道真縣政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治縣七屆人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、20xx年工作回顧

　　過去的一年，在自治縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治縣人大、自治縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)“加速發(fā)展、加快脫貧、追趕跨越”主基調(diào)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶動、產(chǎn)業(yè)富民”主戰(zhàn)略，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力和持續(xù)多雨等不利因素影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、質(zhì)量好的良好態(tài)勢，為如期如實(shí)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”①、同步小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　20xx年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值39.75億元、增長17.8%，占“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的98.76%;500萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值4.98億元、增長22%，占“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的121.46%，其中2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值3.48億元、增長18.8%;全社會固定資產(chǎn)投資66億元、增長41.1%，占“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的98.07%，其中50萬元以上固定資產(chǎn)投資51.26億元、增長27.4%;社會消費(fèi)品零售總額10.46億元、增長13.8%，占“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的65.54%;財(cái)政總收入6.58億元、增長40.1%，占“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的164.5%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入3.17億元、增長25.7%，占“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的144.09%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19947、增長10.08%(新口徑)，占“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的141.38%;農(nóng)村居民人均可支配收入6785元、增長13.5%(新口徑) ，占“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的133.14%;金融機(jī)構(gòu)存款余額64.71億元、增長15.6%，貸款余額29.51億元、增長27.3%;全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為34.7︰18.6︰46.7;貧困發(fā)生率下降6.62個(gè)百分點(diǎn)，在55個(gè)貧困縣扶貧工作考核中名列第17位，獲得“優(yōu)等縣”;綜合經(jīng)濟(jì)預(yù)測評在全省非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中排第25位，其中地區(qū)生產(chǎn)總值增速排第1位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾滿意度排第7位;小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)82.9%。

　　一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)明顯提速。全年完成工業(yè)投資23億元。強(qiáng)化園區(qū)平臺建設(shè)，全年完成園區(qū)建設(shè)投資15億元;10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、重慶產(chǎn)業(yè)園一期路網(wǎng)已建成投用，巴漁創(chuàng)業(yè)園一期路網(wǎng)已完工，40萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和重慶產(chǎn)業(yè)園、巴漁創(chuàng)業(yè)園二期路網(wǎng)已動工建設(shè);已入駐企業(yè)61家，其中獨(dú)立選址35家、入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房26家，已投產(chǎn)31家。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)58家(其中2000萬元以上24家)，比上年增加24家。角木塘、浩口、官莊電站已開工建設(shè)。鋁土礦勘探已獲資源量2.7億噸，其中已備案8000萬噸，并積極推進(jìn)招商引資開發(fā)工作。共生產(chǎn)水泥65萬噸，發(fā)電7億度;全社會用電量3.2億度，其中工業(yè)用電量1.3億度。

　　二是城鎮(zhèn)建設(shè)明顯加快。全年完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資26.9億元，城鎮(zhèn)化率提高到38%。新開工篁竹郡等5個(gè)商品房項(xiàng)目共75萬平方米;林達(dá)陽光城等6個(gè)商品房項(xiàng)目30萬平方米已竣工。韓家坡棚戶區(qū)改造項(xiàng)目主體已完工，黃家院子等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。迎賓大道等新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn)。濱河景觀及玉溪河河道整治一期工程已基本完成，二期工程已全面開工。完成縣城區(qū)22條次干道和2.5公里河濱公路升級改造。尹珍客運(yùn)站、體育場、州綠城市綜合體加快推進(jìn)。兩江假日酒店、嘉聯(lián)酒店建成投用。整治旱廁451座，啟動了6座一類城市公廁建設(shè)。完成竹王大道綠化亮化提升工程和60個(gè)城區(qū)景觀節(jié)點(diǎn)及人行道綠化升級改造，縣城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36.8%。深入實(shí)施小城鎮(zhèn)“七個(gè)一工程”② 建設(shè)，累計(jì)開發(fā)集鎮(zhèn)道路14公里、商品房8.1萬平方米;舊城鎮(zhèn)成功列入省級市列示范小城鎮(zhèn)。依法查處“兩違”建筑5.6萬平方米，城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步規(guī)范。

　　三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)明顯優(yōu)化。深入推進(jìn)“53111”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23億元，完成糧食總產(chǎn)量14萬噸。共收購煙葉17.09萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.97億元;新增茶園面積1.9萬畝，投產(chǎn)茶園6.92萬畝，產(chǎn)茶2076噸，產(chǎn)值9342萬元;新增中藥材3萬畝，道真玄參、洛黨參獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù);發(fā)展商品蔬菜10萬畝，全年蔬菜產(chǎn)量18萬噸，產(chǎn)值3.5億元;完成畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.1億元。“仡山茶海”茶旅一體化現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)加快推進(jìn)，配套硬化茶區(qū)干道17公里，新建茶園2.8萬畝;啟動特色中藥材產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，生產(chǎn)中藥材4.9萬噸;實(shí)施營造林、天保、石漠化治理等項(xiàng)目，森林覆蓋率達(dá)55.41%;新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社23家。實(shí)施土地開發(fā)整理5萬畝，啟動了基本農(nóng)田劃定工作，轉(zhuǎn)讓新增耕地指標(biāo)2036.6畝。

　　四是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全面推進(jìn)水利建設(shè)，建成小水窖5773口，新建和整治微型水庫115座，建設(shè)季節(jié)性水源人飲工程308處，維修運(yùn)行不正常人飲工程142處，解決了人飲最困難地區(qū)6.8萬人飲水問題;大沙河水庫工程即將下閘蓄水，大巖角、雙壩水庫已全面開工，沙壩水庫(加高擴(kuò)容)工程已啟動建設(shè);涼天溝、富強(qiáng)水庫正在開展前期工作;小型農(nóng)田水利項(xiàng)目已進(jìn)入驗(yàn)收階段。強(qiáng)力推進(jìn)交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村100%通油(砼)路;道安高速公路(道真段)已完成投資25億元;建成通村油(砼)路95公里;新開工通村油(砼)路200公里;巴漁至大田公路改造工程已完工，平勝至平模公路已完成路基開挖;芙蓉江大橋、荒田溝中橋即將完成，長巖大橋已完成兩岸基礎(chǔ)建設(shè);道真至武隆公路(道真段)已完成級配碎石鋪設(shè)，道真至南川公路(平勝至石人段)改造工程實(shí)質(zhì)性動工。改造農(nóng)村電網(wǎng)197公里，220千伏上壩至堡上輸變線路進(jìn)展順利，建成110千伏洛龍變電站和35千伏平模變電站。扎實(shí)開展“小康訊”行動，累計(jì)完成投資8231萬元。

　　五是保障水平明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”③工作，共爭取扶貧資金6442萬元，實(shí)現(xiàn)2萬人脫貧，忠信鎮(zhèn)順利實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。農(nóng)村低保、城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1980元、每人每月370元。全年共有4萬余人享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障，共計(jì)發(fā)放各類保障和救助資金8447萬元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)97.11%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)96%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3020人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.06%;共招考和引進(jìn)各類專業(yè)人才279人。完成產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)和“三位一體”培訓(xùn)近1萬人次。實(shí)施農(nóng)村危房改造3800戶、地質(zhì)災(zāi)害搬遷780戶。常年開展安全生產(chǎn)大檢查大整治和“打非治違”④、“六打六治”⑤專項(xiàng)行動，累計(jì)投入安全生產(chǎn)各類經(jīng)費(fèi)2000余萬元，排查整改各類安全隱患7395項(xiàng)，安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開展“六五”普法，深入開展矛盾糾紛和信訪問題集中化解專項(xiàng)行動，接待受理群眾來信來訪494件2190人次。不斷創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，人民群眾安全感測評滿意率為98.41%，位列全省第12位、全市第4位。

　　六是社會事業(yè)明顯進(jìn)步。深入推進(jìn)教育“9+3”計(jì)劃⑥，教育改革和發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。道真中學(xué)、玉溪中學(xué)、城關(guān)二小順利實(shí)現(xiàn)整體搬遷，上壩中學(xué)、曙光小學(xué)等6個(gè)城區(qū)學(xué)校改擴(kuò)建工程和中職“百校大戰(zhàn)”、第四小學(xué)建設(shè)順利推進(jìn);16個(gè)中小學(xué)寄宿制工程已完工15個(gè);11個(gè)教師公租房項(xiàng)目已完工6個(gè)、5個(gè)正在主體施工;高考成績創(chuàng)歷史新高，一本上線人數(shù)344人，2人考取清華大學(xué)。計(jì)衛(wèi)整合有序開展，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥體制改革，全面實(shí)施基本藥物制度;加大衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，基層醫(yī)療服務(wù)能力和疾病預(yù)防控制工作不斷加強(qiáng)，免疫規(guī)劃接種率達(dá)95%，傳染病發(fā)病數(shù)下降26%，住院分娩率達(dá)98.4%，孕產(chǎn)婦死亡率為32.58/10萬、嬰兒死亡率為7.28‰、5歲以下兒童死亡率為8.8‰。計(jì)生“雙降”目標(biāo)持續(xù)鞏固，常住人口符合政策生育率98.85%、人口出生率9.6‰、自然增長率3.4‰。縣檔案館全面建成投用，成功創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案管理省級示范縣。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目已竣工投用，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全覆蓋;社會福利中心、中心敬老院項(xiàng)目已建成投用。建成7個(gè)村級文化廣場和2個(gè)社區(qū)全民健身中心;農(nóng)村數(shù)字廣播電視延伸覆蓋工程已完成10個(gè)基站建設(shè);民族博物館已完成升級改造;仡佬族“三幺臺”成功列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄;成功申報(bào)省級民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng);桑木壩村獲“中國特色民族村寨”稱號;開展“仡山歡歌”文體活動52場，群眾公共文化活動不斷豐富。

　　七是發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。招商引資成效顯著，成立道真駐重慶、廣州、上海招商分局，全年共引進(jìn)項(xiàng)目43個(gè)、簽約資金330億元(含意向性項(xiàng)目)，其中已納入省級招商引資統(tǒng)計(jì)平臺30個(gè)、簽約資金61.1億元、到位資金26.15億元。認(rèn)真落實(shí)“3個(gè)15萬元”⑦政策，新增微型企業(yè)140家;民營經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重從20xx年的38%提高到43%，新增各類企業(yè)180家、個(gè)體工商戶845戶。共出讓國有土地20宗54公頃，獲批城鎮(zhèn)建設(shè)用地20.8公頃、工業(yè)用地18.9公頃，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤300畝。累計(jì)爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)貸款13億元,已到位9.34億元，其中20xx年到位5.3億元，金融信用生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行平穩(wěn)，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;爭取上海幫扶資金550萬元。農(nóng)村綜合配套改革有序推進(jìn)，全面啟動了農(nóng)村宅基地確權(quán)登記、農(nóng)村房屋確權(quán)登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等試點(diǎn)工作;全面推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地15萬畝。旅游業(yè)健康發(fā)展，引進(jìn)重慶名豪集團(tuán)駐縣開發(fā)建設(shè)大沙河仡佬文化國際生態(tài)旅游度假區(qū);“百草谷”農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)和“仡山茶海”茶旅一體化現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已具雛形;“黔韻紫海”香草休閑農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目開工建設(shè);云頂山仡佬文化生態(tài)旅游度假區(qū)、“中國儺城”項(xiàng)目前期工作有序開展;升級改造農(nóng)家樂6家，新增農(nóng)家樂40家。成功創(chuàng)建“中國最佳生態(tài)環(huán)境宜居縣”， 省級文明縣城創(chuàng)建已通過驗(yàn)收，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建已通過技術(shù)評估，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過暗訪并接受了技術(shù)評估。成功承辦了全市項(xiàng)目觀摩、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的現(xiàn)場會，成功舉辦“中國·道真首屆仡佬儺文化藝術(shù)節(jié)暨國際儺文化學(xué)術(shù)研討會”，對外形象明顯提升。

　　八是十件實(shí)事完成較好。共新建保障性住房22.22萬平方米，建設(shè)黔北仡佬民居8340戶，其中捆綁實(shí)施農(nóng)村危房改造3800戶，實(shí)施生態(tài)移民搬遷336戶?？h計(jì)生婦幼保健院和縣醫(yī)院急救中心已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì);2個(gè)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目玉溪已開工，上壩已完成施工圖審查，正在落實(shí)土地;30個(gè)村衛(wèi)生室項(xiàng)目全部完工;5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房4個(gè)正在基礎(chǔ)施工、1個(gè)已完成主體;2個(gè)村級計(jì)生服務(wù)室建成投用。殯儀館已完成選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)，火化和公墓設(shè)施已啟動建設(shè);建成投用“村級文體廣場”7個(gè)、社區(qū)全民健身中心2個(gè)，完成3個(gè)數(shù)字無線覆蓋安裝工程，云頂山無線覆蓋擴(kuò)建工程即將開工建設(shè)。10個(gè)寄宿制攻堅(jiān)工程項(xiàng)目已全部完工。200公里通村油(砼)路正在路基土石方開挖，道真至武隆公路(道真段)進(jìn)展順利，巴漁至大田公路改造工程已完工，平勝至平模公路已完成路基開挖，大磏至三橋、梅江至凌霄、芭蕉灣至桃源、大田至陽溪等縣鄉(xiāng)道大修工程和三橋至陽溪、大塘經(jīng)磨盤至鷹嘴、陽壩至卡門、三元至黃泥洞、紅關(guān)埡至湘院子等旅游公路已完成施工圖設(shè)計(jì)，龜塘溪中橋改造工程正在開展招投標(biāo)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)已提高10%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1980元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月370元。十二盆山體公園已開工路網(wǎng)建設(shè)。完成企業(yè)招工“三位一體”培訓(xùn)2000人次、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)8000人次;實(shí)施中職助學(xué)資助學(xué)生2269人、“圓夢行動”資助大學(xué)生217名;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3020人，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的111%;共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)3830人。建成小水窖5773口，建設(shè)季節(jié)性水源人飲工程308處，解決了人飲最困難地區(qū)6.8萬人飲水問題;大磏集鎮(zhèn)補(bǔ)水工程已完工，忠信、舊城、梅江、隆興集鎮(zhèn)補(bǔ)水工程順利推進(jìn)。110千伏巴漁輸變電工程已完成設(shè)備基礎(chǔ)澆筑，完成10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程197公里，新增和更換變壓器105臺。

　　九是自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。順利完成縣政府機(jī)構(gòu)改革;不斷深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委和縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)強(qiáng)化“四風(fēng)”⑧專項(xiàng)整治，共查找整改“四風(fēng)”問題22條，加強(qiáng)制度建設(shè)，新建19項(xiàng)、修訂完善5項(xiàng)、廢止4項(xiàng)，圍繞“五件民生實(shí)事”和“三大熱點(diǎn)問題”開展整改工作，新農(nóng)合、農(nóng)村低保、村級財(cái)務(wù)管理等工作取得實(shí)效。集中開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題清理，共清理“吃空餉”人員77人。積極做好政務(wù)公開，暢通民意溝通渠道，擴(kuò)大公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府運(yùn)行科學(xué)化、民主化和制度化水平。及時(shí)向縣委請示、向縣人大報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)工作，共辦理落實(shí)人大代表建議96件、政協(xié)委員提案27件，及時(shí)調(diào)查處理30多件網(wǎng)絡(luò)輿情，依法接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督、群眾的社會監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化廉政監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，共立政紀(jì)案件19件，行政處分20人，維護(hù)了政府清廉的形象。

　　同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、物價(jià)、保密、供銷、郵政、保險(xiǎn)、水文、氣象、移民、工會、老齡、殘聯(lián)、消防、科協(xié)、科技、檔案、工商聯(lián)、共青團(tuán)、民族宗教、婦女兒童、人事人才、外事僑務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、智力支邊、國防動員、國防教育、人民防空、紅十字會、計(jì)生協(xié)會、老年委、關(guān)工委、自然保護(hù)區(qū)和住房公積金管理等工作均取得了明顯進(jìn)步。

　　各位代表，回顧20xx年的工作，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加速，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鄉(xiāng)面貌明顯改變，社會事業(yè)更加協(xié)調(diào)，民生保障更加有力，道真形象不斷提升。這些來之不易的成績，是上級黨委、政府和自治縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治縣人大、自治縣政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心幫助的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、奮力拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向所有參與、關(guān)心、支持和幫助道真經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們和朋友們表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、“個(gè)頭小”的基本縣情仍未改變。二是貧困面積大，貧困程度深，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)欠賬較多，實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”、同步小康的根本任務(wù)仍很艱巨。三是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，地方政府性債務(wù)、金融性矛盾等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)加大，融資難、用地難、就業(yè)難等要素問題制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的矛盾仍然突出。四是改革不足，開放不夠，“三化”互動、改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動和區(qū)域聯(lián)動能力不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)更加緊迫。五是結(jié)構(gòu)性和政策性減稅明顯，民生支出剛性增強(qiáng)，自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，安全基礎(chǔ)仍很脆弱，財(cái)政增收保障與改善民生的壓力更加凸顯。六是一些部門和單位動力不足、活力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不力，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展的意識不強(qiáng)、能力不足，效果不好，發(fā)展環(huán)境與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間的差距更加明顯。對于這些問題，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，不斷探索、勇于實(shí)踐，認(rèn)真加以解決。

　　二、20xx年工作任務(wù)

　　20xx年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：確保地區(qū)生產(chǎn)總值47億元、增長18%，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的116.8%，力爭48億元、增長19%;500萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值確保7億元、增長40%，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的170.7%，力爭8億元、增長60%，其中2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值確保5億元、增長43%，力爭6億元、增長71%;全社會固定資產(chǎn)投資確保90億元、增長36%，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的133.7% ，力爭100億元、增長52%，其中50萬元以上固定資產(chǎn)投資確保70億元、增長37%，力爭80億元、增長56%;社會消費(fèi)品零售總額確保12.3億元、增長18%，力爭完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo);財(cái)政總收入確保7.57億元、增長15%，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的189.3%，力爭7.9億元、增長20%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入確保3.8億元、增長20%，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的172.7%，力爭3.96億元、增長25%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確保22863元、增長14%，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的162%，力爭23063元、增長15%;農(nóng)村居民人均可支配收入確保7891元、增長16%，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的154.8%，力爭7959元、增長17%;招商引資到位資金確保50億元、力爭60億元。減少貧困人口2萬人以上，貧困發(fā)生率下降6.6個(gè)百分點(diǎn)以上，小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到87.6%，全面實(shí)現(xiàn)縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”目標(biāo)。

　　圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)，全面推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，做大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”是我們當(dāng)前及今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的雙重任務(wù)。

　　加快新型工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不走神、不散光，完成工業(yè)投資28億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元。突出加快園區(qū)建設(shè)，完成園區(qū)建設(shè)投資20億元，建成園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬平方米，建成道真重慶產(chǎn)業(yè)園二期路網(wǎng)、二期統(tǒng)建房，并配套完善水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，完成園區(qū)河道治理、污水管網(wǎng)工程，建設(shè)污水處理廠，新架設(shè)園區(qū)雙向10千伏輸變電線路，遷改電力、網(wǎng)絡(luò)、通信等各類桿線。突出抓好工業(yè)招商工作，力爭引進(jìn)投資5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，新開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上，工業(yè)招商到位資金15億元以上;力爭引進(jìn)獨(dú)立選址企業(yè)10家以上，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房孵化培育企業(yè)20家以上。突出抓好企業(yè)培育，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家以上、力爭50家以上，其中2000萬元以上企業(yè)15個(gè)以上。突出加快資源開發(fā)，力爭啟動鋁土礦開發(fā)項(xiàng)目，加快角木塘、浩口、官莊水電站建設(shè)。加快工業(yè)化和信息化融合，爭取建設(shè)500席位的黔北呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，生產(chǎn)水泥70萬噸，發(fā)電5.5億度。

　　加快發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26億元。深入推進(jìn)“53111”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，種植烤煙8萬畝,確保收購煙葉18萬擔(dān)，新增茶園0.5萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造茶園1萬畝，種植中藥材8萬畝以上，發(fā)展商品蔬菜10萬畝。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量14萬噸以上。加大畜牧漁業(yè)發(fā)展力度，增加規(guī)模養(yǎng)殖量，拓寬市場流通渠道，實(shí)現(xiàn)畜牧漁業(yè)產(chǎn)值7.5億元以上。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，加快“黔韻紫海”香草休閑農(nóng)業(yè)旅游綜合體、“仡山茶海”農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)和“百草谷”中藥材旅游景區(qū)等建設(shè)，建成浣溪烤煙科技示范園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。堅(jiān)持以加工為突破口，培育引進(jìn)一批中藥材、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新建茶葉初加工廠7間、中藥材初加工廠6間，新增茶葉市級龍頭企業(yè)2家、茶農(nóng)專業(yè)合作社5個(gè)，新建茶青交易市場3個(gè)，新增中藥材省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)3家。

　　加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突破“一圈兩帶”⑨旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8億元以上。加快文化旅游深度融合發(fā)展，建成大沙河仡佬文化國際生態(tài)旅游度假區(qū)一期工程和“中國儺城”，并爭取舉辦第二屆中國·道真仡佬儺文化藝術(shù)節(jié)暨第一屆大沙河仡佬文化國際生態(tài)旅游度假區(qū)推介會。加快農(nóng)業(yè)旅游一體化進(jìn)程，推進(jìn)洛龍大塘、隆興花園、舊城長壩、河口大田、平模山等農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、景區(qū)和社區(qū)的融合，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范縣。加快發(fā)展以物流、電子商務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)黔北物流園區(qū)和“中國藥城”，推動道真渝南黔北通道樞紐建設(shè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善和落實(shí)好民貿(mào)民品政策，探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)⑩;爭取和落實(shí)“3個(gè)15萬元”優(yōu)惠扶持政策，新增微型企業(yè)300家以上。加快發(fā)展建筑建材產(chǎn)業(yè)，鞏固和提升我縣道橋建設(shè)和在外勞務(wù)用工的傳統(tǒng)優(yōu)勢。開工建設(shè)50萬平方米旅游地產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善商貿(mào)物流規(guī)劃，努力構(gòu)建以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村級為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)零售網(wǎng)絡(luò)。

　　(二)優(yōu)布局、強(qiáng)功能，不斷加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略，推動城鎮(zhèn)“倍增計(jì)劃”，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高到40%以上。

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。拓展新城區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、園區(qū)和景區(qū)一體化發(fā)展。優(yōu)化和拓展城市新區(qū)，實(shí)現(xiàn)南部新區(qū)、重慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)和紅關(guān)埡旅游度假區(qū)三區(qū)融合一體化發(fā)展。堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐，不斷提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力和人口集聚能力，防止“有城無市”，避免市民變游民，新城變空城。堅(jiān)持以優(yōu)化學(xué)校、醫(yī)院、銀行、商場、市場、廣場等公共服務(wù)設(shè)施布局為導(dǎo)向，推動城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)安排建設(shè)規(guī)模，把生態(tài)文明理念融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程，打造具有山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物的示范小城鎮(zhèn)。

　　完善城鎮(zhèn)配套功能。充分利用市場手段經(jīng)營城市資源，鼓勵(lì)社會資本通過PPP㈠等模式參與投資、建設(shè)和運(yùn)營城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)供水、供電、供氣、排水、排污、通訊、信息、防災(zāi)避災(zāi)、停車場、公廁、加油站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)社會公共服務(wù)職能，為社會公共參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動提供保障。繼續(xù)實(shí)施城市綜合體、體育場館、濱河景觀及河道整治等項(xiàng)目建設(shè)。加快迎賓大道、芙蓉江東路、迎江九路一期、迎江八路等路網(wǎng)及十二盆山體公園、五峰公園、玉溪河排污等城市配套功能建設(shè)。

　　提升城市管理水平。以鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、爭創(chuàng)國家文明縣城和省級雙擁模范縣為載體，不斷提高城市管理水平。建立健全快速、高效打擊“兩違”㈡的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化“兩違”管控。加強(qiáng)城市亮化、美化、綠化、凈化及智能化建設(shè)，深入推動城市背街小巷、集貿(mào)市場、河道沿線、居民小區(qū)樓院等環(huán)境整治，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政設(shè)施、城市管理效能和管理隊(duì)伍建設(shè)大提升。強(qiáng)化市民意識，提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)市民積極參與城鎮(zhèn)管理，形成“人人愛城市、人人管城市”的良好局面，著力建設(shè)宜居、宜游、宜業(yè)的“黔北門戶”新城。

　　推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快縣城開發(fā)，開工建設(shè)商品房100萬平方米，力爭建成60萬平方米，加快篁竹郡、景典迎江天地、大固未來等房開項(xiàng)目建設(shè)及行政中心東南側(cè)商業(yè)綜合體開發(fā)。加快黃家院子片區(qū)、老車站片區(qū)等棚戶區(qū)改造。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照“8+X”㈢要求，加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)省級市列示范小城鎮(zhèn)和洛龍鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)，啟動一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作;深入推進(jìn)“七個(gè)一工程”，逐步完善城鎮(zhèn)功能，有序?qū)嵤┼l(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地產(chǎn)開發(fā)，支持洛龍省級歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)。以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”和小康六項(xiàng)行動計(jì)劃㈣為抓手，充分發(fā)揮村級主體作用，千方百計(jì)籌集資金，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，確保建設(shè)30個(gè)小康寨，打造10個(gè)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版示范點(diǎn)，實(shí)施黔北仡佬民居7000戶，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)覆蓋率達(dá)60%。完成土地利用總規(guī)修改和基本農(nóng)田劃定工作，有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，大力實(shí)施國土整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，新增耕地4000畝。

　　(三)強(qiáng)建設(shè)、重管理，加快突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，堅(jiān)持以項(xiàng)目為主抓手，突出抓好以路、水、電、訊等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，破解發(fā)展瓶頸，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的勢頭。

　　加快交通建設(shè)。按照“全力配合高速公路建設(shè)、積極實(shí)施國省道改造、努力維修縣鄉(xiāng)道路面、提前實(shí)施通村路計(jì)劃、鼓勵(lì)實(shí)施村組通達(dá)工程、負(fù)債加快產(chǎn)業(yè)路建設(shè)”的思路，不斷加快交通建設(shè)。積極做好道安高速公路(道真段)建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保年底建成通車;努力做好道武高速公路前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。完成道武公路改造，實(shí)施道南公路改造，爭取實(shí)施道務(wù)公路改造。完成縣鄉(xiāng)道路面維修工程60公里以上，全面維修縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)損毀嚴(yán)重的公路。繼續(xù)打好農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)，提前實(shí)施交通建設(shè)“十三五”規(guī)劃，建成通村油(砼)路150公里。以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)原建制村和30戶以上未通公路的集中村寨實(shí)現(xiàn)100%通達(dá)。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)配套項(xiàng)目和資金，實(shí)施一批烤煙、中藥材、茶葉、旅游等產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，不斷改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，加快實(shí)施紅關(guān)埡至湘院子、三元至黃泥洞旅游路建設(shè)，力爭啟動大磏至三橋、三橋至陽溪、大塘至磨盤等旅游路的建設(shè)。以創(chuàng)建省級農(nóng)村公路試點(diǎn)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持“建管養(yǎng)運(yùn)安綠一體化發(fā)展”思路，做好公路養(yǎng)護(hù)管理、安保設(shè)施及綠化工作。

　　加快水利建設(shè)。堅(jiān)持“生活第一，生產(chǎn)兼顧，生態(tài)優(yōu)先”的原則，全力實(shí)施水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)。大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，基本解決全縣飲水困難問題。整治微型水庫50座，新建微型水庫10座以上，提升產(chǎn)業(yè)和景觀用水保障能力。抓好中小河流治理工程，力爭開工建設(shè)洛龍河二期、上壩集鎮(zhèn)防洪工程。抓好骨干水源工程建設(shè)，加快沙壩水庫(加高擴(kuò)容)工程建設(shè)，力爭開工建設(shè)涼天溝水庫。加快大巖角、雙壩水庫建設(shè)，完成富強(qiáng)、甘家溝、關(guān)口等水庫前期工作。加快推進(jìn)水務(wù)一體化改革進(jìn)程，積極推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，建立健全水利管護(hù)機(jī)制，提高灌溉和居民用水保障能力。

　　加快電力通訊建設(shè)。按照“生活第一，安全為先，生產(chǎn)為要，產(chǎn)業(yè)為大”的原則，完成電網(wǎng)建設(shè)投資任務(wù)，續(xù)建和新建項(xiàng)目27個(gè)，建成110千伏巴漁變電站，力爭啟動35千伏梅江變電站;積極配合協(xié)調(diào)220千伏上壩至堡上輸變線路項(xiàng)目，開工建設(shè)10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程65公里，完成農(nóng)村木質(zhì)電桿改造工程，完成“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成通信建設(shè)投資1.15億元，新建2G基站10個(gè)、3G基站132個(gè)、4G基站314個(gè)，全面掃除10戶以上集中居住村組通信盲區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)信號覆蓋率95%以上。

　　(四)辦實(shí)事、惠民生，努力提高社會事業(yè)保障水平。堅(jiān)持民生為本，把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。

　　決戰(zhàn)決勝“減貧摘帽”。堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，按照精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”㈤的要求“因戶施策”，實(shí)現(xiàn)貧困人口精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化扶持，扶貧資源合理化配置。大力實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)工程，創(chuàng)辦“農(nóng)民夜校”㈥，努力提升農(nóng)民素質(zhì)。積極爭取專項(xiàng)扶貧資金，整合各方資源，推動項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入7891元以上，減少貧困人口2萬人以上，貧困發(fā)生率下降6.6個(gè)百分點(diǎn)以上，完成河口鄉(xiāng)、桃源鄉(xiāng)、平模鎮(zhèn)和縣級“減貧摘帽”任務(wù)。

　　努力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持小微企業(yè)300家以上，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扶持工業(yè)園區(qū)企業(yè)，以企業(yè)促進(jìn)就業(yè)。重點(diǎn)扶持加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、民族手工藝加工和特色食品生產(chǎn)等6大行業(yè)，做大企業(yè)，引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)。完成駐縣企業(yè)吸納本地農(nóng)村勞動力崗位培訓(xùn)10000人次、“致富能人”及“技術(shù)能人”培訓(xùn)5000人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人次;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4000人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)750人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

　　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。全面推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，全力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”㈦目標(biāo)，不斷提高教育質(zhì)量。全面完成中職“百校大戰(zhàn)”建設(shè)任務(wù)，完善高中階段學(xué)校辦學(xué)功能，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，高中階段毛入學(xué)率在90%以上，在全省率先實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育;建成縣城區(qū)第四小學(xué)，完成玉溪小學(xué)、城關(guān)二小、民族中學(xué)、曙光小學(xué)、齊心小學(xué)、上壩中學(xué)改擴(kuò)建工程，義務(wù)教育鞏固率在95%以上，在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡;啟動城區(qū)第二公辦幼兒園和2所民辦幼兒園建設(shè)，利用富余資源改造建設(shè)村級公辦幼兒園21所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)92.5%，在全省率先實(shí)現(xiàn)基本普及學(xué)前教育目標(biāo)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，通過獨(dú)立舉辦、合作舉辦等多種形式興辦民辦學(xué)校，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

　　切實(shí)加強(qiáng)社會保障。進(jìn)一步加快衛(wèi)生計(jì)生、低保、養(yǎng)老等社會基本保障體系建設(shè)。深入推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生資源整合組建，加快衛(wèi)生計(jì)生體制改革和醫(yī)藥改革;加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化程度;加強(qiáng)傳染病防控、婦幼衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作，提高基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率保持在96%以上，努力實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”和90%的群眾就近就醫(yī)的目標(biāo)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，建成縣計(jì)生婦幼保健院，強(qiáng)化人口綜合管理和基層自治,提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,確保常住人口符合政策生育率保持在98%以上，人口出生率和自然增長率分別控制在9.8‰和3.5‰以內(nèi)，持續(xù)鞏固“保類進(jìn)位”成果。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)95%以上。全面啟動星級敬老院創(chuàng)建工作，促進(jìn)敬老院規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村敬老院入住率50%以上。

　　大力發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，提升“仡山歡歌”公共文化品牌質(zhì)量，確保通過國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收;加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、傳承和保護(hù)工作;加快推進(jìn)檔案管理規(guī)范化建設(shè)和博物館、文化館、圖書館、體育館建設(shè);完成縣城調(diào)頻廣播、全縣應(yīng)急廣播網(wǎng)和15座農(nóng)村無線數(shù)字電視基站建設(shè);建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)全民健身中心3個(gè)、村級文體廣場6個(gè);積極組織參加貴州省第九屆運(yùn)動會。

　　辦好民生十件實(shí)事。一是新建保障性住房50萬平方米，實(shí)施舊住宅綜合整治5399戶64萬平方米。二是升級改造玉溪、上壩、三江、河口4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房。三是建成隆興、平模、洛龍、河口4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺及縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心。四是加快殯葬一體化建設(shè)項(xiàng)目，完成火化和公墓設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)殯儀館。五是完成民族中學(xué)、曙光小學(xué)、城關(guān)二小、齊心小學(xué)、民族小學(xué)等5所薄弱學(xué)校改造，玉溪、上壩、洛龍、三橋等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園改擴(kuò)建和群益小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害治理。六是建成通村油(砼)路150公里，完成道武公路和道南公路改造。七是建成道真體育場、十二盆森林公園、五峰公園，全線開通竹王大道。八是建成洛龍、陽溪污水處理廠，啟動三橋、舊城污水處理項(xiàng)目。九是實(shí)施農(nóng)村危房改造5000戶，完成地質(zhì)災(zāi)害搬遷700戶、扶貧生態(tài)移民搬遷200戶。十是基本解決7.5萬人的飲水困難問題;全面完成全縣木質(zhì)電桿改造。

　　(五)抓改革、促開放，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力活力。改革是最大的紅利，但就當(dāng)前道真實(shí)際而言，一定程度上開放比改革更為重要和緊迫。我們要堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向、民生導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，倒逼改革，促進(jìn)開放，以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)。

　　突出招商引資。創(chuàng)新招商合作模式，激發(fā)市場活力，撬動社會投資激情，轉(zhuǎn)變發(fā)展和投資方式，從倚重政府投入轉(zhuǎn)向更加注重市場和依托社會，確保完成全年招商引資50億元以上，力爭完成60億元。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商觀念。要轉(zhuǎn)變招商只是引項(xiàng)目引資金的單一招商觀念，不僅要通過招商引資引進(jìn)資金和設(shè)備，更要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理理念與方法;要變“政府要我招商”為“我為自己招商，我為道真招商”，更要樹立“大招商、招大商、招好商”的意識。進(jìn)一步完善招商政策。要不斷完善招商引資政策體系，在原有招商引資政策基礎(chǔ)上，結(jié)合國家政策制定完善招商引資優(yōu)惠政策，特別要抓好招商項(xiàng)目土地儲備，確保為投資客商提供適宜項(xiàng)目發(fā)展的土地。進(jìn)一步改進(jìn)招商措施。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管單位組成小分隊(duì)叩門招商，請駐縣企業(yè)現(xiàn)身說話以商招商，駐外招商分局定點(diǎn)招商，搶抓節(jié)會推介項(xiàng)目招商，選派干部外出掛職招商，不斷創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，落實(shí)好首問負(fù)責(zé)制、全程代辦制、限時(shí)辦結(jié)制，建立健全項(xiàng)目特事特辦、跟蹤服務(wù)、一事一議等服務(wù)機(jī)制，特別是規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門，要做好項(xiàng)目選址、供地、環(huán)評、實(shí)力考察等工作。進(jìn)一步提升招商質(zhì)量。要促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快落地，落地項(xiàng)目進(jìn)展順利，建成項(xiàng)目效益明顯，特別要提高能礦開發(fā)、中藥材加工、旅游開發(fā)等領(lǐng)域招商質(zhì)量，切實(shí)引進(jìn)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)落地發(fā)展，確保政府和企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏。進(jìn)一步加強(qiáng)招商考核。要完善招商引資工作考核方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到縣領(lǐng)導(dǎo)和工作部門，落實(shí)具體責(zé)任;要細(xì)化量化考核細(xì)則，實(shí)行一月一通報(bào)、半年一考核、年終一結(jié)算;實(shí)行招商引資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金制度，據(jù)實(shí)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

　　全面深化改革。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，并以改革創(chuàng)新的成果，抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。圍繞簡政放權(quán)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推行政府向社會力量購買服務(wù)，鼓勵(lì)社會組織參與公共服務(wù)供給，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。圍繞要素保障深化投融資體制和財(cái)稅體制改革，推進(jìn)信用、擔(dān)保體系建設(shè)，健全政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政府與社會資本深度合作。圍繞科技創(chuàng)新大力開展科技服務(wù)能力建設(shè)，加大科普宣傳，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新。圍繞人才隊(duì)伍建設(shè)深化人才服務(wù)體系改革，暢通人才引進(jìn)綠色通道，引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)人才、管理人才和科技人才，努力打造一支發(fā)展型、開放型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍。圍繞民生改善深化社會事業(yè)領(lǐng)域改革，力爭啟動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度，規(guī)范公務(wù)員和事業(yè)單位人員津貼補(bǔ)貼調(diào)控機(jī)制，創(chuàng)新保障和改善民生的體制機(jī)制，深化救助、養(yǎng)老、扶貧、教育、就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域改革，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動。

　　強(qiáng)化區(qū)域合作。堅(jiān)持把開放帶動、區(qū)域聯(lián)動作為后發(fā)趕超的戰(zhàn)略支撐。積極對接融入長江經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，認(rèn)真謀劃爭取實(shí)施一批重大項(xiàng)目。繼續(xù)抓好上海對口幫扶工作，積極爭取幫扶項(xiàng)目、資金和政策。立足黔北務(wù)正道，著眼成渝地區(qū)，利用區(qū)位優(yōu)勢，主動發(fā)展汽摩配件等配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條;利用成都、重慶都市“騰籠換鳥”㈧和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)會，承接裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移;利用高山生態(tài)氣候與重慶火爐溫差，承接重慶、成都度假避暑消費(fèi)的剛性需求和人口流動柔性轉(zhuǎn)移;利用地道藥材資源、鋁土礦資源和民族文化資源，聯(lián)合正安務(wù)川，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥建設(shè)“黔北藥庫”，開發(fā)鋁土礦建設(shè)“西南鋁城”，挖掘民族文化創(chuàng)建“仡佬文化體驗(yàn)中心”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共建、借力發(fā)展。

　　(六)防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。新常態(tài)伴隨新問題、新矛盾，特別是我縣正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，我們要高度重視，做到防患于未然。

　　強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。要按照嚴(yán)控增量、區(qū)別對待、分類施策、逐步化解的原則，認(rèn)真研究落實(shí)國發(fā)43號、國發(fā)62號等政策措施，積極應(yīng)對投資融資、企業(yè)發(fā)展、招商引資等方面的新情況和新問題，分清償債責(zé)任，多方籌措資金，有效管理、化解和防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)決查處截留、擠占、挪用涉農(nóng)、扶貧等資金的行為。要進(jìn)一步提高經(jīng)營資產(chǎn)的能力和水平，拓寬經(jīng)營渠道，推動滾動開發(fā)。

　　強(qiáng)化金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。要針對重點(diǎn)領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及早處置化解。堅(jiān)決打擊非法融資、非法集資、高利貸等活動，為發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。要鞏固和強(qiáng)化政府、企業(yè)、銀行“鐵三角”關(guān)系，加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)和支持，防止企業(yè)發(fā)生資金鏈斷裂等問題，防范系統(tǒng)性金融性風(fēng)險(xiǎn)。

　　強(qiáng)化社會治理風(fēng)險(xiǎn)防控。要建立和完善矛盾糾紛排查和化解的常態(tài)機(jī)制，創(chuàng)新信訪維穩(wěn)調(diào)節(jié)機(jī)制，高度重視拖欠農(nóng)民工工資、征地拆遷等各類社會矛盾化解，堅(jiān)決杜絕避免重大群體性事件。深化“平安道真”建設(shè)，強(qiáng)化以流動人口、重點(diǎn)人員和特殊人群為主的實(shí)有人口管理，推進(jìn)社會治理的網(wǎng)格化。要加強(qiáng)對道路交通、社會消防、煙花爆竹、特種設(shè)備、食品藥品、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)工作責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　(七)重保護(hù)、嚴(yán)治理，著力加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。良好的生態(tài)環(huán)境是我縣的寶貴資源和發(fā)展優(yōu)勢，以創(chuàng)建生態(tài)示范縣為載體，樹立綠色GDP㈨理念，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，積極落實(shí)綠色貴州三年行動計(jì)劃，認(rèn)真做好生態(tài)示范縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，啟動生態(tài)示范縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過創(chuàng)建評估。大力實(shí)施封山育林、植樹造林、退耕還林工程，推進(jìn)縣城周邊綠化、城鎮(zhèn)綠化、農(nóng)戶庭院綠化美化工程,加快以高速公路、出境公路為重點(diǎn)的“生態(tài)走廊”工程建設(shè)，完成造林綠化10萬畝，確保森林覆蓋率達(dá)57%。開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”㈩執(zhí)法專項(xiàng)行動，全力抓好森林資源保護(hù)工作，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全面深化林業(yè)改革，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。大力實(shí)施石漠化治理、流域治理工程，完成14平方公里的石漠化綜合治理。大力加強(qiáng)河道治理和流域保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)、電、炸、毒等漁業(yè)行為，保持生物多樣性和生態(tài)平衡。大力實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，加強(qiáng)固定源、移動源、面源污染治理，確保人民群眾無“心肺之患”I。大力實(shí)施環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃，加快完善城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)環(huán)保設(shè)施，全面啟動人口集中村寨生活垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作，力爭啟動桃源、棕坪等污水處理項(xiàng)目，加強(qiáng)縣城區(qū)污水處理廠、垃圾填埋場運(yùn)行調(diào)度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管“六個(gè)一律”II，堅(jiān)決關(guān)停一切污染嚴(yán)重的企業(yè)。嚴(yán)格環(huán)保“三同時(shí)”制度III和環(huán)境影響評價(jià)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索建立廢棄物分類收集和再生資源回收利用制度。

　　(八)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。深化效能政府、法治政府建設(shè)，提高行政效能、增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，提升駕馭改革發(fā)展的能力和水平。

　　轉(zhuǎn)職能。貫徹依法治國方針，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)社會公平正義。完善政府機(jī)構(gòu)改革，正確履行政府職能，進(jìn)一步激發(fā)市場和社會主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，努力做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

　　改作風(fēng)。不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，繼續(xù)抓好問題整改，堅(jiān)決反對和糾正“四風(fēng)”，著力整治“庸懶慢浮貪”和群眾反映強(qiáng)烈的不作為、慢作為、亂作為等問題，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”等行為，發(fā)揚(yáng)“為民務(wù)實(shí)清廉”的良好政風(fēng)，關(guān)注民生訴求，多謀民生之利，多解群眾之憂。始終保持“三嚴(yán)三實(shí)”IV的作風(fēng)，苦干實(shí)干、以上率下、身體力行，一級帶著一級干，一級做給一級看，用務(wù)實(shí)的作風(fēng)保證發(fā)展的效益，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

　　提效率。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委的各項(xiàng)決策部署，做到縣委有部署、政府就有落實(shí)，縣委有要求、政府就有行動，與廣大干部群眾“一塊苦、一塊過、一塊干”，努力把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。加大督促檢查力度，轉(zhuǎn)變工作考核方式，更加注重效能，徹底扭轉(zhuǎn)平均主義，用數(shù)據(jù)說話、靠實(shí)績吃飯、按結(jié)果算帳，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力、提升工作效率。

　　樹形象。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，嚴(yán)格“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決杜絕重大腐敗案件的發(fā)生。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)V支出，把有限資源和財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。堅(jiān)決執(zhí)行《貴州省黨員干部政治紀(jì)律“十嚴(yán)禁”》、《貴州省黨員干部作風(fēng)“十不準(zhǔn)”》和《貴州省黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩“八個(gè)決不允許”》。自覺接受輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開，增強(qiáng)政務(wù)透明度，確保政府的權(quán)力在陽光下運(yùn)行，維護(hù)政府公平公正、清正廉潔的良好形象。

　　各位代表!當(dāng)前，我們正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆競發(fā)，奮勇者爭先。面對“減貧摘帽”的歷史責(zé)任，面對全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖，我們重任在肩、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共道真自治縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的和十八屆三中、四中全會為指引，進(jìn)一步提振精氣神，唱響主旋律，凝聚正能量，以百倍的信心和干勁，向著全面建成小康社會宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)!

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