山投資建廠，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)招商引資倍增效應(yīng)。
打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。著力提升佛山高新區(qū)承載高端產(chǎn)業(yè)的能力，調(diào)整優(yōu)化資源，規(guī)劃打造一個(gè)具有核心園區(qū)、獨(dú)立財(cái)政、充分授權(quán)、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善的全國(guó)一流的國(guó)家級(jí)高新區(qū)。加強(qiáng)佛山新城、廣東金融高新區(qū)、廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城、華南智慧新城、國(guó)家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，著力打造廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地、廣東太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基地、廣東新材料產(chǎn)業(yè)基地、廣東物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、廣東新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高端載體。將“三舊”改造與城市升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)舊廠房、低效工業(yè)區(qū)整體改造、連片開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)園區(qū)。大力支持順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，努力打造成新型區(qū)域合作示范區(qū)。堅(jiān)持電力設(shè)施先行，“十二五”時(shí)期投資超過(guò)200億元，加快建設(shè)“7+6分區(qū)互聯(lián)”現(xiàn)代化電網(wǎng)[10]，支撐和保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊(duì)伍。著力為企業(yè)家成長(zhǎng)提供政策、搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境、提升服務(wù)。出臺(tái)“企業(yè)家成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃”，通過(guò)事業(yè)、物質(zhì)、精神等激勵(lì)，引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀企業(yè)家茁壯成長(zhǎng)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地以及專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)，為企業(yè)家成長(zhǎng)搭建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)家“走出去”，開(kāi)拓視野，提升能力水平，把企業(yè)做強(qiáng)做大。滿(mǎn)腔熱情、想方設(shè)法幫助企業(yè)解決土地、用電、資金、人才等方面的實(shí)際需求和困難，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
二、加強(qiáng)城市建設(shè)管理，全面提升城市品質(zhì)
以佛山新城建設(shè)攜領(lǐng)組團(tuán)城市發(fā)展。加快推動(dòng)佛山新城崛起、桂城千燈湖片區(qū)拓展和禪城老城區(qū)改造提升，共同支撐“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略實(shí)施。全力做好佛山新城土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融合生態(tài)、文化、智慧等要素，突出在“水環(huán)境”和“建筑風(fēng)格”上下功夫，把佛山新城建成具有嶺南風(fēng)韻的城市精品。各區(qū)城市建設(shè)要突出重點(diǎn)，禪城加快祖廟東華里、東平河北岸片區(qū)建設(shè);南海推進(jìn)瀝桂一體、三山新城、獅山中心城區(qū)、聽(tīng)音湖片區(qū)建設(shè);順德以建設(shè)順德新城、濱水魅力小城和國(guó)際生態(tài)谷為重點(diǎn)，打造網(wǎng)絡(luò)型城市典范;高明推進(jìn)西江新城建設(shè);三水加強(qiáng)三水新城建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力打造一批產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相兼容、快節(jié)奏與慢生活相結(jié)合的富有嶺南特色的優(yōu)美鎮(zhèn)(街)，加快形成“1+2+5+X”城市發(fā)展格局。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)全市交通規(guī)劃統(tǒng)籌，以TOD理念[11]打造公交都市[12]，以公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展。加強(qiáng)軌道交通規(guī)劃建設(shè)，抓緊啟動(dòng)廣佛線(xiàn)二期建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃地鐵2號(hào)、3號(hào)線(xiàn)路線(xiàn)，做好沿線(xiàn)土地規(guī)劃控制，推進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)利用，建立土地開(kāi)發(fā)與軌道交通建設(shè)捆綁機(jī)制。加快在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，今年力爭(zhēng)完成佛開(kāi)高速擴(kuò)建、廣三高速擴(kuò)建、廣明高速二期建設(shè)任務(wù)。加緊樵高路，魁奇路東、西延線(xiàn)，佛陳大橋擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，抓好原325、321國(guó)道遷移和改造提升及新國(guó)道的標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)設(shè)置和快速化改造，打通市域交通瓶頸。支持南海新型公共交通系統(tǒng)[13]建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)新型公共交通系統(tǒng)建設(shè)，并納入全市公共交通票制系統(tǒng)。堅(jiān)持公交優(yōu)先，促進(jìn)公交與地鐵、有軌電車(chē)等各種交通系統(tǒng)的銜接，提升公共交通整體服務(wù)水平。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化停車(chē)系統(tǒng)，解決“停車(chē)難”問(wèn)題。
實(shí)施城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃。以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以監(jiān)督考核為保障，做到規(guī)劃、資金、土地、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任單位“五落實(shí)”。圍繞城市核心區(qū)、城市主要軸線(xiàn)、重要濱水地區(qū)、門(mén)戶(hù)地區(qū)及特色步行街實(shí)施升級(jí)計(jì)劃，突出加強(qiáng)鐵路、高速公路、主干道路、河涌?jī)蓚?cè)土地控制和生態(tài)景觀林、綠化景觀帶建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)段進(jìn)行建筑立面、人行道、路燈、路面、綠化等“五位一體”改造，對(duì)城際交界面和主要出入口進(jìn)行生態(tài)綠化和景觀提升，構(gòu)建組團(tuán)間生態(tài)綠道連接系統(tǒng)和綠廊隔離系統(tǒng)。深化汾江河綜合整治，大力推進(jìn)大墩村河涌、南北大涌、謝邊涌、樂(lè)平涌等環(huán)境治理，加強(qiáng)工業(yè)鍋爐、VOC[14] 專(zhuān)項(xiàng)整治，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)改善大氣和水環(huán)境。把實(shí)施城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃與創(chuàng)建全國(guó)文明城市、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家生態(tài)市結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境、形象、內(nèi)涵和品質(zhì)的全面提升。
加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。建立城市公共資源綜合利用體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)水、電、煤、氣、通訊等綜合管網(wǎng)，提高土地利用效能。出臺(tái)智慧佛山新城規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)智能交通、智能電網(wǎng)和智能社區(qū)建設(shè)。華南智慧新城著力打造全國(guó)智能產(chǎn)業(yè)標(biāo)兵。千燈湖金融智慧新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)線(xiàn)城市建設(shè)，加快通訊、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的高度智能化。順德德勝總部商務(wù)區(qū)建設(shè)高品位的智慧城市綜合體。實(shí)施光纖入戶(hù)工程，構(gòu)建高效便捷信息網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)光網(wǎng)城市。完善電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源，加快推進(jìn)智能交通、智能城管、智能教育、智能衛(wèi)生、智能文化、智能社保、智能警務(wù)等工程建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)型智慧政府。
積極融入珠三角一體化發(fā)展。抓住廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴開(kāi)發(fā)機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，借勢(shì)發(fā)展，融入珠三角一體化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃綱要》“四年大發(fā)展”實(shí)施方案，力爭(zhēng)完成85個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，為“十年大跨越”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步提升廣佛同城化建設(shè)水平，繼續(xù)推進(jìn)廣佛環(huán)線(xiàn)佛山西站至廣州南站軌道交通、珠江大橋放射線(xiàn)接廣佛新干線(xiàn)、龍溪大道接海八路快速化改造、佛陳路東延線(xiàn)接番禺雙涌路(海華大橋)、金沙洲地區(qū)市政道路橋梁對(duì)接等一批重點(diǎn)交通設(shè)施對(duì)接。積極推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域合作，完成五沙地區(qū)、花都空港地區(qū)同城化整合規(guī)劃，推動(dòng)與廣州南站核心區(qū)深度融合發(fā)展，探索開(kāi)展金沙洲地區(qū)社會(huì)管理合作。加強(qiáng)民生事業(yè)合作，今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)通信同城，逐步推進(jìn)金融同城，促進(jìn)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理和公共服務(wù)合作取得更大成效。推動(dòng)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，落實(shí)年度重點(diǎn)合作項(xiàng)目，探索共建經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)幸福美好生活
創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力培育和扶持發(fā)展公益慈善類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)、行業(yè)協(xié)(商)會(huì)等社會(huì)組織，在創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理中注重發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織的積極協(xié)同作用、工青婦組織的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)社區(qū)、村居建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層民主自治與政府行政管理有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)人民群眾平等參與自治和管理，讓人民群眾成為社會(huì)管理和服務(wù)創(chuàng)新的主人。完善社會(huì)自愿服務(wù)體系，推廣南?！瓣P(guān)愛(ài)桂城”、順德“兩社三工”[15]模式，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，支持佛科院向教學(xué)與研究并重型綜合大學(xué)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)教育綜合改革試點(diǎn)工作，提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平。繼續(xù)推行國(guó)家基本藥物制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療便民惠民措施，加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生保障，為市民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。創(chuàng)新人口服務(wù)與管理機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。
促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障體系。落實(shí)各種就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，全力做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等就業(yè)安置工作，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)突出社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，加大基金征繳、稽核、清欠等管理力度。完善生育保險(xiǎn)、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系。
切實(shí)做好綜治維穩(wěn)工作。深入開(kāi)展“平安村居”、“民主法治村”和“智能小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)打擊力度，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。健全綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)機(jī)制，完善政務(wù)微博和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，暢通群眾訴求渠道，增強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)處能力。加強(qiáng)“六五”普法工作，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)群眾以法律手段化解矛盾糾紛。確立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、消防和農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全監(jiān)管，依法打擊違法違規(guī)行為。完善應(yīng)急救援機(jī)制，預(yù)防和處置好各類(lèi)突發(fā)公共事件。
辦好一批民生實(shí)事。繼續(xù)加大財(cái)政投入，為市民多辦實(shí)事、多辦好事。加快保障性住房建設(shè)，今年基本解決我市現(xiàn)有在冊(cè)城鎮(zhèn)低收入困難家庭的住房問(wèn)題。積極落實(shí)穩(wěn)價(jià)惠民措施，推進(jìn)和完善平價(jià)商店建設(shè)，完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，完成9個(gè)省級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)及餐廚垃圾處置工作，力爭(zhēng)今年城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)89%。在10家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展“健康e園”[16]建設(shè)試點(diǎn)，為市民免費(fèi)提供自助體檢服務(wù)。建立并完善生育保險(xiǎn)制度，將生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍。全面推行國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。對(duì)在本地半年以上、且在本地落實(shí)絕育措施的流動(dòng)人員，發(fā)放節(jié)育獎(jiǎng)。建立殘疾人津貼制度，向0~6歲殘疾兒童提供免費(fèi)康復(fù)服務(wù)，建設(shè)佛山市啟聰學(xué)校殘疾學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)、殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)和重度殘疾兒童教養(yǎng)基地，實(shí)行特殊教育15年免費(fèi)教育。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，今年?duì)幦∶總€(gè)行政村(社區(qū))都建有戶(hù)外健身設(shè)施，逐步推動(dòng)有條件的學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放共享，建設(shè)佛山新城露天沙灘泳場(chǎng)并向市民開(kāi)放。實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，讓農(nóng)村居民就近看到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉電影。繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。全面落實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，適度擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)家庭服務(wù)中心[17]建設(shè)試點(diǎn)。抓好革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，多舉措幫助貧困家庭脫貧致富，早日過(guò)上幸福生活。
四、注重內(nèi)涵發(fā)展，大力提高文化軟實(shí)力
加強(qiáng)社會(huì)道德風(fēng)尚建設(shè)。加大社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育力度，大力弘揚(yáng)新時(shí)期佛山人精神，著力提升公民文化道德素養(yǎng)，構(gòu)建積極向上、和諧康寧的社會(huì)心態(tài)。堅(jiān)持“創(chuàng)建為民，五區(qū)同創(chuàng)，各方參與”原則，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)信用城市建設(shè)，全面提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，建設(shè)和諧社區(qū)。積極倡導(dǎo)市民行善舉做好人，形成引人向善的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)軍民共建，鞏固“雙擁”成果。
提升公共文化建設(shè)水平。深化文化體制改革，創(chuàng)新公益性文化事業(yè)發(fā)展模式，把文化建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛山新城公共文化綜合體等一批文化地標(biāo)。大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)文化下基層，高水平辦好佛山秋色歡樂(lè)節(jié)等民俗文化活動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)“魅力佛山”等系列文化品牌，讓廣大市民充分享受“文化大餐”的滋養(yǎng)。
加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。深入挖掘佛山文化底蘊(yùn)，統(tǒng)籌推廣全市五區(qū)文化精華，總結(jié)提煉粵劇、武術(shù)、陶藝、香云紗、民間藝術(shù)等傳統(tǒng)文化精髓，打造城市文化品牌，擴(kuò)大佛山知名度。抓好名鎮(zhèn)名村建設(shè)?？茖W(xué)推進(jìn)舊城區(qū)改造，在城市改造和建設(shè)中更加注重文化、文物保護(hù)。著力培養(yǎng)一批文化藝術(shù)大師和民間藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)軍人才。
加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)文化資源開(kāi)發(fā)與城市升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，重點(diǎn)加快嶺南天地等歷史文化街區(qū)建設(shè)，打造特色文化功能區(qū);大力發(fā)展工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視演藝、文化會(huì)展、新聞出版、文化休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批文化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)佛山傳媒集團(tuán)、廣東香云紗文化產(chǎn)業(yè)園、佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、佛山新媒體產(chǎn)業(yè)園、39°藝術(shù)創(chuàng)意空間等文化重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造一批文化旅游品牌，支持西樵山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。
五、勇于改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力
完善行政體制改革。深化大部制改革，進(jìn)一步理順市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)行政管理運(yùn)行機(jī)制，探索建立定位準(zhǔn)確、配置合理、關(guān)系順暢、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的政府職能體系。進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)在重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大事項(xiàng)決策等方面的統(tǒng)籌力度，確保全市協(xié)調(diào)、均衡、健康發(fā)展。抓緊推進(jìn)聯(lián)合審批改革，完善以行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化為核心的政府“虛擬”服務(wù)大廳建設(shè)。
加強(qiáng)社會(huì)體制改革。制定政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，推動(dòng)政府向社會(huì)放權(quán)。通過(guò)設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、建立社會(huì)組織孵化基地、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織更好地承接政府轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)。順德區(qū)要抓緊推進(jìn)社會(huì)體制綜合改革，成為全省社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新的尖兵。深化住房保障和醫(yī)療保障制度等民生領(lǐng)域改革。建立健全以中低收入中住房困難家庭為保障對(duì)象、以公租房為供給主體的新型住房保障制度。引入市場(chǎng)化管理方式改革基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇水平調(diào)整制度，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
深化農(nóng)村體制改革。推廣南?！罢?jīng)分離”、順德“政社分離”模式，推進(jìn)農(nóng)村基層管理體制改革，建立農(nóng)村基層管理協(xié)同共治機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益共享機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理模式，探索股權(quán)社會(huì)化流轉(zhuǎn)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等抵押貸款試點(diǎn)，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。持續(xù)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。
全面推進(jìn)財(cái)政、國(guó)資改革。實(shí)施財(cái)政綜合管理改革，創(chuàng)新政府理財(cái)思路、投入機(jī)制和管理方式，綜合統(tǒng)籌、高效運(yùn)營(yíng)、優(yōu)化配置財(cái)政、國(guó)土、國(guó)資、行政事業(yè)單位資產(chǎn)等資源，全面提升政府經(jīng)濟(jì)管理水平和效益，逐步構(gòu)建持續(xù)、穩(wěn)健的政府財(cái)政保障體系。推進(jìn)新一輪國(guó)資大改革、大發(fā)展，加快國(guó)資土地儲(chǔ)備分中心建設(shè)和國(guó)有企業(yè)架構(gòu)重組，進(jìn)一步盤(pán)活國(guó)有資本，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)籌措城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)國(guó)資與財(cái)政“兩條腿”走路。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高政府執(zhí)行力和公信力
切實(shí)提高政府決策水平。探索應(yīng)用信息技術(shù)，建設(shè)動(dòng)態(tài)開(kāi)放政府。主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、輿論和人民群眾的監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制，完善行政決策規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)聽(tīng)證、決策評(píng)估、合法性審查等決策制度，讓決策更符合全市發(fā)展及市民利益需求。建立決策實(shí)施評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，對(duì)違法決策、隨意決策行為嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)政府公信力。
切實(shí)提高政府執(zhí)行力。完善和落實(shí)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，提高政府機(jī)關(guān)效能。健全重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)機(jī)制，明確目標(biāo)、任務(wù)、要求和完成時(shí)間，加大檢查督辦力度，使各項(xiàng)決策和重點(diǎn)工作有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)、有人跟蹤、有人督辦。敢于直面和克服困難，狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風(fēng)氣，打造執(zhí)行力強(qiáng)的效能政府。
大力加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。弘揚(yáng)廉政文化，加強(qiáng)公務(wù)員廉政道德培訓(xùn)和考核，營(yíng)造勤政廉政的良好社會(huì)氛圍。建立健全政府法制監(jiān)督系統(tǒng)和綜合型、全方位行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)控行政權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，提高反腐敗效能。
大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。完善公務(wù)員選用機(jī)制，從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和有基層經(jīng)歷人員中考錄公務(wù)員。健全競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制，探索公務(wù)員與企業(yè)干部雙向交流制度，推進(jìn)公務(wù)員跨區(qū)、跨部門(mén)交流，有計(jì)劃選派具有培養(yǎng)潛力的年輕干部到基層掛職鍛煉，不拘一格，任人唯賢!
各位代表!時(shí)勢(shì)日新，催人奮進(jìn);時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。讓我們高舉科學(xué)發(fā)展旗幟，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加團(tuán)結(jié)振奮，更加創(chuàng)新進(jìn)取，更加務(wù)實(shí)有為，為建設(shè)“民富市強(qiáng)、幸福佛山”，創(chuàng)造佛山更加美好的明天而努力奮斗!
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