錦屏縣政府工作報(bào)告篇2

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣整體和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，30個(gè)貧困村退出，減少貧困人口1.36萬人。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長6.5%、13.5%和15.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;50萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%和13%;節(jié)能減排指標(biāo)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省州下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi)。

為完成上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。

(一)全力打好脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)，夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)。深入落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，狠抓扶貧“1+10+9”政策的貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保首戰(zhàn)告捷。扎實(shí)推進(jìn)脫貧專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，加快發(fā)展中藥材、小香雞、鄉(xiāng)村旅游、精品蔬菜、稻田養(yǎng)魚、油茶種植六大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施1戶1人培訓(xùn)計(jì)劃，幫助農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶持7076人脫貧，就業(yè)扶持660人脫貧。實(shí)施教育扶貧，壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育扶貧工程，實(shí)施貧困家庭子女學(xué)前教育免學(xué)費(fèi)、給予生活補(bǔ)助和普通高中、職?！皟芍?補(bǔ))，通過教育扶持一批實(shí)現(xiàn)4385人脫貧。實(shí)施生態(tài)扶貧，爭取將清水江、小江沿岸申報(bào)為國家生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域，確保符合條件的貧困人口通過就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員。推進(jìn)社會(huì)保障兜底。對(duì)11806“兩無”人員實(shí)行政策性保障兜底，逐步提高保障對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷。按照應(yīng)搬盡搬和貧困發(fā)生率高的村寨優(yōu)先搬遷原則，對(duì)“一方水土富不了一方人”地方群眾實(shí)行移民搬遷。加快縣城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、隆里古鎮(zhèn)景區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，力爭搬遷1005戶4319人。注重長遠(yuǎn)生計(jì)，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，支持搬遷群眾立足資源稟賦發(fā)家致富，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，通過發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、參與合作社經(jīng)營、開展鄉(xiāng)村旅游、務(wù)工就業(yè)等渠道，千方百計(jì)提高搬遷對(duì)象自我發(fā)展能力。加強(qiáng)扶貧資源整合。將扶貧開發(fā)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育，加大資金整合力度，圍繞大扶貧抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程等重大項(xiàng)目的包裝，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與大扶貧戰(zhàn)略有機(jī)“捆綁”，不斷提高脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性和實(shí)效性。全年實(shí)施大扶貧項(xiàng)目193個(gè)，完成投資45億元。繼續(xù)開展部門包村、個(gè)案幫扶和領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作，用足用好省州定點(diǎn)幫扶、杭州富陽對(duì)口幫扶資源，積極鼓勵(lì)國有企業(yè)、民營企業(yè)、其他社會(huì)組織和個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。強(qiáng)化扶貧隊(duì)伍建設(shè)和責(zé)任落實(shí)。充實(shí)扶貧工作力量，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)選派駐村干部和“第一書記”。加大考核問責(zé)力度，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和主要領(lǐng)導(dǎo)以及部門脫貧攻堅(jiān)考核辦法，全面落實(shí)縣鄉(xiāng)村“三級(jí)責(zé)任”，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，加大調(diào)度督查力度，建立扶貧資金審核和扶貧成效回訪制度，嚴(yán)格脫貧考核驗(yàn)收。抓好扶貧檔案管理，認(rèn)真用好“扶貧專線”，接受社會(huì)咨詢與監(jiān)督。

(二)著力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以做大總量、盤活存量、做優(yōu)增量為目標(biāo)，全面提升工業(yè)集群整體實(shí)力和市場競爭力。推進(jìn)工業(yè)主平臺(tái)建設(shè)。圍繞“建平臺(tái)、強(qiáng)基礎(chǔ)、樹形象”目標(biāo)，進(jìn)一步完善錦屏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系，加快建成回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)石材、農(nóng)產(chǎn)品、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，不斷提高經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力。進(jìn)一步完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)開區(qū)城投公司對(duì)規(guī)劃建設(shè)和管理運(yùn)營市場化運(yùn)作，不斷提高建設(shè)管理水平和承載能力。鞏固提升傳統(tǒng)工業(yè)。改造提升林產(chǎn)加工業(yè)，引導(dǎo)木材加工企業(yè)向經(jīng)開區(qū)聚集，推動(dòng)森科林產(chǎn)品、幸福新材等企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次。搶抓我縣被列為全省10個(gè)優(yōu)先發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)縣機(jī)遇，加快規(guī)范石材精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大石材企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)引導(dǎo)力度，著力打造石材產(chǎn)業(yè)園。整合現(xiàn)有建材企業(yè)，引進(jìn)實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)企業(yè)，采用新技術(shù)、新工藝開發(fā)新型環(huán)保節(jié)能墻材和建材，推動(dòng)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)向新型建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。把新興產(chǎn)業(yè)作為促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)和主戰(zhàn)場，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快融入“云上貴州”平臺(tái)，積極推動(dòng)與行政管理、傳統(tǒng)制造、旅游、營銷等產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，加快青山界風(fēng)力發(fā)電二期、扒勤電站等建設(shè)，積極開發(fā)彥洞、偶里等風(fēng)力資源。大力推動(dòng)特色農(nóng)副產(chǎn)品、民族制藥、民族服飾、民族工藝品等商品生產(chǎn)，培育新的產(chǎn)值增量。著力強(qiáng)化要素保障。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長和減負(fù)的各項(xiàng)政策，深入實(shí)施“百千萬”工程，持續(xù)深入開展“雙服務(wù)”活動(dòng)，著力抓好企業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)要素保障，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，確保按時(shí)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，最大限度釋放產(chǎn)能。

(三)著力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。突出以人為本、優(yōu)化布局、自然和諧、彰顯特色，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅(jiān)定不移地走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路。做大敦寨新城。圍繞“工業(yè)新城、城市新區(qū)”目標(biāo)，加快實(shí)施新城區(qū)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成迎賓大橋、敦新大道、迎賓大道等市政道路建設(shè)，加快政法小區(qū)、琴凼新農(nóng)村一期二期、賴寨生態(tài)移民示范點(diǎn)和敦寨新城區(qū)公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施二期等項(xiàng)目建設(shè)。加大招商引資力度，加快老水泥廠片區(qū)棚戶區(qū)改造、臺(tái)子上片區(qū)開發(fā)和敦新大道兩側(cè)商業(yè)開發(fā)。力爭建成公租房和生態(tài)移民房10萬平方米。做特三江老城。實(shí)施縣城“六大提升工程”，扎實(shí)推進(jìn)“三江六岸”建設(shè)。加快清江南北路升級(jí)改造，啟動(dòng)飛山廣場、小江人行橋建設(shè)。加快實(shí)施排洞、赤溪坪片區(qū)等11個(gè)棚戶區(qū)改造，扎實(shí)推進(jìn)清水江民族風(fēng)情園、龍?zhí)痢芭蠉u逸灣”城市綜合體等房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，建成住房面積8萬平方米以上。加快縣城綜合停車場所建設(shè)，推進(jìn)縣城進(jìn)出口基礎(chǔ)設(shè)施改造，繼續(xù)完善“三江六岸”綠化、亮化等工程，提升城市品位。做精隆里古城。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，加快推進(jìn)與湖南華旅公司合作，全面實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游景區(qū)開放運(yùn)營。重點(diǎn)加快核心旅游景區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完善休閑步道、觀景平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)移民安置區(qū)路網(wǎng)、供水、供電等市政設(shè)施和文化廣場、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步打造成要素完備的旅游綜合服務(wù)區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、紅色文化等要素加快中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快敦寨、隆里特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)啟蒙、平秋、銅鼓、茅坪、平略等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌大同、新化、鐘靈、偶里、固本、河口、彥洞等集鎮(zhèn)發(fā)展，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承載力，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。提高城市工作水平。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，立足實(shí)際，以人為本、道法自然，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。堅(jiān)持長效管理與集中整治相結(jié)合，加大“兩違”打擊力度，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、車輛亂停放等整治。提升城市綜合管理水平。

(四)著力加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。深入實(shí)施“旅游活縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展電子商務(wù)、大健康和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加快發(fā)展電子商務(wù)。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快線上交易平臺(tái)和線下物理平臺(tái)建設(shè)，完善“智慧錦屏”平臺(tái)，持續(xù)抓好電子商務(wù)展示和體驗(yàn)館建設(shè)。做好人才交流引進(jìn)，加快電子商務(wù)創(chuàng)客基地、商務(wù)孵化基地和人才培訓(xùn)基地建設(shè)，大力培育電子商務(wù)主體。認(rèn)真辦好全州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽，充分激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快村淘服務(wù)站建設(shè)，逐步構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，為“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“錦貨出山”的雙向流通創(chuàng)造便利條件。力爭全年網(wǎng)上銷售額突破1億元。加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。積極探索經(jīng)營發(fā)展模式，按照“田園里的美麗鄉(xiāng)村·夢幻里的軍屯古鎮(zhèn)”理念，著力打造“隆里古城”國家5A級(jí)景區(qū)。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮優(yōu)勢、科學(xué)規(guī)劃，大力推進(jìn)錦屏三江國家水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益同步提升。加大搶救保護(hù)力度，繼續(xù)辦好錦屏文書文化節(jié)，做大做強(qiáng)“錦屏文書”文化品牌。加快“三板溪湖”、“九寨北侗”等旅游景區(qū)建設(shè)進(jìn)度，積極籌辦首屆中國國際新媒體藝術(shù)節(jié)、中國隆里旅游創(chuàng)投大會(huì)和建州60周年慶典活動(dòng)，打造錦屏文化旅游升級(jí)版。全年實(shí)現(xiàn)接待旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入增長25%以上。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。積極融入貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快培育健康養(yǎng)生、民族醫(yī)藥、康體運(yùn)動(dòng)、有機(jī)綠色食品、健康管理等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)春蕾林場森林公園、龍池高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開發(fā)建設(shè)，加快縣老年養(yǎng)護(hù)樓和三江、平秋等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)康體養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步提高餐飲、住宿、購物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，積極開展村級(jí)旅館、農(nóng)家樂示范建設(shè)。加快發(fā)展物業(yè)管理、家政服務(wù)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。大力拓展金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)信用縣、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流，支持快遞網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。加快實(shí)施豪賴物流園、經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代物流園、新化物流園建設(shè)，構(gòu)筑完善的商貿(mào)流通服務(wù)體系。

(五)著力發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，加快現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。繼續(xù)推進(jìn)“6個(gè)10萬”工程。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，新增精品水果和蔬菜種植面積5000畝、中藥材種植面積5000畝，種植香菇、黑木耳、靈芝等食用菌300萬袋，新增和改造油茶3000畝、楠竹2000畝，發(fā)展林下養(yǎng)雞37萬羽，實(shí)施生態(tài)稻田養(yǎng)魚8.5萬畝。加快農(nóng)產(chǎn)品、食品等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”和品牌創(chuàng)建工作，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景觀化”要求，深入推進(jìn)龍池高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)入駐龍頭企業(yè)2家以上，力爭進(jìn)入省級(jí)引領(lǐng)型園區(qū)系列。加快接待中心、藍(lán)莓加工廠房、循環(huán)道路、旅游驛站農(nóng)家樂和景觀生物長廊等建設(shè)，建成草莓園、百果園等面積600畝以上。推進(jìn)庫區(qū)規(guī)范養(yǎng)殖，促進(jìn)三板溪漁業(yè)健康產(chǎn)業(yè)省級(jí)示范園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)歐陽省級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶以投資創(chuàng)業(yè)、合資入股等多種形式經(jīng)營采摘園、農(nóng)家樂等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，探索建立“企業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)接機(jī)制，著力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品物流和營銷水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的引導(dǎo)和規(guī)范，新增規(guī)模養(yǎng)殖場10個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社15家以上。

(六)著力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善發(fā)展條件。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善發(fā)展條件，破除發(fā)展瓶頸。完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。開工建設(shè)國道242(天柱新寨至錦屏大同)二級(jí)公路改造工程，完成原省道311(八受至河口段)二級(jí)公路改造，實(shí)施敦寨至新化、新化至隆里三級(jí)公路改擴(kuò)建和錦屏至白市高等級(jí)航道改造工程，建成縣城汽車客運(yùn)南站和大同、彥洞鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，實(shí)施通村水泥路改造和農(nóng)村公路安保工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)。積極配合黎錦同城化快速通道建設(shè)，推動(dòng)大交通網(wǎng)絡(luò)格局形成。健全農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。完成響水壩水庫渠系配套建設(shè)，加快歸老洋(孟佰)水庫、歸元溪水庫建設(shè)，建成大同和江西街防洪堤。加快推進(jìn)第二輪中央財(cái)政小型農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施安全飲水鞏固提升工程、三江流域河道綜合治理工程，著力提高城鄉(xiāng)生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、城市用水保障能力。提高電力通訊保障能力。啟動(dòng)實(shí)施220千伏輸變電工程，全面完成10千伏以下電網(wǎng)升級(jí)改造和烏下江35千伏輸變電工程，加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn) “三網(wǎng)融合”、高速寬帶等工程，加速4G基站建設(shè)，擴(kuò)大信號(hào)覆蓋面。實(shí)施無線城市、光纖到戶進(jìn)鄉(xiāng)入村工程，實(shí)現(xiàn)村村通光纖寬帶。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，認(rèn)真做好傳統(tǒng)村寨保護(hù)，加強(qiáng)建設(shè)引導(dǎo)和規(guī)劃管理，鞏固提升文斗、雷屯、瑤白等一批美麗鄉(xiāng)村，努力建設(shè)小江、平敖、秀洞等一批美好和諧村莊、文化特色村寨和新農(nóng)村建設(shè)示范帶。積極完善移民村寨基礎(chǔ)設(shè)施，讓移民群眾共享發(fā)展成果。整合資金3.52億元實(shí)施六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目421個(gè)，進(jìn)一步打通農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。

(七)著力生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出戰(zhàn)略位置，抓好“護(hù)、建、治、管、產(chǎn)”五個(gè)方面工作，守護(hù)好錦屏的藍(lán)天、碧水和綠地。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)文明示范縣三年行動(dòng)計(jì)劃，新增省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個(gè)，示范村(寨)20個(gè)。遵循省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，建立健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)公益林、退耕還林、縣鄉(xiāng)村造林綠化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施三年綠色行動(dòng)計(jì)劃，完成新一輪退耕還林工程2100畝，人工造林綠化1.1萬畝，幼林撫育10萬畝。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理。處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，深入開展環(huán)境監(jiān)管“六個(gè)一律”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“河長制”，做好清水江、亮江、小江流域治理，繼續(xù)推進(jìn)三板溪庫區(qū)生態(tài)環(huán)境整治。進(jìn)一步加強(qiáng)重要水源涵養(yǎng)區(qū)、集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化區(qū)域大氣監(jiān)測和飲用水源地水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建設(shè)縣飲水安全水質(zhì)檢測中心。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，健全城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完成聚龍灘污水處理工程建設(shè)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程，完成河口、固本等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾及污水處理項(xiàng)目。加強(qiáng)資源節(jié)約利用。全面落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施，修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面準(zhǔn)入清單，推進(jìn)節(jié)能減排工作。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，堅(jiān)決守住“三條紅線”，提高水資源使用效率。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)征用土地管理，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)村土地整治，建立土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高土地資源綜合利用水平。

(八)著力推進(jìn)改革開放，不斷提升發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的動(dòng)力和活力。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，繼續(xù)抓好行政權(quán)力清理，逐步建立行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)水務(wù)一體化改革。深化戶籍制度改革，積極支持和幫助有能力、有意愿的農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶、安居樂業(yè)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推廣 “三地一房”確權(quán)抵押試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。探索建立抵押交易評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)新集體資產(chǎn)管理方式和財(cái)政資金投入方式，逐步實(shí)現(xiàn)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。加快融入“一帶一路”和“兩高”經(jīng)濟(jì)帶，深化泛珠三角、長三角區(qū)域交流，加強(qiáng)與周邊縣市及富陽區(qū)交流合作，把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為擴(kuò)大開放的重中之重，圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、山地農(nóng)業(yè)、山地旅游業(yè)、電子信息、新能源新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資實(shí)效。確保招商引資到位資金增長20%以上。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)政策和“3個(gè)15萬元”扶持微型企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，健全信用擔(dān)保體系，進(jìn)一步營造市場主體良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)各類市場主體增量發(fā)展。培育發(fā)展中小微企業(yè)，鼓勵(lì)入駐經(jīng)開區(qū)聚集發(fā)展，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)協(xié)作配套，大力發(fā)展配套型、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)。全年新增市場主體600個(gè)以上。

(九)著力保障改善民生，提高公共服務(wù)水平。把發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為補(bǔ)短板的重大領(lǐng)域，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)教育布局調(diào)整。以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為重點(diǎn)，加快普及學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)基本普及15年教育。著力優(yōu)化高中教育，辦活辦強(qiáng)職業(yè)教育，實(shí)施錦屏中學(xué)省級(jí)示范性高中升類工程。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化建設(shè)，不斷鞏固和提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加快隆里、銅鼓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施縣婦幼保健院、縣疾控中心、三江鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建和三江鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍和醫(yī)療設(shè)備建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。強(qiáng)化人口計(jì)生工作，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，全面落實(shí)二孩政策，著力解決人口結(jié)構(gòu)性問題，實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。完善公共文化體育服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，引導(dǎo)群眾開展積極有益健康的活動(dòng)，繼續(xù)開展飛山講堂、“杉鄉(xiāng)好聲音·新風(fēng)福萬家”、“開心廣場·百姓舞臺(tái)”等文藝活動(dòng)，進(jìn)一步提升文化品牌，豐富群眾精神文化生活。逐步完善城鄉(xiāng)公共文體基礎(chǔ)設(shè)施，建成文斗生態(tài)博物館，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)文化村落保護(hù)工程。完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持把保障和改善民生放在更加突出的位置。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金作用，推進(jìn)婦女、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校高職畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。筑牢社會(huì)保障底線。完善新型社會(huì)救助體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助和大病醫(yī)療等制度。鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高門診和大病統(tǒng)籌報(bào)銷比例，新農(nóng)合實(shí)際參合率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)“平安錦屏”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪特別是毒品犯罪，進(jìn)一步提升人民群眾安全感和滿意度。創(chuàng)新社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，暢通信訪渠道，依法妥善處置各類突發(fā)性、群體性事件。推進(jìn)依法治縣，大力開展“七五普法”，完善公共法律服務(wù)體系，不斷強(qiáng)化法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作機(jī)制。著力抓好安全監(jiān)管。推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，健全安全監(jiān)管長效機(jī)制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)加強(qiáng)事故隱患排查治理，重點(diǎn)抓好道路交通、城鄉(xiāng)消防、?；锲贰⒎敲旱V山、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，杜絕較大以上事故，有效預(yù)防和減少一般事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持軍隊(duì)武警部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。不斷強(qiáng)化民族宗教、科技、縣志檔案、雙擁優(yōu)撫等工作，進(jìn)一步做好婦女、兒童、老齡工作和殘疾人事業(yè)，統(tǒng)籌抓好供銷、農(nóng)業(yè)普查、外事僑務(wù)、人防、國防教育等工作。

堅(jiān)持民生為本，今年縣人民政府將著力辦好以下“十件民生實(shí)事”：(1)推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)河口、固本、啟蒙、平秋、彥洞5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，30個(gè)貧困村出列，1.36萬貧困人口脫貧;(2)啟動(dòng)100套公租房建設(shè)，建設(shè)扶貧生態(tài)移民安置房1005套，改造農(nóng)村危房3000戶;(3)農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3060元/人·年，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到484元/人·月，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到410元/人;(4)建成清水江廣場，啟動(dòng)飛山廣場建設(shè);(5)完成縣第四中學(xué)主體工程和敦寨小學(xué)校舍工程建設(shè)，實(shí)施敦寨中學(xué)、啟蒙中學(xué)改擴(kuò)建和縣示范幼兒園建設(shè)工程;(6)啟動(dòng)縣醫(yī)療衛(wèi)生園建設(shè)，完成50個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室新建或改擴(kuò)建;(7)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增微型企業(yè)30戶以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人以上;(8)實(shí)施敦寨至新化、新化至隆里三級(jí)公路改造工程，續(xù)建和開工建設(shè)通村水泥路266公里;(9)實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目130個(gè);(10)建成縣電子商務(wù)服務(wù)運(yùn)營中心，實(shí)現(xiàn)建制村電子商務(wù)綜合服務(wù)站、農(nóng)村電子商務(wù)物流配套服務(wù)100%覆蓋。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表!復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨的發(fā)展任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們將圍繞建設(shè)法治型、服務(wù)型、廉潔型、效率型、務(wù)實(shí)型政府目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地抓好自身建設(shè)，持之以恒推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

(一)堅(jiān)持依法行政，提高科學(xué)施政能力。始終堅(jiān)持依法行政、科學(xué)行政，用法治方式解決矛盾問題，推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。更加自覺地接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表建議及政協(xié)提案辦理工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大行政決策專家咨詢和集體討論決定等制度，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。深化政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度，保障群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)。加強(qiáng)廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、行政監(jiān)察和執(zhí)法檢查，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

(二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高拒腐防變能力。加強(qiáng)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“鑄廉行動(dòng)”，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真開展預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、民生資金和政府投資工程審計(jì)，著力強(qiáng)化審計(jì)整改和政策落實(shí)，確保財(cái)政資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，加大對(duì)腐敗行為的查處力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持勤儉辦事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、州委十二項(xiàng)規(guī)定和縣委“四要四精簡”八項(xiàng)規(guī)定，大力推進(jìn)政務(wù)公開，全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)，努力建設(shè)廉潔政府。

(三)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高執(zhí)行落實(shí)能力。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、提高行政效能、方便服務(wù)群眾為重點(diǎn)，持續(xù)深入走好群眾路線，主動(dòng)為群眾解難事、辦實(shí)事。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，打造網(wǎng)上審批平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，精簡、優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。完善督查和績效考評(píng)管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和首問負(fù)責(zé)及限時(shí)辦結(jié)制，提高行政效能。深入開展民主評(píng)議工作，堅(jiān)決查處涉企“三亂”及窗口“三難”問題，提升軟環(huán)境建設(shè)水平。

(四)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高履職盡責(zé)能力。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、從嚴(yán)治黨和依法行政新常態(tài)要求，開拓新思路、新舉措、新辦法，切實(shí)增強(qiáng)解除難題的本領(lǐng)和駕馭復(fù)雜問題的能力。圍繞目標(biāo)任務(wù)，大膽解放思想，敢于突破陳規(guī)，勇于攻堅(jiān)克難，用足、用活、用好各項(xiàng)政策，充分調(diào)動(dòng)一切有利因素推動(dòng)發(fā)展，提升把發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實(shí)的能力。深化開放意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，尊重和發(fā)揮群眾、基層首創(chuàng)精神，從實(shí)踐中尋找最佳方案。牢固樹立市場決定取舍理念，學(xué)好市場課程，爭做新常態(tài)下抓經(jīng)濟(jì)工作的“行家里手”和脫貧攻堅(jiān)的“主攻手”。

各位代表!實(shí)干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握新機(jī)遇，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，開啟新征程，萬眾一心、開拓進(jìn)取、乘勢而上，為把“十三五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)、開創(chuàng)錦屏更加燦爛輝煌的明天而努力奮斗!

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