道真縣政府工作報告(3)
道真縣政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣七屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是我縣特別不平常的一年。這一年，在自治縣委的堅強領導和自治縣人大、自治縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們搶抓國發(fā)2號文件機遇，認真貫徹落實“加速發(fā)展、加快脫貧、追趕跨越”主基調和“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶動、產業(yè)富民”主戰(zhàn)略，遠謀近施，攻堅克難，初步走上了“奮戰(zhàn)融入重慶、實現(xiàn)一體化跨越式發(fā)展和奮戰(zhàn)脫貧攻堅、實現(xiàn)同步全面建成小康社會”這條符合時代要求和道真實際的后發(fā)趕超之路。
一是經(jīng)濟增長提速。預計完成地區(qū)生產總值24.58億元、增長15.8%;人均生產總值突破萬元大關，達10520元;規(guī)模工業(yè)增加值2.1億元、增長23.1%;限額以上固定資產投資26.17億元、增長90.3%;社會消費品零售總額8.1億元、增長19.7%;財政總收入3.61億元、增長48.6%;地方財政收入2.38億元、增長56.7%;城鎮(zhèn)居民可支配收入13148元、增長16%;農民人均純收入4119元、增長16.4%;金融機構存貸款余額分別為46.96億元、17.93億元，分別增長15.7%、22.9%。全省綜合排名比上年上升了5位。
二是發(fā)展勢頭強勁。投資拉動效果明顯，共編制項目576個、總投資1620億元，爭取上級投資項目179個、到位資金7億元，實施項目364個，新開工311個。招商引資效果明顯，共簽約項目110個，先后引進中鐵、信發(fā)、重旅、凱迪等一批央企和知名民企駐縣開發(fā)，與山東信發(fā)集團簽訂了150億元的鋁煤電一體化項目投資協(xié)議，有望今年開工建設，與重慶旅游投資集團簽訂了總投資50億元的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，一、二期項目已落實，景區(qū)開發(fā)已進入策劃階段。資源勘探效果明顯，共提交鋁土礦詳查資源6000萬噸，頁巖氣勘查正在開展參數(shù)井鉆探，啟動了5座風能發(fā)電測風塔前期工作。企業(yè)培育效果明顯，共新增各類企業(yè)246家、個體工商戶1432家，民營經(jīng)濟占生產總值的比重提高到36%，建成了天豪生物科技項目，凱迪生物質能發(fā)電項目已進入主體施工。資本、土地、節(jié)能減排等制約發(fā)展的瓶頸破解效果明顯，組建了城興建設投資經(jīng)營有限公司、興園投資經(jīng)營有限公司和惠農中小企業(yè)投融資擔保有限公司，得到了省信用聯(lián)社、農發(fā)行、國開行融資支持，已獲批貸款6.65億元;共儲備園區(qū)和城建用地3000多畝，爭取到1621畝城建用地和721畝工業(yè)用地指標，完成了400畝城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點任務;生產原煤22萬噸、水泥 42萬噸，發(fā)電5.8億度，單位生產總值能耗下降3.2%，完成了節(jié)能減排任務。
三是城園互動推進。城鎮(zhèn)“倍增計劃”成效顯著，新增城鎮(zhèn)人口6900人，城鎮(zhèn)化率提高到34%。編制優(yōu)化了8個城市建設重點項目規(guī)劃、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控規(guī)和29個村莊規(guī)劃，建成縣城規(guī)劃展覽館。加快城市框架建設，9公里長、50米寬的迎江大道全線推進。實施了4萬平方米保障性住房、9萬平方米安置房、25萬平方米商品房和道真客運站等項目，累計完成城市開發(fā)投資17億元。開展了城區(qū)道路“白改黑”及市場建設、風貌整治等城區(qū)環(huán)境整治工程，共升級改造城市道路近20公里、人行道8萬多平方米，新(改)建3個城區(qū)市場、6個休閑廣場和5個停車場，新增城區(qū)綠化面積3.3萬平方米。啟動了小城鎮(zhèn)建設“七個一工程”①，累計開發(fā)集鎮(zhèn)道路9.6公里、商品房2萬平方米。園區(qū)建設在城市擴容中順利推進，累計完成園區(qū)建設投資3億元，編制了道真重慶產業(yè)園和巴漁創(chuàng)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃，實施了道真重慶產業(yè)園長3.5公里、寬50米的1號道路工程和5萬平方米標準廠房、9萬平方米統(tǒng)建房。共引進入園企業(yè)8家，意向入園企業(yè)10余家。
四是路水設施改善。完成交通建設投資1.08億元，同比增長107%。編制了“一環(huán)三高四橫四縱”②路網(wǎng)建設規(guī)劃;道真至甕安高速公路(道真段)實質性破土動工;全面啟動了239公里通村油(砼)路建設，即將實現(xiàn)通客運車輛的村100%通油(砼)路;對道武公路出城段、上壩新路口至水泥廠、道南公路出城段進行了大修改造;三江至207省道連接線建成通車;共改造農村公路危橋2座;實施農村公路特別危險路段安保工程143公里。完成水利建設投資1.15億元，同比增長15%。編制了水資源綜合利用規(guī)劃;水利普查工作全面完成;大沙河水庫建設工程已累計完成投資1.6億元;實施病險水庫治理5座，解決了4萬人的飲水安全問題;啟動了2011年度小型農田水利項目和三橋、洛龍集鎮(zhèn)防洪工程;開展了沙壩、涼天溝、關壩、大巖角、雙壩等水庫建設前期工作。
五是減貧力度加大。種植烤煙10.9萬畝，收購煙葉24.55萬擔，實現(xiàn)產值2.64億元。產茶1800噸，實現(xiàn)產值8000萬元。新增茶園3萬畝、花椒5.48萬畝、其他中藥材2萬畝。常規(guī)農業(yè)和畜牧漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)糧食產量15.5萬噸、畜牧漁業(yè)總產值4.3億元。新增省級龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)4家。營造林13.4萬畝，排查涉林糾紛2134件。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率91.7%、新型農村合作醫(yī)療參合率96.02%，共有5.8萬人享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障、3萬人次享受計劃生育利益導向“四項制度”補助，民政救災救濟9.3萬人次，兌現(xiàn)養(yǎng)老保障金9585萬元、新農合補助8139萬元、城鄉(xiāng)低保補助6311萬元、各類救災救濟資金1395萬元。完成產業(yè)化培訓2000人、“三位一體”培訓3000人。共爭取扶貧資金8550萬元，同比增長71.67%。減少貧困人口2萬人，舊城、棕坪等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”③工作有序推進。
六是社會事業(yè)進步。成功創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣，榮獲全省人口計生執(zhí)法工作先進縣，20xx年度常住人口符合政策生育率98.34%、人口出生率8.87‰、自然增長率4.05‰，順利實現(xiàn)“雙降”目標。全面推進教育“三項突破”工程，新(擴)建7所城區(qū)學校、11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、22個農村中小學學生宿舍、7560平方米教師周轉房，實施了總投資2000余萬元的多媒體“班班通”工程，兌現(xiàn)了2400多名民代師生活補償，農村義務教育學校學生營養(yǎng)改善計劃全面實施，學前三年毛入園率90.79%、初中畢業(yè)生升學率92.28%、高中階段毛入學率74.2%、中職畢業(yè)生一次性就業(yè)率保持在98%以上，共有282人考入一類重點院校。全面實行國家基本藥物制度，啟動了縣級公立醫(yī)院改革、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和縣中醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建工作。加大殘疾人扶助力度，免費實施殘疾人康復手術387例。加快國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，“仡山歡歌”等群眾文化活動常年開展，舉辦了七縣“長壽杯”老年門球賽，整治了網(wǎng)吧等文化娛樂場所，加強了民族民間文化的挖掘、傳承和保護工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5173人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。共招考、引進專業(yè)技術人才500人，重點充實了教育、衛(wèi)生人才隊伍。
七是發(fā)展形勢穩(wěn)定。扎實開展“六五”普法，強化矛盾糾紛排查和信訪突出問題化解，共排查矛盾糾紛2355件，調處成功2209件。全面推進村(居)民自治，成立了83個村(居)務監(jiān)督委員會，探索建立了“自管委”、“重大決策風險評估”等管理模式。強化誠信體系建設，共建成信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、信用村52個。加強治安防控體系建設，公安機關滿意度和群眾安全感均列全市第一。常年開展安全生產大檢查大整治和“打非治違”專項行動，共新增專(兼)職道路交通安全協(xié)管員、食品安全監(jiān)管員246人，排查整改各類安全隱患4500多項，安全監(jiān)管和應急保障能力進一步增強。
八是對外形象提升。省級文明縣城創(chuàng)建取得階段性成效，市民素質不斷提高，城市環(huán)境不斷改善，初步獲得社會好評。成功籌辦全省煙葉基礎設施建設管護現(xiàn)場會、全市第三季度重點項目建設現(xiàn)場觀摩暨經(jīng)濟工作調度會、全市工會現(xiàn)場會、全市養(yǎng)老保險工作會。與省科技廳、省信用聯(lián)社、市交通運輸局等多個省、市部門建立起友好合作關系。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，先后到6個省20多個縣(區(qū))考察交流10多次。
九是十件實事完成較好。完成了125公里通村油(砼)路建設，建成產業(yè)公路121公里。共新建水利渠道105公里，河壩、毛村溝病險水庫已治理，大路等3座病險水庫正在治理，解決了4萬人的飲水安全問題，玉溪河二期防洪工程和換金排洪洞工程正在抓緊實施。建成洛龍110千伏和平模35千伏輸變電站，共改造農村電網(wǎng)246公里。712套廉租房和24套公租房即將交付使用，4萬多平方米廉租房、公租房、統(tǒng)建房和棚戶區(qū)改造項目正加快推進，共改造農村危房4000戶、新(改)建仡佬民居3147戶、扶貧生態(tài)移民搬遷2000人。啟動了縣城新區(qū)供水工程。完成了縣城區(qū)主道路“白改黑”工程，城區(qū)市場、廣場、停車場、路燈、公廁等明顯改善?？h職教中心中職教育實行了全免學費招生。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園9所、村級計生服務室5間，忠信計生婦幼保健中心站正在開展主體施工，陽溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體已完工。共安裝廣播電視“村村通”5010套，建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場，體育館已完成規(guī)劃設計。推進“天網(wǎng)工程”二期建設，共建成3個出城口治安卡點、6個城區(qū)治安崗亭，安裝監(jiān)控視頻探頭45個。十件實事中，除第四小學未能按期開工外，其余均基本完成。
十是自身建設加強。認真貫徹執(zhí)行縣委決定和縣人大決議。落實“三重一大”工作制度④，進一步提高決策的科學化、民主化和制度化水平。完善項目審批、資金管理、工程審計和招投標管理辦法，行政審批環(huán)節(jié)進一步減少和優(yōu)化。及時向自治縣委、自治縣人大報告，向自治縣政協(xié)通報工作情況，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動邀請人大代表視察，主動與政協(xié)委員座談，共辦理落實代表建議122件、委員提案46件，及時調查處理了20多件網(wǎng)絡輿情，依法接受了人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受了政協(xié)的民主監(jiān)督、群眾的社會監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。扎實推進政務公開、村務公開，政務信息透明度進一步提高。堅持依法行政，行政行為進一步規(guī)范。嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)定，嚴肅查處各類違法違紀行為，共立政紀案件29件，行政處分領導干部29人，開除公職2人。
同時，統(tǒng)計、調查、物價、保密、供銷、郵政、保險、氣象、老齡、殘聯(lián)、檔案、消防、科協(xié)、工商聯(lián)、共青團、民族宗教、婦女兒童、人事人才、外事僑務、智力支邊、國防動員、國防教育、人民防空、紅十字會、自然保護區(qū)、住房公積金管理等工作均取得了明顯進步。
這些來之不易的成績，是上級黨委、政府和自治縣委正確領導的結果，是自治縣人大、自治縣政協(xié)以及社會各界大力支持的結果，是全縣各族干部群眾真抓實干的結果。在此，我代表自治縣人民政府，向所有參與、關心、支持道真經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們和朋友們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在許多問題。主要是：經(jīng)濟總量仍然很小，發(fā)展速度仍然不快，農業(yè)基礎薄弱，工業(yè)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)功能不足，發(fā)展不平衡、不協(xié)調等問題依然突出;仍有近10萬群眾未脫貧，“減貧摘帽”的任務重，全面建成小康社會的差距大;征地拆遷、企業(yè)改制、安全維穩(wěn)等社會矛盾凸顯，教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等關系群眾切身利益的問題還很多，特別是“2·18”、“11·13”兩次交通事故，讓我們愧對全縣群眾，給我們以深刻教訓。對于這些問題，我們絕不能忽視，將在今后工作中認真加以解決。
二、20xx年主要任務
20xx年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：確保實現(xiàn)地區(qū)生產總值28.8億元、增長17%，力爭29.3億元、增長19%;確保規(guī)模工業(yè)增加值2.63億元、增長25%，力爭2.94億元、增長40%;確保全社會固定資產投資42億元、增長60%，力爭47億元、增長80%;確保社會消費品零售總額9.72億元、增長20%，力爭10億元、增長22%;確保財政總收入4.7億元、增長30%，力爭4.9億元、增長35%;確保地方財政收入3.1億元、增長30%，力爭3.2億元、增長35%;確保城鎮(zhèn)居民可支配收入15252元、增長16%，力爭15515元、增長18%;確保農民人均純收入4860元、增長18%，力爭4943元、增長20%;確保招商引資到位資金53億元、增長45%，力爭55億元、增長50%;人口出生率和自然增長率分別控制在10‰和4.5‰以內。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下工作：
(一)全力實施三大戰(zhàn)略，進一步做大經(jīng)濟總量。
1.實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。牢固樹立以生態(tài)文明和科技創(chuàng)新引領工業(yè)發(fā)展的理念，依托資源優(yōu)勢，集中精力突破一批工業(yè)項目，努力邁上工業(yè)化發(fā)展軌道。突破鋁工業(yè)，啟動鋁煤電一體化項目，加快資源勘探進程，確保年內提交鋁土礦詳查資源1.5億噸以上。突破園區(qū)建設，積極爭取建設省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，全力啟動鋁工業(yè)園，重點推進道真重慶產業(yè)園，加快完善巴漁創(chuàng)業(yè)園，著力園區(qū)道路、標準廠房及配套設施建設，努力形成“一區(qū)三園”⑤雛形。突破入園招商，加大入園企業(yè)引進力度，突出承接產業(yè)轉移，新增10家以上企業(yè)入園發(fā)展。突破能源開發(fā)，完成凱迪生物質能發(fā)電項目一期建設，實質性開工角木塘、浩口電站建設，升級改造一批小水電站，爭取啟動風能發(fā)電項目。統(tǒng)籌推進頁巖氣、煤炭等資源勘探工作。加強工業(yè)運行調度，實現(xiàn)年產原煤25萬噸、水泥50萬噸、發(fā)電6億度。
2.實施“城鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略。圍繞打造1個城市綜合體、10個特色小城鎮(zhèn)、100個新農村和鄉(xiāng)村旅游示范點的目標，扎實推進城鎮(zhèn)建設，確保城鎮(zhèn)化率提高到36%、城區(qū)綠化率達30%。集中力量打造新區(qū)城市綜合體，確保迎江大道全線通車，加快五星級賓館、道真客運站、行政中心二期、40萬平方米商品房開發(fā)等工程建設，形成新區(qū)城市整體框架。全面推進小城鎮(zhèn)建設，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革創(chuàng)新，探索建立破解用地、融資等難題的政策措施，大力推進“七個一工程”，加快集鎮(zhèn)道路、污水、垃圾處理設施建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地產開發(fā)和功能配套速度。按照建設“美麗鄉(xiāng)村”目標，加快“四在農家”建設和農村危房改造，啟動100個新農村和鄉(xiāng)村旅游示范點建設，力爭開工建設具有示范帶動作用的示范點10個以上。深入開展省級文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動，完成遵義市國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作任務，進一步提升城市形象。完善城區(qū)市政設施，改造廣場5萬平方米，新建垃圾中轉站和收集點40個、污水管網(wǎng)40公里。加強城市綜合管理，規(guī)范城市管理執(zhí)法行為。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實現(xiàn)縣城區(qū)建設規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃全覆蓋。
3.實施“產業(yè)富民”戰(zhàn)略。圍繞“5311”農業(yè)產業(yè)化工程⑥，穩(wěn)定糧食生產，突破主導產業(yè)規(guī)模，加快產業(yè)結構調整，確保實現(xiàn)農業(yè)總產值16億元以上。種植烤煙11萬畝以上，新增茶園2萬畝、中藥材11.7萬畝。加快農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，積極創(chuàng)建“仡鄉(xiāng)茶海茶旅一體化高效產業(yè)示范園區(qū)”和“黔北藥庫特色中藥材現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)”。積極打造洛龍、隆興等烤煙基地單元。加強產業(yè)配套設施建設，強化后續(xù)管理，進一步完善產業(yè)發(fā)展后續(xù)扶持政策，加大產業(yè)發(fā)展技術培訓力度。著力企業(yè)培育，積極引進茶葉、中藥材等一批農產品加工企業(yè)，力爭新增省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)3家。積極申報“中國玄參之鄉(xiāng)”和“中國硒鍶茶鄉(xiāng)”。注重農超對接，促進產品流通，強化農產品質量監(jiān)管和產品認證，集中精力打造1—3個特色農產品品牌，并支持其走進大中城市、高速超市。堅持“民辦、民管、民受益”原則，引導農民走向市場，新增農民專業(yè)合作社12個。
(二)全力促進投資與消費，進一步增強發(fā)展動力。
1.千方百計擴大投資。牢固樹立投資拉動理念，進一步加強項目儲備、爭取、實施和管理。更加注重項目爭取，積極對接上級政策，加大項目策劃、論證、包裝和爭取力度，編制重點項目100個以上，爭取落實項目150個以上。更加注重項目調度，進一步完善月調度、季考評、倒排工期、重獎重懲的固定資產投資管理辦法。更加注重環(huán)境優(yōu)化，進一步完善工程審批、招投標、審計、監(jiān)理、驗收等管理辦法，全力化解用地、群工等主要矛盾，促進重大項目早落地并形成更多實物量。
2.全面加強招商引資。依托資源，加強與駐黔駐渝等商會合作，認真謀劃、編制、推介一批招商引資項目，廣泛開展招商引資推介活動，全力引進一批大集團、大企業(yè)駐縣發(fā)展。有針對性地組建專門招商機構和隊伍，跟蹤對接，上門招商。大力營造領導帶頭招商、部門協(xié)同招商和全民招商、以商招商氛圍，進一步完善招商引資項目特事特辦、跟蹤服務、一事一議等服務機制，促進項目早落實、早開工、早建成、早投用。
3.推動文化旅游發(fā)展。加快仡佬文化生態(tài)旅游度假區(qū)建設，實質性啟動大沙河旅游景區(qū)開發(fā)。加快沿邊開放，突破沿邊以旅游地產為主的地產開發(fā)，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，并給予項目、資金、政策傾斜，努力打造1—2個沿邊開放開發(fā)試點。注重民族民間文化的挖掘、傳承和保護，籌辦好首屆中國仡佬儺文化藝術節(jié)，組織參加第五屆全省少數(shù)民族文藝匯演，推進博物館、文化館、圖書館、體育館、檔案館建設，豐富“仡山歡歌”等群眾文化活動，進一步加強文化市場和娛樂場所監(jiān)管，確保國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作順利通過國家驗收。
4.加快第三產業(yè)發(fā)展。強化市場硬件建設，加快城區(qū)綜合市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場建設進度。抓好星級賓館、物流中心建設，不斷提高服務水平。積極推進信息化建設，促進廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，加大3G等現(xiàn)代信息技術的推廣與應用。引導、鼓勵更多自然人及社會組織成為市場主體，新增各類企業(yè)300家以上。大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，確保民營經(jīng)濟占生產總值的比重提高到40%以上。繼續(xù)落實扶持微型企業(yè)發(fā)展各項政策，新增小微型企業(yè)260家。
5.提高金融服務水平。在抓好財源建設、財稅征管、支出結構優(yōu)化的同時，大力發(fā)展金融業(yè)，爭創(chuàng)金融信用縣。創(chuàng)新農村金融服務，加大對“三農”、龍頭企業(yè)發(fā)展、就業(yè)再就業(yè)等領域的信貸支持，加大對居民消費的放貸力度，不斷優(yōu)化存貸款比例結構。組建農村商業(yè)銀行，推進農村“三權”抵押融資，增強資源資產變現(xiàn)能力，努力改變農村金融對農村經(jīng)濟拉動不力的現(xiàn)狀，提高農村居民消費能力。
(三)全力改善基礎設施，進一步夯實發(fā)展基礎。
積極爭取黔北機場選址道真，全力做好道真至甕安高速公路(道真段)建設協(xié)調服務工作。重點抓好通村油(砼)路、產業(yè)路、主干道大修和危橋改造項目，建成通村油(砼)路80公里，實現(xiàn)100%的建制村通油(砼)路和客運車輛;啟動大磏至三橋二級公路建設和道真至武隆(道真段)路面改造工程，力爭改造平勝至平模、舊城至棕坪公路和改線陽壩至卡門公路;力爭改造長巖大橋和荒田溝橋。實現(xiàn)大沙河水庫蓄水并啟動渠系配套工程。啟動大巖角和雙壩水庫建設。加快沙壩水庫擴建加高項目前期工作，力爭開工建設。完成涼天溝、龍?zhí)了畮祉椖壳捌诠ぷ鳌Ｖ卫眸P山、大欖、后灣、腳池寺、程家河溝5座病險水庫。認真實施小型農田水利項目，新建渠道100公里。突出抓好農村安全飲水，解決好4萬人的飲水安全問題。加快縣城新區(qū)供水工程進度。完成玉溪河道治理和三橋、洛龍集鎮(zhèn)防洪工程建設任務，力爭開工建設三江、平模、上壩集鎮(zhèn)防洪工程。
(四)全力推進社會建設，進一步提高群眾幸福指數(shù)。
1.優(yōu)先發(fā)展教育。深入推進教育“三項突破”工程和“9+3”義務教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃，實現(xiàn)學前三年毛入園率91%以上、義務教育鞏固率94%以上、小學輟學率控制在2%以內、初中輟學率控制在3%以內、初中畢業(yè)生升學率達93%、高中階段毛入學率76%以上。全面完成農村寄宿制攻堅續(xù)建項目21個，新建6個學生宿舍和12個學生食堂，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學生寄宿率30%以上。穩(wěn)步推進縣城區(qū)義務教育學校學生營養(yǎng)改善計劃。完成隆興小學和洛龍小學整體搬遷、大磏小學D級危房拆除新建、道中新校區(qū)和職教中心改(擴)建，開工建設城區(qū)第四小學，新增城區(qū)第三初中，力爭啟動城區(qū)公辦幼兒園1所，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設任務并實現(xiàn)秋季招生，建成教師公租房646套。完成54所義務教育階段學校教學實驗儀器設備、圖書購置。推進職業(yè)教育和成人教育改革，建設全省示范職教中心。
2.努力促進就業(yè)。貫徹落實積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進增收，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。加快創(chuàng)業(yè)型城市建設，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，鼓勵和扶持返鄉(xiāng)民工就地就近創(chuàng)業(yè)，推動全民創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，實現(xiàn)外輸與內轉相結合。加強職業(yè)教育培訓，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強就業(yè)管理和服務，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務體系。強化勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞動人事爭議調解仲裁，依法維護勞動者合法權益。
3.持續(xù)扶貧攻堅。認真實施產業(yè)扶貧、集團幫扶等“減貧摘帽”工程，減少貧困人口2萬人以上，實現(xiàn)隆興、大磏“減貧摘帽”目標。積極爭取落實9000萬元世行貸款用于新農村發(fā)展、1億元國開行貸款用于產業(yè)發(fā)展。大力開展智力扶貧，推廣普及實用技術。積極幫助扶貧龍頭企業(yè)爭取貸款貼息，推進村級互助資金試點。加強“兩項制度”有效銜接，完善城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，實現(xiàn)應保盡保。加強脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)發(fā)展，鞏固“減貧摘帽”成果。
4.完善保障體系。進一步加快住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會保障體系建設。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率和新型農村合作醫(yī)療參合率分別達90%和95%以上。不斷完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、生育、工傷保險制度，加大五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、大病臨時救助力度。穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室建設和衛(wèi)生隊伍建設。加大食品藥品監(jiān)管力度，確保食品藥品安全。加強應急保障能力建設，健全突發(fā)公共事件應急聯(lián)動機制，完善縣、鄉(xiāng)、村自然災害救災應急預案，突出抓好防災減災和救災救濟工作。加強水庫庫區(qū)移民安置和重點項目建設區(qū)被征地農村居民生活保障。抓好“兩院一站”⑦建設，鼓勵支持民間資本興辦社會養(yǎng)老機構;積極開展社會救助，嚴格落實各項優(yōu)撫政策。
5.創(chuàng)新社會管理。加強實有人口管理，強化對留守兒童、空巢老人、外出務工人員等弱勢群體和精神病人、吸毒人員、勞教釋放人員、流浪乞討人員等特殊人群的管理和服務，建立健全輿情監(jiān)測機制，推進社會管理規(guī)范化。加強基層民主管理，完善村級事務管理制度，加大村務公開力度，促進村級組織規(guī)范化建設;探索社區(qū)管理新模式，積極開展“新型社區(qū)”創(chuàng)建。著力鞏固“國優(yōu)”成果，穩(wěn)步提高人口計生工作在全省的排位，確保常住人口符合政策生育率達96.5%以上，人口出生率和自然增長率控制在10‰和4.5‰以內。加強民主法治建設，深入開展“六五”普法。深入推進“平安道真”建設，鞏固“無毒縣”成果，落實“嚴打、嚴管、嚴防”的社會治安綜合治理措施，依法打擊各類違法犯罪行為。強化矛盾糾紛排查化解，完善社會穩(wěn)定風險評估和應急管理機制，規(guī)范和暢通民意表達渠道，真情接待群眾來信來訪，維護群眾合法合理訴求。
6.強化安全生產。毫不松懈抓好道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑、社會消防等重點領域和重點行業(yè)的安全生產工作，強化安全生產責任制落實，進一步加大安全生產工作責任追究力度，嚴格落實《安全生產責任追究辦法》和《安全生產風險考核獎懲辦法》，加大安全生產監(jiān)管、隱患排查和整治力度，堅決杜絕較大以上生產安全事故發(fā)生，徹底扭轉安全生產工作被動局面。
7.注重環(huán)境保護。大力實施營造林工程，抓好天保工程建設，鞏固退耕還林成果，推進植樹造林、荒山造林和封山育林，確保森林覆蓋率提高1個百分點以上。嚴格基本農田保護，啟動2.4萬畝土地整治項目，確保實現(xiàn)縣內耕地占補平衡。加大環(huán)境污染治理力度，開展沙壩飲用水源專項整治，加強縣城污水處理運行調度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，力爭啟動玉溪、三橋農村環(huán)境綜合整治項目。加強節(jié)能減排工作，引進項目嚴格執(zhí)行環(huán)保門檻，堅決摒棄“先污染，后治理”的做法，完成省、市下達的節(jié)能減排任務。
8.辦好十件實事。落實辦理好十件實事，進一步解決民生熱點、難點問題。一是建成通村油(砼)路80公里、產業(yè)路80公里，升級改造道真至武隆(道真段)公路40公里。二是開工建設大巖角、雙壩水庫，實施鳳山、大欖、后灣、腳池寺和程家河溝5座病險水庫除險加固工程，全面完成全縣病險水庫治理任務，解決4萬人飲水安全問題。三是啟動濱河景觀工程，升級改造縣城區(qū)背街小巷道路，開展沙壩水庫水源保護專項整治，新改建縣城區(qū)公廁3座，啟動五峰公園建設和縣城周邊綠化工程。四是新建廉租房1萬平方米、公租房2.1萬平方米，棚戶區(qū)改造4.3萬平方米，新改建黔北仡佬民居3000戶，改造農村危房3000戶，扶貧生態(tài)移民搬遷560戶2350人。五是完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓建設，新建縣計生婦幼保健中心和梅江村、陽溪村2間村級服務室。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。新改建15個村辦公樓，全面完成全縣村級辦公陣地建設任務。六是啟動博物館、新區(qū)體育場等文化體育項目建設，建成投用14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“仡山歡歌大舞臺”，實施5個農民體育健身工程、2448戶廣播電視“戶戶通”工程、5個數(shù)字電視無線覆蓋及云頂山轉播臺擴建工程。七是啟動縣城區(qū)第四小學建設，完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中小學學生宿舍樓建設。八是城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高10%以上，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助專項基金，提高大病醫(yī)療救助標準。新建7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，開工建設社會福利院和殯儀館。九是完成企業(yè)招工、企業(yè)培訓、企業(yè)用工“三位一體”培訓2000人以上、產業(yè)培訓5000人以上、實施“陽光工程”及農業(yè)產業(yè)化培訓1000人以上，轉移農村勞動力2800人以上。十是完成農村電網(wǎng)升級改造10千伏線路225公里、低壓線路236公里。
(五)不斷加強自身建設，進一步轉變工作作風。
嚴格執(zhí)行中央、省委、市委和縣委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的相關規(guī)定，大力改進文風會風，簡化辦事程序。加強政府執(zhí)行力建設，始終貫徹落實“三個敢于”的發(fā)展理念，牢固樹立“寧愿苦干，不愿苦熬”的奮斗精神。落實政府“一崗雙責”，踐行廉潔從政承諾。進一步轉變政府職能，完善政府運行規(guī)則，加強政府制度建設，大力推行政務公開，暢通民意溝通渠道，擴大公眾知情權、參與權和監(jiān)督權，提高政府運行的科學化、民主化和制度化水平。嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)定，進一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加大違法違紀案件查處力度，嚴肅追究失職瀆職行為。進一步規(guī)范政府投資、項目管理、資金調度、工程招投標等制度，從源頭上預防腐敗。強化廉政監(jiān)督，加強財政監(jiān)管、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風。牢固樹立厲行節(jié)約、勤儉辦事意識，努力維護清正廉潔的政府形象。
各位代表，黨的吹響了全面建成小康社會的號角，縣委七屆四次全體(擴大)會和縣七屆二次黨代會全面部署了當前及今后一個時期的工作任務，我們生逢其時，重任在肩。讓我們在中共道真自治縣委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，加速發(fā)展、加快脫貧、追趕跨越，為如期如實實現(xiàn)“減貧摘帽”、全面小康而不懈奮斗!
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