湖南省人大工作報(bào)告(3)
湖南省人大工作報(bào)告篇3
各位代表：
我受湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。
一年來，在中共湖南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人大會全面貫徹黨的、十八屆三中四中五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞全省工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，積極發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，依法保障和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，圓滿完成了省十二屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
一、堅(jiān)持把提高質(zhì)量擺在立法工作首位，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用
會立足全省實(shí)際，突出實(shí)踐需求和質(zhì)量導(dǎo)向，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的法制保障。一年來，共審議省本級法規(guī)草案12件，其中通過7件。審查批準(zhǔn)長沙市及民族自治地方法規(guī)6件，對13件國家法律案提出了修改意見。
第一，通過立法保障和落實(shí)精準(zhǔn)扶貧決策部署。黨的以來，以同志為的黨中央對扶貧開發(fā)工作作出了一系列決策部署。打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)全面建成小康社會目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。為貫徹落實(shí)黨中央扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，省委十屆十三次全委(擴(kuò)大)會議作出了關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決定，提出制定農(nóng)村扶貧開發(fā)條例的建議。會根據(jù)省委建議，及時調(diào)整立法計(jì)劃，深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)法規(guī)草案起草、論證的組織協(xié)調(diào)工作，審議通過了農(nóng)村扶貧開發(fā)條例。條例將扶貧攻堅(jiān)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范了各級政府及其部門的扶貧開發(fā)職責(zé)，對扶貧對象識別和退出、扶貧規(guī)劃制定、項(xiàng)目整合、資金管理、目標(biāo)考核等作出了針對性規(guī)范，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融扶持、社會保障等方面規(guī)定了具體扶持措施。條例的制定，為進(jìn)一步提高精準(zhǔn)扶貧實(shí)效、完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)提供了有力保障。
第二，制定出臺一批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的地方性法規(guī)。會多次聽取相關(guān)部門、規(guī)劃編制單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，征求省人大代表意見建議，邀請部分代表參與審議，修訂實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法。辦法明確規(guī)定，非經(jīng)法定權(quán)限和程序，不得修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人大會和上一級人民政府專項(xiàng)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況。辦法的修訂，將進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督，引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
著眼應(yīng)對人口老齡化的迫切需要，修訂實(shí)施老年人權(quán)益保障法辦法。為解決好養(yǎng)老服務(wù)、老年人權(quán)益保障和社會優(yōu)待措施落實(shí)等難點(diǎn)，會廣泛征求各方面意見和建議，將實(shí)踐中行之有效的舉措上升為法律規(guī)范，增強(qiáng)了法規(guī)的針對性和可操作性。辦法要求縣級以上人民政府制定基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，建立居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，真正把中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德落實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)的各個方面。
會審議通過了社會科學(xué)普及條例，明確了普及的主要內(nèi)容和相關(guān)主體的責(zé)任，要求學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對青少年開展理想信念、法治觀念、人文修養(yǎng)、生命關(guān)懷和安全常識教育，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。條例的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步提高全社會科學(xué)文化素養(yǎng)，更好地培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。?
會還制定了無線電管理?xiàng)l例、實(shí)施動物防疫法辦法，審議了實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法辦法、中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例、城市綜合管理?xiàng)l例等法規(guī)草案。
第三，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用。統(tǒng)籌各專門委員會、會各工作機(jī)構(gòu)力量，加強(qiáng)立項(xiàng)、起草、審議環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)，牽頭起草了社會科學(xué)普及條例、基層法律服務(wù)所條例、會議事規(guī)則等地方性法規(guī)，自主起草法規(guī)案是本屆最多的一年。二是堅(jiān)持開門立法、立法為民。公開征集立法建議項(xiàng)目，及時向社會公開立法計(jì)劃、法規(guī)草案、法規(guī)審議情況，拓寬代表、公民參與立法的渠道，把代表議案建議辦理與編制立法計(jì)劃、制定修改法規(guī)緊密結(jié)合起來，法規(guī)制定中注重公民權(quán)利與義務(wù)、政府權(quán)力與責(zé)任的平衡。三是不斷完善立法工作機(jī)制。進(jìn)一步健全立法協(xié)商、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定法規(guī)草案公開征求意見及意見采納反饋規(guī)定、立法咨詢專家?guī)旌蛯＜艺撟C制度，完善立法評估制度，進(jìn)一步提高了立法工作規(guī)范化水平。
二、堅(jiān)持依法監(jiān)督，支持“一府兩院”依法行政、公正司法
會堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，加大對“一府兩院”工作的監(jiān)督和支持力度，監(jiān)督的針對性和實(shí)效性得到增強(qiáng)。
第一，強(qiáng)化對水污染、大氣污染防治等重大民生問題的監(jiān)督。加強(qiáng)水污染、大氣污染防治，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。會聚焦水資源永續(xù)利用、保障水生態(tài)安全，認(rèn)真開展水污染防治法執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查是歷年來參與人數(shù)最多、覆蓋面最廣、力度最大的一次。8月份，由全體主任會議成員帶隊(duì)，部分會委員、省人大專門委員會委員、省人大代表和有關(guān)專家組成7個執(zhí)法檢查組，對14個市州近60個縣市區(qū)開展重點(diǎn)檢查。同時派出暗訪小組，分赴87個縣市區(qū)核實(shí)污染點(diǎn)源280多處。對檢查和暗訪發(fā)現(xiàn)的污染突出問題，向當(dāng)?shù)厥锌h政府通報(bào)，提出整改要求。會第十八次會議聽取和審議了水污染防治法實(shí)施情況報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告，向社會公開117個水污染比較嚴(yán)重的區(qū)域及點(diǎn)源清單。會議組織開展了專題詢問，會組成人員和列席會議的人大代表就“一號重點(diǎn)工程”實(shí)施情況、飲用水安全、城鎮(zhèn)污水處理等問題發(fā)問，省人民政府及環(huán)保、住建、水利等15個省直部門的負(fù)責(zé)同志到會應(yīng)詢，湖南經(jīng)視進(jìn)行了現(xiàn)場直播。省人民政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)審議意見，積極兌現(xiàn)應(yīng)詢承諾，迅速啟動整改措施，召開了洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)會、城市黑臭水體整治工作推進(jìn)會，組織專門班子制定水污染防治行動實(shí)施方案，編制湘江保護(hù)與治理“一號重點(diǎn)工程”第二個“三年行動計(jì)劃”。截至去年底，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題已有34個完成整改，79個問題正在按計(jì)劃整改落實(shí)，大禹礦業(yè)、南天農(nóng)藥廠、霞灣港砂石場等13處污染點(diǎn)源被取締，涉及污水處理廠建設(shè)和區(qū)域污染整治的項(xiàng)目已納入“十三五”期間水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目。?
會持續(xù)關(guān)注大氣污染防治工作，開展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查問題整改落實(shí)情況“回頭看”，組織4個檢查組，歷時4個月，對照問題清單涉及的213個問題逐一進(jìn)行跟蹤檢查。在會第十七次會議上，省人民政府及省發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、住建廳和交通運(yùn)輸廳分別報(bào)告整改落實(shí)情況，涉及的65家企業(yè)已整治到位，48家企業(yè)已經(jīng)關(guān)停，41個問題得到妥善解決。會高度關(guān)注農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，聽取和審議農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)情況的報(bào)告，督促省人民政府開展典型生態(tài)區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境容量評價(jià)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第二，積極推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。會加大對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督力度，支持省人民政府主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，加強(qiáng)對全省經(jīng)濟(jì)形勢的分析;開展民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專題調(diào)研，要求進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化投資，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。為推進(jìn)“開放崛起”戰(zhàn)略實(shí)施，聽取和審議對外經(jīng)貿(mào)工作情況的報(bào)告，支持省人民政府發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造全方位立體開放新格局。為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，會聽取和審議科技創(chuàng)新工作情況報(bào)告，要求省人民政府加快出臺科技體制改革實(shí)施方案，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。聽取和審議農(nóng)村金融改革情況報(bào)告，推動農(nóng)村金融改革，著力解決農(nóng)民貸款難、貸款貴問題，解除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。聽取和審議國有資產(chǎn)管理和運(yùn)營情況報(bào)告，要求省人民政府大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益。配合全國人大會開展職業(yè)教育“一法一條例”執(zhí)法檢查，督促省人民政府制定和落實(shí)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃，加快職業(yè)教育發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)技能型人才。
第三，加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)新預(yù)算法，改進(jìn)預(yù)算審查方式，邀請部分省人大代表參與預(yù)算草案初步審查，初步審查意見和處理情況報(bào)告已印發(fā)全體代表。聽取和審議20xx年上半年和全年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)20xx年省級決算，督促加快財(cái)稅體制改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算績效管理。先后兩次審查和批準(zhǔn)20xx年省級預(yù)算調(diào)整方案，要求省人民政府及有關(guān)部門規(guī)范政府舉債行為，從嚴(yán)控制債務(wù)率，加強(qiáng)政府債券資金管理，提高資金使用效益。開展兩型社會建設(shè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用情況專題調(diào)研，就增強(qiáng)專項(xiàng)資金管理使用的規(guī)范性和透明度，提高資金使用績效等提出意見和建議。聽取和審議20xx年度審計(jì)工作報(bào)告，督促省人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真整改，完善相關(guān)制度機(jī)制。審計(jì)工作報(bào)告指出問題已基本整改到位，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的13條案件線索已移送公安、檢察、紀(jì)檢及相關(guān)主管部門，7人受到刑事追究或黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第四，促進(jìn)司法公正。聽取和審議省高級人民法院關(guān)于人民陪審員決定執(zhí)行和人民陪審員工作的報(bào)告，要求全省各級法院健全陪審員工作機(jī)制，提高陪審員素質(zhì)，保障陪審員應(yīng)有權(quán)利，更好地發(fā)揮人民陪審員制度的作用。聽取和審議省人民檢察院關(guān)于查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報(bào)告，要求全省各級檢察機(jī)關(guān)加大查辦職務(wù)犯罪力度，加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，減少和遏制職務(wù)犯罪發(fā)生。堅(jiān)持以人為本，帶著感情和責(zé)任做好人大信訪工作。全年受理來信來訪2932件次、4798人次，其中處理集體訪59批、1064人次，依法妥善處理人民群眾訴求，較好地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。
會圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)深入開展“四行”活動。突出“守護(hù)碧水藍(lán)天”主題，認(rèn)真開展“三湘環(huán)保世紀(jì)行”活動，對全省大氣污染防治、湘江航電樞紐環(huán)境保護(hù)、居民飲水安全和土壤污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督，努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。扎實(shí)開展“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力促進(jìn)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“防護(hù)墻”。聚焦“推動村衛(wèi)生室建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力”，深入開展“三湘農(nóng)民健康行”活動，督促省人民政府抓緊制定全省村衛(wèi)生室建設(shè)三年行動計(jì)劃，切實(shí)改善農(nóng)村基層醫(yī)療條件。著眼“促進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展”目標(biāo)，大力推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動”，推動民族地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)各民族交往交流交融。此外，會還認(rèn)真做好備案審查工作，對報(bào)備的162件規(guī)范性文件依法進(jìn)行了審查。
三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法履職相統(tǒng)一，認(rèn)真做好重大事項(xiàng)決定和人事任免工作
第一，穩(wěn)步推進(jìn)賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)工作。黨的十八屆四中全會和新修改的立法法，對地方立法工作作出重大改革，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。這是完善立法體制、貫徹全面依法治國基本方略的重大舉措，是國家賦予地方人大的重大使命。根據(jù)中央和省委的決策部署，會深入調(diào)查研究，認(rèn)真制定方案，加強(qiáng)對各地籌備工作的指導(dǎo)，開展立法人員培訓(xùn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)工作。會對各市州立法需求、立法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備情況進(jìn)行了認(rèn)真評估，第十九次會議作出關(guān)于衡陽、株洲、湘潭、岳陽、常德、益陽、郴州市人大及其會開始制定地方性法規(guī)的決定。會還依法決定調(diào)整全省第九次社區(qū)居民委員會換屆時間，與第十次村民委員會換屆選舉同步進(jìn)行，統(tǒng)籌推進(jìn)全省城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)。?
第二，依法做好人事任免工作。會堅(jiān)持黨管干部原則和依法任免相統(tǒng)一，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。全年共任免國家機(jī)關(guān)工作人員133人次，其中決定接受辭去會委員職務(wù)2人，任免專門委員會組成人員3人，決定任免會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人4人;決定接受辭去省人民政府副省長職務(wù)3人，決定任命省人民政府副省長3人，決定任免省人民政府其他組成人員6人;任免省高級人民法院法官60人、省人民檢察院檢察官52人。接受全國人大代表辭職1人，補(bǔ)選全國人大代表1人。認(rèn)真做好代表資格審查工作，依法終止省人大代表資格37人，確認(rèn)33名補(bǔ)選的省人大代表資格有效。
第三，認(rèn)真實(shí)施憲法宣誓制度。憲法作為國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高法律地位。實(shí)施憲法宣誓制度，是全面推進(jìn)依法治國的重要里程碑。根據(jù)全國人大會關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定，會制定了我省實(shí)施憲法宣誓制度辦法，明確實(shí)施憲法宣誓制度的適用范圍，統(tǒng)一規(guī)范宣誓活動的組織和程序。從20xx年1月1日開始，全省各級人大和縣級以上各級人大會選舉或者任命、決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府及其部門、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時必須公開進(jìn)行憲法宣誓。實(shí)施憲法宣誓制度，有利于激勵國家工作人員自覺忠于憲法、忠于人民，始終銘記權(quán)力來自于人民;有利于增強(qiáng)全社會的憲法意識，切實(shí)樹立憲法權(quán)威
四、堅(jiān)持尊重代表主體地位，支持和保障代表依法執(zhí)行職務(wù)
人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。尊重代表權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。會切實(shí)加強(qiáng)代表工作，不斷提升代表履職質(zhì)量，充分發(fā)揮代表作用。
第一，提高代表議案審議和建議辦理質(zhì)量。提出議案和建議批評意見，是人大代表參與行使國家權(quán)力的法定方式，也是表達(dá)民情民意的具體體現(xiàn)。省十二屆人大四次會議主席團(tuán)交付審議的關(guān)于制定《水府廟水庫水環(huán)境保護(hù)條例》、《黃石水庫水環(huán)境保護(hù)條例》、《酉水流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和修改完善《湖南省散居少數(shù)民族工作條例》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》等5件議案，省人大有關(guān)專門委員會深入調(diào)查研究，積極與領(lǐng)銜提出議案的代表協(xié)商溝通，與省人民政府及有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織審議，審議結(jié)果報(bào)告已經(jīng)會表決通過并印發(fā)代表大會。會充分吸納議案內(nèi)容，統(tǒng)籌安排立法工作，修訂人口與計(jì)劃生育條例已列入今年立法計(jì)劃，制定飲用水源保護(hù)條例、修訂散居少數(shù)民族工作條例已作為今年立法重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目。?
會牢牢抓住代表建議督辦工作不放松，進(jìn)一步完善督辦工作機(jī)制，加大督辦力度，堅(jiān)持主任會議成員全體參與，各專門委員會和會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)督辦工作常態(tài)化、規(guī)范化，建議辦理質(zhì)量有了新的提高。一是健全督辦制度。主任會議研究通過進(jìn)一步加強(qiáng)省人大代表建議、批評和意見督辦工作的意見，進(jìn)一步完善督辦工作機(jī)制，落實(shí)督辦責(zé)任。為了省人大代表所提問題落到實(shí)處，去年，主任會議成員帶隊(duì)督辦14次，省人大各專門委員會和會工作機(jī)構(gòu)上門督辦20次，參與督辦的會委員達(dá)57人次。一次又一次的督辦，大大推動了省人大代表所提建議意見的辦理。二是完善督辦方式。對6件重點(diǎn)處理建議和代表反饋不滿意的建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，加大對上年度B類建議的督辦力度。組織60名省人大代表對省經(jīng)信委、人社廳等8個部門的建議辦理工作進(jìn)行評議。向社會公開代表建議內(nèi)容和承辦單位，督促承辦單位公開建議答復(fù)。三是突出辦理實(shí)效。省十二屆人大四次會議期間代表提出的1356件建議已全部按期辦理并答復(fù)完畢，代表建議所提問題已解決和列入計(jì)劃將要解決的占78.8%，有的建議被吸納進(jìn)全省“十三五”總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃草案。比如為辦理好楊華代表關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建議，省人民政府編制農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力建設(shè)專項(xiàng)資金，計(jì)劃扶持建設(shè)1000家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。省人民政府認(rèn)真辦理奉穩(wěn)香等代表提出的關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的建議，安排專項(xiàng)資金支持特色村鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組織開展“第二屆湖南最美少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)”評選，精心編制少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃。省人民政府認(rèn)真吸納龍志華代表提出的將軌道交通產(chǎn)業(yè)打造成我省支柱產(chǎn)業(yè)的建議，積極爭取國家政策、項(xiàng)目和平臺支持，加強(qiáng)與中車集團(tuán)合作，國債專項(xiàng)資金向軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，舉辦軌道交通產(chǎn)業(yè)合作對接會，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第二，組織好閉會期間代表活動。深入開展“雙聯(lián)”活動，會組成人員聯(lián)系基層人大代表，省人大代表廣泛聯(lián)系原選舉單位和人民群眾，面對面聽取意見建議，切實(shí)改進(jìn)和推動了相關(guān)工作。大力推進(jìn)人大代表聯(lián)系群眾工作平臺建設(shè)，引導(dǎo)各級人大代表依托平臺開展活動。截至去年9月底，全省已建成工作平臺5570個，各級人大代表參加平臺活動近17萬人次，聽取群眾意見和建議4.6萬余件，轉(zhuǎn)化形成代表建議1萬余件。組織在湘全國人大代表和部分省人大代表圍繞緩解中小微企業(yè)融資難、加快高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、社區(qū)矯正工作等開展調(diào)研，指導(dǎo)市州人大會組織在湘全國人大代表和省人大代表集中調(diào)研，支持在湘全國人大代表開展自主調(diào)研，共形成調(diào)研報(bào)告21份。
第三，加強(qiáng)代表履職服務(wù)和保障。一是組織代表參加履職學(xué)習(xí)。分三批組織42名在湘全國人大代表參加全國人大會辦公廳舉辦的學(xué)習(xí)班;舉辦兩期履職學(xué)習(xí)班，170余名省人大代表參加，本屆基層省人大代表履職學(xué)習(xí)已實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。二是保證代表知情知政。及時向代表寄送資料、通報(bào)情況。邀請?jiān)谙嫒珖舜蟠?、省人大代表列席會會議，參加執(zhí)法檢查、工作調(diào)研等重要活動。三是規(guī)范代表履職管理。做好省人大代表履職信息收集和登記工作，出臺關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級人大代表報(bào)告履職情況工作的指導(dǎo)意見。
五、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)會自身建設(shè)
按照中央、省委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的要求貫穿人大工作始終，全面推動會及機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷增強(qiáng)依法履職能力。
第一，著力強(qiáng)化理論武裝，保證人大工作正確政治方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中四中五中全會和系列重要講話精神，用黨的最新理論成果指導(dǎo)人大工作。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)制。切實(shí)加強(qiáng)黨性教育，牢固樹立黨的意識、政治意識、大局意識，始終把握人大工作正確政治方向。
第二，堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，推動人大工作不斷完善發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省委全面深化改革的整體部署，由省人大牽頭或參與的28項(xiàng)任務(wù)已按要求完成。切實(shí)抓好中央〔20xx〕18號文件精神的貫徹落實(shí)，提請省委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》，為更好地發(fā)揮基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用提供了制度保障。制定會議事規(guī)則，推動會議事質(zhì)量和效率不斷提高。
第三，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高會整體工作水平。堅(jiān)持深入基層、深入群眾，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定和人大工作創(chuàng)新發(fā)展中的突出問題，深入開展調(diào)查研究。認(rèn)真開展“一進(jìn)二訪”活動，做好對口扶貧工作。抓好文明創(chuàng)建活動和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，健全機(jī)關(guān)工作制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。?
會積極服務(wù)全省對外開放大格局，加強(qiáng)與外國地方議會交流合作。加強(qiáng)人大理論研究和新聞宣傳工作，推進(jìn)人大信息化建設(shè)。通過召開座談會、邀請市州和縣市區(qū)人大會負(fù)責(zé)同志列席會會議等方式，加強(qiáng)與下級人大聯(lián)系和指導(dǎo)，全省人大工作合力不斷增強(qiáng)。
各位代表，省人大會過去一年取得的成績,是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是會全體組成人員和各位代表共同努力的結(jié)果。我們的工作得到了“一府兩院”及有關(guān)部門和全省各級人大及其會的積極配合，得到了全省人民的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表省人大會表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，會的工作與憲法法律的規(guī)定、人民群眾的期望、人大代表的要求相比，還存在較大的差距。主要是人大及其會的法定職權(quán)行使不充分，國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用發(fā)揮還不夠;對立法工作的組織協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)，立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高;法定監(jiān)督手段運(yùn)用不夠，監(jiān)督實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng);為代表履職服務(wù)保障需要進(jìn)一步加強(qiáng);依法履職能力需要進(jìn)一步提升。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽取各方面意見和建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)會工作。?
各位代表，黨的十八屆五中全會指出，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。”人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，人大及其會是代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。各級人大及其會肩負(fù)人民的重托，代表人民的意志，履行人民賦予的神圣職責(zé)，我們的使命十分光榮，責(zé)任十分重大，必須把人民利益放在首位，不辱使命、不負(fù)重托，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益，讓人民群眾有更多的獲得感和更高的滿意度。?
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的第一年，是“十三五”開局之年。會工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的、十八屆三中四中五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，依法行使各項(xiàng)職權(quán)，為全面建成小康社會、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南做出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做到“六個加強(qiáng)”：
——加強(qiáng)立法工作。主動適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，堅(jiān)持立法決策與改革決策相結(jié)合，確保重大改革于法有據(jù)。緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，切實(shí)發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。今年會將安排審議人民代表大會代表建議批評和意見工作條例(修訂)、基層法律服務(wù)所條例(修訂)、中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃條例、實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法辦法、城市綜合管理?xiàng)l例、實(shí)施旅游法辦法、大氣污染防治條例、實(shí)施固體廢物污染環(huán)境防治法辦法、水路交通安全管理?xiàng)l例、通信保障條例、財(cái)政監(jiān)督條例(修訂)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例(修訂)、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例(修訂)、中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例(修訂)、人口和計(jì)劃生育條例(修訂)、地方立法條例(修正)等法規(guī)草案，打包修正鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席副主席工作若干規(guī)定、縣級以下人民代表大會代表直接選舉細(xì)則、實(shí)施全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法辦法等法規(guī)。認(rèn)真開展飲用水水源保護(hù)條例等法規(guī)項(xiàng)目的立法調(diào)研。扎實(shí)抓好第二批設(shè)區(qū)的市行使立法權(quán)條件的評估確認(rèn)工作，加強(qiáng)對設(shè)區(qū)的市人大立法工作的指導(dǎo)。
——加強(qiáng)監(jiān)督工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，牢牢依靠法定監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動“一府兩院”依法行政、公正司法。加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，開展對食品安全法、民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”、水法、道路交通安全法實(shí)施情況的檢查。聽取和審議省人民政府關(guān)于水污染防治法執(zhí)法檢查審議意見辦理情況的報(bào)告，對水污染防治法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。圍繞“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，聽取和審議省人民政府計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、出生缺陷防治、“六五”普法等工作情況的報(bào)告。聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告，對審計(jì)查出突出問題整改情況和審議意見研究處理情況進(jìn)行專題詢問。加強(qiáng)和改善對司法工作的監(jiān)督，注重創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，促進(jìn)司法公平正義。聽取和審議省高級人民法院關(guān)于實(shí)施行政訴訟法情況的報(bào)告，省人民檢察院關(guān)于開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)偵查監(jiān)督活動情況的報(bào)告，促進(jìn)“兩院”進(jìn)一步改進(jìn)相關(guān)工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。熱情接待人民群眾來信來訪，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
——加強(qiáng)重大事項(xiàng)決定和人事任免工作。緊緊圍繞省委的中心工作，就關(guān)系我省根本性、長遠(yuǎn)性、全局性的重大事項(xiàng)，深入開展調(diào)查研究，依法作出決議決定，確保黨的主張通過法定程序成為全省人民的共同意志。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)行使好人事任免職權(quán)。認(rèn)真實(shí)施憲法宣誓制度，加強(qiáng)憲法宣誓的組織工作。強(qiáng)化對人大及其會選舉任命干部履職情況的監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。?
——加強(qiáng)代表工作。繼續(xù)深入開展“雙聯(lián)”工作，密切聯(lián)系人大代表和人民群眾。加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾工作平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村組全覆蓋。豐富閉會期間的代表活動，有重點(diǎn)地組織代表開展集中視察和專題調(diào)研。加強(qiáng)代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推動“一府兩院”建立重大事項(xiàng)向人大代表通報(bào)、征求意見工作機(jī)制，保障代表知情知政權(quán)。改進(jìn)代表議案與建議、批評和意見的辦理方式，完善代表建議督辦機(jī)制，加大督辦力度，提高辦理質(zhì)量和效率。探索建立代表履職監(jiān)督機(jī)制，督促和激勵代表依法履職。認(rèn)真組織代表履職學(xué)習(xí)，不斷提高代表履職能力和水平。
——加強(qiáng)對下級人大聯(lián)系指導(dǎo)。深入貫徹中央〔20xx〕18號文件和省委實(shí)施意見精神，全面加強(qiáng)我省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，不斷夯實(shí)全省人大工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)對市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。密切上下級人大之間的聯(lián)系，加強(qiáng)人大系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)全省人大工作創(chuàng)新發(fā)展。?
——加強(qiáng)會自身建設(shè)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向。堅(jiān)定制度自信，加大人民代表大會制度和人大工作宣傳力度，加強(qiáng)會履職能力建設(shè)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，認(rèn)真開展“黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育年”活動，切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，以良好的精神風(fēng)貌履行好各項(xiàng)職責(zé)。
各位代表，依法治國任重道遠(yuǎn)，人大使命神圣光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共湖南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)全省人大工作新局面!
看過“湖南省人大工作報(bào)告”的人還看了：