徽州區(qū)，隸屬于安徽省黃山市，下面是學習啦小編給大家?guī)淼幕罩輩^(qū)政府工作報告，歡迎閱讀!

徽州區(qū)政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”及20xx年主要工作回顧

“十二五”時期是我區(qū)發(fā)展史上綜合實力提升最快、產業(yè)結構調整最優(yōu)、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞建設“四大基地”和城市新區(qū)目標，深入實施“工業(yè)強區(qū)、產業(yè)富民、城鎮(zhèn)擴容、文化興徽”四大戰(zhàn)略，積極應對錯綜復雜的宏觀經濟環(huán)境和“13630”百年不遇特大洪災等前進道路上的困難，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，圓滿完成“十二五”規(guī)劃主要目標任務，實現了經濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，邁出了打造徽州發(fā)展升級版、建設富裕和諧美好新徽州的堅實步伐。先后榮獲中國名茶之鄉(xiāng)、全國重點產茶縣、中國蜜蜂之鄉(xiāng)、全國地質災害防治高標準“十有縣”、全國青少年普法教育示范區(qū)、安徽省投資環(huán)境十佳區(qū)縣、全省美好鄉(xiāng)村建設優(yōu)勝區(qū)縣、全省民生工程績效評價先進區(qū)縣、全省就業(yè)工作先進區(qū)縣等榮譽稱號。

五年來，我們重點做好了以下六個方面的工作：

(一)堅持發(fā)展為要，綜合實力進一步提升。始終把加快發(fā)展作為首要任務，主要經濟指標保持較快增長。20xx年，地區(qū)生產總值達到50.6億元，較“十一五”末增長68.3%，年均增長9.67%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到29.06億元，較“十一五”末增長83.6%，年均增長10.25%;一般公共預算收入達到9.59億元，是“十一五”末的2.9倍，年均增長23.49%;全社會固定資產投資五年累計完成179.95億元，較“十一五”增長51.98%;社會消費品零售總額達到14.4億元，是“十一五”末的2.41倍，年均增長19.22%;外貿進出口總額達到1.23億美元，較“十一五”末增長78.6%，年均增長12.3%;實際利用外資達到3045萬美元，是“十一五”末的2.22倍，年均增長17.3%;旅游接待量達到416.9萬人次，較“十一五”末增長72.3%，年均增長11.49%;旅游總收入達到27.4億元，是“十一五”末的2.8倍，年均增長22.83%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27957元，較“十一五”末增長80.6%，年均增長12.6%;農村居民人均可支配收入達到12325元，較“十一五”末增長80.4%，年均增長12.5 %;金融機構存款余額達到59億元，是“十一五”末的2.34倍，年均增長18.52%;金融機構貸款余額達到44.4億元，是“十一五”末的3.36倍，年均增長27.42%。

(二)堅持轉型升級，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。把轉方式、調結構作為經濟工作的主攻方向，定向施策，精準發(fā)力，三產結構由8.6：70.6：20.8調整到6.7：61.2：32.1，產業(yè)結構日趨合理。工業(yè)主導地位日益突出。奮力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，形成了新型材料、機械電子、農副產品深加工、紡織服裝四大主導產業(yè)，規(guī)上企業(yè)達到89家，其中7家企業(yè)在新三板、省股權交易中心掛牌上市，產值億元以上企業(yè)27家，入庫稅收千萬元以上6家、百萬元以上41家;園區(qū)經濟提速增效，實現總產值132億元，稅收2.7億元，分別是“十一五”末的2倍和1.9倍，在全市率先實現“百億園區(qū)”目標，獲得“黃山市園區(qū)建設與工業(yè)發(fā)展先進區(qū)縣”稱號，連續(xù)兩年在全市園區(qū)提質增效工程考核中位列第一名;企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力不斷增強，擁有國家高新技術企業(yè)18家，省級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)9家，省級企業(yè)技術中心9家、工程技術研究中心6家，省級“專精特新”企業(yè)7家，擁有中國馳名商標8件，中華老字號1個，安徽老字號4個，省著名商標21件，省名牌產品21個。農業(yè)經濟穩(wěn)步增長。實現農業(yè)增加值3.5億元，年均增長4.34%。農業(yè)基礎設施建設不斷加強，農田水利建設累計投資3.02億元，建成高標準基本農田2.35萬畝，完成山區(qū)老茶園補植改造提升2萬畝;農業(yè)結構調整成效顯著，茶業(yè)、蜂業(yè)、蔬菜、畜牧業(yè)、竹業(yè)、苗木、油茶等七大主導產業(yè)優(yōu)勢明顯，茶花園、謝裕大茶博園、西溪南石斛等特色基地快速發(fā)展壯大，油茶、苗木、香榧等各類特色農業(yè)基地規(guī)模達24萬畝;農業(yè)產業(yè)化步伐加快，全區(qū)農業(yè)企業(yè)達到42家，其中省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)11家，謝裕大茶葉在新三板上市，綠康保健、養(yǎng)生源蜂業(yè)在省股權交易中心掛牌;新型農業(yè)經營主體蓬勃發(fā)展，新增各類農民專業(yè)合作社93家、家庭農場46家，富民家庭農場榮獲全國種糧大戶稱號;農村土地確權登記試點工作和承包經營權流轉規(guī)范有序，基本完成全區(qū)土地確權登記工作，流轉耕地(含園地)1.8萬畝。三產服務業(yè)快速崛起。深入推進國家服務業(yè)綜合改革試點工作，出臺服務業(yè)扶持獎勵辦法，實現服務業(yè)增加值16.2億元,年均增長9.92%，增速連續(xù)三年位居全市前列，對經濟發(fā)展的貢獻率逐年提升。旅游產業(yè)快速壯大，“中國夢?浪漫紅”徽州旅游整體形象品牌初步形成，呈坎、唐模、潛口民宅作為古徽州文化旅游區(qū)核心景區(qū)成功躋身國家5A級景區(qū)行列，成功打造“五統(tǒng)一”徽州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式和“徽州農舍”鄉(xiāng)村旅游品牌;金融生態(tài)環(huán)境不斷改善，金融保險業(yè)加快發(fā)展，政銀擔合作模式全面推開，改制成立徽州農村商業(yè)銀行，徽商銀行徽州支行、銅源村鎮(zhèn)銀行掛牌運營，人壽財險入駐徽州;商業(yè)貿易、房地產開發(fā)、倉儲物流、住宿餐飲、休閑娛樂等傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展壯大，電子商務、文化產業(yè)等新型產業(yè)逐漸興起，謝裕大被評為省級電子商務示范企業(yè)，規(guī)模以上文化企業(yè)達8戶。

(三)堅持統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。以規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌推進城區(qū)建設、小城鎮(zhèn)建設、美好鄉(xiāng)村建設和交通基礎建設，城鄉(xiāng)面貌日益呈現出綠、潔、暢、美的新景象。城區(qū)建設成效顯著。五年來，城鄉(xiāng)建設管理提升工程累計完成投資48.61億元，完成四大片老城區(qū)改造，實施永佳大道、迎賓大道、黃山路、南山路風貌整治，豐樂河一期、二期綜合治理，巖寺老街暨穎溪河綜合整治等項目，污水處理廠、二水廠先后建成投入使用;黃山公館、玫瑰花城等房地產項目相繼完工，豐樂怡庭、豐樂陽光廣場等城市綜合體建成運營，新建徽州文化公園，改造提升文峰公園，城市品位日益提升。園區(qū)建設穩(wěn)步推進，累計完成固定資產投資近70億元，基礎設施投資6億元，建成面積達5.86平方公里，形成“一區(qū)三園”的發(fā)展格局。產城融合發(fā)展格局基本形成，城區(qū)框架進一步拉大，建成區(qū)面積由“十一五”末的7.5平方公里擴大到13.1平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到55%。小城鎮(zhèn)建設步伐加快。西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)“擴權強鎮(zhèn)”試點工作扎實推進，潛口“全市旅游文化生態(tài)特色發(fā)展第一鎮(zhèn)”創(chuàng)建取得實效，重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治全面完成，“三線三邊”環(huán)境整治成效明顯，農村清潔工程實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。呈坎鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)，西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)列入省級重點鎮(zhèn)。西溪南鎮(zhèn)、靈山村列入中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村。巖寺鎮(zhèn)、唐模村、呈坎村、靈山村入選全省首批千年古鎮(zhèn)、古村落名單，入選總數位居全省各縣(市、區(qū))首位。美好鄉(xiāng)村建設成果豐碩。整合各類資金4.8億元，大力推進農村基礎設施、公共服務設施、污水處理等項目建設，啟動實施坤沙、楊干、楊村、光明等11個美好鄉(xiāng)村建設，完成呈靈潛旅游公路沿線風貌整治、富溪茶文化長廊建設、S103沿線村莊風貌整治等亮點項目，建成省級示范村4個，20xx年度省級美好鄉(xiāng)村建設重點示范村驗收獲得皖南片第一名。48個村(居)集體總收入5610萬元，村村超50萬元，其中24個村集體總收入超100萬元，15個村經營性收入超50萬元。綠色提升行動扎實推進，新建綠色質量提升點228個，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)4個、森林村莊20個，建設森林長廊30公里，綠化面積19237畝。交通基礎條件不斷完善。全力支持境內高鐵建設，積極做好征地搬遷等各項服務工作。實施S103線中山亭至羅田公路提升工程，完成呈靈蜀公路、潛蜀路、洽富路等8條農村公路及旅游公路改造升級工程，搶修“13630”水毀道路60公里，改造加固危橋4座，率先在全市推行農村公路養(yǎng)護市場化模式。

(四)堅持民生為本，人民生活水平進一步提高。把改善民生作為發(fā)展的根本目的，用發(fā)展成果促進民生的改善，努力提高人民生活水平和生活質量。民生工作持續(xù)改善。全區(qū)財政民生支出累計達39.2億元，占一般公共預算支出的76.8%，累計完成民生工程投資12.4億元，民生工程始終走在全省前列;就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，累計新增就業(yè)崗位0.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在4%以內;社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現全覆蓋，社會保險參保人數增至12.4萬人次，新農合參合率達到100%;住房保障工作扎實推進，累計建設保障性住房1908套，完成“13630”洪災安置區(qū)建設和6800余戶農村危房改造任務;興建農村安全飲水工程16處，解決6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個行政村2.34萬人的飲水安全問題;投入5388萬元實施移民后扶項目244個，發(fā)放移民直補資金5092萬元;在全市率先兌現高齡補貼，為低收入老年人發(fā)放居家養(yǎng)老服務補貼，落實三級以上殘疾人基本生活補貼，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)做到“應保盡?！?扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進，累計脫貧人口3750人。社會事業(yè)協調推進。教育事業(yè)加快發(fā)展，投入1.5億元完成徽州一中、巖寺小學、南山小學3所城區(qū)學校和富溪、楊村、呈坎、西溪南4所農村學校校區(qū)新建及改擴建工程，首家民辦學?！姆鍖W校新校區(qū)建成投入使用，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育布局調整基本完成，順利通過國家“義務教育發(fā)展基本均衡縣”認定;文化事業(yè)繁榮發(fā)展，累計投入7.87億元實施“百村千幢”和徽州古建筑保護利用工程，潛口金紫祠、呈坎古建筑群、富溪老謝家茶古民居群等保護利用工程相繼完工，新四軍軍部舊址紀念館擴展提升重新對外開放，呈坎文物保護樣板工程順利推進，區(qū)文化館、圖書館成功創(chuàng)建國家三級文化館、國家二級公共圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農家書屋實現全覆蓋，新增市級以上“非遺”項目6個、傳承人40人;區(qū)綜合檔案館建成啟用，并完成國家二級檔案館創(chuàng)建，首部《徽州區(qū)志》、《徽州年鑒》出版發(fā)行;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善，實現基本公共衛(wèi)生服務全覆蓋,投入7250萬元用于公立醫(yī)院硬件建設，市三院醫(yī)技住院大樓、120急救分中心建成使用，“二甲”創(chuàng)建通過省級驗收，縣級公立醫(yī)院綜合改革有效推進，衛(wèi)生應急處置能力不斷增強，榮獲“省衛(wèi)生應急綜合示范縣(市、區(qū))”稱號;計生服務和管理質量顯著提升，榮獲“全省人口和計劃生育工作先進縣”稱號;和諧社區(qū)建設穩(wěn)步推進，豐樂社區(qū)獲“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”、“全國科普示范社區(qū)”稱號，徽州人家和文峰社區(qū)獲“全國綜合減災示范社區(qū)”稱號;體育事業(yè)不斷進步，成功舉辦兩屆中國徽州國際鄉(xiāng)村慢步大會、兩屆徽州區(qū)農民運動會暨首屆全民健身運動會和首屆豐樂河龍舟賽，連續(xù)五年奪得黃山市新安江龍舟賽冠軍，徽州綠道被評為“中國體育旅游精品項目”;平安徽州和法治徽州建設深入推進，社會保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感居全省、全市前列，“六五”普法順利通過省市驗收，全區(qū)干部群眾法律意識不斷提升，“兩個中心、兩個工作站”和安全生產包保工作經驗被省市作為典型經驗進行宣傳推廣;深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，全面推進全國文明城市創(chuàng)建工作;加強國防后備力量建設，加快軍民融合發(fā)展，深入開展雙擁模范城創(chuàng)建;人防、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務、科普、氣象、防汛抗旱、地災防治等工作不斷加強，婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)邁出新步伐。生態(tài)建設扎實推進。啟動新安江流域生態(tài)補償機制試點工作，先后實施試點項目35個，完成投資23.7億元;深入開展化工企業(yè)整體搬遷入園、企業(yè)退城進園工作，集中供熱、集中治污、集中脫鹽等項目建成投入運營，7戶企業(yè)完成環(huán)境管理體系認證，23戶企業(yè)完成強制性清潔生產審核，大氣污染防治和節(jié)能減排任務全面完成，出境斷面水質達標率100%;大力推進千萬畝森林增長工程，森林覆蓋率75.82%;加強河湖水體質量管理，飲用水水源地水質達標率100%。

(五)堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步釋放。扎實推進政府職能轉變，行政審批、預算管理、商事制度和工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理體制改革取得重要進展，教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、收入分配體制、林權流轉等各項改革穩(wěn)步推進。全面建立政府權力清單、責任清單和涉企收費清單制度，建成基本建設項目聯合審批平臺。不動產登記職責整合工作有序推進。政務、預決算、“三公”經費、行政職權等重點領域信息公開取得實效。新組建區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會，整合基層醫(yī)療計生服務職能。社區(qū)管理體制改革穩(wěn)步推進，西溪南、潛口、呈坎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革取得突破性進展。積極探索古民居流轉新模式，實施城鄉(xiāng)公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設施維護等政府購買服務，得到省、市委主要領導批示肯定并推廣。開放型經濟持續(xù)發(fā)展，全市唯一一家公用型保稅倉庫——天璽保稅倉庫投入運營，天璽進口商品直銷中心對外營業(yè)。2戶企業(yè)獲得海關稱號，7戶企業(yè)獲得A類稱號，位居全市第一。五年累計引進市外內資項目365個，到位資金228億元，是“十一五”的1.97倍;外商直接投資累計完成1.12億美元，是“十一五”的2.33倍。

(六)堅持勤政廉潔，作風建設進一步加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)委密切聯系群眾改進工作作風規(guī)定，著力解決“四風”方面存在的問題，扎實做好省委巡視整改工作。堅持民主科學決策、依法行政，主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議。嚴格財政預算管理，全區(qū)“三公”經費支出大幅下降，年均壓縮13.2%。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，先后制定出臺了《徽州區(qū)政府投資項目招標工程量清單和控制價審核暫行辦法》、《徽州區(qū)財政性建設資金績效評價暫行辦法》、《徽州區(qū)政府投資項目工程造價變更管理若干規(guī)定》等一系列文件，進一步規(guī)范政府性資金、政府投資項目、政府債務、政府采購和工程建設項目招投標監(jiān)督管理，政府固定資產投資竣工結算審計和標前預審項目622個，審計核減率11.18%，工程招標和政府采購資金節(jié)約率16%。全面加強政府廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，扎實開展廉政風險防控。嚴肅查處違規(guī)使用公車、工作日午餐飲酒等違反八項規(guī)定行為。

各位代表，剛剛過去的20xx年，全區(qū)上下積極應對經濟下行壓力，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，經濟社會發(fā)展呈現穩(wěn)中向好態(tài)勢,較好完成了區(qū)七屆人大四次會議確定的各項目標任務，為“十二五”圓滿收官和“十三五”順利開局奠定了堅實的基礎。一年來，我們更加重視園區(qū)經濟提質增效。堅持抓企業(yè)技改、抓低效閑置清理、抓政策扶持、抓為企服務、抓上規(guī)上市培育，全年新開工項目36個，正式投產項目36個，處置園區(qū)低效閑置企業(yè)13戶，實施技改項目53個，完成工業(yè)投資9.06億元，銀企對接到位資金20.04億元，工業(yè)項目履約率達98.4%，規(guī)上企業(yè)入庫稅收實現2.28億元，同比增長20.5%，其中華惠科技、恒(新)遠新材料、精工凹版、泰達新材料、謝裕大茶葉、新力油墨等6戶企業(yè)超千萬，華惠科技、恒(新)遠新材料超2千萬。我們更加重視安全環(huán)保工作。嚴格落實安全生產責任制，實行循環(huán)經濟園全方位一體化安全監(jiān)管模式，強化依法監(jiān)管;我區(qū)代表黃山市參加安徽省第一屆?；瘧奔夹g競賽，獲團體總分第四名和“團體優(yōu)勝獎”。實行園區(qū)“3+1”管理模式，嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴厲打擊企業(yè)違法行為。加大園區(qū)環(huán)?；A設施建設投入，先后投資2650萬元，實施園區(qū)污水管網架空、集中治污擴容、廢氣治理和園區(qū)應急池等項目建設。清理淘汰黃標車497輛，超額完成了年度任務。我們更加重視重點項目提速攻堅。嚴格落實“四督四?！表椖客七M機制，美麗之冠、普天世紀園總部大廈、神劍新材料等一批牽動性強的重大項目開工建設，井信農貿市場建成投入使用，11個省“861”行動計劃和34個市重點建設項目分別完成投資16.15億元、24.63億元，12個市“百日攻堅”行動項目達到預期進度，區(qū)級重點項目開復工率和竣工率分別達到90.4%、37.5%。我們更加重視招商引資精準發(fā)力。堅持聯動招商、精準招商，持續(xù)深化與永佳集團戰(zhàn)略合作，先后引進方平銅材、中標產業(yè)園等億元以上項目12個，新簽項目到位資金12.7億元，增長8.1%。我們更加重視精致農業(yè)培育發(fā)展。堅持生態(tài)、綠色、環(huán)保理念，擴大特色農業(yè)基地規(guī)模，全年新增油茶、香榧、優(yōu)質水稻等特色基地3000畝，農產品線上交易迅猛增長，交易額突破億元，成功舉辦省“首屆互聯網+智慧農業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展論壇”。我區(qū)成為全省唯一的“20xx年度中國茶業(yè)十大轉型升級示范縣”，徽州經濟開發(fā)區(qū)被評為省級農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)，富溪鄉(xiāng)入選全國一村一品示范村鎮(zhèn)，“金藤潛口”生態(tài)葡萄獲得國家級無公害認證，“紫霞牌”茶葉、“徽廚”牌腌鱖魚分別榮獲中國馳名商標。我們更加重視全域旅游打造。西溪南古村落、謝裕大茶博園等重點旅游項目快速推進，持續(xù)開展“乘高鐵 游徽州”旅游推介活動，全年游客接待量實現新突破，同比增長14.4%。作為全國鄉(xiāng)村旅游大會重要觀摩點，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式得到國家旅游局的高度肯定，中央一套《東西南北賀新春》、中央七套《父老鄉(xiāng)親》、湖南衛(wèi)視《偶像來了》等節(jié)目在域內景區(qū)完成錄制，徽州旅游品牌影響力不斷擴大。全區(qū)農家樂經營戶擴大到140戶，增長20%。榮獲“長三角最佳慢生活旅游目的地”、“最具文化創(chuàng)意旅游鄉(xiāng)村”稱號，唐模法國家庭旅館榮膺“20xx中國十大特色民宿”，唐模景區(qū)被評為“安徽首個省級徽文化研學基地”。我們更加重視城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。結合高鐵新區(qū)快速路建設，開展旅游用地控規(guī)方案編制工作。順利完成長源、仙和、長林3個村行政區(qū)劃調整工作。積極推行“海綿城市”建設理念，建立地下管網信息管理系統(tǒng)，提升城市基礎設施數字化管理水平。205國道山深線改造、西溪南旅游公路開工建設，歙黟一級公路徽州區(qū)段3標建成通車，污水處理廠一期提標工程加快推進。出臺美好鄉(xiāng)村建設長效管理辦法和美好鄉(xiāng)村建設財政資金獎補辦法，全年整合各類資金1.02億元，重點在唐模、呈坎、靈山、洽舍等4個省級中心村實施項目63個。坤沙村榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號。我們更加重視深化改革激發(fā)活力。區(qū)鄉(xiāng)兩級政府權力清單按時公布運行，行政審批事項精簡119件，精簡率達到45.4%，涉企收費項目減少11.4%。公車改革順利完成。商事制度改革穩(wěn)步推進，全年新登記市場主體和市場主體總量，同比增長32%和24%，大眾創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā)。我們更加重視社會民生持續(xù)改善。民生支出保障有力，占一般公共預算支出比重達79%。民生工程工作再創(chuàng)佳績，榮獲“全省民生工程績效考評先進縣(區(qū))”稱號。成功躋身“全省殘疾人工作示范區(qū)”。全區(qū)義務教育“零收費”和中小學信息化教學實現全覆蓋，“山區(qū)孩子快樂成長”工程得到市委主要領導肯定并在全市推廣，西溪南鎮(zhèn)被評為“全國關心下一代先進集體”。巖寺文峰塔修繕工程基本完成，呈坎羅東舒祠、潛口金紫祠、蜀源孝徵祠被命名為全市徽州古建筑保護利用示范點，潛口民宅“非遺”展陳實現常態(tài)化運作。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進，杭州師范大學附屬醫(yī)院徽州區(qū)分院掛牌，市三院醫(yī)養(yǎng)結合模式成效初顯，“先住院后付費”試點工作平穩(wěn)運行。

各位代表，回顧“十二五”發(fā)展歷程，成績來之不易，奮斗充滿艱辛，經驗彌足珍貴。我們深刻體會到：

必須堅持科學發(fā)展不動搖。五年來，我們始終堅持發(fā)展這個第一要務，深入實施“工業(yè)強區(qū)、產業(yè)富民、城鎮(zhèn)擴容、文化興徽”四大戰(zhàn)略，舉全區(qū)之力狠抓實體經濟發(fā)展，著力提升發(fā)展的質量和水平，促進經濟發(fā)展方式加快轉變。

必須堅持創(chuàng)新發(fā)展不動搖。面對宏觀經濟持續(xù)下行的壓力，我們堅持弘揚鐵軍精神，積極適應經濟新常態(tài)，主動作為、順勢而為、奮發(fā)有為，堅持創(chuàng)造性地開展工作，在奮力拼搏中開創(chuàng)發(fā)展新局面，創(chuàng)造了許多在省市推廣的“徽州經驗”。

必須堅持改革開放不動搖。我們始終以深化改革突破體制束縛，妥善處理政府引導與市場調節(jié)之間的關系，不斷推進行政、體制等方面改革，制定出臺了產業(yè)培育、企業(yè)扶持、優(yōu)化環(huán)境等一系列政策措施，進一步激發(fā)經濟發(fā)展的動力和活力。同時加快對外開放步伐，強力推進招商引資，以開放合作增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，為經濟社會發(fā)展注入新的生機活力。

必須堅持優(yōu)化環(huán)境不動搖。我們堅持轉變職能、改進作風、廉潔勤政，切實增強維護社會和諧穩(wěn)定的能力，不斷提高服務效率，創(chuàng)新服務方式，傾力打造“政策優(yōu)、效率高、零干擾”的發(fā)展環(huán)境，努力營造風清氣正、求真務實、共謀發(fā)展的良好風氣。

必須堅持改善民生不動搖。我們始終堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，切實把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，深入實施民生工程，切實提升人民群眾的生活質量和水平，努力實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

各位代表，五年來，全區(qū)人民用勤勞和智慧譜寫了徽州區(qū)科學發(fā)展的輝煌篇章。所有這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是歷屆班子打下良好基礎的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協及人大代表、政協委員鼎力支持的結果，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的離退休老干部、各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向為徽州發(fā)展作出積極貢獻的駐軍指戰(zhàn)員、消防官兵和政法干警，向駐徽各單位、外來客商和本地企業(yè)家，以及所有參與、關心、支持我區(qū)經濟建設和社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到前進道路上還存在不少困難和問題：經濟總量不大，三次產業(yè)結構不優(yōu)，農特產品優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，工業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)比重大，現代服務業(yè)發(fā)展水平較低;企業(yè)投資信心不足，重大項目推進不理想，項目儲備乏力;受行政區(qū)域限制，在發(fā)展空間、土地利用、產業(yè)規(guī)劃等方面受制約的矛盾日益凸顯;城鄉(xiāng)居民收入增長后勁不足，深山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)群眾生活依然困難，脫貧攻堅任務艱巨;基本公共服務水平有待進一步提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協調問題依然存在;生態(tài)環(huán)保、防災抗災、安全生產和社會治理的任務十分繁重;少數干部思想不夠解放，觀念轉變不快，缺乏“敢于擔當、善做善成”的拼勁，推動發(fā)展能力和攻堅能力還不強。問題所在就是努力的方向，我們將直面問題、敢于擔當，在今后的工作中加以高度重視和認真解決。

二、“十三五”的奮斗目標和發(fā)展戰(zhàn)略

各位代表，當前和今后一個時期，經濟長期向好基本面沒有變，將繼續(xù)保持中高速增長，未來五年我區(qū)新一輪發(fā)展面臨諸多有利因素。從宏觀經濟環(huán)境看，全面深化改革扎實推進，有利于破除制約發(fā)展的體制機制弊端，為經濟持續(xù)發(fā)展注入新動力;著力加強供給側結構性改革，有利于我們矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構的適應性和靈活性，提升全要素生產率，提高供給體系質量和效率，全面提升經濟發(fā)展質量。國家推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有利于我區(qū)擴大投資和挖掘經濟增長潛力，加快交通、水利、環(huán)保、城建等重大基礎設施建設，增加有效投入。從全省來看，國家深入實施長江經濟帶和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，將安徽納入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃，有利于我區(qū)搶抓機遇、加快承接國內外產業(yè)轉移;國家深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，實施“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃，安徽作為國家創(chuàng)新型省份，率先系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，制定出臺調轉促“4105”行動計劃，為我區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大提供了強有力支撐。從全市來看，新安江流域生態(tài)補償機制試點工作寫入中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，皖南國際文化旅游示范區(qū)建設上升到國家級戰(zhàn)略層面加大扶持力度，國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)等一系列“國字號”戰(zhàn)略平臺效應日益顯現，省委、省政府提出探索建立大黃山國家公園，隨著這些政策的密集落地和效應持續(xù)釋放，為我區(qū)產業(yè)加速轉型和經濟持續(xù)增長提供強勁動力。從我區(qū)發(fā)展看，隨著京福高鐵通車，黃杭高鐵、皖贛復線改造等開工建設，“徽屯一體”快速融合，我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢日益明顯，發(fā)展基礎條件進一步改善。經過“十二五”持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，區(qū)域綜合實力和發(fā)展水平有較大提升，全區(qū)新一輪發(fā)展的基礎更穩(wěn)固，目標措施更明確，自信心更足，想發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍更濃厚，為我區(qū)“十三五”乃至更長時期發(fā)展奠定了堅實基礎。我們必須進一步增強推進發(fā)展的自覺性和堅定性，按照市委、市政府提出“把徽州區(qū)打造成為全市重要的工業(yè)基地、物流基地和特色農產品生產加工基地”的要求，以更加高昂的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全面開創(chuàng)我區(qū)科學發(fā)展新局面，創(chuàng)造“十三五”發(fā)展新輝煌。

各位代表，根據《中共黃山市徽州區(qū)委關于制定徽州區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府制定了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，提請大會審議。綱要(草案)提出了我區(qū)“十三五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想、總體目標、發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務，描繪了推動經濟社會發(fā)展，全面實現小康社會的宏偉藍圖。

“十三五”時期，我區(qū)經濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以加快調結構轉方式促升級為總抓手，以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，著力加強結構性改革，深入實施工業(yè)強區(qū)、三產活區(qū)、城鄉(xiāng)一體、文化興徽“四大戰(zhàn)略”，加快推進“十大提升行動”，努力形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，確保如期全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)富裕和諧美好新徽州建設新局面。

綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，緊密結合徽州實際，力爭“十三五”時期實現兩大總體目標，一是人均主要經濟指標超過全省平均水平，地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上;二是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

具體目標是：

——綜合實力邁上新臺階。在提高發(fā)展質量效益基礎上，經濟保持中高速增長，到2020年，地區(qū)生產總值年均增長8%左右，突破80億元;人均生產總值達到13000美元，超過全省平均值;一般公共預算收入年均增長7%，達到13.5億元，力爭總量位次前移。

——轉型升級實現新突破。創(chuàng)新能力顯著增強，新型工業(yè)化主導作用更加突出，現代服務業(yè)比重大幅提升，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)競爭力持續(xù)提高，三次產業(yè)融合度不斷加大，園區(qū)產業(yè)集群效應明顯，新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，到2020年，產業(yè)邁上中高端水平，三次產業(yè)結構達到6:54:40。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進展。城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局逐步優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化建設不斷加快，城鄉(xiāng)公共服務和基礎設施配套進一步完善，美麗鄉(xiāng)村建設持續(xù)推進，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平不斷提高，基本公共服務實現均等化，到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到65%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到46%左右。

——社會文明達到新水平。社會主義核心價值觀更加深入人心，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，崇德向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，公民文明素養(yǎng)和社會文明程度顯著提高，法治徽州建設取得明顯成效，信用體系建設步伐加快，公民法治意識不斷增強，社會治理水平進一步提升，公共安全水平明顯提高，社會更加和諧穩(wěn)定。

——生態(tài)環(huán)境實現新提高。生產方式和生活方式綠色、低碳水平不斷上升，單位地區(qū)生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在省下達指標內，土地、水等資源利用效率大幅提高，森林覆蓋率、水環(huán)境和空氣質量繼續(xù)保持全國領先水平，新安江流域生態(tài)補償機制試點和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設取得明顯成效，全社會環(huán)境綠色發(fā)展意識顯著增強。

——人民生活得到新改善。居民收入結構不斷優(yōu)化，收入差距逐步縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，分別達41078元、18109元，社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，社會保障體系更加健全，公共服務水平穩(wěn)步提高，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，所有貧困村全部摘帽，人民群眾生活質量、健康水平、居住環(huán)境明顯提升。

實現上述目標，我們必須根據新理念和發(fā)展階段新變化，把“優(yōu)勢”做足，把“短板”補齊，在原有“工業(yè)強區(qū)、產業(yè)富民、城鎮(zhèn)擴容、文化興徽”四大戰(zhàn)略的基礎上進一步豐富完善，深入實施好“工業(yè)強區(qū)、三產活區(qū)、城鄉(xiāng)一體、文化興徽”四大戰(zhàn)略。

實現“十三五”發(fā)展目標，我們必須牢牢堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略。緊緊圍繞建設成為黃山市重要的工業(yè)基地目標，強力推進新型工業(yè)化提升行動，加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，推進傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)融合發(fā)展，推動主導產業(yè)高端集聚化、傳統(tǒng)產業(yè)品牌規(guī)?；?zhàn)略性新興產業(yè)差別特色化，厚植實體經濟發(fā)展優(yōu)勢，加快構建優(yōu)勢突出、特色鮮明的新型工業(yè)化發(fā)展格局。

實現“十三五”發(fā)展目標，我們必須牢牢堅持三產活區(qū)戰(zhàn)略。扎實開展現代服務業(yè)提升行動，加快服務業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)集聚，優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展電子商務，實現服務業(yè)與農業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。開展旅游產業(yè)發(fā)展提升行動，大力實施“旅游+”，全力推進全域旅游發(fā)展，努力把旅游產業(yè)培育成全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。

實現“十三五”發(fā)展目標，我們必須牢牢堅持城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合、共同發(fā)展，推進“徽屯一體”和產城融合發(fā)展，努力實現城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、共同提高的新格局。深入實施民生工程和脫貧攻堅工程，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不斷增強發(fā)展的整體性和協調性。

實現“十三五”發(fā)展目標，我們必須牢牢堅持文化興徽戰(zhàn)略。依托豐富的特色文化資源和深厚的徽文化底蘊，發(fā)揮文化引領作用，堅持保護和開發(fā)利用并舉，積極培育文化品牌，加快發(fā)展文化產業(yè)，以文化帶旅游，以文化促發(fā)展，以文化樹文明，不斷提升文化軟實力，塑造美麗城鄉(xiāng)特色，打造中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。

三、20xx年重點工作

各位代表，20xx年，是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是本屆政府的收官之年。切實做好20xx年工作，對于提振全區(qū)發(fā)展信心，實現“十三五”發(fā)展的良好開局具有極其重要的意義。

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央省市一系列會議精神，緊緊圍繞區(qū)委五屆八次全會工作部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，以“調轉促”為總抓手，著力加強供給側結構性改革，落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，深入實施“四大戰(zhàn)略”，加快推進“十大提升行動”，增強持續(xù)增長的動力，確保經濟運行在合理區(qū)間，努力實現“十三五”經濟社會發(fā)展精彩開局。

綜合考慮未來五年的發(fā)展目標和目前的現實條件基礎，今年全區(qū)經濟和社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長8%以上;一般公共預算收入增長7%以上;全社會固定資產投資增長6%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上;外貿進出口總額增幅高于全市平均水平;社會消費品零售總額增長10%以上;實際利用外資增長10%以上;旅游接待量增長10%以上;旅游總收入增長10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上;農村居民人均可支配收入增長10%以上。

完成上述目標，我們必須注重從自身實際出發(fā)，準確把握徽州發(fā)展階段性特征，牢牢把握經濟社會發(fā)展的主動權，努力實現六個新突破：

一、以調轉促為主線，努力在推進發(fā)展上實現新突破

突出加快“調轉促”這一主線，按照“優(yōu)化一產、提升二產、壯大三產”的思路，更加注重加減乘除并舉，著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級、提質增效，形成以新型工業(yè)為主導、現代服務業(yè)為支撐、現代農業(yè)為基礎的產業(yè)新體系。

著力推動新型工業(yè)化發(fā)展。始終把工業(yè)作為穩(wěn)增長的首要支撐，促進新型材料、機械電子、農副產品深加工等重點產業(yè)轉型升級增效。擴大有效投入。大力實施一批工業(yè)項目，全力促進神劍新材料、新遠稀釋劑、新力油墨搬遷擴產、恒泰二步法環(huán)氧、嘉恒新材料等重點項目投產達效，力爭全年工業(yè)投資6億元以上。加快改造升級。圍繞新技術應用、新產品開發(fā)，鼓勵支持企業(yè)加大技改投入，力爭全年實施50個工業(yè)技改項目，25個建成投產。推動循環(huán)園稅收100萬元以下、低碳園稅收50萬元以下的企業(yè)通過技術創(chuàng)新、擴大規(guī)模、嫁接盤活、兼并重組等方式進行優(yōu)化發(fā)展，實現企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。堅持創(chuàng)新驅動。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大人才培養(yǎng)引進力度，鼓勵企業(yè)依托省內外高等院校和科研院所，搭建科技創(chuàng)新平臺，加快技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，力爭全年實施產學研合作項目18個以上，新認定國家高新技術企業(yè)2戶。創(chuàng)新金融服務。深入推進政銀擔合作模式，全面推廣稅融通業(yè)務，切實發(fā)揮中小微企業(yè)還貸應急資金作用，力爭全區(qū)新增貸款達到5億元，擔保公司擔保貸款7.5億元，銀企對接履約率超90%。鼓勵企業(yè)上市。力爭謝裕大茶葉、泰達新材料2戶企業(yè)完成轉板上市，推動皖南機床、奔馬集團、無極雪等6戶企業(yè)在新三板、省股權交易中心掛牌。強化園區(qū)建設。重點實施循環(huán)園外向拓展及配套基礎設施建設，完善低碳經濟園路網，提升園區(qū)承載力;關停并轉低效產能，深入推進閑置低效用地清理工作，全年清理處置低效閑置企業(yè)8戶;強化監(jiān)督檢查，采用聯合監(jiān)管模式，持續(xù)提升園區(qū)安全環(huán)保水平。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。出臺徽州區(qū)產業(yè)發(fā)展扶持政策，嚴格落實降低企業(yè)稅費負擔的各項政策措施，加大企業(yè)幫扶力度，改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心，力爭全年新增規(guī)上企業(yè)6戶、億元企業(yè)4戶，實現園區(qū)工業(yè)總產值140億元，園區(qū)工業(yè)稅收3億元。

著力推動現代農業(yè)發(fā)展。堅持不懈厚植重農氛圍，以七大農業(yè)主導產業(yè)為載體，大力發(fā)展精致農業(yè)，實現農業(yè)增加值3.79億元，農村經濟總收入增長7%以上。夯實現代農業(yè)基礎。深入實施農業(yè)綜合開發(fā)、小農水重點縣、高標準基本農田、黃山毛峰茶產業(yè)等項目，改造中低產田5140畝，新改擴建各類農田水利工程180處，進一步改善農業(yè)發(fā)展基礎。積極采取措施穩(wěn)定糧食生產，確保糧食安全。加快推進農藥集中配送體系建設，提高農業(yè)科技服務水平，培育懂技術、會經營、善管理的新型職業(yè)農民。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化。加快龍頭企業(yè)“甲級隊”培育，提升謝裕大茶葉、養(yǎng)生源蜂業(yè)、眾望食品、“裕籽貴”茶油等龍頭企業(yè)產業(yè)化水平，鼓勵企業(yè)特色化、品牌化、規(guī)?；洜I，打造集種養(yǎng)殖、產品研發(fā)、精深加工、倉儲、貿易為一體的全系產業(yè)鏈，全年實現農產品加工產值20億元。加快新型農業(yè)經營主體培育。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶，全年新增林下經濟示范戶10戶、農民合作社6家、家庭農場8家。做強做優(yōu)特色農業(yè)。突出茶業(yè)、蜂業(yè)等特色產業(yè)發(fā)展，打好綠色牌、特色牌、有機牌，力爭茶產業(yè)產值超10億元、蜂產業(yè)產值超2億元。擴大商品蔬菜、葡萄、有機水稻、香榧、油茶、石斑魚、石斛等特色種養(yǎng)殖規(guī)模，加快徽派盆景園建設，新增特色基地2000畝。實施“互聯網+農業(yè)”。提升呈靈潛環(huán)線觀光農業(yè)圈功能，發(fā)揮謝裕大茶博園、黃山毛峰展覽館等示范基地的帶動效應，推進農業(yè)“接二連三”，鼓勵扶持農村電子商務發(fā)展，力爭全年農業(yè)電子商務經營戶達60家，線上交易額突破1.2億元。

著力推動全域旅游發(fā)展。緊抓皖南國際文化旅游示范區(qū)建設機遇，大力推進全域旅游發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。積極推進“旅游+”。推進“旅游+體育”，辦好中國徽州國際鄉(xiāng)村慢步大會，依托徽州綠道，積極發(fā)展運動休閑旅游;推進“旅游+文化”，充分挖掘徽派建筑、徽州民俗、徽州歷史名人、徽州工藝等徽文化的內涵，辦好黃山毛峰開采節(jié)、巖寺上九廟會、潛口臘八旅游文化節(jié)等特色民俗活動;推進“旅游+農業(yè)”，結合美麗鄉(xiāng)村建設和古村落保護，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動旅游扶貧;推進“旅游+工業(yè)”，開展特色旅游商品生產加工過程參觀體驗游，提高產品附加值。發(fā)展智慧旅游。進一步整合全區(qū)旅游資源，啟動建設全區(qū)旅游數據中心和電商集合平臺，提高旅游信息化水平，用智慧旅游創(chuàng)造旅游新體驗，促進旅游產業(yè)轉型升級，提升旅游產業(yè)綜合效應。強化旅游營銷。加強與各類媒體的深度合作，強化網絡新媒體營銷，以京福高鐵沿線大中城市為重點客源地，深入開展高鐵旅游營銷，拓展高鐵旅游市場。同時，進一步規(guī)范行業(yè)管理，整頓和規(guī)范旅游市場秩序，著力提高旅游服務水平和質量。加快業(yè)態(tài)培育。加強旅游與革命傳統(tǒng)教育的融合，充分挖掘紅色資源，加快巖寺老街和新四軍軍部舊址旅游業(yè)態(tài)培育;圍繞地域特色，發(fā)展古村落觀光體驗、非遺展示、民俗藝術、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，進一步放大古徽州文化旅游區(qū)5A景區(qū)效應;推進謝裕大茶博園、西溪南古村落4A景區(qū)創(chuàng)建和呈坎靈山旅游綜合開發(fā)、呈坎旅游集散中心、唐模水系治理等項目建設，提升景區(qū)品質和文化內涵，進一步豐富旅游業(yè)態(tài)。

著力推動現代服務業(yè)發(fā)展。以市場化、產業(yè)化、品質化、社會化為方向，以“一園一帶兩基地兩平臺”建設為重點，加快發(fā)展現代服務業(yè)，力爭全年服務業(yè)增加值達到17.2億元，增長7.2%。推進現代物流園建設。緊扣把我區(qū)建設成為黃山市重要的物流基地目標，把握高鐵通車機遇，完善商貿物流業(yè)規(guī)劃布局，加快實施豐樂河綜合整治三期項目，推動徽州現代物流園建設;支持機械、化工等大型企業(yè)剝離非生產性業(yè)務，鼓勵速通、祥馳、恒峰等物流企業(yè)做大做強，推動生產性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。做實濱河總部經濟帶。加大濱河沿線開發(fā)利用，加快普天世紀園總部大廈建設，著力引進培育一批服務性重點企業(yè)，大力發(fā)展現代金融、科技服務、研發(fā)設計、會展經濟等綜合性服務業(yè)。打造文化創(chuàng)意產業(yè)基地。依托徽文化底蘊和古徽州建筑保護，重點加快西溪南古村落開發(fā)利用，支持土人學社擴大創(chuàng)意設計人才的培養(yǎng)規(guī)模和影響力，推進文化創(chuàng)意和設計服務等新型服務業(yè)發(fā)展。建設電子商務銷售基地。緊抓“互聯網+”政策機遇，制定并實施電子商務發(fā)展規(guī)劃，以謝裕大博物館、天旺科技和榮錦大廈等商業(yè)樓宇為載體，鼓勵企業(yè)引進電商機構和人才，加強特色農產品電商人才培訓，形成以特色農產品、高檔石材為核心的電子商務銷售基地。加快貿易服務平臺建設。進一步完善政策措施，扶持現有外貿企業(yè)發(fā)展壯大，引進培育一批有帶動能力的進出口企業(yè)，拓展天璽公用型保稅倉庫服務功能，努力打造外向型經濟公共服務平臺。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。深化與中科大、安大、黃山學院校地合作，以置業(yè)大廈為載體建立創(chuàng)客空間或孵化基地，打造社會化“雙創(chuàng)”平臺。同時，積極落實房地產去庫存各項政策措施，擴大有效需求，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。做優(yōu)巖寺老街、穎溪河兩岸商業(yè)街、潛口美食街等街區(qū)“徽菜”美食品牌，做活新時代商貿城、納尼亞小鎮(zhèn)商業(yè)街、豐樂怡庭城市綜合體、陽光廣場等特色商貿業(yè)態(tài)，積極培育消費熱點，帶動生活性服務業(yè)快速發(fā)展。

二、以項目建設為引擎，努力在擴大投資上實現新突破

始終不渝地把項目建設作為穩(wěn)增長、促發(fā)展、調結構的主引擎，加大基礎設施、主導產業(yè)、新興產業(yè)、民生和社會事業(yè)投入，實施一批全局性、基礎性、關鍵性的項目。

全力抓好項目爭取。落實省市調轉促“4105”行動計劃，充實完善項目庫，著力謀劃好一批管長遠、打基礎的項目，為“十三五”規(guī)劃目標順利實現提供重要保障。突出抓好項目謀劃和前期論證工作，密切關注對接國家和省市“十三五”項目規(guī)劃，謀細謀深現有項目，做到對上可報可批，力促一批增后勁、利民生、強基礎的重大項目被列入國家、省市規(guī)劃，力爭全年對上爭資6.5億元以上。

全力抓好招商引資。重點圍繞新型材料、機械電子、農副產品深加工、文化旅游等產業(yè)，完善項目預審制度，嚴把“資本、資信、資質、資歷”審核關口，扎實開展“精準招商”、“產業(yè)招商”，積極引進上下游產業(yè)配套企業(yè)，發(fā)揮產業(yè)集聚效應。推進園中園合作，力促永佳集團加快項目選取進度，盡快完成產業(yè)園布局;強化與上?？禈蚣瘓F對接，深化康橋(徽州)產業(yè)園戰(zhàn)略合作，力爭有實質性項目入駐。創(chuàng)新招商機制，濃厚招商氛圍，嚴格落實招商工作“一把手”負責制，充分調動各級各部門的積極性、主動性，力爭全年新簽億元以上項目10個以上，工業(yè)億元以上項目4個以上，新簽項目到位資金13.6億元，實際利用外資3350萬美元。

全力抓好項目推進。按照經濟工作項目化、項目工作責任化、責任工作考核化和“四督四?！币?，圍繞土地征遷、項目報批等前期工作，強化重點協調督促，落實節(jié)點目標，確保項目前期工作有力推進。強化年初項目調度，科學制定項目施工計劃，完善領導聯系項目、責任單位服務項目、綜合督查督辦以及項目問責、退出機制，全力推進17個省“861”項目、35個市級和100個以上區(qū)級重點項目，確保全年固定資產投資達到42億元。

三、以改革創(chuàng)新為動力，努力在激發(fā)活力上實現新突破

積極穩(wěn)妥推進各領域綜合改革，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革上出硬招、出實招，為推動經濟社會發(fā)展提供新動力、增添新活力。

深化行政體制改革。完善政府權力清單制度，建立清單動態(tài)管理機制，制定出臺權力運行監(jiān)管細則，加快推進清單“一庫四平臺”建設，抓好區(qū)鄉(xiāng)兩級政府清單成果運用，推進清單網上運行步伐。深化行政審批制度改革，及時銜接落實國務院、省市政府取消和調整的行政審批事項，做好行政審批中介服務清理工作，推進行政審批事項向一個科室歸并，完成新政務中心搬遷。深化商事制度改革，有序實施“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”、注冊登記全程電子化管理等改革。

深化農業(yè)農村改革。深入推進農村各項改革，解除“三農”難題，增強創(chuàng)新動力。全面完成農村土地承包經營確權登記頒證建檔工作。堅持以市場為主體，鼓勵農民采取托管、出租、入股等方式實現土地流轉，引導農村土地承包經營權向新型農業(yè)經營主體流轉，促進土地適度規(guī)模經營。深入開展農業(yè)補貼“三合一”試點。創(chuàng)新金融保險服務“三農”方式，推廣農民資金互助合作，拓展農業(yè)保險領域，完成富溪鄉(xiāng)茶葉特色保險試點工作，促進農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。

深化其他領域改革。完善預算管理制度，開展三年滾動規(guī)劃編制，強化預算績效約束，全面落實“營改增”稅收調整政策，積極做好增收節(jié)支工作，不斷提高財政管理科學化、精細化水平，切實增強財政的保障能力。加強政府性債務管理，強化金融監(jiān)管，防范財政金融風險。大力盤活政府有效資產，促進國投公司轉型，完善擔保公司法人治理結構，提升浪漫紅公司經營效益。深化戶籍制度改革，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)推進古民居流轉、政府購買服務、山區(qū)教育、城管綜合執(zhí)法等領域改革。

四、以完善功能為目標，努力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實現新突破

實施“城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合、共同發(fā)展，形成一體化發(fā)展新格局。

加強城市規(guī)劃建設管理。按照“一尊重、五統(tǒng)籌”的總體要求，提升城區(qū)綜合承載能力。堅持規(guī)劃引領。高起點、前瞻性做好與黃山市城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃調整完善工作的對接，推動國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”;快速推進205國道山深線改造、歙黟一級公路徽州區(qū)段續(xù)建工程，促進與屯溪組團、新城組團融合發(fā)展。完善市政基礎設施。啟動實施一水廠飲用水源上遷、永佳大道與山深線交叉口段拓寬改造等工程，強力推進豐樂河三期綜合整治項目建設、老舊市政設施改造提升、污水處理廠一期提標二期擴建和污水管網改造工程，完成區(qū)規(guī)劃展示館布展和黃山路農貿市場改造提升工程。全面落實海綿城市建設，實施S103省道中山亭至羅田河段排澇改造，開展城市內澇重點地區(qū)專項整治，改善提升城市雨污管網等隱蔽工程，推進地下綜合管廊建設，不斷完善城市功能。強化市政管理。逐步完善園林綠化、道路保潔、污水處理等市政設施建后管理長效機制，啟動區(qū)城市管理綜合指揮中心建設，加快構建數字化城管，不斷提升城市管理的科學化、精細化、規(guī)范化水平。統(tǒng)籌美麗社區(qū)建設?？茖W規(guī)劃、分步實施“三小”改造工程，統(tǒng)籌推進巖寺五個村改居及周邊村維修改造和環(huán)境整治，深化住宅小區(qū)文明創(chuàng)建活動，推進社區(qū)公共服務事項準入制，完善物業(yè)管理長效機制，規(guī)范提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。

加速城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全面推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、加快推進中心村建設、廣泛開展自然村環(huán)境整治，推動美麗鄉(xiāng)村建設由“以點為主”向“由點到面”轉換。啟動潛口、富溪、楊村3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地中心村建設及駐地建成區(qū)環(huán)境整治，加快實施琶村、蜀源、容溪3個省級重點村建設;提升美麗鄉(xiāng)村管理水平，加快建立長效管護機制，充分利用坤沙、楊干、光明、靈山等美麗鄉(xiāng)村建設成果，培育發(fā)展休閑觀光、攝影寫生、文化客棧、農家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，加快發(fā)展特色產業(yè)，激活農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大力發(fā)展農村集體經濟，持續(xù)增強美麗鄉(xiāng)村建設的“造血功能”。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施投入長效機制，做好S103潛口至巖寺段改建工程前期工作，加快推進西溪南旅游公路建設，深入實施農村公路暢通工程，啟動西溪南客運站建設，全面實施農村公路生命安全防護養(yǎng)護工程。深入推進農村危房改造、危橋加固、污水處理、安全飲水等工程建設，加快城市供水、排污、垃圾處理等設施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高基礎設施同城化水平。以特色化、產業(yè)化為取向，加快西溪南、潛口、呈坎等特色鎮(zhèn)建設，提升小城鎮(zhèn)綜合承載力。

強化生態(tài)環(huán)境建設。持續(xù)推進新安江流域生態(tài)補償機制試點工作，加大豐樂湖周邊和豐樂河流域環(huán)境綜合治理，鞏固提升試點成效。全面推進園區(qū)“三個集中”建設，啟動德爾特二期工藝改進項目，加快完成循環(huán)園應急池、污水管網架空、雙益廢氣收集治理等項目，不斷改善園區(qū)環(huán)境質量。加強重點行業(yè)、重點企業(yè)的工業(yè)污染源現場監(jiān)測和監(jiān)管，嚴格按照新修訂的《環(huán)保法》要求，嚴厲打擊企業(yè)各類環(huán)境違法行為，全面抓好大氣污染防治、城市揚塵污染防治、水污染防治、固體廢棄物管理、黃標車淘汰等工作。重點開展農村養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境專項整治，推進畜禽養(yǎng)殖標準化建設，力爭85%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場達到整治要求。繼續(xù)實施千萬畝森林增長工程，強化林地管理，完成造林220畝，培育現有林6610畝，封山育林6000畝，全力爭創(chuàng)省級森林公園。深入開展“三線三邊”和村莊環(huán)境綜合整治，加快農村生活污水收集處理、生態(tài)環(huán)境保護等項目建設，積極推進綠色社區(qū)及生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。

五、以保障民生為根本，努力在促進和諧上實現新突破

始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先保障民生支出，實現民生改善與經濟增長相協調、相促進，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

深入實施扶貧開發(fā)。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工作來抓，全面落實精準扶貧、精準脫貧機制。加快扶貧數據平臺建設，做好建檔立卡系統(tǒng)動態(tài)管理，落實貧困戶精準識別。嚴格按照“五級書記抓扶貧”工作要求，進一步完善領導聯系和單位幫扶貧困村制度，鞏固單位包村、干部包戶“雙包”考核評價機制。完善扶貧政策配套，抓好貧困村整體推進，大力實施產業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、智力扶貧、社會兜底等脫貧攻堅十大工程，實現坑上、東山、容溪、羅田4個貧困村和全區(qū)1560貧困人口的脫貧目標。

繼續(xù)抓好民生保障。認真組織實施省市民生工程，強化政策宣傳，注重績效管理，創(chuàng)新建后管養(yǎng)，加強督查督辦，不斷提升民生工程的社會知曉度和群眾滿意率。實施更加積極的就業(yè)政策，推進大眾創(chuàng)業(yè)，持續(xù)開展“春風行動”，引導城鄉(xiāng)勞動者就近就地就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;健全城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系，持續(xù)開展社會保險擴面征繳，擴大社會保險覆蓋面，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。完善住房保障體系，穩(wěn)步推進保障性住房建設。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步提升城鄉(xiāng)居民文明素質和文明程度。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，新建巖寺鎮(zhèn)中心學校教學綜合樓，擴建南山小學和示范幼兒園，實施楊村鄉(xiāng)“山區(qū)孩子快樂成長”工程，加強教師隊伍建設，落實教師“無校籍管理”制度，提升全區(qū)教育教學水平。加強衛(wèi)生計生工作，扎實推進醫(yī)共體試點工作，鞏固提升“醫(yī)養(yǎng)結合”試點成果，加強市三院與杭師大附屬醫(yī)院全面合作，提升公立醫(yī)院綜合管理能力和技術服務水平;加強公共衛(wèi)生服務工作，提高居民健康水準;全面落實一對夫妻可生育兩個孩子政策，做好婦幼健康、優(yōu)生優(yōu)育服務工作。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，深入推進徽州古建筑保護利用工程，加快呈坎文物保護樣板工程、潛口民宅電氣火災智能防控、徽派雕刻傳習基地等項目建設;鼓勵發(fā)展民間文化場館，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用，建立農家書屋長效管護機制，推進農民文化樂園建設;推動文化產業(yè)發(fā)展，支持竹藝軒、竹溪堂等文化企業(yè)做大做強。推進數字化檔案館建設和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村志編纂工作。發(fā)展體育事業(yè)，舉辦徽州區(qū)第二屆全民健身運動會暨第五屆農民運動會。深入開展愛國擁軍活動，加強國防教育、國防動員、國防后備力量及人防設施建設。重視婦女、未成年人、老年人、殘疾人以及工會工作，統(tǒng)籌抓好審計、招投標、統(tǒng)計、農機、物價、民宗、臺務、外事、僑務、科普、供銷、廣電、保險、煙草、郵政、通訊、電力等各項工作。

切實維護社會穩(wěn)定。積極應對經濟發(fā)展新常態(tài)下各類風險，加強和創(chuàng)新社會治理，深入推進平安徽州、法治徽州建設，大力構建立體化、數字化社會治安防控體系，促進社會安定有序，進一步增強群眾安全感和滿意度。加強人民調解、行政調解、司法調解聯動銜接配合機制，做好社區(qū)矯正監(jiān)管和安置幫教。加強改進信訪工作，及時就地解決群眾合理訴求。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，重點防范拖欠農民工工資和企業(yè)欠薪問題。做好“七五”普法規(guī)劃，深入開展普法教育，努力使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為社會共識。加強安全生產工作，進一步完善安全生產包保責任體系。強化特種設備監(jiān)管，高度重視食品藥品安全工作。加強山洪預警網絡建設，提升防汛抗旱網格化管理水平，扎實做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、地質災害防治等工作，增強防災減災能力。

六、以能力建設為核心，努力在服務發(fā)展上實現新突破

堅持執(zhí)政為民理念，以建設學習型、法治型、效能型、廉潔型政府為目標，不斷提高推動發(fā)展、依法行政、決策執(zhí)行、公共服務能力，努力建設人民滿意政府。

努力提高推動發(fā)展能力。今年是克難奮進的一年，一些發(fā)展瓶頸和體制障礙將有新突破，一些重要領域的改革將有新進展，機不可失、時不我待，我們必須要繼續(xù)解放思想、探索創(chuàng)新，進一步提升思想觀念、轉變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式，強化體制動力和內生動力，推動全區(qū)經濟社會發(fā)展邁上新臺階。

努力提高依法行政能力。始終把依法行政作為政府工作的基本原則，把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，依法全面履行政府職責。制定和完善行政管理規(guī)章制度，用制度規(guī)范、制約政府及部門的行為，著力構建行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。深化黨的群眾路線教育實踐活動及“三嚴三實”專題教育成果，積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴厲查處各類違法違紀案件，堅決防止和糾正一切損害群眾利益的不正之風。堅持厲行節(jié)約、精文簡會，努力降低行政成本，以清廉的政風樹形象、促發(fā)展。

努力提高決策執(zhí)行能力。深刻認識和準確研判宏觀經濟形勢，把握好國家宏觀調控政策和上級黨委、政府的決策，在結合上做文章，在擔當上下功夫，因勢利導，順勢而為，做到應對有方、貫徹有力、落地有效。堅持依法科學民主決策，自覺接受區(qū)人大及其會的監(jiān)督，主動接受區(qū)政協的民主監(jiān)督，注重人大、政協調研成果的轉化利用，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議。堅持務實勤政，改進工作作風，加強團結合作，形成執(zhí)行和落實的強大合力，做到標準不降、要求不松、措施不減，確保各項決策措施執(zhí)行到位。加強行政效能建設，建立健全激勵約束機制，力求每一項工作做到位，每一件事情落到實處。

努力提高公共服務能力。圍繞政府職能轉變，進一步簡化行政審批程序和辦事程序，減輕群眾和企業(yè)負擔。把做好公共服務工作作為持續(xù)保障和改善民生、增強人民福祉的重大舉措來抓，從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，讓改革發(fā)展的成果最大限度地惠及廣大人民群眾，不斷提高人民群眾的獲得感。從加強和創(chuàng)新社會治理、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，整合資源，完善機制，扎實推進社會應急聯動體系建設，提高應對突發(fā)事件、處置公共危機和應急綜合服務的能力水平。

各位代表!

藍圖已繪，戰(zhàn)鼓催征。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，團結帶領全區(qū)人民，堅定信心、奮發(fā)進取、勇于擔當，為全面建成小康社會、早日建成富裕和諧美好新徽州而努力奮斗!

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