東臺市政府工作報告篇3

　　發(fā)展水平穩(wěn)步提升，綜合實力躍上新臺階。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值570億元，增長12.7%。公共財政預算收入52.5億元，增長20.1%。固定資產(chǎn)投資330億元，增長22%。外貿(mào)出口總額5.1億美元，增長24%。社會消費品零售總額180億元，增長13.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達26200元、農(nóng)民人均純收入達15300元，分別增長10%、12%。主要指標穩(wěn)步增長，發(fā)展質(zhì)效同步提升。單位GDP能耗下降3.9%。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重25%，比上年提高5.1個百分點。全社會研發(fā)投入占GDP比重2%。公共財政預算收入中稅收比重83.1%，首超省定蘇中考核標準。民間投資占固定資產(chǎn)投資73%，高于全省平均水平5個百分點。綜合實力保持蘇北領先，建成國家火炬計劃新材料特色產(chǎn)業(yè)基地、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范縣(市)，列為國家知識產(chǎn)權試點城市，在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強排行中首次躋身前50強，上升至第48位。

　　三次產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，結構調(diào)整取得新進展。二三產(chǎn)業(yè)比重較上年末提高近1個百分點，服務業(yè)增加值占GDP比重提高到39.5%。新型工業(yè)提質(zhì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商、以商引商成效明顯，領勝移動互聯(lián)產(chǎn)業(yè)城、東祥麟環(huán)保新材料、干細胞科技城、上海電氣大功率風機、科馬特數(shù)控設備等一批重大項目、外資項目相繼落戶。全年新開工億元以上項目60個，其中10億元以上項目5個。全口徑工業(yè)開票銷售453.1億元，增長29.9%，四大特色產(chǎn)業(yè)開票銷售209.2億元，占規(guī)上工業(yè)60%。深入實施“222”工程、大企業(yè)培育計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)52家，總數(shù)達573家。開票銷售超億元企業(yè)71家，其中超10億元企業(yè)實現(xiàn)倍增，總數(shù)達8家，占鹽城的五分之一?！半p十”企業(yè)開票銷售占規(guī)上工業(yè)45%，磊達集團、久興集團納稅超億元。新創(chuàng)國家高新技術企業(yè)10家，新設立省級以上工程技術中心、院士工作站5家，專利申請突破3000件，馬佐里、東強等16家企業(yè)項目列入國家火炬、星火計劃。富安繭絲綢創(chuàng)中國馳名商標已報國家工商總局，東臺發(fā)繡被認定為國家地理標志商標，新增省著名商標、名牌產(chǎn)品7個。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)通過省級評審，被列為全省首批循環(huán)化改造示范試點園區(qū)?，F(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。完成服務業(yè)投資116.5億元，增長25.7%。新能源產(chǎn)業(yè)服務業(yè)集聚區(qū)、西溪文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模，永寧汽車城、德潤廣場、宋城等一批重點項目相繼建成，仁達物流保稅倉庫獲得南京海關批準，董永七仙女文化園創(chuàng)成國家3A級景區(qū)。金融業(yè)加快發(fā)展，新引進民生銀行、江南農(nóng)商行設立分支機構，成立首家省信用再擔保公司縣級分公司，金融機構新增貸款近40億元，18億元城投二期債券獲批發(fā)行?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平繼續(xù)位居全省第一板塊。糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“十連增”。高效農(nóng)業(yè)面積達132萬畝，列全省首位。積極推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，新設立家庭農(nóng)場54家。重抓十大農(nóng)業(yè)重點工程和20強龍頭企業(yè)，建成省級園區(qū)2家、省級重點龍頭企業(yè)2家。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，美麗東臺展現(xiàn)新面貌。組織實施113項城建工程，城鎮(zhèn)化率提高到55%。大力推進集鎮(zhèn)建設項目148個，“兩鎮(zhèn)兩村”試點建設加快步伐，安豐、弶港被列為省重點中心鎮(zhèn)，富安進入省級歷史文化名鎮(zhèn)行列。農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入推進，梁垛臨塔村被列為全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點村，五烈甘港村建成“江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村”，省三星級康居鄉(xiāng)村達14個，被列為省首批農(nóng)村公共服務運行維護試點示范縣(市)。重大基礎設施建設取得進展，臨海高等級公路、344國道市區(qū)北繞城段建成通車，610省道開工建設，352省道西延工程順利推進。新建一級公路108公里、農(nóng)村等級公路228公里。連申線東臺段整治工程建成通航，泰東河拓浚工程加快推進。建成西氣東輸燃氣管道42公里。220千伏衡綽變、110千伏北樂變、海堰變擴建工程竣工投運。

　　沿海開發(fā)加速推進，產(chǎn)城融合實現(xiàn)新突破。堅持走綠色發(fā)展之路，港城生態(tài)環(huán)境、綠化和“風光漁”互補基地建設沿海領先。臨港產(chǎn)業(yè)加快集聚，新能源產(chǎn)業(yè)裝機容量、發(fā)電量均占全省四分之一。中節(jié)能三期、蘇美達光伏電站等一批項目竣工投產(chǎn)，鵬濤供應鏈物流、東潤醫(yī)療器械等一批新興產(chǎn)業(yè)項目開工建設。港城建設展現(xiàn)新貌，核心區(qū)“三縱三橫”道路框架全面拉開，新建道路49公里，新增綠化19公頃，建成區(qū)面積達10平方公里。港城功能逐步完善，科創(chuàng)大廈投入使用，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院東臺分院獲批掛牌，豪瑞嘉緣生活廣場、佛教文化園主體工程竣工，港城首府等商住項目有序推進，“東方濕地之都、海濱風光新城”初步呈現(xiàn)。國家級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃完成編制，條子泥圍墾一期工程全面竣工。

　　民生福祉持續(xù)改善，社會建設邁出新步伐。財政用于民生投入達40.6億元，增長20.1%，20件實事全面兌現(xiàn)。推進區(qū)域聯(lián)網(wǎng)安全供水，新建管網(wǎng)超200公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水全覆蓋。一級客運站加快建設，新增城市公交43輛，公共交通服務功能不斷完善。新建保障性住房55萬平方米，獲評省住房保障體系建設示范縣(市)。實施敬老關愛工程，建成星級敬老院8家、居家養(yǎng)老服務站46家，老年公寓一期投入使用。免費為17萬65歲以上老人進行健康體檢，為5530對夫婦提供孕前優(yōu)生健康檢查，為6091名殘疾人實施保障救助，資助困難大學生227名，4110戶農(nóng)村低收入家庭全部脫貧。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。新增就業(yè)、再就業(yè)3.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省控標準，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6079人，獲評全省農(nóng)民工工作先進市。社會保障水平明顯提升。城鄉(xiāng)職工、居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險綜合覆蓋率達98%以上，基礎養(yǎng)老金、尊老金按時足額發(fā)放。全面調(diào)高城鄉(xiāng)低保、五保標準，累計發(fā)放各類救助補助1.9億元。社會事業(yè)加快發(fā)展。東中城東校區(qū)順利招生，醫(yī)療機構藥品實現(xiàn)零差價，海春軒塔被列為全國重點文物保護單位，建成全國義務教育發(fā)展基本均衡縣(市)、省藥品安全示范縣(市)，列為全國新農(nóng)村檔案工作示范試點縣(市)。社會治理不斷加強，建成省技防城市，被表彰為全國法治縣(市)創(chuàng)建活動先進單位。

　　城市創(chuàng)建扎實開展，生態(tài)文明有了新進步。國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)市創(chuàng)建通過省級考評驗收。新增市區(qū)綠地119公頃、建成區(qū)綠化覆蓋率41%，全市林木覆蓋率提高到26.1%，新創(chuàng)國家級生態(tài)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鎮(zhèn)8個。飲用水源水質(zhì)全面達標，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)列鹽城第一。環(huán)境工程加快實施，國家1級標準的新曹垃圾填埋場建成投運，10個鎮(zhèn)級生活污水處理廠建成運行，城鎮(zhèn)污水集中處理率達70%，生活垃圾無害化處理率達91%。嚴格控制新上“兩高一低”項目，實施減排項目18個，主要污染物排放量同比削減5%，全面完成省定節(jié)能減排任務。

　　20xx年工作安排

　　總體要求：深入貫徹黨的和十八屆三中全會精神，認真落實中央、省、鹽城市一系列工作要求和市委決策部署，緊緊圍繞“全省爭先、蘇中領先、蘇北率先”的發(fā)展定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更加突出質(zhì)量和效益，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，在更高層次上統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

　　主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，公共財政預算收入增長16%，固定資產(chǎn)投資增長22%，規(guī)上工業(yè)開票銷售增長22%，社會消費品零售總額增長14%，外貿(mào)出口總額增長15%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長12 %、13%，節(jié)能減排完成省定目標。

　　做好今年工作，將以12類56條改革要點為抓手，深化改革、促進發(fā)展。積極推進行政體制改革。加快推進市場機制改革。扎實推進公共服務改革。統(tǒng)籌推進其他領域改革。

　　一、以轉(zhuǎn)型升級為首要任務，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

　　加快新型工業(yè)高端發(fā)展。壯大發(fā)展新特產(chǎn)業(yè)。堅持“高輕新”導向，以東祥麟環(huán)保新材料、生輝LED新光源材料等項目為重點，加快新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展;以上海電氣大功率風機、東達海工樁基設備為突破，推進新能源及裝備產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展;以久工重機、恒舜智能織機為支撐，推動機械裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展;以臺灣品青生物科技、光亞海產(chǎn)品深加工等項目為促進，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展;以領勝移動互聯(lián)產(chǎn)業(yè)城、捷士通移動通訊基站、干細胞科技城為引領，積極發(fā)展電子信息、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)，新特產(chǎn)業(yè)規(guī)模占規(guī)上工業(yè)比重提高至65%以上。持續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，不斷提升競爭力。深入推進“222”工程，新開工技改項目135個、竣工125個。完成重組企業(yè)8家以上，推動有條件的企業(yè)參與國有企業(yè)股份制改造。全年凈增規(guī)上企業(yè)30家，開票銷售超10億元企業(yè)達12家，中糧肉食、宏泰纖維超20億元，磊達集團超50億元，“雙十”企業(yè)開票銷售占規(guī)上工業(yè)比重提高5個百分點以上。加大品牌創(chuàng)建力度，新培育注冊商標660件，新創(chuàng)中國馳名商標1個、國家地理標志商標2個、省著名商標和名牌產(chǎn)品10個。

　　推動現(xiàn)代服務業(yè)突破發(fā)展。按照“發(fā)展提速、比重提高、水平提升”的要求，全力打造蘇北現(xiàn)代服務業(yè)第一縣(市)。積極培育新興服務業(yè)態(tài)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、科技服務、服務外包、文化創(chuàng)意以及金融等生產(chǎn)性服務業(yè)，扎實推進永寧汽車城二期、中儲棉海東物流二期等項目，建成區(qū)域性重點物流企業(yè)5家。依托東湖科技城、科創(chuàng)大廈產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等載體，規(guī)劃建設2.5產(chǎn)業(yè)園和電子商務產(chǎn)業(yè)園，打造新興服務業(yè)高地。著力提升傳統(tǒng)服務業(yè)。優(yōu)化城市商業(yè)空間布局和重要節(jié)點安排，推進虹鼎萬融城、華鑫商業(yè)綜合體等重點項目，做優(yōu)濱河路美食休閑商業(yè)街等特色街區(qū)，滿足居民生活消費需求。加快發(fā)展旅游業(yè)。提升生態(tài)濕地、歷史文化、美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)觀光等特色旅游建設水平，西溪景區(qū)、永豐林生態(tài)園爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)，黃海森林公園、安豐古街、甘港村史館、弶港佛教文化園爭創(chuàng)國家3A級景區(qū)，打造長三角知名的生態(tài)休閑旅游度假目的地。

　　致力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展。圍繞打造“江蘇農(nóng)業(yè)第一縣(市)”，放大國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)效應，新增高效農(nóng)業(yè)面積10萬畝以上。重抓十大農(nóng)業(yè)重點工程，沿海農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，三倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到200家以上，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，華大集團力爭在鹽城率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。大力實施品牌戰(zhàn)略，新發(fā)展農(nóng)業(yè)“三品”品牌30個以上。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善市鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)服務網(wǎng)絡，鼓勵興辦家庭農(nóng)場，試行聯(lián)耕聯(lián)種模式，全年新增適度規(guī)模經(jīng)營5萬畝，新發(fā)展家庭農(nóng)場30個以上。加快推進“三大合作”，新增農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作組織65家，提高農(nóng)民資金互助合作規(guī)范管理水平。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到65%以上。加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣(市)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，建立動物防疫與保險聯(lián)動機制，強化病死畜禽無害化處理，打造全國優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品基地。

　　二、以沿海開發(fā)為主攻重點，加快拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間

　　做大做強臨海產(chǎn)業(yè)。大力招引新能源及裝備制造項目，加快實施國華風電三期、蘇美達光伏組件、東積電清潔能源等項目，新增新能源裝機容量150兆瓦，打造國家級新能源示范基地。加快實施中糧黃海場生豬產(chǎn)業(yè)化、賜百年螺旋藻深加工等項目，打造國家級綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。積極培育臨海新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)、生態(tài)濕地旅游業(yè)，加快建設江蘇沿海生態(tài)濕地旅游基地，推動沿海產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，為沿海永續(xù)發(fā)展夯實基礎。

　　建設生態(tài)海濱新城。圍繞城市副中心發(fā)展定位，以列入省臨海城鎮(zhèn)培育計劃為契機，加快建設20平方公里先導區(qū)。推進重點區(qū)域、干道節(jié)點綠化建設，新增綠化面積25公頃，提升生態(tài)港城綠化品位。江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院東臺分院秋季開始招生，建成佛教文化園，加快建設漁美人商業(yè)街二期、格林豪泰二期、主題廣場等一批功能性項目。啟動建設市政務服務沿海分中心，設立金融分支機構，完善港城服務功能，推動人流、物流、資金流、信息流向港城集聚，加快建成特色鮮明、生態(tài)優(yōu)美、功能完善的現(xiàn)代化海濱新城。

　　提高綜合開發(fā)效益。配合省啟動條子泥圍墾二期工程，爭取將灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)列入國家區(qū)域規(guī)劃。積極開展海上風電產(chǎn)業(yè)國家區(qū)域集聚發(fā)展試點，以戰(zhàn)略資源贏取戰(zhàn)略投資。加強灘涂資源開發(fā)、利用和管理，加快建設集“風光漁”互補、循環(huán)經(jīng)濟、高涂養(yǎng)殖、生態(tài)旅游于一體的灘涂綜合開發(fā)先導區(qū)工程。積極理順灘涂權屬關系，引入市場競爭機制，以灘涂資源發(fā)包、林木銷售等為重點，加大國有集體資產(chǎn)經(jīng)營管理力度，提高灘涂綜合開發(fā)效益。

　　三、以擴大開放為驅(qū)動力，構筑區(qū)域發(fā)展新高地

　　緊抓招商擴大有效投入。圍繞四大特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商、以商引商，突破代理招商、委托招商。突出日韓港臺和北京、長三角、珠三角等重點區(qū)域，用足用好境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本資源，力爭與境外發(fā)達地區(qū)建立友好城市，推動經(jīng)濟合作發(fā)展。抓好上海自貿(mào)區(qū)成立、蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)等新機遇，加快承接經(jīng)濟外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進一批基地型、領軍型、科技型項目。完善境內(nèi)外招商聯(lián)絡機構布局與功能，開展集中招商活動，新開工70個、新竣工40個億元以上項目，其中10億元以上分別達10個、6個，突破50億元以上重大項目。扎實開展“項目推進年”活動，積極引導各類資本擴大有效投入，大力推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、城建、基礎設施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、臨海開發(fā)等八類重點工程，完成投入290億元以上。

　　量質(zhì)并舉提高經(jīng)濟外向度。擴大利用外資領域，支持外資以參股、并購、重組等多種形式實施項目建設，聚力招引3000萬美元以上外資項目，力爭1億美元以上項目實現(xiàn)新突破。加快外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)申辦自營進出口權，培植自營出口1千萬美元以上企業(yè)25家，其中5千萬美元以上企業(yè)2家。依托沿海農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，積極打造省級出口基地。建立國際市場貿(mào)易預警機制，鼓勵企業(yè)進行國外出口產(chǎn)品認證，提高國際市場占有率。

　　提檔升級加快園區(qū)建設。大力開展“載體建設年”活動，推進四區(qū)六園錯位發(fā)展。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快建設新材料產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)、省創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)。沿海經(jīng)濟區(qū)深入推進綠色食品產(chǎn)業(yè)園、新能源裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，建成省級開發(fā)區(qū)。城東新區(qū)著力打造紡織機械產(chǎn)業(yè)園、風光電產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。西溪景區(qū)加快發(fā)展休閑旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其他六園爭創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)基地。積極爭取設立海關辦事處、商檢辦事機構、海關監(jiān)管點等載體平臺，提升園區(qū)功能。加快園區(qū)合作共建，推進與先進地區(qū)開發(fā)園區(qū)、央企國企、行業(yè)商會共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　四、以科技創(chuàng)新為支撐，有效提升核心競爭力

　　增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。突出企業(yè)主體地位，新建國家級、省級工程技術中心6家，全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到2.2%。推進品牌創(chuàng)建“三年行動計劃”，新創(chuàng)省“兩化融合”試點示范企業(yè)4家，國家高新技術企業(yè)10家，開發(fā)高新技術產(chǎn)品50項，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破280億元，占規(guī)上工業(yè)比重30%。推進科技金融合作創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押機制，擴大省科技成果風險補償資金規(guī)模，組建科技小額貸款公司，引進科技銀行設立分支機構，科技型企業(yè)融資規(guī)模達10億元。

　　深化產(chǎn)學研合作。加強與科研院所、高等院校合作，推動科技項目化、成果化。實施省級以上科技項目30項以上，推進省級前瞻性研發(fā)項目和國際科技合作項目10個以上。設立市政府專利獎，推動專利申請和專利技術轉(zhuǎn)化，全年授權專利突破1600件，萬人專利擁有量達50件。以新能源研發(fā)平臺為依托，建設新能源裝備公共技術服務平臺，共建中韓紡織機械公共技術服務平臺。

　　打造區(qū)域人才高地。健全企業(yè)引才激勵政策，完善人才評價、資助和服務機制，提高人才待遇，重點園區(qū)試行人力資源“一站式”服務。加強自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用，探索建立專利參與分配的科技成果轉(zhuǎn)化制度。充分發(fā)揮省科技鎮(zhèn)長團作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化和人才集聚。構建政府、企業(yè)和個人共擔的實用型人才培養(yǎng)機制，鼓勵社會機構開展專業(yè)培訓、定向培養(yǎng)、管理代理。積極引進國家“__”和省“雙創(chuàng)計劃”人才，全年引進各類高層次人才200名以上。

　　五、以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，激發(fā)社會財富創(chuàng)造活力

　　建優(yōu)創(chuàng)業(yè)載體平臺。充分發(fā)揮園區(qū)科技企業(yè)孵化器作用，加快培育汽車城、農(nóng)副產(chǎn)品市場、網(wǎng)絡營銷平臺等創(chuàng)業(yè)載體，東臺鎮(zhèn)等中小企業(yè)園爭創(chuàng)省級科技企業(yè)孵化器，支持創(chuàng)業(yè)項目入駐孵化，厚實民營經(jīng)濟發(fā)展土壤。引進社會資本開發(fā)建設創(chuàng)業(yè)園區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、多元開發(fā)模式，新建標準廠房38萬平方米，新增入園企業(yè)120家以上，爭創(chuàng)鹽城市3A級中小企業(yè)園、省級公共服務平臺各2個。

　　培育壯大創(chuàng)業(yè)主體。加快建設省創(chuàng)業(yè)型城市，全面落實國家、省和鹽城市支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，試行注冊資本認繳登記制和企業(yè)年度報告制，進一步放寬創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。建立部門掛鉤指導創(chuàng)業(yè)機制，突出抓好民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和“個轉(zhuǎn)企”升級創(chuàng)業(yè)，對初次創(chuàng)業(yè)者給予專項補貼，扶持科技人才、婦女、青年、大學生、村干部等不同群體投身創(chuàng)業(yè)。全年新發(fā)展個體工商戶1萬戶、私營企業(yè)1500家。

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境。加強營商環(huán)境建設，建立健全市鎮(zhèn)兩級創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，對重點創(chuàng)業(yè)項目提供政務代理、財務咨詢、信息發(fā)布等一站式服務。進一步清理和壓降涉企收費，降低創(chuàng)業(yè)成本，試行中小企業(yè)貸款利率浮動上限，實行小額貸款貼息優(yōu)惠，推行企業(yè)網(wǎng)上備案公告制，讓創(chuàng)業(yè)者安心放心創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)參加高端培訓，分類開展創(chuàng)業(yè)培訓，全年培訓1500人次以上。

　　六、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為著力點，扎實推進新型城鎮(zhèn)化

　　提升中心城市建設品位。立足全省20個中心城市(組群)發(fā)展定位，大力實施101項城建工程，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右。高水平建設城東新區(qū)核心區(qū)、西溪景區(qū)等組團節(jié)點，做精做美城市。實施慶豐路東延、工農(nóng)橋重建等路橋工程，完善市區(qū)道路循環(huán)網(wǎng)絡。加快交通綜合樞紐建設，建成一級客運站，實現(xiàn)公交客運零換乘。圍繞讓群眾生活更舒適、更便利的要求，加快實施一批公共服務、生活配套、商務休閑等功能性項目，建設大型現(xiàn)代城市商業(yè)綜合體，文化藝術中心、東中游泳館建成開放，打造10分鐘社區(qū)便民服務圈。提高城市經(jīng)營效益，有序開展土地招商，穩(wěn)步推進房屋征收，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。探索國有公司參股股份制銀行，吸引社會資本參與城市基礎設施建設和運營。提升城市管理水平，加快建設數(shù)字化城管平臺，在鹽城率先建成省級優(yōu)秀管理城市。加大“四城同創(chuàng)”力度，年內(nèi)建成國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和國家生態(tài)市，國家園林城市通過省級初評驗收。

　　打造宜居宜業(yè)新型城鎮(zhèn)。堅持因地制宜、分類指導，壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力，打造一批重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)村。編制各鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)修建性詳規(guī)，彰顯個性特色。實施152個小城鎮(zhèn)建設項目，加快建設新鎮(zhèn)區(qū)，完善提升老鎮(zhèn)區(qū)。推進農(nóng)村居住向集鎮(zhèn)和規(guī)劃點集中，加快商住小區(qū)和安置區(qū)建設，集聚鎮(zhèn)區(qū)人氣。鼓勵各鎮(zhèn)建設商業(yè)綜合體、大型超市、專業(yè)市場，配套完善科教文衛(wèi)等公共服務項目，提升綜合服務功能。扎實推進集鎮(zhèn)環(huán)境整治，推動城市管理向鎮(zhèn)區(qū)延伸，建立城鄉(xiāng)環(huán)境聯(lián)動管理體系，努力營造干凈、整潔、舒適的集鎮(zhèn)環(huán)境。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成交通干道環(huán)境整治示范帶，所有村莊環(huán)境整治到位，提前一年完成省定目標任務。爭創(chuàng)省新型城鎮(zhèn)化建設試點縣(市)，創(chuàng)建全國重點鎮(zhèn)2個，省級歷史文化名鎮(zhèn)、綜合規(guī)劃建設示范鎮(zhèn)各1個，建成省園林式小城鎮(zhèn)2個，省特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村2個。

　　加快重點基礎設施建設。610省道、352省道西延段建成通車，344國道高興東段全面竣工，同步啟動東延段前期工作，新建改造農(nóng)村等級公路200公里、危窄橋梁68座，新開通市鎮(zhèn)公交、鎮(zhèn)村公交各2個鎮(zhèn)。開工建設川東港拓浚工程，疏浚農(nóng)村河道384萬方，新建灌溉站50座、防滲渠35公里。加快農(nóng)網(wǎng)改造升級，建成110千伏北海變和220千伏紅金線改造工程，開工建設110千伏子午變。加快通達管道天然氣，沿海經(jīng)濟區(qū)等重點鎮(zhèn)區(qū)啟動管道天然氣建設。推進“三網(wǎng)融合”，完成有線電視改造任務，寬帶光纖網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。

　　七、以生態(tài)文明建設為引領，促進人與自然和諧發(fā)展

　　著力減排控塵讓天更藍。加快大氣污染治理，實施減排項目15個，推進中玻、蘇中熱電等企業(yè)脫硝工程，削減二氧化硫2.2%、氮氧化物6.5%，全年空氣優(yōu)良天數(shù)繼續(xù)保持鹽城領先。推進煙塵控制區(qū)建設，加強施工場地揚塵排污以及渣土運輸、堆場環(huán)境專項整治，推行機動車環(huán)保標志認證，確保達標排放。堅持疏堵結合、標本兼治，持續(xù)加大秸稈禁燒禁拋力度，鼓勵秸稈還田和綜合利用。全面推行清潔生產(chǎn)，年內(nèi)20家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收，清潔能源使用率達70%以上。大力推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術，年內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能4萬噸以上、落后設備500臺套以上，單位GDP能耗下降3.5%。

　　大力植樹造林讓地更綠。堅持增量與提質(zhì)并舉、植綠與造景并行，扎實開展植樹造林，全市林木覆蓋率提高到26.5%以上。積極實施綠色通道建設工程，以高速公路、國省道干線、城市主要干道為重點，加快建設生態(tài)走廊。加強沿海灘涂宜林荒地荒灘開發(fā)，推進沿海生態(tài)防護林建設，優(yōu)化沿海生態(tài)環(huán)境。加快城鎮(zhèn)綠化和園區(qū)綠化建設，著力實施鎮(zhèn)區(qū)道路綠化、濱河綠化、公共綠地，重點鎮(zhèn)綠地率不少于30%。注重城市林蔭系統(tǒng)建設，新增綠化面積100公頃，建成省級園林式單位(居住區(qū))30家以上。

　　強化水源保護讓水更凈。深入推進控源治污，全年削減氨氮1.8 %、化學需氧量2.1%。加強飲用水源地保護，強化水質(zhì)監(jiān)控預警與應急處理，有效防治面源污染，確保水源安全、水質(zhì)達標。重抓城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理，城鎮(zhèn)污水集中處理率達80%，生活垃圾無害化處理率達92%。試行生態(tài)保護補償機制，加大環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法力度，逐步推行排污企業(yè)出資、部門監(jiān)管、第三方治理機制。加快河道拓浚整治以及村莊河塘疏浚，暢通水系水體，打造清水走廊。

　　八、以改善民生為根本，推進基本公共服務均等化

　　拓寬增收渠道提升富足感。扎實推進居民收入五年倍增計劃，確保城鄉(xiāng)居民收入保持蘇北領先。努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，開展用工洽談、勞務集市等招聘活動，全年新增就業(yè)2.5萬人。建立政府扶持、技能培訓、就業(yè)服務“三位一體”機制，以及“零就業(yè)”家庭、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員政府托底就業(yè)服務制度，推行政府購買公益性崗位優(yōu)先用于困難高校畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度和農(nóng)民工權益保障機制，著力提高農(nóng)民經(jīng)營性、財產(chǎn)性、工資性和轉(zhuǎn)移性收入。繼續(xù)開展牽手致富工程，確保按期完成脫貧任務。

　　完善保障體系增強幸福感。按照“?；?、補短板、托底線”的原則，推動民生保障普惠公平。建立社會保障“五險合一”制度，推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療財政補貼“一體化”。深化城鄉(xiāng)居?！八膫€不出村”經(jīng)辦管理服務模式，發(fā)放社保一卡通10萬張。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)撫對象和重殘人員等各類補助標準，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系，推進社會保障水平蘇北領先。建立大病救助基金，推行城鄉(xiāng)大病保險，最大限度減少因病致貧返貧。加強困難群體救助體系建設，實施敬老關愛、殘疾人康復、生育關懷、特困大學生資助等工程，惠及各類困難群體。

　　加強公共服務增進公平感。公平配置優(yōu)質(zhì)教育資源，建成省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)。加強基層醫(yī)療網(wǎng)絡建設，深化公立醫(yī)院改革，暢通分級診療和雙向轉(zhuǎn)診渠道，提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。大力實施文化惠民工程，推動文化下鄉(xiāng)，增加公共文化產(chǎn)品和服務供給，群眾文化合作社發(fā)展到400家以上，建成省公共文化服務體系示范區(qū)。著力提升全民健身水平，新建10公里健身步道，打造10分鐘體育健身圈。開展棚戶區(qū)危房整治，改造提升后街背巷15條，新建保障性住房45萬平方米，持續(xù)改善人居環(huán)境。積極興辦20件實事，著力解決群眾最關心最直接最迫切的現(xiàn)實問題，促進百姓共享發(fā)展成果。

　　九、以社會治理為關鍵，不斷增強社會發(fā)展合力

　　提高社會治理水平。堅持系統(tǒng)治理，加強市鎮(zhèn)村三級社會治理綜合服務平臺建設，市社會治理服務中心建成使用，鎮(zhèn)村兩級平臺規(guī)范運行，城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心全面達標。積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會、公共慈善、科技服務等社會組織，支持社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能、開展公益服務。堅持依法治理，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化法律服務和援助，構建城鄉(xiāng)社區(qū)法律便捷服務圈。深化法治東臺建設，繼續(xù)實施“六五”普法規(guī)劃，建成省法治建設示范縣(市)。

　　健全公共安全體系。堅持綜合治理，鞏固平安東臺創(chuàng)建成果，提升技防城建設水平。加大平安創(chuàng)建投入，完善立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系，不斷提高群眾對社會治安的滿意率。加強安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護、社區(qū)矯正等工作，深入開展隱患排查治理，完善應急處置機制，堅決杜絕重特大安全事故。建立健全輿情引導、監(jiān)管和應對機制，確保信息網(wǎng)絡安全。加強國防動員、國防后備力量、人民防空建設，推動軍民融合發(fā)展。

　　有效化解社會矛盾。堅持源頭治理，健全社會穩(wěn)定風險評估機制，有效預防和化解社會矛盾。完善基層司法所管理體制，加強行政復議和應訴工作，促進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動。關注網(wǎng)絡民意，完善政府新聞發(fā)言人制度，及時回應群眾呼聲。深入開展領導干部“三解三促一加強”、“金橋行動”等活動，建立涉法涉訴信訪終結制度，全市重點信訪積案化解率達95%以上。

　　新的形勢、新的任務，對做好今年政府工作提出了更新更高的要求。我們將順勢而為、積極作為，加快轉(zhuǎn)變職能，切實改進作風，努力建設人民滿意的服務型政府。堅持求真務實，狠抓工作落實。堅持依法行政，正確行使權力。堅持開拓創(chuàng)新，大力破解難題。堅持改進作風，傾力勤政為民。

　　
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