基層黨建調(diào)研報(bào)告（精選10篇）

作為黨建工作中重要的一環(huán),增強(qiáng)企業(yè)基層黨建工作的實(shí)效性,就要加強(qiáng)基層黨建的重視程度、加大基層黨建的創(chuàng)新力度、提高基層黨建工作的覆蓋度、拓展基層黨建的深度、提升基層黨建的群眾滿意度。本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的基層黨建調(diào)研報(bào)告（精選10篇），僅供參考。

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★★3000字的調(diào)研報(bào)告★★

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★★基層調(diào)研報(bào)告★★

★★專題調(diào)研報(bào)告★★

★★對(duì)某企業(yè)調(diào)研報(bào)告★★

基層黨建調(diào)研報(bào)告篇1

為全面分析我院基層黨建工作狀況，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)期間，曾就基層黨建工作機(jī)制進(jìn)行專門調(diào)研，并形成了《基層黨建機(jī)制調(diào)研報(bào)告》。今年11月11日、18日，鄭建民書記又分別主持召開了系部黨總支、支部和機(jī)關(guān)、后勤、教輔各聯(lián)合黨支部書記座談會(huì)，聽取基層黨建情況匯報(bào)，并就有關(guān)問題進(jìn)行了深入研討。

一、基層黨組織的基本情況

黨員人數(shù)：截止20_年10月，全校共有黨員299人，正式黨員229人，預(yù)備黨員70人(教職工3人，學(xué)生67人)。其中，在職教工黨員148人，占全體黨員比例為49.5%，占全院教職員工比例為56.92%，;學(xué)生黨員99人，占全體學(xué)生比例為5.5%;離退休黨員42人，占全體黨員比例14.53%。

組織設(shè)置：目前學(xué)院黨的基層建制主要有4個(gè)黨總支(經(jīng)濟(jì)系、管理系、法律系、外語系)、10個(gè)總支下設(shè)黨支部、8個(gè)直屬黨支部。直屬黨支部除培訓(xùn)部支部外，均為由多個(gè)部門組成的聯(lián)合黨支部。

黨務(wù)工作人員配備：在在職黨員支部中，四系設(shè)專職黨總支書記或副書記各1人，委員、下設(shè)黨支部書記及委員都是兼職。基礎(chǔ)部和機(jī)關(guān)、教輔、后勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書記和委員由離退休人員擔(dān)任)

二、總體評(píng)價(jià)和基本經(jīng)驗(yàn)

多年來學(xué)院基層黨組織活動(dòng)正常開展、內(nèi)容比較豐富、形式也比較多樣，取得了一定成績(jī)，為學(xué)院中心工作的推進(jìn)提供了有力保障，基層黨建工作的總體態(tài)勢(shì)是好的。在開展基層黨建工作中，也取得了一些基本經(jīng)驗(yàn)：

(一)重視組織建設(shè)。近年來，從有利于開展組織活動(dòng)、有利于部門之間工作聯(lián)系、有利于發(fā)揮支部在部門工作中的作用、符合高校管理規(guī)律等角度，對(duì)各系部的組織設(shè)置進(jìn)行了不斷的探索，均設(shè)置了總支部，配備了專職書記或副書記，對(duì)推動(dòng)系部黨建工作以及加強(qiáng)對(duì)學(xué)生工作、輔導(dǎo)員工作的管理起到了積極作用。

(二)重視聯(lián)系實(shí)際。各黨總支、黨支部大都能聯(lián)系實(shí)際，圍繞學(xué)院中心工作和部門中心工作開展黨建，并形成了一些特色，發(fā)揮了黨組織宣傳群眾、凝聚力量、推動(dòng)工作的作用和黨員的先鋒模范作用。另外，有些支部還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開展有特色的活動(dòng)，如圖科黨支部與北蔡陽光驛站結(jié)對(duì)服務(wù);后勤黨支部關(guān)心流動(dòng)黨員管理;機(jī)關(guān)支部與貧困學(xué)生開展扶貧結(jié)對(duì)工作;等等。

(三)重視基礎(chǔ)工作。近年來針對(duì)黨員發(fā)展、組織生活、黨員教育管理等出臺(tái)了18項(xiàng)規(guī)范性規(guī)章制度，積極開展支部達(dá)標(biāo)工作，各支部的基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范。特別是各系學(xué)生黨支部，建立了比較完整的黨支部工作檔案，黨員發(fā)展更加規(guī)范、“三會(huì)一課”制度得到了一定落實(shí)。

(四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學(xué)習(xí)方面，通過觀看錄象、聽講座、參觀訪問、影視觀摩、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等形式，使黨員教育形式更加多樣，效果有了新的改善。另外，有的支部還針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)黨建進(jìn)行了積極探索。

三、當(dāng)前基層黨建依然存在的突出問題

當(dāng)然，我們也必須看到，與學(xué)院發(fā)展的要求、與黨對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層建設(shè)的要求相比，我院黨建工作還存在較大的差距，存在一些明顯的薄弱環(huán)節(jié)。

(一)學(xué)生黨員發(fā)展工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我院學(xué)生黨員比例在。20_年第17次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議上的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高校學(xué)生黨員比例為8%(20_年7月1日《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)布從教育部獲悉的信息)。另據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)20_年7月2日發(fā)布的信息，全國(guó)本?？拼髮W(xué)生黨員比例為

8.16%，研究生黨員比例為41.83%。教育部網(wǎng)站發(fā)布中共云南高校工委資料表明云南省高校本科黨員比例為20.39%。上海本科生黨員比例為12.1%，其中許多高校比例達(dá)15%左右，畢業(yè)班黨員比例在有的高校達(dá)25-30%。復(fù)旦本科生黨員比例為15.8%。上海交大學(xué)生黨員比例為30.1%。華師大本科生14.4%。上師大本科生12.7%。上海金融學(xué)院10%。二工大8.6%。外貿(mào)10.63%。民辦東海職業(yè)學(xué)院20_年4月學(xué)生黨員比例高達(dá)24.5%。可見，我院學(xué)生黨員發(fā)展工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)黨建工作與部門工作聯(lián)系還不夠緊密。各支部(除圖科支部外)大都反映，黨的工作如何與部門中心工作緊密結(jié)合，還需要進(jìn)一步探討，特別是要從體制、機(jī)制上探討一些新的舉措。目前，專職黨總支、支部書記反映工作重心主要是黨務(wù)或?qū)W生工作，很難圍繞部門中心抓黨建;而聯(lián)合支部兼職書記反映各部門工作職責(zé)、任務(wù)差別比較大，黨務(wù)工作很難與各部門工作緊密融合。

(三)聯(lián)合黨支部開展集中活動(dòng)存在一定困難。聯(lián)合黨支部跨多部門，各部門工作內(nèi)容、性質(zhì)不同，人員也比較多，黨員集中開展組織活動(dòng)比較困難，組織生活難以保障。

(四)分黨務(wù)工作者素質(zhì)不能適應(yīng)發(fā)展要求。主要是許多兼職黨務(wù)干部缺乏黨務(wù)工作經(jīng)歷，又很少有機(jī)會(huì)參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)基層黨建工作的內(nèi)容、方式等了解不夠。在行政工作與黨務(wù)工作間，兼職支部書記往往覺得精力不夠，絕大部分精力都花在了本部門的行政工作上，抓黨務(wù)工作的力度不夠，黨建工作很難深入。同時(shí)，黨務(wù)工作責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系還比較模糊，考核方式不夠科學(xué)，黨務(wù)工作壓力不夠，導(dǎo)致部分黨員干部重行政、教學(xué)，輕黨建，甚至不太愿意做黨務(wù)工作。

四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我院基層黨建工作的設(shè)想

(一)加大黨員培養(yǎng)發(fā)展力度。根據(jù)我院辦學(xué)方向和學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的特點(diǎn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)在學(xué)生中發(fā)展黨員工作。要注意不斷激發(fā)并努力保護(hù)好學(xué)生的政治熱情，在確保質(zhì)量的前提下，不斷提高學(xué)生黨員比例。加強(qiáng)對(duì)積極分子的教育培養(yǎng)，把主動(dòng)申請(qǐng)入黨、基本素質(zhì)良好、有培養(yǎng)前途的學(xué)生盡可能納入培養(yǎng)體系。進(jìn)一步明確并完善團(tuán)組織推優(yōu)、黨員與群眾評(píng)議、黨支部把關(guān)、黨辦監(jiān)督審查、黨委審批的發(fā)展程序，確保發(fā)展質(zhì)量。建立黨員后續(xù)考察、教育制度，不斷提高學(xué)生黨員素質(zhì)。

(二)完善基層黨支部設(shè)置。中組部、國(guó)家教委頒發(fā)的《普通高等學(xué)校基層組織工作條例》第十條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、后勤等部門的黨支部一般按部門設(shè)置。”《上海市高等學(xué)校實(shí)施〈中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例〉的辦法》第十九條規(guī)定：“凡有正式黨員3人以上的單位應(yīng)建立黨支部?！蓖瑮l還規(guī)定：“應(yīng)盡量減少聯(lián)合黨支部的數(shù)量?！备鶕?jù)這些規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際和發(fā)展需要，要從便于黨員參加活動(dòng)、便于黨支部發(fā)揮作用的角度出發(fā)，對(duì)聯(lián)合黨支部設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。目前，除監(jiān)察室、基建處、工會(huì)等三個(gè)部門黨員不足3人外，其余各部門黨員都在3人以上，可以考慮單獨(dú)成立黨支部。

(三)明確基層黨建工作職能和作用。黨《決定》明確指出，黨的基層組織的主要作用是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧。學(xué)院基層黨組織建設(shè)要認(rèn)真落實(shí)這一要求，在基層黨建工作中，努力貼近學(xué)院和部門中心工作，找準(zhǔn)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn);努力關(guān)注群眾的利益訴求和發(fā)展需求，找準(zhǔn)服務(wù)群眾的著力點(diǎn);努力構(gòu)筑發(fā)揮黨員先鋒模范作用的寬闊平臺(tái)，找準(zhǔn)凝聚人心的著力點(diǎn);努力提高發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的能力，找準(zhǔn)促進(jìn)校園和諧的著力點(diǎn)。各黨總支、黨支部要積極參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，真正成為基層單位的戰(zhàn)斗堡壘。加大對(duì)支部工作的考核力度，把完成黨務(wù)工作任務(wù)的情況，作為工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

(四)規(guī)范基層黨組織生活。認(rèn)真研究《決定》關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有關(guān)新舉措新要求的制度落實(shí)，形成、完善新的制度體系。在堅(jiān)持各種黨內(nèi)生活制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)各支部特點(diǎn)，努力豐富活動(dòng)內(nèi)容、拓展活動(dòng)載體、創(chuàng)新活動(dòng)方式。積極倡導(dǎo)各黨總支、黨支部在開展獨(dú)立的組織活動(dòng)的同時(shí)，積極開展不同層面、不同范圍的聯(lián)合活動(dòng)，如機(jī)關(guān)與教師之間、相鄰支部之間、教工與學(xué)生之間等開展聯(lián)合活動(dòng)，做到有分有合、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同提高。學(xué)院努力為各類聯(lián)合活動(dòng)提供條件。

(五)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步探索完善黨員在各崗位發(fā)揮作用機(jī)制，如設(shè)立黨員先鋒模范崗、實(shí)行掛牌上崗、黨員承諾制等，激勵(lì)黨員在工作中起到模范帶頭作用。堅(jiān)持實(shí)行黨員民主評(píng)議，完善評(píng)議方式和程序，加強(qiáng)對(duì)黨員的考核。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，創(chuàng)造條件成立黨員活動(dòng)室、健全黨課制度、培訓(xùn)制度等。健全黨內(nèi)評(píng)優(yōu)、激勵(lì)、關(guān)懷、服務(wù)、幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員。

(六)加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)工作。各支部都要重視基礎(chǔ)工作，建立完整的工作檔案。要充分利用現(xiàn)代電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立健全的電子檔案和信息庫(kù)，優(yōu)化基礎(chǔ)管理。堅(jiān)持開展基層支部達(dá)標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《決定》完善達(dá)標(biāo)指標(biāo)體系，并嚴(yán)格按照指標(biāo)體系規(guī)范黨支部工作。

基層黨建調(diào)研報(bào)告篇2

根據(jù)省委組織部通知要求，7月上旬，我們專門組織人員，由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)我市基層黨建工作創(chuàng)新情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，近年來，我們堅(jiān)持以“”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)基層黨建工作的新形勢(shì)新要求，不斷加大創(chuàng)新工作力度，全面加強(qiáng)基層黨建工作，全市基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。

一、主要做法及成效

(一)創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的活力基層黨建特別是農(nóng)村黨建工作是一項(xiàng)常抓不懈的工作。要想抓好抓實(shí)，必須在創(chuàng)新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機(jī)制。

1、實(shí)行目標(biāo)管理。每年年初，市委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定工作重點(diǎn)，制定規(guī)劃和各項(xiàng)工作目標(biāo)，并就農(nóng)村基層組織建設(shè)工作召開專題會(huì)議，下發(fā)專門文件，明確要求，布置任務(wù)。市委組織部定期組織考核檢查，年終總結(jié)評(píng)比，保證各級(jí)黨委完成好各項(xiàng)任務(wù)。我們還注重制度建設(shè)，建立健全了抓農(nóng)村基層黨建工作的一整套工作制度，特別是建立和健全了市、縣、鄉(xiāng)、村、黨員之間的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，抓好配套工作制度的完善。

2、完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。依靠政策來調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層組織建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。市委對(duì)黨建工作目標(biāo)完成情況每年考評(píng)一次，對(duì)黨建工作扎實(shí)、績(jī)效突出的黨組織，除命名“五個(gè)好”基層黨組織外，在經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)，在政策、項(xiàng)目、資金方面予以傾斜。對(duì)幫促工作成效明顯的市直單位和工作隊(duì)通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村工作隊(duì)員予以提拔重用;對(duì)完不成任務(wù)的，除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外，年度內(nèi)不得評(píng)為各類先進(jìn)。

3、完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。我們對(duì)先進(jìn)黨組織不搞一評(píng)定終身，對(duì)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣提出一年一回訪、兩年一復(fù)驗(yàn)，對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)、村黨組織堅(jiān)持一年一考證一審定。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并及時(shí)解決，對(duì)問題嚴(yán)重的亮黃牌，直到取消榮譽(yù)稱號(hào)。特別在農(nóng)村黨建工作中，我們通過開展“正排抓典型，倒查抓整頓”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織、“雙強(qiáng)”支部書記的動(dòng)態(tài)管理，使村級(jí)組織始終保持生機(jī)和活力。

(二)創(chuàng)新工作思路，明確基層黨建的工作方向思路決定出路?；鶎狱h建工作是一項(xiàng)常抓常新的工作，必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，不斷賦予其新的內(nèi)涵，以全新的工作理念推動(dòng)黨建工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新突破。我們圍繞深化黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動(dòng)這一主線，通過創(chuàng)新機(jī)制、豐富內(nèi)涵、拓展范圍，推動(dòng)基層黨建工作邁上新臺(tái)階。在農(nóng)村黨建工作上，我們緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，緊密聯(lián)系農(nóng)村工作實(shí)際來開展?fàn)巹?chuàng)工作，提出了

“育強(qiáng)爭(zhēng)先樹旗”活動(dòng)(百面紅旗競(jìng)賽活動(dòng))這一工作思路，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10面紅旗、村黨支部50面紅旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所20面紅旗、農(nóng)村基層干部10面紅旗、黨員10面紅旗，激發(fā)了各級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)的積極性，有力推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的深入開展。在機(jī)關(guān)黨建上，我們以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員活動(dòng)為統(tǒng)攬，組織基層黨組織積極開展主題鮮明、各具特色活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨建工作不斷邁上新臺(tái)階。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，我們?cè)诳偨Y(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“圍繞一個(gè)主題”(與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)素質(zhì)，建功立業(yè)當(dāng)先鋒)、“開展四項(xiàng)活動(dòng)”(農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員活動(dòng)日、黨員先進(jìn)性教育、下崗職工黨員再創(chuàng)業(yè))，全面提升全市黨員隊(duì)伍建設(shè)總體水平的整體思路，并按照這一思路抓好落實(shí)，有效地激活黨員干部隊(duì)伍，提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，為各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)提供了有力的組織保證。在發(fā)展黨員工作中，我們進(jìn)一步建立完善了發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退“五位一體”的工作機(jī)制。特別是嚴(yán)把入口關(guān)，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，推動(dòng)“兩推兩考兩公示”，確保了新黨員發(fā)展質(zhì)量。在流動(dòng)黨員管理上，我們針對(duì)外出流動(dòng)黨員量大、分散、不易管理的實(shí)際情況，按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“聯(lián)、建、轉(zhuǎn)、定、評(píng)”五字工作法，逐步把流動(dòng)黨員管理工作納入了制度化、規(guī)范化軌道。

(三)創(chuàng)新工作方法，提高基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性一是發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳和推廣各個(gè)層面的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。近年來，市委先后對(duì)全市農(nóng)村涌現(xiàn)出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“雙強(qiáng)”村黨支部進(jìn)行了大張旗鼓地表彰，并利用新聞媒體廣泛的宣傳，有效地帶動(dòng)了農(nóng)村基層黨建工作，催生了北舞渡鎮(zhèn)、召陵鎮(zhèn)、繁城鎮(zhèn)、孟廟鎮(zhèn)、杜曲鎮(zhèn)、翟莊鄉(xiāng)和南街村、北徐莊村、龍?zhí)么?、干河陳村等一批明星鄉(xiāng)村群體。我們?cè)谑兄眴挝煌ㄟ^選樹市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市財(cái)政局、市民政局、市交通局等一批緊緊圍繞全市大局和單位業(yè)務(wù)工作開展黨建工作的先進(jìn)典型，帶動(dòng)了機(jī)關(guān)黨組織抓好黨建促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促業(yè)務(wù)工作發(fā)展的積極性。我們通過選樹雙匯集團(tuán)、銀鴿集團(tuán)、漯河卷煙廠、漯河電廠、匯通公司等一批完善黨員活動(dòng)陣地，健全黨內(nèi)規(guī)章制度，開展黨內(nèi)活動(dòng)發(fā)揮黨員先鋒模范作用的典型，有力地促進(jìn)了全市國(guó)有及非公有制企業(yè)黨建工作的順利開展。二是注重分類指導(dǎo)。

在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，為增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)效果，我們根據(jù)全市農(nóng)村班子狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)民素質(zhì)和治安狀況等因素，劃分不同的類型，努力使先進(jìn)的上臺(tái)階，中間的趕先進(jìn)，后進(jìn)的變面貌，實(shí)現(xiàn)逐型升級(jí)，層層轉(zhuǎn)化。在村級(jí)類別劃分上，對(duì)全市有知名度，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，劃分為“示范型”，通過提升發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目?jī)A斜，派工作隊(duì)幫扶等手段，鼓勵(lì)其干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力達(dá)到小康示范村標(biāo)準(zhǔn)。舞陽縣吳城鎮(zhèn)英張村班子團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，但由于信息、技術(shù)、資金等原因，村辦企業(yè)發(fā)展緩慢，效益不佳。在縣鄉(xiāng)及教育廳駐村工作隊(duì)的幫助下，該村對(duì)原有生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程進(jìn)行了全方位改造升級(jí)，年產(chǎn)值提高到1500多萬元，并帶動(dòng)周邊村發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥5500多畝，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目20多個(gè)。把支部班子堅(jiān)強(qiáng)，有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，達(dá)到村民自治模范村標(biāo)準(zhǔn)的村劃分為“建設(shè)型”，通過組織外出參觀、落地培訓(xùn)，開闊視野，進(jìn)一步增強(qiáng)其發(fā)展意識(shí)，使其盡快向示范型靠攏。把那些支部班子無戰(zhàn)斗力，無集體經(jīng)濟(jì)收入，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題多的村劃分為“軟散型”，開展后進(jìn)村集中整治活動(dòng)，通過調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，實(shí)行分類施治，有的放矢地開展工作，使一大批軟、癱、散支部逐步強(qiáng)了起來。三是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。我們堅(jiān)持把黨建工作放在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中來謀劃，找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點(diǎn)，使黨建工作滲透、融合到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面。我們把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”作為農(nóng)村黨建工作的總抓手，作為凝聚人心、提升人氣，促進(jìn)漯河農(nóng)村發(fā)展的牽頭攬總工程高度重視。通過實(shí)施“一把手”工程、“領(lǐng)頭雁”工程、“強(qiáng)村”工程和建立農(nóng)村政治工作新機(jī)制等，全市上下形成了“縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)創(chuàng)”、黨政聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。

目前，全市三縣一區(qū)全部達(dá)到先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)，臨潁縣、郾城縣、舞陽縣先后被省委命名為“基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、85%以上的村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。我們把農(nóng)村黨建工作與駐村工作相結(jié)合，從20_年4月起，我市先后派出了“包聯(lián)促”工作隊(duì)和三批駐村工作隊(duì)1520支，入駐1027個(gè)村，占行政村總數(shù)的82%。各級(jí)駐村工作隊(duì)緊緊圍繞村黨支部“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，幫助村里理思路、建制度、育干部、謀發(fā)展，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部14000多人次，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)整充實(shí)村兩委班子406個(gè)，培育選拔“雙強(qiáng)”村黨支部書記320名;為群眾辦實(shí)事、好事30600多件，累計(jì)為群眾協(xié)調(diào)各類資金1.65億元，選上各類項(xiàng)目3000多個(gè)。通過駐村工作的全面幫促，夯實(shí)了農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。在機(jī)關(guān)黨建工作中，我們始終牢牢地定位在服務(wù)大局促發(fā)展上，通過推行首問負(fù)責(zé)制，服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制，一站式辦公等便民利民措施，使“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的問題得到有效解決，特別是涉農(nóng)部門，把服務(wù)“三農(nóng)”作為黨建活動(dòng)的主題，經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)深入農(nóng)村，通過舉辦培訓(xùn)班，印發(fā)宣傳資料，提供免費(fèi)技術(shù)咨詢，把農(nóng)業(yè)科技宣傳到千家萬戶，傳播到田間地頭，及時(shí)幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)中遇到的各類難題，深受群眾好評(píng)。企業(yè)黨組織緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，組織廣大黨員開展崗位練兵、建言獻(xiàn)策、評(píng)選技術(shù)標(biāo)兵等活動(dòng)，激發(fā)了廣大黨員鉆研技術(shù)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、拼搏進(jìn)取的積極性，形成了比學(xué)趕超的良好氛圍，推動(dòng)了企業(yè)快速發(fā)展。

(四)創(chuàng)新工作領(lǐng)域，擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面和影響力當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式的日趨多樣化，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化。基層組織工作必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，不斷拓寬工作領(lǐng)域。一是適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，加強(qiáng)基層黨組織設(shè)置，消除基層組織工作“空白點(diǎn)”。在新經(jīng)濟(jì)組織中，非公有制企業(yè)是大頭，也是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。抓好了非公有制企業(yè)黨建工作，黨的工作覆蓋面就相應(yīng)地?cái)U(kuò)大。為此，我們把加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作作為開拓工作新領(lǐng)域的突破口，力爭(zhēng)做到非公有制企業(yè)建立到哪里，黨員隊(duì)伍和黨組織就延伸到哪里。通過采取“獨(dú)建、聯(lián)合、掛靠、選派”等方式，建立健全非公有制企業(yè)黨組織，提高了非公有制企業(yè)黨組織的組建率。全市符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)已全部建立了黨組織。在非公有制企業(yè)黨建工作的帶動(dòng)下，社會(huì)中介組織、社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位等建立黨組織也取得了比較大的突破，出現(xiàn)了相互促進(jìn)的良好局面。二是拓展活動(dòng)范圍，積極開展社區(qū)黨建。我們把社區(qū)黨員的管理融入社區(qū)管理，立足為民服務(wù)，為民造福，組織開展了“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，變8小時(shí)“單位黨員”為24小時(shí)“社區(qū)黨員”，探索出了一條既發(fā)揮黨員先鋒模范作用，又加強(qiáng)對(duì)黨員干部8小時(shí)之外考核和監(jiān)督的新路子。三是把握發(fā)展趨勢(shì)，黨員管理注重從固定向流動(dòng)區(qū)域延伸。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，在區(qū)域和行業(yè)間形成了特殊的流動(dòng)群體，增加了管理的難度。針對(duì)這種情況，我們一方面在流動(dòng)群體黨員中建立黨支部，加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，并在外出的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)展新黨員;另一方面，大力實(shí)施“回歸工程”，動(dòng)員并引導(dǎo)那些經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮鍛煉、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才返回本土，并將他們推選到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，讓他們?cè)诩亦l(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)中建功立業(yè)。

(五)創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨建工作的內(nèi)在活力我們結(jié)合形勢(shì)的發(fā)展，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，積極發(fā)揮黨建工作與中心工作相結(jié)合的工作載體，使黨的基層組織建設(shè)在服務(wù)于黨的中心工作任務(wù)中得到加強(qiáng)。一是實(shí)施了“領(lǐng)頭雁”工程。以農(nóng)村“雙強(qiáng)”黨員干部選拔為突破口，實(shí)施了“四個(gè)培養(yǎng)”，即把致富能手培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)為村干部、把致富能力強(qiáng)的村干部培養(yǎng)為村支部書記，全面提高農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和帶動(dòng)能力。截止目前，全市共有“雙強(qiáng)”村支部書記889名，占現(xiàn)任村支部書記總數(shù)的70%;“雙強(qiáng)”型村干部3283名，占村干部總數(shù)的48%以上;“雙強(qiáng)”黨員10662人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的25%。舞陽縣在“領(lǐng)頭雁”工程中，提出并實(shí)施了“三百?gòu)?qiáng)”計(jì)劃，通過集中培訓(xùn)、擇優(yōu)幫扶、設(shè)崗培育、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等有效措施，在全縣農(nóng)村篩選出100名“雙強(qiáng)”村黨支部書記，100名“雙強(qiáng)”村主任，100名“雙強(qiáng)”黨員進(jìn)行重點(diǎn)培育?；顒?dòng)開展以來，涌現(xiàn)出了陳永新、杜民山為代表的一大批農(nóng)村黨員干部典型，在他們的影響帶動(dòng)下，先后有100多名“雙強(qiáng)”黨員走上了村干部崗位，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。二是大力實(shí)施“素質(zhì)”工程。制定了以針對(duì)性、實(shí)用性、開放式為重點(diǎn)的一系列教育培訓(xùn)制度。依托各級(jí)黨校、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建立具有我市特色的鄉(xiāng)村干部黨員培訓(xùn)基地。實(shí)施了“十百千”工程，每年選派10名村支部書記參加省農(nóng)業(yè)高效科技知識(shí)培訓(xùn)，選派100名村干部到發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村落地培訓(xùn);選派1000名黨員參加市內(nèi)培訓(xùn)。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部短期強(qiáng)化班，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)，幾年來，我們已在江蘇蘇州、浙江杭州、山東青島和濰坊等地舉辦了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村黨建培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部300多人。三是開展“雙學(xué)雙帶”活動(dòng)。即在農(nóng)村黨員中開展“學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)技術(shù)，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”的活動(dòng)，全市農(nóng)村有80%的黨員通過這一活動(dòng)，學(xué)習(xí)掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)。各縣區(qū)還開展了黨員科技致富示范戶、黨員聯(lián)系戶、黨員奉獻(xiàn)日、先鋒杯等活動(dòng);成立黨員種植協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)等，拓寬農(nóng)民致富渠道;企業(yè)普遍開展了創(chuàng)建“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)。一些地方還開展了“讓黨旗飄起來、讓黨組織強(qiáng)起來、讓黨員紅起來”的活動(dòng)，開展“德政工程”、“堡壘工程”、“兩為”(為下崗職工排憂、為貧困戶解難)、“雙促雙帶”、“好班子”等活動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

二、存在問題

一是創(chuàng)新工作發(fā)展不平衡。大多數(shù)黨組織立足單位實(shí)際，在組織建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出了一條新路子，但也有一少部分基層黨組織對(duì)創(chuàng)新工作重視不夠，沒有把創(chuàng)新工作貫徹到具體工作中。二是對(duì)創(chuàng)新工作落實(shí)力度不夠，沒有正確處理務(wù)實(shí)與創(chuàng)新之間的關(guān)系。一些基層黨組織雖然在創(chuàng)新思路和方法上做了一些工作，但重安排輕落實(shí)，虎頭蛇尾，成效不是很明顯。三是黨建創(chuàng)新工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的不夠緊。

三、幾點(diǎn)建議隨著改革開放的逐步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層黨組織所處的社會(huì)環(huán)境和面臨的任務(wù)發(fā)生了很大變化。只有適應(yīng)不斷變化的新情況，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，開拓創(chuàng)新，才能使之始終保持先進(jìn)性，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一要調(diào)整基層組織設(shè)置方式。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，以往黨組織的設(shè)置方式越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一方面農(nóng)村傳統(tǒng)的以行政村設(shè)置黨組織的管理模式也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)中心村鎮(zhèn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新發(fā)展。另一方面，非公有制等新經(jīng)濟(jì)和各類社團(tuán)組織迅速發(fā)展，越來越多的人員自由擇業(yè)，出現(xiàn)了一些黨的工作延伸不到，覆蓋不了的空白點(diǎn)，“有人群無黨員，有黨員無黨組織”的現(xiàn)象普遍存在，直接影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，適時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，拓展黨組織的活動(dòng)領(lǐng)域勢(shì)在必行。農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方面，可以積極探索依托產(chǎn)業(yè)、股份公司、中介組織建立黨組織和相對(duì)集中設(shè)置黨組織進(jìn)行管理的黨建新模式。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織設(shè)置方面，凡是具備條件的個(gè)體、私營(yíng)、“三資”企事業(yè)以及各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體和中介組織應(yīng)抓緊建立黨的組織，逐步形成以黨(工)委為主體，黨支部為核心，以新興組織中建立黨組織為重點(diǎn)的黨建格局，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，對(duì)暫不具備條件的，可以采取聯(lián)合、上掛、區(qū)域統(tǒng)籌等多種形式組建黨組織，力求做到哪里有人員活動(dòng)，哪里就開展黨員工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，不斷壯大黨的工作的覆蓋面。

二要改進(jìn)基層干部培養(yǎng)選拔工作。要緊緊圍繞帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康這一新時(shí)期農(nóng)村的中心任務(wù)，進(jìn)一步更新用人觀念，改革選人辦法，采取內(nèi)育、外選、下派等多種方式，打破所有制，地域行業(yè)和身份界限，把那些善于謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的人才推選出來，并予以重用。要通過“兩推一選”和深化“雙強(qiáng)”工程，不斷探索農(nóng)村基層干部培養(yǎng)選拔的新路子，不斷把農(nóng)村黨員干部的精力引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，引導(dǎo)到帶民致富奔小康上。

三要強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)把入口，搞好發(fā)展黨員工作，做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作，不斷擴(kuò)大黨的階段基礎(chǔ)。要積極探索農(nóng)民黨員、機(jī)關(guān)黨員離退休黨員、企業(yè)黨員等不同層次黨員隊(duì)伍的管理模式?？梢酝ㄟ^推行農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，積極探索農(nóng)村無職黨員及離職退休黨員的管理，促其發(fā)揮作用的新途徑;按照“管住、管好、管活”的原則，不斷探索流動(dòng)黨員管理新模式;通過開展“一崗雙責(zé)”、設(shè)置“先鋒崗”、劃分“責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員、企業(yè)黨員管理上取得新進(jìn)展。要進(jìn)一步創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)模式，可以通過赴高校落地培訓(xùn)、外出參觀、請(qǐng)進(jìn)來施教、到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)外派掛職鍛煉等全方位、多層次、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，為農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)提供進(jìn)一步有力的人才支持。

四要完善工作機(jī)制。要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”范圍，豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)涵，創(chuàng)新“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”載體，完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，務(wù)求“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”實(shí)效;要進(jìn)一步推進(jìn)城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)黨組織始終堅(jiān)持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng);引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，完善爭(zhēng)創(chuàng)機(jī)制，改進(jìn)考評(píng)辦法;要把社會(huì)團(tuán)體黨建工作納入基層組織建設(shè)的總體格局，加強(qiáng)督查和分類指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化;要進(jìn)一步完善黨員干部教育培訓(xùn)、農(nóng)村干部規(guī)范化管理、基層組織建設(shè)動(dòng)態(tài)管理、組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等黨建工作機(jī)制，全面提升基層組織建設(shè)整體水平。

基層黨建調(diào)研報(bào)告篇3

近幾年來，在盟委的領(lǐng)導(dǎo)下，__地區(qū)黨委堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以機(jī)制載體創(chuàng)新抓基層黨組織建設(shè)，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

一、__地區(qū)基層黨建工作基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本情況

___現(xiàn)有基層黨組織66個(gè)，其中，基層黨委6個(gè)，分別為哈拉蓋圖農(nóng)牧場(chǎng)黨委、烏拉蓋牧場(chǎng)黨委、賀斯格烏拉牧場(chǎng)黨委、巴音胡碩鎮(zhèn)黨委、公安黨委和機(jī)關(guān)黨委，有黨總支3個(gè)，黨支部57個(gè)。有黨員1079名，其中，農(nóng)牧民黨員85名。

(二)今年以來黨建工作總體進(jìn)展情況

按照全盟“基層組織建設(shè)創(chuàng)新提升年”主題活動(dòng)的要求，以落實(shí)先進(jìn)性教育四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件為載體，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”、國(guó)有企業(yè)“五個(gè)一”、“三創(chuàng)一落實(shí)”等系列活動(dòng)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是以提升黨員干部整體素質(zhì)為核心，全面加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。在干部教育培訓(xùn)上，__地區(qū)黨委從中心組學(xué)習(xí)入手，健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、理論研究、缺席補(bǔ)課等制度，堅(jiān)持每月安排兩個(gè)集中學(xué)習(xí)日，安排專人備課，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了表率。在科級(jí)干部及后備干部培養(yǎng)上，出臺(tái)了《___干部教育培訓(xùn)辦法》、《___后備干部管理辦法》，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的各項(xiàng)制度，并實(shí)行“一人一檔”，引入考學(xué)、評(píng)學(xué)制度。同時(shí)，每年安排不少于30萬元的專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)干部進(jìn)行政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)的全方位培訓(xùn)，并積極創(chuàng)造條件讓干部走出去，參與招商引資，參加上級(jí)組織的培訓(xùn)，多角度提高干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。近兩年以來，__地區(qū)先后組織60余人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，選派2名年輕科級(jí)后備干部到沈陽、溫州進(jìn)行為期一年的駐地招商。培訓(xùn)中，注重發(fā)揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業(yè)、涉農(nóng)涉牧部門多方參與的培訓(xùn)資源。年內(nèi)，投入資金建成了藏書萬冊(cè)、面向全社會(huì)公開的圖書閱覽室和占地200平米的黨員教育培訓(xùn)陣地;邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家舉辦專題講座5期，培訓(xùn)黨員干部540人次;組織巡回宣講15場(chǎng)次，培訓(xùn)1500余人次。

在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上，加大了干部人事制度改革實(shí)施力度，改進(jìn)了干部初始提名方式，年初，在__地區(qū)范圍內(nèi)，首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部，并通過公開選拔形式選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和后備干部，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時(shí)，通過實(shí)施縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、直屬科局、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶基層制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部為基層群眾辦實(shí)事能力，通過落實(shí)日常跟蹤考核，建立實(shí)績(jī)登記簿制度等，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。

二是以機(jī)制載體創(chuàng)新為目標(biāo)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作。繼續(xù)推行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)機(jī)關(guān)責(zé)任制和黨建工作分析通報(bào)問責(zé)制，加大對(duì)城鎮(zhèn)黨建的幫扶指導(dǎo)力度。年內(nèi)，將社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)由原來每年的3000元提高到5000元，將社區(qū)人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，并適當(dāng)提高了社區(qū)人員在計(jì)生、就業(yè)保障服務(wù)方面的補(bǔ)助。為社區(qū)全部配備了電視、電腦、VCD等設(shè)備，通過推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員服務(wù)承諾、黨員掛牌服務(wù)等一系列制度，強(qiáng)化了社區(qū)黨支部的服務(wù)功能。同時(shí)，在20_年已實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)200平米活動(dòng)陣地的基礎(chǔ)上，今年又為努日音化社區(qū)新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區(qū)全部開通了遠(yuǎn)程教育，并利用網(wǎng)絡(luò)舉辦遠(yuǎn)程培訓(xùn)7次，培訓(xùn)黨員干部400余人次。機(jī)關(guān)黨建工作主要以“三創(chuàng)一落實(shí)”活動(dòng)為抓手，按照年初有目標(biāo)、年終有結(jié)果的要求，著力提高黨員干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

非公有制企業(yè)黨建方面，我們按照“屬地管理”原則，在__地區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)?！敖M織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調(diào)查摸底工作，并采取“掛、靠、聯(lián)、派、建”的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。年內(nèi)，對(duì)暫時(shí)不具備建立黨組織條件7個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體選派了13名黨建指導(dǎo)員，并明確9名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)黨務(wù)工作。對(duì)在__地區(qū)周邊的企業(yè)，如大青山肉業(yè)有限責(zé)任公司，采取與經(jīng)濟(jì)局成立聯(lián)合支部形式進(jìn)行管理。對(duì)黨員數(shù)量較多的錫林河煤化工有限責(zé)任公司，年初進(jìn)行了摸底排查后，出臺(tái)了組建黨委工作方案。擬通過選舉方式在該企業(yè)組建一級(jí)黨委。預(yù)計(jì)年內(nèi)，所有符合條件的非公有制企業(yè)均可組建黨組織。

三是以推動(dòng)“兩轉(zhuǎn)雙贏”為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。結(jié)合鎮(zhèn)、嘎查村班子換屆工作，有計(jì)劃地配強(qiáng)配齊了基層領(lǐng)導(dǎo)班子。在鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，大專以上學(xué)歷達(dá)到100%，配備35歲以下年齡干部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將“三向”培養(yǎng)對(duì)象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，“兩委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子總數(shù)的72%。實(shí)行“一村一名大學(xué)生”工程，公開選拔大學(xué)生村官配備率達(dá)到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬元啟動(dòng)了烏蘭哈達(dá)陣地建設(shè)，并通過財(cái)政預(yù)算10萬元用于遠(yuǎn)程教育的前期投入。同時(shí)，不斷提高基層干部的工作待遇，將嘎查村干部工資由每月200元提高到400元，辦公經(jīng)費(fèi)由每年5000元提高到20_0元，實(shí)行按季度撥付。每年還安排基層干部不少于兩次的外出考察學(xué)習(xí)，極大地調(diào)動(dòng)了基層干部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村干部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設(shè)等進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。在考察過程中，與相關(guān)地區(qū)簽訂了5.8萬只鵝雛的購(gòu)買合同，在吉林省伊通滿族自治縣成功引進(jìn)西門塔爾牛196頭。至目前，嘎查村農(nóng)牧民共投資266萬元，引進(jìn)西門塔爾牛458頭、大鵝64000只，有力地推動(dòng)和加快了走結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)的步伐。 注重強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)黨建的典型引導(dǎo)作用，將基層黨組織建設(shè)與__地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、管理。今年以來，__地區(qū)圍繞服務(wù)大項(xiàng)目、黃牛改良、烏羊提純復(fù)壯、生態(tài)移民等內(nèi)容，選樹典型示范戶46戶，捆綁投入扶持資金480萬余元，并通過觀摩互訪、座談交流及印發(fā)宣傳冊(cè)的辦法，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。在典型的帶動(dòng)下，目前，__地區(qū)已有540名農(nóng)牧民成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

(三)黨建工作問責(zé)制履行情況

深入落實(shí)旗縣市(區(qū))黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)抓基層組織建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行__地區(qū)黨委書記為第一責(zé)任人、場(chǎng)鎮(zhèn)黨委書記為直接責(zé)任人、嘎查村、分場(chǎng)支部書記為具體責(zé)任人的“三級(jí)黨組織”一把手負(fù)責(zé)制，制定完善了__地區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)兩級(jí)基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)抓基層組織建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化、量化、逐級(jí)分解到相關(guān)部門，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)到具體責(zé)任人。建立了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、直屬科局聯(lián)系嘎查村、分場(chǎng)制度。目前，__地區(qū)9名黨政領(lǐng)導(dǎo)、32個(gè)直屬科局及100多名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在9個(gè)嘎查村和16個(gè)牧業(yè)支部都建立了幫扶聯(lián)系點(diǎn)。同時(shí)，健全和完善了領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)、問責(zé)匯報(bào)、分析調(diào)研以及聯(lián)席會(huì)議等制度。至目前，__地區(qū)黨委書記先后主持召開2次黨委會(huì)、3次黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、1次基層黨建匯報(bào)會(huì)議，專題聽取了基層組織建設(shè)創(chuàng)新提升年、嘎查村活動(dòng)陣地利用、基層領(lǐng)導(dǎo)班子教育培訓(xùn)管理、遠(yuǎn)程教育等方面的匯報(bào)。并就提高社區(qū)干部待遇和經(jīng)費(fèi)等問題，形成了專題紀(jì)要，對(duì)近期基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。與此同時(shí)，建立完善基層組織建設(shè)黨委定期問責(zé)，組織部經(jīng)常督查和場(chǎng)鎮(zhèn)黨委日常督促的逐級(jí)督查責(zé)任制，每年由__地區(qū)黨委組織部牽頭，有關(guān)部門配合，對(duì)基層黨組織建設(shè)工作督查不少于4次。結(jié)合實(shí)績(jī)考核和基層組織建設(shè)半年匯報(bào)，對(duì)基層組織建設(shè)工作開展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、點(diǎn)評(píng)。各基層黨委結(jié)合推進(jìn)重點(diǎn)工作，對(duì)所屬嘎查村、分場(chǎng)進(jìn)行日常督促。通過逐級(jí)督查，掌握實(shí)情，尋找差距，督促推進(jìn)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。

二、當(dāng)前__地區(qū)基層黨建工作面臨的困難和問題

一是基層黨員干部工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，年齡老化，缺乏積極性和主動(dòng)性，帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾致富的本領(lǐng)有待于進(jìn)一步提高。

二是黨建與經(jīng)濟(jì)工作不能很好地融合促進(jìn)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現(xiàn)象。

三是國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)黨建一直列入城鎮(zhèn)黨建工作范疇，按照城鎮(zhèn)黨建模式管理存在不相適應(yīng)的問題，上級(jí)對(duì)口資金來源極少。四是隨著草牧場(chǎng)“雙權(quán)一制”的落實(shí)，農(nóng)牧民居住高度分散，如何提高活動(dòng)陣地利用率等問題，還需要進(jìn)一步研究探索。對(duì)此我們?cè)诮窈蠊ぷ髦校凑彰宋牟渴?，全面貫徹落?shí)此次會(huì)議精神，進(jìn)一步抓好黨建責(zé)任制的落實(shí)，以增強(qiáng)黨建工作實(shí)效性為目標(biāo)，強(qiáng)化黨建機(jī)制載體創(chuàng)新，全面推動(dòng)__地區(qū)基層黨建工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)__地區(qū)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

三、有效推進(jìn)__地區(qū)基層黨建工作的幾點(diǎn)建議

一是在抓任務(wù)落實(shí)上，要進(jìn)一步健全完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，按照年初責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)、分析、問責(zé)、通報(bào)四項(xiàng)制度，充分發(fā)揮基層黨建工作例會(huì)、聯(lián)席會(huì)議的作用，強(qiáng)化各級(jí)黨員干部的責(zé)任意識(shí)，及時(shí)研究解決人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等基層黨組織建設(shè)面臨的實(shí)際問題，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

二是在黨員干部隊(duì)伍建設(shè)上，進(jìn)一步在選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是嘎查領(lǐng)導(dǎo)班子上下功夫，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”、現(xiàn)場(chǎng)交流等多種途徑開展全方位、多層次的理論政治、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，尤其要注重提升基層黨員干部的帶富能力。同時(shí)，采取公開選聘方式，繼續(xù)做好大學(xué)生村官聘用工作，充實(shí)基層工作力量，切實(shí)解決“有人辦事”的問題。

三是在基層黨組織建設(shè)上，進(jìn)一步加大基層活動(dòng)陣地的投入和使用力度。年內(nèi)，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)完成努日音化社區(qū)和烏蘭哈達(dá)陣地建設(shè)，并配備配齊各項(xiàng)設(shè)施，解決“有場(chǎng)地辦事”的問題。對(duì)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)黨組織，在切實(shí)抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，多方爭(zhēng)取籌措資金，著力解決活動(dòng)陣地缺乏和陣地利用率不高等問題，并逐步理順?biāo)鶎訇P(guān)系，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四是在機(jī)關(guān)黨建方面，要以先進(jìn)性建設(shè)為主線，著力落實(shí)四個(gè)長(zhǎng)效性機(jī)制，強(qiáng)化黨員干部的黨員意識(shí)和黨建意識(shí)，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。

基層黨建調(diào)研報(bào)告篇4

根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開展城市基層黨建工作開展情況自查評(píng)估的通知》精神，20_年5月25日-20_年6月1日，我們對(duì)20_年以來基層黨建工作進(jìn)行了全面檢查和梳理總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要做法及成效

(一)黨委和書記履行黨建工作職責(zé)情況

鎮(zhèn)黨委對(duì)基層黨建工作高度重視，始終把黨建工作放在首位，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，注重創(chuàng)新、改進(jìn)思路，大力推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度的建設(shè)，全面落實(shí)我鎮(zhèn)黨建各項(xiàng)工作任務(wù)。

一是凝聚思想力量，強(qiáng)化政治自覺。①認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委黨建工作的相關(guān)部署，切實(shí)明確黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作各項(xiàng)制度，突出抓好__系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，突出抓好突出抓好黨內(nèi)政治生活的開展，教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部牢固樹立理想信念、規(guī)矩意識(shí)、大局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性原則、擔(dān)當(dāng)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨建工作的使命感和責(zé)任感，積極主動(dòng)做好思想政治工作，切實(shí)凝聚思想力量，推進(jìn)我鎮(zhèn)黨建工作落實(shí)到位。②以推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化為契機(jī)，知行合一、學(xué)用結(jié)合，爭(zhēng)做合格共產(chǎn)黨員。從黨委班子成員到村干部，從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)到各個(gè)村，凡是有書寫能力的黨員，都必須按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真摘抄《黨章》《》等，做到以寫促學(xué)。鎮(zhèn)黨委對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一月一檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場(chǎng)反饋，限時(shí)整改，做到以查促學(xué)。從鎮(zhèn)班子成員到第一書記再到村支部書記，都要到所聯(lián)系村開展講黨課活動(dòng)、專題學(xué)習(xí)教育，做到以講促學(xué)，確保學(xué)習(xí)教育不走形式、不跑過長(zhǎng)，真正將學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處。

二是落實(shí)黨建責(zé)任，夯實(shí)基層組織。①加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，將抓好黨的建設(shè)工作納入重要議程，定期研究謀劃我鎮(zhèn)的黨建工作。堅(jiān)持黨委會(huì)專題研究黨建工作制度，堅(jiān)持和執(zhí)行形成長(zhǎng)效管理機(jī)制的黨建工作制度，用嚴(yán)格的態(tài)度，敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?，抓落?shí)的決心，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行好一崗雙責(zé)，切實(shí)形成齊抓共管、層層落實(shí)的良好局面。②及時(shí)健全完善黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度，將黨建目標(biāo)管理指標(biāo)進(jìn)行立項(xiàng)分解，與各村支部分別簽訂《黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，每年組織開展1次基層黨組織書記履行黨建工作述職，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨建工作的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，形成一層抓一層，層層抓黨建工作落實(shí)的責(zé)任體系，推動(dòng)黨建工作任務(wù)落到實(shí)處。③嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持三會(huì)一課制度，落實(shí)組織生活會(huì)、主題黨日活動(dòng)等制度，對(duì)重大問題堅(jiān)持集體討論，民主決策，扎實(shí)推動(dòng)黨建工作發(fā)展，通過各項(xiàng)制度的執(zhí)行，使黨內(nèi)生活規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?/p>

三是抓黨建常規(guī)工作,積極推進(jìn)黨建發(fā)展。①扎實(shí)做好黨員的發(fā)展工作。鎮(zhèn)黨委從加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育抓起，督促各支部制定入黨積極分子培養(yǎng)計(jì)劃,健全完善介紹人、黨支部、鎮(zhèn)黨委教育培養(yǎng)制度,堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的方針,從嚴(yán)要求,嚴(yán)把入口關(guān),有力地保證了黨員數(shù)量和質(zhì)量的提高。年內(nèi)共組織_名中青年參加縣黨校入黨積極分子培訓(xùn)，發(fā)展入黨積極分子_名，接收預(yù)備黨員_名，轉(zhuǎn)正_名。②加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理工作。按照縣委組織部關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的通知精神,鎮(zhèn)黨委針對(duì)流動(dòng)黨員管理難度大,流動(dòng)趨向不明,流動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)短不一的實(shí)際,在修訂完善流動(dòng)黨員管理制度的同時(shí),鎮(zhèn)黨委和村支部分別建立了流動(dòng)黨員臺(tái)帳,對(duì)流動(dòng)黨員的去向、聯(lián)系方式、外出時(shí)間等進(jìn)行了摸底調(diào)查。鎮(zhèn)黨委要求各村每季度定期同流動(dòng)黨員取得聯(lián)系,及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)情況和工作狀況,使流動(dòng)黨員無論走到哪里都有黨組織管理。③精心安排七一表彰活動(dòng)。為慶祝建黨98周年，促進(jìn)黨員發(fā)揮先進(jìn)模范作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè),鎮(zhèn)黨委召開建黨98周年暨七一表彰大會(huì)。會(huì)上對(duì)全鎮(zhèn)在20_年黨建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀第一書記和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過七一表彰活動(dòng)的開展,進(jìn)一步陶冶了黨員的思想情操,增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。④認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)工作。鎮(zhèn)黨委及時(shí)組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作推進(jìn)會(huì)，要求各村干部要統(tǒng)一思想，提高責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從群眾不滿意的地方改起，從群眾滿意的地方做起，扎實(shí)開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)工作。并通過下村入戶宣傳、發(fā)放資料、大手拉小手等多種形式，切實(shí)深入群眾身邊，引導(dǎo)群眾積極配合參與，逐漸形成客觀評(píng)價(jià)的習(xí)慣，切實(shí)提高群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作的知曉率和滿意度。

(二)推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化情況

一是凝心聚力，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_。我鎮(zhèn)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹_作為全鎮(zhèn)當(dāng)前首要政治任務(wù)，抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。

①加大宣傳力度。在鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、新村聚居點(diǎn)設(shè)置宣傳專欄，在鎮(zhèn)政府、各村、道路沿線、高速路口等地懸掛宣傳標(biāo)語，廣泛利用LED顯示屏，向群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)，等形式，大力宣傳_。

②拓寬宣傳深度。結(jié)合鎮(zhèn)黨委工作實(shí)際，挖掘精神實(shí)質(zhì)內(nèi)涵與基層黨組織的聯(lián)系，利用各黨支部三會(huì)一課農(nóng)民夜校遠(yuǎn)程教育等基層黨建工作開展，多層次多方面深度宣傳_。

③發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子、第一書記、支部書記等黨員干部領(lǐng)頭公號(hào)“老秘帶你寫材料”整理羊的作用，讓黨員干部成為先鋒模范，發(fā)揮帶頭作用，做好宣傳宣講、組織專題學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育工作，帶頭宣傳并貫徹落實(shí)_，統(tǒng)一全鎮(zhèn)上下思想行動(dòng)。

④宣傳廣度全覆蓋。結(jié)合走基層矛盾糾紛大下訪等工作安排，全覆蓋走村入戶，深入到群眾中去宣傳與群眾利益相關(guān)的_內(nèi)涵;通過推送微信公眾號(hào)、發(fā)送手機(jī)短信等，用群眾通俗易懂的方式宣傳到戶到人，爭(zhēng)取做到家喻戶曉、人人皆知。

⑤加強(qiáng)督查檢查。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委將學(xué)習(xí)貫徹情況列入督查考核的重要內(nèi)容，大力開展監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹_引向深入。

二是創(chuàng)新載體，全力推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層黨組織活動(dòng)，嚴(yán)格黨員管理，確保推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化取得實(shí)效，_鎮(zhèn)堅(jiān)持多措并舉，全面助推推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化常態(tài)化、制度化。

①壓實(shí)工作責(zé)任。利用講政治、重規(guī)矩、作表率專題教育契機(jī)，認(rèn)真強(qiáng)化問題導(dǎo)向，由鎮(zhèn)黨委辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各基層黨組織書記帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭參加研討、帶頭查擺整改。

②強(qiáng)化督查指導(dǎo)。通過隨機(jī)抽查、聽取匯報(bào)、專項(xiàng)調(diào)研、情況通報(bào)、重點(diǎn)約談、參加重要活動(dòng)等形式加強(qiáng)督促指導(dǎo)，自活動(dòng)開展以來，對(duì)10個(gè)村進(jìn)行了三次全面督查，對(duì)重視程度不夠、組織推動(dòng)不力、工作不到位的已督促其加強(qiáng)改進(jìn)。

③做好結(jié)合文章。堅(jiān)持推進(jìn)推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化常態(tài)化制度化與開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及黨組織中心工作、個(gè)人履行崗位職責(zé)相結(jié)合。強(qiáng)化考評(píng)問責(zé)，將組織開展推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化情況作為各級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。

④健全長(zhǎng)效機(jī)制。按照三堅(jiān)持三增強(qiáng)三確保目標(biāo)要求，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，進(jìn)一步建立健全推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)開展專題教育取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)，以制度形式固化下來，不斷提升專題教育成效。

三是創(chuàng)辦扶志夜校，助力脫貧攻堅(jiān)。

①建好陣地。充分整合農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、智慧黨建、道德講堂、黨員活動(dòng)室、黨員干部教育基地、村級(jí)學(xué)校和教育教學(xué)點(diǎn)等現(xiàn)有教育資源，懸掛扶志夜校標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，確保夜校培訓(xùn)有場(chǎng)地。堅(jiān)持利民便民原則，以村為單位，合理組建開辦扶志夜校，實(shí)現(xiàn)扶志夜校全覆蓋。

②配強(qiáng)師資。建立農(nóng)民夜校師資庫(kù)，組建配備了一支由駐村第一書記、村黨支部書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、包村干部等人員為教師的隊(duì)伍，并積極與學(xué)校、衛(wèi)生院、農(nóng)技站、畜牧站、司法所、扶貧辦等站辦所對(duì)接，并積極協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門幫助教學(xué)，提升辦學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，邀請(qǐng)先進(jìn)典型現(xiàn)身說法，用身邊人講身邊事，用身邊事教身邊人，提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)。

③精選內(nèi)容。根據(jù)政策要求，實(shí)地走訪調(diào)研，充分考慮農(nóng)民群眾現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持缺什么學(xué)什么，需什么教什么的原則，為貧困群眾量身定制教學(xué)內(nèi)容，以感恩教育、道德教育、政策教育、法制教育、技能教育、脫貧信息、日常知識(shí)、文體娛樂、民主議事等九個(gè)教學(xué)內(nèi)容為主，不斷提高群眾的致富技能，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力，為全面決勝小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

④創(chuàng)新形式。農(nóng)民夜校結(jié)合道德講堂、農(nóng)家書屋和遠(yuǎn)程教育示范基地，實(shí)行送課進(jìn)村入戶，把教學(xué)課堂搬下去，延伸到村組、農(nóng)戶乃至田間地頭，充分利用農(nóng)閑、夜晚和閑暇時(shí)間,采取講座、現(xiàn)場(chǎng)操作講解、點(diǎn)題培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、流動(dòng)授課等各種鮮活的形式,開展扶志夜?；顒?dòng)。截止目前，全鎮(zhèn)_個(gè)行政村開展扶志夜校活動(dòng)_余次，參訓(xùn)人員達(dá)_余人次，實(shí)現(xiàn)了扶志夜校全覆蓋，深受廣大農(nóng)民群眾好評(píng)。

(三)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)情況。為確保困難群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)人出戶、村出列的目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把農(nóng)村黨建與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，通過狠抓農(nóng)村黨建，提升農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)大動(dòng)力，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)救濟(jì)輸血向創(chuàng)業(yè)造血轉(zhuǎn)變;大水漫灌向精準(zhǔn)滴灌轉(zhuǎn)變;政府為主扶貧向社會(huì)力量參與扶貧轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。①_鎮(zhèn)以基層黨建為切入點(diǎn)，全力做好脫貧攻堅(jiān)工作。通過組織機(jī)關(guān)黨員干部走村串戶、訪貧問苦、探訪民情、思想引導(dǎo)、信息反饋等方式，幫助貧公號(hào)“老秘帶你寫材料”整理困戶解決實(shí)際困難和問題，讓黨員進(jìn)一步動(dòng)起來，把群眾進(jìn)一步帶起來。②著力抓好村級(jí)班子建設(shè)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)組織活力，緊扣民生主題，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，積極向上爭(zhēng)取資金，通過提供良種、發(fā)放慰問金、辦理危房改造、實(shí)施易地搬遷等方式為困難群眾改變現(xiàn)狀，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決群眾最關(guān)心的吃水難、行路難等問題，確保村容村貌煥然一新，生產(chǎn)生活條件明顯改善，為各貧困村實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。③村級(jí)黨組織是扶貧工作的關(guān)鍵，村級(jí)黨支部的戰(zhàn)斗力直接決定了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。鎮(zhèn)黨委、政府積極配合市、縣下派各村的脫貧攻堅(jiān)第一書記，狠抓村級(jí)黨組織建設(shè)，通過定期召開支書例會(huì)，加強(qiáng)思想教育，開展警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)法律意識(shí)，加大追責(zé)問責(zé)力度，嚴(yán)明紀(jì)律，以營(yíng)造廉政和學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的氛圍，改變干部的觀念和作風(fēng)。④制定了_鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案。按照戶申請(qǐng)、組初評(píng)、村聯(lián)評(píng)、鎮(zhèn)審核的工作程序，確定貧困戶_戶_人。按照一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶制度落實(shí)了幫扶措施，并與貧困戶簽訂了幫扶協(xié)議，制定脫貧規(guī)劃。⑤緊緊圍繞融入脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧的思路，開展了以學(xué)政策理論、學(xué)科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)自身修養(yǎng)、增強(qiáng)致富技能，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾增收為要內(nèi)容的雙學(xué)雙增雙帶活動(dòng);開展了黨員幫扶貧困戶活動(dòng)，突出第一書記服務(wù)管理，深化三真一創(chuàng)(真住、真幫、真心，爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)模范)活動(dòng)，定期對(duì)第一書記到崗履職及吃住情況進(jìn)行督查，至目前，共督查_次，第一書記為群眾辦實(shí)事好事_件。

(四)按照上級(jí)精神統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作情況

我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持抓黨建促脫貧的工作思路，實(shí)行黨委書記全盤抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，業(yè)務(wù)干部具體抓，包村干部共同抓的黨建包抓責(zé)任制，為黨委各成員確定了黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。黨委書記多次帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作，幫助查找問題，制定改進(jìn)措施，率先給班子成員及干部做好表率，力求能夠全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握全鎮(zhèn)黨建工作動(dòng)態(tài)，適時(shí)召開鎮(zhèn)黨委會(huì)研究、審定重要事項(xiàng)，確保了黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

一是突出主線，扎實(shí)推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化。制定了推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化實(shí)施方案，自覺落實(shí)六有、五帶頭要求，充分發(fā)揮鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部示范表率作用。自覺學(xué)習(xí)黨的精神、_、縣第_次黨代會(huì)精神和黨章黨規(guī)、《問責(zé)條例》等。認(rèn)真開展周誓活動(dòng)和三對(duì)照三查找三解決活動(dòng)。認(rèn)真開展_次專題討論，查擺問題_個(gè)，已全部整改到位。樹立了蘭定定同志理想信念堅(jiān)定先進(jìn)標(biāo)桿。

二是多措并舉，四位一體基層組織建設(shè)有序推進(jìn)。投資_余萬元，對(duì)_村陣地進(jìn)行新建，全面完成了陣地建設(shè)清零行動(dòng)。完成_村后進(jìn)村整頓。扎實(shí)開展社會(huì)組織黨支部集中組建月活動(dòng)，成立了_村產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會(huì)黨支部，覆蓋率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行《_鎮(zhèn)村干部管理考核辦法》，落實(shí)村干部考核和績(jī)效工資發(fā)放，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，村干部工作慵、懶、散和干好干壞一個(gè)樣的問題得到有效解決。充分發(fā)揮黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用，認(rèn)真落實(shí)四議兩公開一監(jiān)督制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三是緊抓重點(diǎn)，黨建七項(xiàng)重點(diǎn)工作圓滿完成。扎實(shí)開展了黨員組織關(guān)系集中排查，認(rèn)真開展黨代表和黨員違紀(jì)違法未給予處理排查清理工作，按期完成基層組織換屆工作。扎實(shí)開展黨費(fèi)自查自糾工作，按照要求嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)共交黨費(fèi)_元。四是查缺補(bǔ)漏，扎實(shí)開展百日行動(dòng)問題整改，扎實(shí)開展九查九補(bǔ)九確保補(bǔ)課工作，建立了問題清單、整改臺(tái)賬和銷號(hào)臺(tái)賬，制定了百日行動(dòng)反饋問題整改方案，至目前，反饋問題已全部整改到位。

(五)抓好黨管人才和貫徹落實(shí)縣委三項(xiàng)機(jī)制情況

一是做好黨管人才工作。當(dāng)前，扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入決戰(zhàn)階段，黨管人才工作提到了一個(gè)新的高度。①?gòu)?qiáng)化人才教育培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)黨委實(shí)行開放式教育培訓(xùn)，摸準(zhǔn)黨員的思想脈搏，按需施教，增強(qiáng)黨員帶頭致富的本領(lǐng)，做到學(xué)為所需、學(xué)以致用。②完善人才管理體系。鎮(zhèn)黨委通過調(diào)查摸底，將農(nóng)村一些土專家田秀才種養(yǎng)能手、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、高中畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等，作為農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)對(duì)象，建立實(shí)用人才信息庫(kù)。③打造人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。鎮(zhèn)黨委和黨支部建立人才關(guān)懷機(jī)制，使人才真正感受到黨委政府對(duì)他們的關(guān)心、愛護(hù)和重視，使他們樂于來農(nóng)村開創(chuàng)事業(yè)并扎下根來，盡展其能。④突出組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人才意識(shí)。鎮(zhèn)黨委將人才工作納入黨委政府工作全局，堅(jiān)持黨管人才，做到一把手高度重視、一班人齊抓共管、一套制度形成規(guī)范，在人才工作上做到有計(jì)劃、有班子、有措施，形成社會(huì)各級(jí)參與人才工作的工作格局。

二是加強(qiáng)管理，抓好三項(xiàng)機(jī)制的落實(shí)和運(yùn)用。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣三項(xiàng)機(jī)制要求，探索建立了符合我鎮(zhèn)實(shí)際的三項(xiàng)機(jī)制實(shí)施辦法和配套文件，并將三項(xiàng)機(jī)制運(yùn)用到干部日?？己斯芾碇?，20_年度平均每季度村干部最高和最低工資相差_元。

二、當(dāng)前基層黨建工作存在問題及原因

(一)存在問題

一是對(duì)基層黨建工作研究不夠。黨建知識(shí)學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)。鎮(zhèn)黨委把大部分精力用于抓項(xiàng)目、促發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)上，對(duì)黨建工作中存在的問題準(zhǔn)備不夠充分，存在重安排部署，輕督促落實(shí)的現(xiàn)象，理論聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作的能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不夠?？钾?zé)評(píng)責(zé)問責(zé)方面下的功夫不足。由于思想政治覺悟意識(shí)還不夠敏銳，針對(duì)黨建工作難以量化的性質(zhì)，有時(shí)候存在走形式的現(xiàn)象，且目前我鎮(zhèn)正在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，擔(dān)心過于嚴(yán)厲的問責(zé)，會(huì)讓干部產(chǎn)生排斥心理，影響工作積極性。

三是黨建工作的創(chuàng)新力度不夠。鎮(zhèn)黨委欠缺規(guī)范化黨支部的力度，各支部在開展黨建工作中按部就班，方法不多、措施還比較單一，缺少解放思想的勇氣。有的村開展基層黨建工作創(chuàng)造性不夠，熱衷于依葫蘆畫瓢，造成政策規(guī)定與基層實(shí)際脫節(jié)。還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容,創(chuàng)新基層黨建工作。

(二)原因分析

一是思想上還不重視。個(gè)別干部對(duì)黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力。村干部沒充分認(rèn)識(shí)到開展黨組織活動(dòng)的重要性。

二是黨員教育管理失之于寬。黨員管理松散，對(duì)沒能按時(shí)交黨費(fèi)和不參加組織生活會(huì)的黨員，沒有及時(shí)的處理和調(diào)查，缺乏對(duì)黨員的關(guān)愛，致使黨員的榮譽(yù)感、歸屬感降低。

三是村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)。有的村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來源萎縮，有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的負(fù)債村。甚至有些村組織沒有經(jīng)濟(jì)來源，無錢辦事的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，嚴(yán)重影響了村干部工作開展工作的積極性。

三、下一步工作打算

一是不斷夯實(shí)黨建工作責(zé)任機(jī)制。明確職責(zé)，抓全局，抓重點(diǎn)，把精力投入到黨建工作中來，時(shí)刻牢記黨建工作第一責(zé)任人的擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持三會(huì)一課和組織生活制度，一如既往地強(qiáng)化黨風(fēng)廉政工作。

二是不斷強(qiáng)化黨員干部的教育管理。積極組織黨員干部參加警示教育和黨風(fēng)廉政教育專題活動(dòng)，不斷提高自律意識(shí)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的活力。堅(jiān)持以制度為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度并加強(qiáng)督查督辦，切實(shí)強(qiáng)化制度落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)常抓不懈。

三是繼續(xù)抓好各項(xiàng)黨建工作的落實(shí)。鎮(zhèn)黨委定期對(duì)各支部的工作進(jìn)行督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正問題,真正做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)，確保我鎮(zhèn)黨建各項(xiàng)工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。

基層黨建調(diào)研報(bào)告篇5

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心黨支部按照農(nóng)場(chǎng)黨委組織部《關(guān)于開展國(guó)有企業(yè)黨建工作專項(xiàng)調(diào)研的通知》要求，統(tǒng)籌安排，抽調(diào)精干力量組成調(diào)研組，通過下發(fā)調(diào)查問卷、深入基層走訪、召開座談會(huì)等形式，扎實(shí)開展調(diào)研工作，現(xiàn)將黨建專項(xiàng)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、黨支部基本情況：

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心黨支部現(xiàn)有在冊(cè)黨員15名，其中在職黨員9名，退休黨員5名，工作外調(diào)黨員1名(黨組織關(guān)系正在辦理外調(diào))。

二、黨建工作情況及存在問題：

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心黨支部扎實(shí)開展兩學(xué)一做專題教育活動(dòng)，圍繞單位重點(diǎn)工作加強(qiáng)黨的建設(shè)，高質(zhì)量的完成了單位的各項(xiàng)工作。但在黨建工作中也存在一些不足，一是由于是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，黨員群眾工作時(shí)間比較緊張，特別是7月份飛機(jī)航化這一個(gè)月，黨員干部每天凌晨3點(diǎn)上班，晚上7點(diǎn)多下班，這樣就存在著黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間比較少，學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)不透徹等問題。二是個(gè)別黨員發(fā)揮模范帶頭作用不夠，有的黨員滿足于平平淡淡，在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的形象方面信奉既不出事、也不多事，有的黨員在參加黨員活動(dòng)、履行黨員義務(wù)時(shí)積極性、主動(dòng)性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情。三是黨建氛圍不濃，由于是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作繁忙時(shí)，組織開展黨建活動(dòng)就好受到一定影響。

三、存在問題的原因：

一是單位體制機(jī)制上的，由于是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，相對(duì)重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在開展黨建活動(dòng)中人力較少。二是個(gè)別黨員自身定位不對(duì)，認(rèn)為只要干好了工作就夠了，對(duì)平時(shí)自身的學(xué)習(xí)教育不夠重視，黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)不足，組織性、紀(jì)律性不強(qiáng)。

四、黨建工作的思路

(一)理清思路，創(chuàng)新黨建工作

一是圍繞單位重點(diǎn)工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把黨建工作與單位的種子繁育、加工、飛機(jī)航化、土壤化驗(yàn)、氣象工作有機(jī)結(jié)合起來，深入開展黨小組細(xì)胞工程，爭(zhēng)創(chuàng)黨員先鋒崗活動(dòng)，在每項(xiàng)工作中樹立優(yōu)秀的黨員典型，建立黨員示范崗，以優(yōu)秀黨員作為引領(lǐng)，帶動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量完成。

二是建立月例會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部坐班制，建立干部作風(fēng)建設(shè)扣分制和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議的干部管理機(jī)制，特別是創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，制定考勤獎(jiǎng)懲等制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。

三是加強(qiáng)黨員干部思想建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，自覺養(yǎng)成學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。采取集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，以開展支部書記講黨課等形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，制定黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，踐行三會(huì)一課制度。重點(diǎn)開展兩學(xué)一做專題教育活動(dòng)。

四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。在工作作風(fēng)方面，嚴(yán)格考勤制度和定期不定期查崗制度。在生活作風(fēng)方面，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門相關(guān)要求，貫徹落實(shí)紀(jì)委報(bào)備制。同時(shí)，針對(duì)基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題，進(jìn)行全面查擺，并制定措施加以整改。常年堅(jiān)持廠務(wù)公開制度，做到黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)三公開，對(duì)職工群眾反應(yīng)的疑點(diǎn)、熱點(diǎn)問題做到隨時(shí)公開，接受職工的監(jiān)督。

(二)創(chuàng)建特色載體活動(dòng)，豐富黨建

結(jié)合本單位實(shí)際和特點(diǎn)，開展一系列特色黨建活動(dòng)。一是開展讀書活動(dòng)，著重學(xué)_和黨章，提高黨員干部的政治素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，更好的開展工作。二是開展自查活動(dòng)，即組織單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的各個(gè)部門進(jìn)行不定期的檢查，檢查是否有遲到、早退，工作期間是否有上網(wǎng)淘寶、瀏覽不健康網(wǎng)頁以及其他違規(guī)行為，此項(xiàng)活動(dòng)取得了較好的效果，工作效率得到了提高。三是開展講學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)，促發(fā)展等形式多樣的主題活動(dòng)，通過主題活動(dòng)的開展，使每個(gè)黨員愛崗敬業(yè)，積極工作，無私奉獻(xiàn)，有力地推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，從而增強(qiáng)了每個(gè)黨員的黨性意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)。四是開展共駐共建活動(dòng)，科技服務(wù)中心黨支部黨員進(jìn)社區(qū)與第五居民委黨總支開展共建美好家園主題活動(dòng)。五是開展安全示范崗活動(dòng)，根據(jù)單位的特點(diǎn)，開展了消防演練、救援演練等活動(dòng)，提高職工群眾的安全意識(shí)和處理突發(fā)事件的能力，保證了企業(yè)安全生產(chǎn)。六是開展黨建帶三建活動(dòng)，進(jìn)一步提升了黨建文化水平，豐富了黨建工作。

基層黨建調(diào)研報(bào)告篇6

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。為深入了解農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，著力解決新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作的問題，為下一步共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)打好基礎(chǔ)，近日，我們通過問卷調(diào)查、查閱資料等方式，找出了一些臨澧縣安福鎮(zhèn)農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的主要問題和原因，并提出了問題的想法，形成以下調(diào)研報(bào)告：

一、基層黨建工作現(xiàn)狀

安福鎮(zhèn)下設(shè)村黨支部8個(gè)，社區(qū)黨支部10個(gè)，共有黨員1779名。近年來，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把抓班子、帶隊(duì)伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設(shè)作為帶動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作有序開展的重中之重，全鎮(zhèn)基層組織各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展。

二、基層黨建工作存在的問題及原因

該鎮(zhèn)基層黨建工作雖然取得了一定成績(jī)，但對(duì)照省、市、區(qū)的有關(guān)要求和新農(nóng)村建設(shè)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)的總體目標(biāo)，仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在：

(一)“特殊”身份不好管理，影響了村務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，制約了黨建工作。村務(wù)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)受到體制機(jī)制影響，制約了黨的基層組織作用的發(fā)揮。就當(dāng)前現(xiàn)狀來看，農(nóng)村基層組織中黨支部成員全部為黨員，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一管理下，有相對(duì)完善的管理制度和考核辦法，其黨員身份也在一定程度上為鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署工作、認(rèn)真抓好落實(shí)提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農(nóng)村干部，由于身份相對(duì)“特殊”，加之現(xiàn)如今并沒有針對(duì)非黨員干部設(shè)立的約束體制，導(dǎo)致個(gè)別行政村出現(xiàn) “村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現(xiàn)象。

(二)黨建工作結(jié)合實(shí)際不夠緊，亮點(diǎn)不突出。有的基層黨組織抓黨建缺乏有效載體，黨員群眾被動(dòng)參與，推進(jìn)黨建零敲碎打、力量分散，內(nèi)在動(dòng)力不足。有的只滿足于縣委要求干什么就照貓畫虎做什么，只注重在表面上做文章，不注重在實(shí)效上下功夫，致使黨建工作無特色、無亮點(diǎn)、無品牌。有的開展活動(dòng)形式單一、內(nèi)容單調(diào)，黨員參與積極性不高，作用發(fā)揮不突出，抓黨建促發(fā)展氛圍不濃厚。有的抓示范樹典型意識(shí)不強(qiáng)，黨建工作沒有可看的樣板、可總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)、可學(xué)的典型，導(dǎo)致全縣典型示范內(nèi)涵不豐富，分布星星點(diǎn)點(diǎn)，沒有形成帶動(dòng)作用較強(qiáng)的示范集群。

(三)教育管理不夠?qū)?，缺乏有效性。有的黨組織黨員教育模式陳舊，僅僅停留在讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件上，致使黨員教育缺乏吸引力;有的黨組織將黨的活動(dòng)與行政會(huì)議合二為一，用行政會(huì)議替代黨內(nèi)組織生活，以干部職工活動(dòng)替代黨的活動(dòng)，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)替代黨員教育，削弱了黨內(nèi)活動(dòng)的獨(dú)立性和政治性;有的黨組織開展工作習(xí)慣于按“黨組織找黨員”的單向模式運(yùn)作，黨員按黨組織的意圖實(shí)施，被動(dòng)參與，組織與成員個(gè)體之間互動(dòng)性不夠;有的黨組織對(duì)黨員管理失之以寬、失之以泛，對(duì)個(gè)別不合格黨員瞻前顧后，照顧情面，不愿得罪人，不能及時(shí)處理，損害了黨員標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，弱化了黨組織的權(quán)威性。松散無序的管理，導(dǎo)致一些離退休黨員不愿參加組織生活;一些流動(dòng)黨員自帶組織關(guān)系，成為“隱性”黨員或“口袋”黨員;一些黨員不按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)，不能很好地履行黨員義務(wù)。

(四)在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調(diào)動(dòng)的問題。部分外出農(nóng)民對(duì)換屆選舉不大關(guān)心，大多數(shù)外出村民認(rèn)為：“我一人不能決定選舉結(jié)果”，導(dǎo)致參與辦理“委托”人數(shù)不多。如何確保選舉人數(shù)過半，如何保證外出選民依法進(jìn)行委托投票成為村級(jí)選舉出現(xiàn)的新問題。

(五)個(gè)別干部對(duì)黨建工作的重視程度不夠。有的黨務(wù)干部認(rèn)為，基層黨建是“虛事情、軟任務(wù)”，不能帶來物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，不愿在黨建工作上花費(fèi)時(shí)間和精力，普遍出現(xiàn)“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展勁大，抓黨建工作勁小”的現(xiàn)象;有的黨組織書記對(duì)黨建工作狀況不清，問及基本情況語無倫次，心中無數(shù)。有的對(duì)本職工作責(zé)任不明確，實(shí)踐工作缺乏理性思考，滿足于看材料、聽匯報(bào)，親自動(dòng)手少，工作隨意性大。有的為了應(yīng)付檢查，搞個(gè)活動(dòng)，走個(gè)過程，做個(gè)樣子，黨建工作被嚴(yán)重虛化。由于基層黨組織重視不夠，導(dǎo)致我縣黨務(wù)干部絕大部分為兼職，甚至出現(xiàn)兼而不管現(xiàn)象。

三、解決問題的對(duì)策和建議

(一)切實(shí)做好黨員的發(fā)展工作。按照保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，積極做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，特別是在優(yōu)秀的、有政治和經(jīng)濟(jì)頭腦的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。要堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，多組織黨員參加學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)黨員始終樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，始終把人民的利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾的貼心人。

(二)以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn)，在抓選配、建機(jī)制上下功夫。一是加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度。建立重民意、憑實(shí)績(jī)、靠競(jìng)爭(zhēng)的選拔機(jī)制，促進(jìn)選人用人在陽光下運(yùn)行。二是建立黨員干部保障激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以事業(yè)留人、以感情留人、以適當(dāng)?shù)拇隽羧?，把工作?shí)際效果與干部的提拔任用、職級(jí)待遇、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼掛鉤，真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎(jiǎng)、劣有所罰，讓黨員干部在政治上有奔頭、工作上有干頭、經(jīng)濟(jì)上有想頭、生活上有靠頭。三是擴(kuò)大黨組織覆蓋面。探索在規(guī)模較大、黨員較多的產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織等各類農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。根據(jù)農(nóng)民工外出務(wù)工新形勢(shì)，在黨員比較集中的勞務(wù)輸出群體中，建立流動(dòng)黨員管理支部，確保黨員關(guān)系不漏、組織生活不斷、教育管理不松、先鋒作用不停。

(三)加強(qiáng)村級(jí)組織換屆工作的組織、監(jiān)督和引導(dǎo)。在尊重前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將全鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作分兩批進(jìn)行。首先，在選舉環(huán)境良好、村情比較穩(wěn)定的常規(guī)村換屆選舉中，堅(jiān)持“庸者下、平者讓、能者上”的原則，實(shí)行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉，使一批致富能人進(jìn)入組織視野。其中，對(duì)于聯(lián)村共建、組建黨總支的情況，采取通過選舉產(chǎn)生一名總支書記，聯(lián)村各支部書記擔(dān)任黨總支委員的換屆辦法，保證選舉順利完成。其次，對(duì)于個(gè)別選舉情況復(fù)雜、干擾因素相對(duì)較多的難點(diǎn)村，進(jìn)行逐戶走訪，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，顧全本村發(fā)展大局，充分認(rèn)識(shí)換屆選舉的重要性，保證選舉如期順利進(jìn)行。同時(shí)，嚴(yán)格選舉程序，加大選舉相關(guān)知識(shí)的宣傳工作，特別是對(duì)外出務(wù)工不能親自參加選舉的村民，將對(duì)其村內(nèi)親屬或聯(lián)絡(luò)人進(jìn)行委托講解，務(wù)必做到依法完成委托程序，依法行使選民權(quán)利。并按程序進(jìn)行候選人的預(yù)選及正式選舉工作，切實(shí)做好投票、監(jiān)票、唱票和計(jì)票工作，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，消除群眾的戒心;及時(shí)掌握村民的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)引導(dǎo)，消除隔閡。

(四)理順村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制。明確村黨支部和村委會(huì)之間的關(guān)系，做到對(duì)村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”，我們將引導(dǎo)村主任及非黨員村干部在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心、監(jiān)督下開展各項(xiàng)工作。并為在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定系統(tǒng)、全面、規(guī)范的村干部問責(zé)制度，對(duì)不履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的村干部進(jìn)行責(zé)任追究。形成以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)村“三資”管理的相關(guān)制度。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、理順辦事程序，做到分類指導(dǎo)、抓好落實(shí)。

(五)注重引導(dǎo)大學(xué)生村官等“特殊”身份充分發(fā)揮自身作用。在大學(xué)生村官的管理上做到“五個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化幫帶措施，促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一傳幫帶的方式，及時(shí)對(duì)大學(xué)生村官入村后的工作進(jìn)行交流溝通，幫助大學(xué)生村官明確下步努力方向。使他們?cè)趯?shí)際工作中盡快進(jìn)入角色、找準(zhǔn)定位。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行定期工作匯報(bào)、集中培訓(xùn)等制度。定期邀請(qǐng)有關(guān)專家、機(jī)關(guān)干部及一些經(jīng)驗(yàn)豐富、資歷較深的干部對(duì)他們進(jìn)行集中培訓(xùn)，傳授農(nóng)村工作方法、突發(fā)事件的解決辦法、涉農(nóng)政策法規(guī)以及實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)等。使他們通過不斷積累提高自身素質(zhì)，更好地適應(yīng)基層工作。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升綜合能力。鼓勵(lì)大學(xué)生村官通過親身實(shí)踐，展現(xiàn)風(fēng)采、提高能力。安排大學(xué)生村官參與本村文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等工作，明確要求，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng)，在成長(zhǎng)中發(fā)展。為使他們盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法，更好地為基層服務(wù)，鎮(zhèn)黨委結(jié)合每個(gè)階段性的工作，讓大學(xué)生村官全程參與全鎮(zhèn)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，做到在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中歷練大學(xué)生村官成長(zhǎng)。四是強(qiáng)化督查指導(dǎo)，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學(xué)生“村官”的思想、工作等情況，認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，有針對(duì)性的開展督促指導(dǎo)。五是強(qiáng)化考核激勵(lì)，樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。推行大學(xué)生村官考核測(cè)評(píng)機(jī)制，大學(xué)生“村官”根據(jù)履職情況進(jìn)行自評(píng)和總結(jié)，由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績(jī)、廉等五方面進(jìn)行民主評(píng)議，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先、落實(shí)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，激勵(lì)大學(xué)生村官爭(zhēng)優(yōu)進(jìn)取意識(shí)。

基層黨建調(diào)研報(bào)告篇7

按照部務(wù)會(huì)統(tǒng)一安排，8月16日至18日，我們調(diào)研組一行4人，集中利用3天時(shí)間，深入廣河、和政、積石山縣圍繞落實(shí)從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)黨建工作的實(shí)踐與思考進(jìn)行了專題調(diào)研，并對(duì)臨夏縣進(jìn)行了書面調(diào)研。調(diào)研中，我們緊緊圍繞村“兩委”班子運(yùn)行、“三位一體”工作隊(duì)和大學(xué)生村官作用發(fā)揮、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)培育、農(nóng)村黨員培養(yǎng)發(fā)展等問題，分別召開3個(gè)由縣委組織部、部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))班子成員、村“兩委”成員、選派到村掛職干部代表參加的座談會(huì)，聽取部分縣鄉(xiāng)村干部群眾的意見建議，查閱相關(guān)文件資料，實(shí)地查看村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展情況，約談部分黨政班子成員，對(duì)存在的一些深層次問題和原因進(jìn)行了認(rèn)真分析。

一、基層黨建工作開展情況

全州各級(jí)黨組織高度重視基層黨建工作，牢固樹立黨要管黨從嚴(yán)治黨要求，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，連續(xù)四年實(shí)施基層黨建“五大工程”，全州村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨的各項(xiàng)活動(dòng)、黨組織作用發(fā)揮等得到大力發(fā)展，基層黨組織和廣大黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力明顯增強(qiáng)。特別是結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和精準(zhǔn)扶貧工作，積極探索創(chuàng)新一系列以強(qiáng)化黨建工作為主題的活動(dòng)載體，基層黨建工作水平不斷提升，有效保障了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?？偟膩砜?，各縣(市)基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員干部群眾精神面貌好，群眾盼發(fā)展、干部謀發(fā)展的熱情高漲，基層黨建工作抓的實(shí)、富有活力。主要做法和成效體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

(一)按照從嚴(yán)要求，落實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任

今年年初，州委積極適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，緊密結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，完善黨建工作思路體系，制定出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的“一意見、三方案、一規(guī)劃、一辦法”(《臨夏州委關(guān)于認(rèn)真落實(shí)黨要管黨從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的意見》、《臨夏州全面開展黨要管黨從嚴(yán)治黨“五大行動(dòng)”實(shí)施方案》、《臨夏州深入推進(jìn)基層黨建“五大工程”實(shí)施方案》、《臨夏州落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施方案》、《臨夏州黨的建設(shè)制度體系五年規(guī)劃(20_—20_年)》和《臨夏州黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法》)，各級(jí)黨組織書記抓黨建的思路進(jìn)一步明確，黨要管黨從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)。各縣(市)認(rèn)真落實(shí)基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議制度，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在縣(市)委全委會(huì)上述黨建，進(jìn)行民主評(píng)議，并由縣市委書記點(diǎn)評(píng)，將評(píng)議結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)其工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和評(píng)先樹模的重要依據(jù)。建立基層黨組織抓黨建工作“清單式”機(jī)制，年初逐級(jí)簽定基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，每月召開基層黨建工作例會(huì)，月初下發(fā)黨建任務(wù)“交辦單”、月末由各基層黨組織“曬賬單”，推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落地生根、扎實(shí)有效。同時(shí)，從嚴(yán)從實(shí)督促基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，對(duì)落實(shí)不力的嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)提高了黨內(nèi)生活質(zhì)量。通過調(diào)研座談，全州縣、鄉(xiāng)、村基本上形成了黨組織第一責(zé)任人高度重視、各級(jí)黨組織和黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。在具體工作中，縣(市)黨委始終圍繞抓基層、打基礎(chǔ)這條主線，抓班子、帶隊(duì)伍，抓培訓(xùn)、促發(fā)展，抓管理、促規(guī)范，每季度研究一次黨建工作，切實(shí)解決工作中存在的困難和問題;班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)幫助指導(dǎo)，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)發(fā)揮基層黨建“龍頭”作用，采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨組織和農(nóng)村黨員的教育管理，把整頓軟弱渙散基層黨組織作為增強(qiáng)基層黨組織政治功能的“必修課”，每年按照10%的比例倒排序確定軟弱渙散村，加大集中整頓力度，促進(jìn)晉位升級(jí)。和政縣著眼消除工作“軟肋”，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)后進(jìn)黨組織整頓工作基本信息臺(tái)賬，研究制定了《村級(jí)組織軟弱渙散問題專項(xiàng)治理工作方案》，并采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、涉農(nóng)部門結(jié)對(duì)幫扶、政策資金傾斜、明察暗訪督促落實(shí)、考核評(píng)估驗(yàn)收等辦法，力促后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)堅(jiān)持建管并重，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)

各縣(市)把從嚴(yán)管理與激勵(lì)關(guān)懷相結(jié)合，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，著力改善基層黨組織的辦公條件。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省上《關(guān)于提高村組干部報(bào)酬、村和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，從今年開始，將村干部年報(bào)酬提高4000元，達(dá)到1.2萬元，組干部年報(bào)酬提高1200元，達(dá)到3600元;村級(jí)年辦公經(jīng)費(fèi)提高1.2萬元，達(dá)到2萬元;社區(qū)年辦公經(jīng)費(fèi)提高3萬元，達(dá)到6萬元，目前已全部落實(shí)到位。認(rèn)真實(shí)施“陣地規(guī)范建設(shè)”工程，把村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為夯實(shí)基層組織，筑強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的基礎(chǔ)工程來抓，按照“一年一變化、三年大變樣、五年上檔次”的目標(biāo)，從20_年開始，州級(jí)財(cái)政每年補(bǔ)助500萬元，全州累計(jì)投資2.39億元，高標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建“六位一體”(辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂、信息發(fā)布)村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所435個(gè)，特別是，今年改擴(kuò)建村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所111個(gè)，超額完成11個(gè)，州財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助555萬元，目前92個(gè)已投入使用，有效改善了村(社區(qū))組織辦公條件，為基層黨組織密切聯(lián)系服務(wù)群眾奠定了基礎(chǔ)。積石山縣投入資金3663.2萬元，新建13個(gè);臨夏縣投入資金695萬元，新建17個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)高、起點(diǎn)高、進(jìn)展快，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。堅(jiān)持建管并重，按照“五化四位統(tǒng)一”的要求，加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范管理，健全完善村干部值班辦公制度和為民服務(wù)全程代理制，活動(dòng)場(chǎng)所的作用得到有效發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)了“門常開、人常在、事常辦”。

(三)創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)基層組織的政治功能

各縣(市)把基層組織服務(wù)群眾作為發(fā)揮政治功能的重要途徑，豐富活動(dòng)載體，開展各類主題服務(wù)活動(dòng)，把服務(wù)廣大農(nóng)民黨員群眾作為嚴(yán)格管理黨員、提升服務(wù)能力、錘煉黨性的平臺(tái)，采取結(jié)對(duì)服務(wù)、設(shè)崗服務(wù)和定期組織活動(dòng)相結(jié)合的形式，積極動(dòng)員各行各業(yè)黨員到居住地社區(qū)、旅游景點(diǎn)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等開展醫(yī)療救助、殘疾幫扶、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、法律援助等服務(wù)群眾活動(dòng)，進(jìn)一步找準(zhǔn)各領(lǐng)域基層黨組織開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，使黨組織的服務(wù)契合群眾的需要，贏得群眾認(rèn)可擁護(hù)，使基層黨員干部服務(wù)基層的能力進(jìn)一步得到鍛煉提高。臨夏縣在著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站(點(diǎn))兩級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過開展“民主日”活動(dòng)、設(shè)置“黨員示范崗”、推行“黨員承諾制”和對(duì)無職黨員設(shè)崗定責(zé)等載體，精心培育黨建示范點(diǎn)，健全黨組織設(shè)置形式，理順黨組織隸屬關(guān)系，配強(qiáng)選優(yōu)村班子、強(qiáng)化黨員管理，使黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相融合、互相促進(jìn)，受到廣大農(nóng)村群眾的普遍好評(píng)，有效擴(kuò)大了黨在群眾中的公信力、感召力。

(四)完善規(guī)章制度，規(guī)范各級(jí)組織的管理機(jī)制

各縣(市)積極貫徹落實(shí)州委出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的決定，理順運(yùn)行管理機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作活力。全州大部分村級(jí)黨組織建立了嚴(yán)格的管理和工作機(jī)制，嚴(yán)格按照民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、黨員承諾踐諾和黨員干部談心等制度，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公有制企業(yè)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、社會(huì)組織等十個(gè)領(lǐng)域的黨建工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范了工作運(yùn)行。開展“四檢查四清理”活動(dòng)，對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育管理制度、村黨支部依法管理社會(huì)制度、村級(jí)組織議事決策制度、村務(wù)公開制度、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)管理制度等6個(gè)方面的32項(xiàng)制度進(jìn)行了研究梳理。積石山縣按照“抓落實(shí)、干到位、創(chuàng)一流、爭(zhēng)上游”的要求和“因地制宜、量力而行、實(shí)事辦實(shí)”的原則，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推行村級(jí)“兩委”班子向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和全體村民做出“雙向承諾”的村級(jí)為民辦實(shí)事承諾制，使村“兩委”班子增強(qiáng)了為民辦事、服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。各級(jí)基層黨組織認(rèn)真落實(shí)《臨夏州處置不合格黨員暫行辦法》、《臨夏州黨費(fèi)收繳使用管理辦法》，有效加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍管理，黨員“入口”進(jìn)一步嚴(yán)格，黨員“出口”進(jìn)一步暢通，黨員隊(duì)伍進(jìn)一步凈化。

(五)注重教育引導(dǎo)，強(qiáng)化廣大黨員的宗旨意識(shí)

今年來，全州各級(jí)黨組織立足臨夏多民族、多宗教和少數(shù)民族黨員較多的實(shí)際，突出理想信念、黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)守政治信仰、嚴(yán)守政治規(guī)矩、發(fā)揮模范作用。舉辦各類專題培訓(xùn)班，對(duì)全體黨員干部進(jìn)行了全員輪訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)黨的精神以及省州最新政策文件。2月份，州上在省委黨校舉辦臨夏州黨的建設(shè)和從嚴(yán)治黨、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專題培訓(xùn)班，對(duì)州委州政府班子成員、州直經(jīng)濟(jì)管理部門主要負(fù)責(zé)人和縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記共182人進(jìn)行了4天的集中培訓(xùn)。3月份“黨性集中教育月”，州上在州委黨校分3期對(duì)州直900多名縣級(jí)干部進(jìn)行了為期3天的培訓(xùn)，做到了培訓(xùn)的全覆蓋。7月份，聯(lián)合州工信委在蘭州舉辦了臨夏州“互聯(lián)網(wǎng)+”城市管理信息化暨“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)各縣(市)州工信委、臨夏市鎮(zhèn)辦社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人及部分村黨組織負(fù)責(zé)人共90人進(jìn)行了為期一天的培訓(xùn)。8月份,聯(lián)合州商務(wù)局在和政縣舉辦了臨夏州20_年第二期電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨全州遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)縣(市)遠(yuǎn)程辦和黨建網(wǎng)負(fù)責(zé)人、商務(wù)局負(fù)責(zé)人和電商業(yè)務(wù)骨干、部分遠(yuǎn)程站點(diǎn)管理員共238人進(jìn)行了為期一天的培訓(xùn)。10月中旬，在永靖縣舉辦了全省村黨組織第一書記推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧能力提升培訓(xùn)班臨夏班，對(duì)省市(州)直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派到定西市、臨夏州擔(dān)任村黨組織第一書記的215名干部進(jìn)行了專題培訓(xùn)。全州累計(jì)投入資金231.3萬元，舉辦各類培訓(xùn)班128期，培訓(xùn)黨員干部96386人(次)。

(六)嚴(yán)格監(jiān)督管理，發(fā)揮駐村干部的幫扶作用

各縣(市)嚴(yán)格落實(shí)省委省政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的1+17工作方案要求，推進(jìn)干部“逢提必下”與精準(zhǔn)扶貧深度融合，認(rèn)真開展選派省州機(jī)關(guān)單位干部到村擔(dān)任第一書記、調(diào)整大學(xué)生村官、任職干部到貧困村任職工作，增強(qiáng)了基層工作力量，對(duì)指導(dǎo)村上建強(qiáng)組織、理清思路、推動(dòng)工作，也對(duì)幫助年輕干部磨練意志、在艱苦環(huán)境中得到鍛煉，增長(zhǎng)才干起到了很好的作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)州委主要領(lǐng)導(dǎo)就切實(shí)抓好駐村工作隊(duì)力量整合管理的重要批示精神，狠抓掛職干部日常管理，大部分縣普遍建立了《選派到村掛職優(yōu)秀年輕干部管理辦法》，明確了掛職干部工作職責(zé)、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)掛職干部的工作考勤、日常監(jiān)督、考核管理，給年輕干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，防止出現(xiàn)“兩頭逛”的現(xiàn)象，確保他們能夠下得去、蹲得住、干得好，從組織上保障了掛職干部職能的有效發(fā)揮。各縣(市)不斷探索扶貧新舉措，全面推進(jìn)雙聯(lián)幫扶、精準(zhǔn)扶貧和基層黨建的深度融合，提升基層基礎(chǔ)管理水平。廣河、東鄉(xiāng)、積石山等縣在20個(gè)扶貧重點(diǎn)村統(tǒng)一制作雙聯(lián)扶貧黨建“三位一體”電子信息平臺(tái)，直觀展示精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展情況，為全州黨建助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大局提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題，主要是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，村集體積累少，村干部年齡偏大、文化知識(shí)和“雙帶”能力較低，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)村級(jí)黨組織和黨員干部作用發(fā)揮不明顯。從調(diào)研分析情況看，絕大多數(shù)村級(jí)黨組織班子成員及其他村干部年齡普遍偏大，學(xué)歷偏低，大多數(shù)干部只有高中初中以下學(xué)歷，全州3382名村干部中初中以下1652人，占48.8%，懂黨建工作的黨務(wù)工作干部和會(huì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的人才普遍較少。部分村干部平時(shí)工作中的責(zé)任性不強(qiáng)，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)本村發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，甚至個(gè)別村干部存在優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，損害了黨在人民群眾中的形象。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作的重視程度不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，思考研究少，個(gè)別人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)重，黨建工作比較虛，特別是今年精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)重、壓力大的情況下，對(duì)黨建工作投入的精力比較少，抓黨建工作措施不夠?qū)?，?dǎo)致個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作始終走不出低迷狀態(tài)，影響了基層黨建工作的整體推進(jìn)。

(三)農(nóng)村普通黨員的作用發(fā)揮不夠理想。農(nóng)民黨員文化程度普遍較低，從調(diào)查情況看，“三低一高”的現(xiàn)象(文化水平偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低、年齡偏高)仍然比較突出。有的黨員對(duì)黨的方針、政策一知半解，在示范帶頭方面尤其是帶富致富作用發(fā)揮上存在著“能力危機(jī)”;有的黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)，宗旨觀念和奉獻(xiàn)意識(shí)淡化，把自己混同于一般群眾，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中難以體現(xiàn)和發(fā)揮黨員先進(jìn)性，難以成為群眾效仿的榜樣，在一定程度上影響了黨的威信和形象，弱化了黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

(四)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理措施不夠。一些農(nóng)村黨組織對(duì)黨員教育管理工作相對(duì)滯后，農(nóng)村無職黨員處于黨員隊(duì)伍管理的“末梢”，日常教育不夠，每年的思想教育也只是通過“冬訓(xùn)”來完任務(wù)，存在思想不夠重視、教育管理辦法不多的情況。特別是對(duì)流動(dòng)黨員和外出務(wù)工黨員管理手段少，組織黨員學(xué)習(xí)教育方式單一、時(shí)間不保障，存在軟弱渙散現(xiàn)象。

(五)基層黨組織服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)。一些基層組織解放思想不夠，思路不寬，服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，村級(jí)為民服務(wù)站功能不多，作用發(fā)揮不大?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)難度大，服務(wù)型黨組織綜合平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)投入大，基層經(jīng)費(fèi)來源有限，工作推進(jìn)較難。

(六)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累發(fā)展的動(dòng)力不足。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大難的問題依然突出，一些村“兩委”班子在推動(dòng)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，眼界不寬、思路不清，辦法不多，尤其是村干部帶富致富能力較弱，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，“空殼村”比例較大，大部分農(nóng)村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)僅限于出租房子、轉(zhuǎn)租集體土地等領(lǐng)域，集體企業(yè)的收入普遍“散、少、小、弱”，增收較慢，難成氣候。

三、對(duì)策及建議

農(nóng)村基層黨組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，基層黨組織建設(shè)搞得好不好，是否有戰(zhàn)斗力，能不能發(fā)揮好作用，直接關(guān)系到全州農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和繁榮，關(guān)系到黨的事業(yè)的成敗。如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，通過調(diào)研應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：

一是選強(qiáng)配齊村黨組織書記，切實(shí)加強(qiáng)村黨組織班子建設(shè)。及早謀劃全州村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，為選好配強(qiáng)村級(jí)黨組織“帶頭人”打好基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要提前研究謀劃村黨支部書記人選，組成專門班子，深入村社，通過開展民意調(diào)查、走訪了解等形式，把群眾口碑好，政治素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，有較強(qiáng)致富帶富能力的黨員納入到重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，同時(shí)注重培養(yǎng)和選拔“老板型”的村黨組織帶頭人，為建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子提供人才支持。要破除求穩(wěn)怕亂思想，形成無功即過、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)那些不安心工作、辦事不公、以權(quán)謀私、落實(shí)惠民政策不好，調(diào)處矛盾糾紛不力，群眾意見大的村干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化村班子隊(duì)伍。同時(shí)，建立村干部后備隊(duì)伍動(dòng)態(tài)庫(kù)，實(shí)行分層次、分類別、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)特別優(yōu)秀的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)到村班子。

二是靠實(shí)黨建工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)。全州各基層黨組織都要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的觀念，始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議事日程。積極適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，認(rèn)真貫徹落實(shí)州委“1+3”方案的總體部署，堅(jiān)持把黨建工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，靠實(shí)各級(jí)黨組織抓黨建工作的主體責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”職責(zé)、基層各黨支部書記的“直接責(zé)任”和黨員干部的“基本責(zé)任”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

三是采取多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提升村干部的整體能力素質(zhì)。積極整合現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”和課堂教學(xué)及現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式，切實(shí)加大對(duì)村干部的教育培訓(xùn)力度，全面提升村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力水平。每年對(duì)村干部輪訓(xùn)一次，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，強(qiáng)化政策法規(guī)教育、理想信念教育，致富技能和創(chuàng)業(yè)技能等方面培訓(xùn)。每年選派一批優(yōu)秀村干部“走出去”培訓(xùn)，開闊眼界，創(chuàng)新思維，提高帶領(lǐng)村級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

四是注重發(fā)揮黨員自身特長(zhǎng)，積極搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。督促村級(jí)黨組織建立無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，對(duì)那些沒有職務(wù)的農(nóng)村黨員，結(jié)合黨員自身的特長(zhǎng)特點(diǎn)，村黨組織要通過設(shè)立政策宣傳、法律援助、民事調(diào)解、便民服務(wù)、技能培訓(xùn)、環(huán)保服務(wù)、治安維護(hù)、醫(yī)療保健、課外輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、扶貧濟(jì)困、空巢關(guān)愛、人文關(guān)懷等崗位，促使他們發(fā)揮先鋒模范作用，真正做到“黨員做模范，群眾跟著干，黨員形象大變化，農(nóng)村面貌有改善”，促使農(nóng)民黨員積極發(fā)揮作用。同時(shí)，鼓勵(lì)有致富帶富能力的黨員，創(chuàng)辦企業(yè)或組織外出務(wù)工，把務(wù)工農(nóng)民黨員組織起來，加強(qiáng)教育管理，在各個(gè)務(wù)工崗位上發(fā)揮作用。

五是嚴(yán)格履行發(fā)展黨員程序，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)良的農(nóng)村黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)格履行入黨程序，嚴(yán)把發(fā)展黨員的“入口關(guān)”，重點(diǎn)做好在回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、務(wù)工人員、婦女和致富能手中發(fā)展黨員工作，保證發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，不斷補(bǔ)充新鮮血液，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)。同時(shí)，嚴(yán)格按照《臨夏州處置不合格黨員暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)不合格黨員的處置力度，暢通“出口”，警示“在”的人都按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

六是認(rèn)真落實(shí)省上文件精神，保障農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)省委組織部、省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于提高村組干部報(bào)酬、村和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》相關(guān)規(guī)定，建立村干部報(bào)酬、村級(jí)和社區(qū)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定村組干部報(bào)酬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將村組干部報(bào)酬和村級(jí)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)納入縣(市)財(cái)政預(yù)算，保證村和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。各縣(市)組織部門負(fù)責(zé)對(duì)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的監(jiān)督和檢查指導(dǎo)，每年要會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，有效保障農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

七是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育管理，積極調(diào)處化解矛盾糾紛，解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。一是加強(qiáng)誠(chéng)信教育。加強(qiáng)新形勢(shì)下對(duì)群眾的思想教育引導(dǎo)，特別是對(duì)農(nóng)村中誠(chéng)信和道德缺失的問題，相關(guān)部門要加大教育引導(dǎo)力度，每年組織1-2次有針對(duì)性的專項(xiàng)宣傳，有的放矢，提高農(nóng)民的道德和誠(chéng)信意識(shí)。二是注重村干部“雙強(qiáng)”能力的培養(yǎng)。特別注意把一些農(nóng)村實(shí)施的土地整理、道路修建、水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目放手讓鄉(xiāng)村兩級(jí)實(shí)施，使基層干部在學(xué)中干、干中學(xué)，既能提高能力，又能把事情辦好，如建設(shè)、民政部門實(shí)施的農(nóng)村危房和災(zāi)民建設(shè)項(xiàng)目等。三是對(duì)農(nóng)村基層組織當(dāng)中存在的“一手短、一手軟”的問題，還要引起高度重視，積極研究措施辦法，努力探索新路子，不斷強(qiáng)化基層黨組織和政府管理社會(huì)事務(wù)的職能，提高黨的執(zhí)政能力。

八是做好典型宣傳報(bào)道工作，積極打造臨夏黨建品牌。認(rèn)真總結(jié)挖掘基層黨建工作特色亮點(diǎn)，特別是基層黨建“五大工程”實(shí)施以來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，從不同側(cè)面，不同領(lǐng)域，不同層次選樹和培育一批先進(jìn)典型，著力打造臨夏黨建品牌，加大宣傳和推廣力度，爭(zhēng)取在《民族日?qǐng)?bào)》、《黨的建設(shè)》、《甘肅日?qǐng)?bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》和省委組織部黨建網(wǎng)等媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)揮引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，努力營(yíng)造比學(xué)趕超的輿論氛圍，全面提升黨建科學(xué)化水平。

基層黨建調(diào)研報(bào)告篇8

基層檢察院黨建工作是黨的建設(shè)重要組成部分，是深入推進(jìn)檢察事業(yè)不斷發(fā)展的源泉和動(dòng)力，是根本性、長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作。要加強(qiáng)基層檢察院黨的建設(shè)，就要不斷改革創(chuàng)新方式方法，始終堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題。隨著新形勢(shì)的發(fā)展，基層檢察院的黨建工作面臨著新情況、新問題，筆者就在新常態(tài)、新階段、新要求下，如何加強(qiáng)基層檢察院的黨建工作談幾點(diǎn)看法。

一、基層檢察院黨建工作特點(diǎn)

(一)鮮明的職業(yè)特點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，強(qiáng)化法律監(jiān)督離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有把加強(qiáng)法律監(jiān)督工作同推進(jìn)基層檢察院黨的建設(shè)緊密結(jié)合，用黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保證檢察權(quán)的正確行使，才能促進(jìn)檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。因此，基層檢察院必須把黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中作為檢察隊(duì)伍的價(jià)值追求，通過發(fā)揮黨組織和黨員隊(duì)伍的帶頭作用，用黨建成效帶動(dòng)和促進(jìn)以法律監(jiān)督為中心的各項(xiàng)檢察工作的科學(xué)發(fā)展，真正樹立起法治理念和法律權(quán)威，全面提升檢察機(jī)關(guān)的司法公信力。

(二)高度的政治屬性。檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持把檢察工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，把堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為檢察工作的最高準(zhǔn)則。檢察人員也必須具備較高的思想政治水平，在思想和行動(dòng)上同黨和國(guó)家的方針政策時(shí)刻保持一致，確保司法辦案的政治效果。因此，只有把領(lǐng)導(dǎo)、保障、服務(wù)檢察工作作為黨建工作的基本目標(biāo)，才能確保黨的路線方針政策在基層檢察院全面落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)班子始終成為引領(lǐng)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心，確保各黨支部始終成為推進(jìn)檢察工作發(fā)展的中堅(jiān)力量，確保檢察隊(duì)伍始終成為公正廉潔執(zhí)法的過硬隊(duì)伍。

(三)厚重的法律元素。檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家依法行使檢察權(quán)，擔(dān)負(fù)著追究刑事責(zé)任、實(shí)施法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的重要職責(zé)。依法行使對(duì)國(guó)家公職人員的貪污賄賂犯罪、瀆職侵權(quán)犯罪的偵查權(quán);依法行使對(duì)法院審判活動(dòng)、公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)、監(jiān)獄、看守所監(jiān)管活動(dòng)等是否合法的監(jiān)督權(quán);依法行使對(duì)刑事犯罪案件的審查起訴權(quán);依法行使對(duì)法院已生效的判決或裁定的抗訴權(quán)。目前，司法體制改革正有序推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)更須加快提升檢察干警運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，強(qiáng)化檢察隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，規(guī)范司法，讓人民群眾在每起案件中都感受到公平正義。可以說，檢察機(jī)關(guān)黨建工作的全過程都離不開執(zhí)法、司法的實(shí)際。

(四)嚴(yán)密的組織體系。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部建成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、職責(zé)分工明確、人人積極參與的黨建工作格局，有利于分層次、有計(jì)劃地推進(jìn)黨建工作。一是強(qiáng)化黨組帶頭作用。注重以黨建帶隊(duì)建、抓班子帶隊(duì)伍，強(qiáng)化院黨組一班人的黨建意識(shí)、黨性原則、黨紀(jì)觀念，做“五個(gè)表率”即理論學(xué)習(xí)的表率、精通業(yè)務(wù)的表率、廉潔辦案的表率、公正執(zhí)法的表率和服務(wù)大局的表率。二是強(qiáng)化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。深入開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，同時(shí)，各支部正確把握機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。三是強(qiáng)化黨員干部“主人翁”意識(shí)。注重把增強(qiáng)黨員干部主體責(zé)任意識(shí)和先鋒模范作用作為黨建工作的重點(diǎn)工作來抓牢抓實(shí)，積極開展學(xué)《黨章》談體會(huì)、“重溫入黨誓詞”等各種活動(dòng)，喚醒黨員“主人翁”意識(shí)，自覺把黨建工作置于檢察中心工作中來推動(dòng)。

二、基層檢察院黨建工作實(shí)踐

近幾年來，我院始終把機(jī)關(guān)黨建工作放在十分重要的位置，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)伍建設(shè)，以隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)行了許多有益的探索。

(一)健全機(jī)構(gòu)抓黨建。健全落實(shí)政治處、紀(jì)檢監(jiān)察等部門抓黨建工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)黨支部和黨員干部的管理監(jiān)督，形成推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的合力。同時(shí)，以增強(qiáng)黨支部活力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)建堡壘黨支部和先進(jìn)科處室活動(dòng)，選配政治思想理論素養(yǎng)好、熟悉業(yè)務(wù)工作、熱愛黨務(wù)和組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部擔(dān)任支部書記，著力提高黨組織和黨務(wù)干部服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的能力、凝聚人心帶動(dòng)群眾的能力、勇于創(chuàng)新善于作為的能力。加強(qiáng)各黨支部班子建設(shè)，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持個(gè)別吸收原則，嚴(yán)格發(fā)展工作程序，有計(jì)劃、有步驟地做好發(fā)展黨員工作，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

(二)落實(shí)責(zé)任抓黨建。我院嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系。完善黨支部向黨組述職、黨組對(duì)黨支部考評(píng)制度，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，堅(jiān)持管業(yè)務(wù)與管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律相統(tǒng)一，健全黨組抓、書記抓、部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。同時(shí)，嚴(yán)格按照黨建工作目標(biāo)責(zé)任制要求，把黨建工作作為重要指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核。對(duì)思想、組織、作風(fēng)三大建設(shè)及黨支部活動(dòng)等有關(guān)工作提出具體要求及記分標(biāo)準(zhǔn)，作為崗位目標(biāo)的一部分，與科室業(yè)務(wù)目標(biāo)一起下達(dá)、一起考查，發(fā)揮黨建考核“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，通過考核倒逼和壓力傳導(dǎo)，促使各黨支部書記切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)抓黨建工作的積極性。

(三)豐富載體抓黨建。充分發(fā)揮學(xué)習(xí)培訓(xùn)、干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作平臺(tái)的主陣地作用，推進(jìn)黨員干部能夠講黨性、重品行、做表率。一是搭建學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)。積極探索新形勢(shì)下學(xué)習(xí)型、專家型、實(shí)干型、廉潔型檢察干警的培訓(xùn)方式和途徑。堅(jiān)持以業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育為重點(diǎn)，將教育培訓(xùn)納入黨建長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，貫穿于干警的整個(gè)職業(yè)生涯，為干警學(xué)習(xí)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。二是搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持把最合適的人放在最合適的崗位，讓優(yōu)秀干警創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)，干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間，從而促使各部門在和諧奮進(jìn)、科學(xué)管理上攀高比強(qiáng)、勇于爭(zhēng)先。三是搭建團(tuán)結(jié)協(xié)作平臺(tái)。組織成立網(wǎng)球、藍(lán)球、攝影等興趣小組，定期開展活動(dòng)。組織開展文明職工、文明家庭創(chuàng)建、“道德講堂”、“中國(guó)夢(mèng)·檢察情”演講比賽等健康向上、具有檢察特色鮮明的文體活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干警團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的團(tuán)隊(duì)精神。

(四)強(qiáng)化教育抓黨建。一是重視理論武裝。堅(jiān)持每周五下午以支部為單位，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神、__系列重要講話以及全國(guó)、全省、全市政法工作會(huì)議和檢察長(zhǎng)會(huì)議精神等，確保機(jī)關(guān)黨建工作始終保持正確政治方向。二是推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。建立經(jīng)常性教育與集中教育培訓(xùn)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，黨組中心組集中學(xué)習(xí)，全年不少于六次，集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，黨員每年學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。同時(shí)，通過進(jìn)一步提升黨組中心組學(xué)習(xí)的質(zhì)量，擴(kuò)大“書記講黨課”的影響，不斷把學(xué)習(xí)引向深入。三是重視素能培訓(xùn)。組織黨員干部開展崗位練兵和崗位培訓(xùn)，有針對(duì)性地培養(yǎng)文字寫作、語言表達(dá)、法律運(yùn)用、出庭公訴和法律監(jiān)督等能力。四是重視專題教育。開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩、樹形象”、“三嚴(yán)三實(shí)”等主題教育活動(dòng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，同時(shí)與規(guī)范司法行為等專項(xiàng)整治活動(dòng)相結(jié)合，端正檢察干警執(zhí)法思想，更新執(zhí)法理念。?

三、基層檢察院黨建工作存在的問題

(一)對(duì)黨建重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)不足。部分基層黨組織對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建工作重視不夠，存在著重檢察業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果等問題，只有在上級(jí)檢查時(shí)才重視，沒有把基層院黨建工作作為基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作來做。有的同志政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，看不到黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用，認(rèn)為抓業(yè)務(wù)易出成績(jī)，抓黨建卻難以看到立竿見影的成效，因此不愿意做黨務(wù)工作，態(tài)度較為敷衍，影響了黨務(wù)工作的健康發(fā)展。

(二)黨組織作用的發(fā)揮不力。在基層檢察院中，有的滿足于布置黨建任務(wù)，提出工作要求，但缺乏配套的督查制度，使黨內(nèi)生活制度沒有很好的堅(jiān)持和執(zhí)行，號(hào)召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，進(jìn)而各項(xiàng)工作制度流于形式。有的對(duì)基層檢察院黨建工作如何融入到中心工作、如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局等問題缺乏深入研究，使基層黨建工作出現(xiàn)空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，難以達(dá)到規(guī)范黨組織建設(shè)的目的。

(三)少數(shù)黨員干部黨建觀念不強(qiáng)。少數(shù)黨員對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)甚淺，政治上將自己等同于普通群眾，將黨員的職責(zé)義務(wù)組織紀(jì)律拋于腦后。并且由于社會(huì)生活的深刻變化和各種思潮相互激蕩，有的黨員干部工作作風(fēng)浮躁不務(wù)實(shí)，沒有牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的理念;有的熱衷于做表面文章，在黨建工作中一無想法、二無規(guī)劃、三無措施;有的雖然提升了職務(wù)，但消退了奮斗進(jìn)取精神，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題畏難退縮、不辦緩辦的情況時(shí)有發(fā)生。這些問題存在已嚴(yán)重影響了黨的形象，嚴(yán)重削弱了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

(四)黨員教育和管理工作創(chuàng)新不夠。一些基層黨組織單位人員編制少，機(jī)構(gòu)設(shè)置與所擔(dān)負(fù)的檢察任務(wù)不相適應(yīng)，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在“以抄代學(xué)”的現(xiàn)象;存在滿足于大課堂講課制，學(xué)習(xí)的針對(duì)性和吸引力不強(qiáng)，沒有把學(xué)習(xí)同本單位實(shí)際和個(gè)人思想改造緊密相結(jié)合的問題;存在黨組織對(duì)黨員的政治、思想、作風(fēng)以及日常行為缺乏有效規(guī)范制約的問題，使基層檢察院黨建工作顯得軟弱無力。

四、基層檢察院黨建工作的建議

(一)立足大局，圍繞中心抓黨建?；鶎釉阂喂虡淞@中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作理念，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新階段對(duì)基層檢察院黨建的新要求，自覺地把檢察工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中來。要同時(shí)抓好黨建工作與業(yè)務(wù)工作，克服“業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想。以黨建促進(jìn)干警宗旨觀念、執(zhí)法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，保證在工作中既要按政策辦事，又要堅(jiān)定地維護(hù)法律的尊嚴(yán)，努力實(shí)現(xiàn)“兩結(jié)合、兩促進(jìn)、兩發(fā)展”。

(二)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨支部建設(shè)。一方面要增強(qiáng)黨組成員的黨建責(zé)任意識(shí)。黨組每個(gè)成員要參加黨支部活動(dòng)，要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨員干部的思想教育放在首位，切實(shí)提高“三會(huì)一課”質(zhì)量。同時(shí)，黨組要將機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作為檢察工作的一個(gè)重要組成部分，并給予大力支持。另一方面黨組要加強(qiáng)對(duì)黨支部建設(shè)的考核工作。黨組成員在督促分管科室完成業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還要督查考核各科室的黨建工作。對(duì)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨務(wù)工作者在晉級(jí)、提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮，把履行黨建工作職責(zé)情況作為衡量干部素質(zhì)和能力的重要內(nèi)容。

(三)夯實(shí)隊(duì)伍，發(fā)揮黨員先鋒作用。一方面要強(qiáng)化黨員的黨性教育。開展形式多樣的愛國(guó)主義、檢察職業(yè)道德教育，通過評(píng)選先進(jìn)黨支部、先進(jìn)黨員等活動(dòng)載體，強(qiáng)化典型引導(dǎo)，強(qiáng)化黨性意識(shí)，增強(qiáng)正面教育的實(shí)效性，提升黨員干部履行黨員職責(zé)的自覺性。另一方面要繼續(xù)鞏固和深化主題教育實(shí)踐活動(dòng)。通過確立“黨建月”，建立主題實(shí)踐中的長(zhǎng)效機(jī)制，組織開展結(jié)對(duì)幫扶、民主評(píng)議等內(nèi)容形式多樣活動(dòng)。深化黨員與群眾的關(guān)系，強(qiáng)化聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的能力。

(四)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，創(chuàng)新開展黨建理論調(diào)研。黨建理論調(diào)研是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，基層院作為黨的建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的主要載體，必須不斷完善黨建理論研究。黨組要起示范表率作用，堅(jiān)持多調(diào)查、多研究、多思考，尤其是注重充分發(fā)揮黨組中心組理論學(xué)習(xí)的輻射作用，營(yíng)造機(jī)關(guān)濃厚的黨建理論研究的氛圍。檢察干警要結(jié)合基層檢察實(shí)際，圍繞基層實(shí)踐中遇到的新問題、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)開展調(diào)研，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)檢察工作選題，提高理論調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性。

基層黨建調(diào)研報(bào)告篇9

廣東省是社會(huì)組織大省，目前全省登記注冊(cè)的社會(huì)組織51963個(gè)，數(shù)量位居全國(guó)第二。其中省本級(jí)2775個(gè)、廣州市6500個(gè)、深圳市9026個(gè)。全省社會(huì)組織共建立黨組織8099個(gè)，其中黨委126個(gè)、黨總支219個(gè)、黨支部7754個(gè)，黨組織覆蓋率86.6%，黨員近9.9萬名。

做法與經(jīng)驗(yàn)廣東省高度重視社會(huì)組織黨建工作，按照中央精神先行先試，著力創(chuàng)新社會(huì)組織黨建管理體制。在工作思路上，堅(jiān)持抓黨建就是政績(jī)的理念，著力創(chuàng)新社會(huì)組織黨建政策、管理體制、黨組織設(shè)置形式、黨建工作模式、工作機(jī)制和活動(dòng)方式等，初步形成了整體設(shè)計(jì)、分步推進(jìn)、破立結(jié)合的社會(huì)組織黨建總體工作思路。在思想認(rèn)識(shí)上，堅(jiān)持四破四立，即破除一部分社會(huì)組織和領(lǐng)導(dǎo)無所謂心理，樹立抓好社會(huì)組織黨建工作事關(guān)全局的觀念;破除極少數(shù)黨組織的畏難情緒，樹立理直氣壯抓黨建的觀念;破除少數(shù)不是黨員的會(huì)長(zhǎng)戒備心理，樹立社會(huì)組織要健康發(fā)展離不開黨的政治引領(lǐng)保障的觀念;破除個(gè)別黨員身份的專職工作人員的雇傭心理，樹立在社會(huì)組織同樣可以發(fā)揮先鋒模范作用的觀念。在管理體制上，20_年，成立廣東省社會(huì)組織黨工委(20_年8月改為黨委)，截至20_年3月，全省22個(gè)地(市、區(qū))相繼成立社會(huì)組織黨委，53個(gè)縣(市、區(qū))成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。省、市、縣各級(jí)社會(huì)組織黨(工)委設(shè)在民政部門，領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)及無業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織黨建工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)同級(jí)有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織和所屬下級(jí)民政部門登記的社會(huì)組織黨建工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門抓總、民政部門牽頭、業(yè)務(wù)主管單位各負(fù)其責(zé)的社會(huì)組織黨建工作格局。

廣東省加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的主要做法有以下幾點(diǎn)：

緊扣社會(huì)組織登記管理業(yè)務(wù)抓黨建。將社會(huì)組織黨建貫穿于成立登記、年度檢查、等級(jí)評(píng)估、換屆改選、評(píng)優(yōu)評(píng)先等綜合監(jiān)管全過程。成立登記時(shí)，凡符合成立黨組織條件的同步成立黨組織，同步完成黨員信息登記，并將此作為成立登記的必備條件之一。年度檢查時(shí)，將黨組織建立情況和黨組織活動(dòng)情況列為必檢內(nèi)容，檢查黨組織活動(dòng)開展情況，同步更新黨組織和黨員信息。等級(jí)評(píng)估時(shí)，將黨建工作作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)估，占總分的30分(總分1000分，5_評(píng)定必須達(dá)到950分以上)，將評(píng)估結(jié)果作為承接政府購(gòu)買服務(wù)的主要依據(jù)。換屆改選時(shí)，同時(shí)檢查黨組織作用發(fā)揮、黨員教育管理等情況。評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，對(duì)黨組織和黨員作用發(fā)揮好的社會(huì)組織，在各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中優(yōu)先考慮。

探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式推進(jìn)組織覆蓋。明確有3名以上正式黨員的社會(huì)組織，無論規(guī)模大小，都要求組建黨組織。積極探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，廣泛嘗試單獨(dú)聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建等多種方式組建黨組織。廣州市針對(duì)規(guī)模較小、黨員較少的社會(huì)組織，與所屬街道、社區(qū)黨組織實(shí)行掛靠建依托園區(qū)、樓宇等建立黨建工作站，并先后成立廣州市社會(huì)組織培育基地聯(lián)合黨總支、廣州市青年社會(huì)組織孵化基地黨委等。深圳市依托街道社區(qū)和社會(huì)組織孵化基地黨組織，開展擬成立社會(huì)組織的黨員統(tǒng)計(jì)、培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員等工作，推進(jìn)黨組織與社會(huì)組織同步孵化。

創(chuàng)新社會(huì)組織黨建工作模式及活動(dòng)方式。針對(duì)社會(huì)組織特點(diǎn)，廣東省積極推進(jìn)規(guī)模以上行業(yè)(產(chǎn)業(yè))協(xié)會(huì)黨委建設(shè)，把社會(huì)組織黨建工作向其分支機(jī)構(gòu)、非公有經(jīng)濟(jì)會(huì)員企業(yè)延伸，如廣東省食品行業(yè)協(xié)會(huì)，全力推進(jìn)黨建+模式，將黨建與協(xié)會(huì)秘書處和會(huì)員企業(yè)的各項(xiàng)具體工作緊密結(jié)合，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深圳市社會(huì)組織黨委與60家行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂廉潔從業(yè)責(zé)任書，推動(dòng)24個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)成立廉潔建設(shè)委員會(huì)，引導(dǎo)監(jiān)督社會(huì)組織依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。廣州市將20_年確定為黨建創(chuàng)新年，確立實(shí)現(xiàn)市社會(huì)組織黨委直接管理的社會(huì)組織黨組織突破100個(gè)、新成立的社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建必建率100%、黨的工作覆蓋100%、建設(shè)一個(gè)社會(huì)組織黨建數(shù)據(jù)庫(kù)、一支堅(jiān)強(qiáng)有力的黨務(wù)工作者隊(duì)伍、打造10個(gè)新的黨建示范點(diǎn)等六大目標(biāo)。創(chuàng)新黨員活動(dòng)方式和內(nèi)容，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源開展活動(dòng)，如廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的紅色信協(xié)手機(jī)客戶端、深圳微信黨建平臺(tái)和廣_會(huì)組織黨建平臺(tái)等，廣州市在全市社會(huì)組織中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、立足崗位比奉獻(xiàn)等主題活動(dòng)。

適應(yīng)社會(huì)組織特點(diǎn)完善黨建工作機(jī)制。為避免社會(huì)組織黨組織工作虛化傾向，切實(shí)解決黨員活動(dòng)難、管理難和發(fā)揮作用難問題，突出三明確一規(guī)范。明確隸屬關(guān)系。省、市級(jí)社會(huì)組織歸口省、市社會(huì)組織黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理，還未完成脫鉤工作的，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的總體原則，確保每個(gè)社會(huì)組織的黨建工作都有相應(yīng)的責(zé)任主體。明確產(chǎn)生方式。社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人，由理事會(huì)提名、黨組織審查、會(huì)員(代表)大會(huì)選舉產(chǎn)生;黨組織的負(fù)責(zé)人，首屆由上級(jí)黨組織提名、黨員(代表)大會(huì)選舉產(chǎn)生;換屆改選由支委提名、上級(jí)黨組織審批、黨員(代表)大會(huì)選舉產(chǎn)生。明確工作方式。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的樞紐作用，在樞紐型組織中建立黨委或黨總支、管理社會(huì)組織黨支部、設(shè)立或明確相關(guān)工作部門和建立健全社會(huì)組織黨建工作例會(huì)制度，建立社會(huì)組織黨員之家，帶動(dòng)相關(guān)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。規(guī)范黨務(wù)工作。制定社會(huì)組織黨組織成立流程及相關(guān)文書范本、社會(huì)組織黨組織和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移流程、社會(huì)組織黨員發(fā)展工作流程、社會(huì)組織黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃方案、社會(huì)組織黨費(fèi)管理制度、社會(huì)組織黨建工作財(cái)政專項(xiàng)資金管理細(xì)則等。

建立完善社會(huì)組織黨建工作的保障機(jī)制。一是經(jīng)費(fèi)保障。20_年，廣東省委專門下發(fā)兩新組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障意見，省財(cái)政每年給予新成立黨組織每年3000元的啟動(dòng)資金，給予在職黨員每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，全職黨組織書記按每人每月20_元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職務(wù)津貼，兼職書記每人每月300元發(fā)放津貼。深圳市將社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按每個(gè)黨員500元的標(biāo)準(zhǔn)、黨組織書記工作補(bǔ)貼按每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)核撥，近3年已核撥1875萬元，社會(huì)組織黨組織上繳黨費(fèi)全額返還，市兩新工委籌資2100萬元設(shè)立黨內(nèi)關(guān)愛扶助金，許多社會(huì)組織黨組織建立黨員互助金員工互助金等，對(duì)困難黨員員工給予幫扶。廣州市社會(huì)組織黨委明確對(duì)直接管理的社會(huì)組織黨組織繳納黨費(fèi)全額返還。二是人員保障。廣州市社會(huì)組織黨委委員每人直接聯(lián)系一至兩個(gè)社會(huì)組織黨組織，定期到社會(huì)組織了解情況、聽取意見、加強(qiáng)指導(dǎo)。各業(yè)務(wù)主管(指導(dǎo))單位指定一名黨建工作聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的具體指導(dǎo)和溝通聯(lián)系。深圳市通過財(cái)政財(cái)政支持、社會(huì)選聘方式，向35個(gè)重點(diǎn)社會(huì)組織選派黨建工作專職組織員，向街道社區(qū)派駐828名專職組織員，承擔(dān)轄區(qū)社會(huì)組織黨建工作等職責(zé)。三是陣地保障。深圳市在全市15個(gè)社會(huì)組織孵化基地和總部基地統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)黨建工作陣地，538個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心和248個(gè)園區(qū)黨群服務(wù)中心與社會(huì)組織共享平臺(tái)資源。廣州市明確社會(huì)組織黨組織可與行政辦公場(chǎng)所合建合用、與街道黨員服務(wù)站和社區(qū)黨員之家共建共享。

存在的主要問題對(duì)社會(huì)組織黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)。部分地市、主管部門領(lǐng)導(dǎo)抓黨建主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社會(huì)組織黨建工作重視不夠、意識(shí)不強(qiáng)，部分社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人還不是黨員，黨建工作提不上日程，阻礙社會(huì)組織黨建工作深入發(fā)展，重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象比較普遍;管業(yè)務(wù)不管黨建、管黨建不管業(yè)務(wù)的現(xiàn)象比較突出，尤其是脫鉤后，以黨建工作統(tǒng)攬全局的制度尚未形成，黨組織政治核心作用在一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮不夠。

社會(huì)組織黨組織建設(shè)及作用發(fā)揮還比較薄弱。部分社會(huì)組織未能很好地結(jié)合自身特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作，存在黨建與業(yè)務(wù)兩張皮現(xiàn)象;現(xiàn)有社會(huì)組織基層黨委(總支)管理作用還未完全發(fā)揮，其所屬分支機(jī)構(gòu)、會(huì)員單位的黨組織點(diǎn)多面廣，管理難度加大，管理工作還未完全理順;部分黨組織負(fù)責(zé)人黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)分散黨員、流動(dòng)黨員缺乏有效管理，缺少經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地保障等;社會(huì)組織黨組織活動(dòng)不夠正常，受規(guī)模較小、黨員流動(dòng)性強(qiáng)等影響，黨組織活動(dòng)相對(duì)缺乏、內(nèi)容單調(diào)，黨建工作氛圍不濃厚;黨建指導(dǎo)員派駐制度落實(shí)不夠好，對(duì)沒有黨員的社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)不到位。

群團(tuán)組織建設(shè)和黨務(wù)工作者力量是明顯短板。目前，社會(huì)組織群團(tuán)組織由于管理體制、工作機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)保障等原因，社會(huì)組織工、青、婦組織覆蓋率較低，黨群一體化共建合力還未成體系，群團(tuán)組織作用發(fā)揮還有很大空間;廣東省社會(huì)組織黨委辦公室僅有一名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各地市只有兼職黨務(wù)工作人員，各區(qū)(縣)基本沒有黨務(wù)工作人員。

思路與建議廣東省社會(huì)組織黨建工作起步早、措施實(shí)、成效好，具有很好的學(xué)習(xí)借鑒意義。結(jié)合部管社會(huì)組織黨建工作實(shí)際，在下一步工作思路和具體舉措上，擬主要從以下幾個(gè)方面做起：

一是將黨建工作全流程嵌入社會(huì)組織登記管理過程。推動(dòng)落實(shí)社會(huì)組織黨建工作3+1同步要求，3即在社會(huì)組織登記時(shí)，同步采集人員(黨員)信息，督促推動(dòng)其建立黨組織、發(fā)揮黨組織作用;年檢時(shí)，同步檢查黨建工作，發(fā)現(xiàn)問題，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)解決;評(píng)估時(shí)，同步將黨建工作納入重要指標(biāo)并細(xì)化指標(biāo)體系，增加黨建工作所占分值。1即在對(duì)社會(huì)組織給予行政處罰的同時(shí)，及時(shí)將情況通報(bào)其上級(jí)黨組織，由上級(jí)黨組織對(duì)社會(huì)組織黨組織及其負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。盡快制定印發(fā)相關(guān)落實(shí)指導(dǎo)意見。

二是推動(dòng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作結(jié)果的運(yùn)用。在批準(zhǔn)部管社會(huì)組織黨組織換屆改選時(shí)，將同時(shí)檢查其黨組織作用發(fā)揮、黨員教育管理等情況，并要求黨組織報(bào)送相關(guān)情況總結(jié);在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，對(duì)黨組織和黨員作用發(fā)揮好的社會(huì)組織，予以優(yōu)先考慮;購(gòu)買服務(wù)時(shí)，將社會(huì)組織黨建工作作為一項(xiàng)重要的考察指標(biāo)。

三是加強(qiáng)部管社會(huì)組織黨建工作的制度建設(shè)。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，研究制定部管社會(huì)組織黨組織成立、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨員發(fā)展、黨員教育培訓(xùn)、黨費(fèi)管理等制度和流程，黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度等，規(guī)范部管社會(huì)組織黨建工作。

四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的調(diào)查研究，到相關(guān)部門、地方民政部門學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，深入社會(huì)組織實(shí)地了解黨建的基本情況，總結(jié)共性問題，探索黨建規(guī)律，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，切實(shí)抓好部管社會(huì)組織黨建工作。同時(shí)，將積極借助外腦，加大對(duì)社會(huì)組織黨建工作的理論研究。

社會(huì)組織黨建是基層黨建工作的新領(lǐng)域，社會(huì)組織自身又存在著復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，需要各方合力推進(jìn)，通過調(diào)研，我們建議：

一是建立部管社會(huì)組織黨建工作直接聯(lián)系機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度。部管社會(huì)組織既有部?jī)?nèi)相關(guān)司局和直屬事業(yè)單位直接聯(lián)系的，也有部?jī)?nèi)離退休領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起成立的，或者由社會(huì)知名企業(yè)和個(gè)人發(fā)起成立的，既有民政部履行全部主管職責(zé)的，也有直接登記成立的，類型復(fù)雜多樣，需要分類指導(dǎo)。建議由直屬機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立部管社會(huì)組織直接聯(lián)系機(jī)制，根據(jù)不同類型，由直屬機(jī)關(guān)黨委、民間組織服務(wù)中心黨委、部相關(guān)司局和事業(yè)單位黨組織，分別聯(lián)系一批規(guī)模較大、人員較多、影響力強(qiáng)的部管社會(huì)組織黨組織，及時(shí)了解情況、聽取意見、加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)于尚未建立黨組織的部管社會(huì)組織，實(shí)施黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度，修訂完善《關(guān)于在部管社會(huì)組織中實(shí)施黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度的意見》(民機(jī)黨字〔20_〕13號(hào))，選派一批黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)推動(dòng)符合條件的社會(huì)組織建立黨組織，指導(dǎo)尚未成立黨組織的在負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，逐步推動(dòng)組織覆蓋和工作覆蓋。

二是依托現(xiàn)有平臺(tái)建立社會(huì)組織黨建工作數(shù)據(jù)庫(kù)。通過登記、年檢、評(píng)估等方式，同步統(tǒng)計(jì)和更新社會(huì)組織黨組織和黨員信息，建立社會(huì)組織黨建工作數(shù)據(jù)庫(kù)。一方面，對(duì)部管社會(huì)組織黨建工作數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，準(zhǔn)確掌握情況，抓住工作重點(diǎn);另一方面，作為登記管理機(jī)關(guān)，建立社會(huì)組織黨建工作數(shù)據(jù)庫(kù)，也有利于從整體上掌握全國(guó)性社會(huì)組織黨建工作基本情況，為配合中組部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)資委黨委以及其他業(yè)務(wù)主管單位抓好社會(huì)組織黨建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是建立民政系統(tǒng)社會(huì)組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流長(zhǎng)效機(jī)制。民政部門作為社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)，又是社會(huì)組織管理制度改革的重要推動(dòng)者，在加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作方面承擔(dān)著重要職責(zé)，理應(yīng)爭(zhēng)做社會(huì)組織黨建工作的榜樣和示范。當(dāng)前，各級(jí)民政部門在社會(huì)組織黨建工作方面進(jìn)行了一些探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但還存在著重視程度不夠、從事黨建工作的人員力量薄弱、地區(qū)差距較大、黨組織和黨員作用發(fā)揮較弱等問題。在中央明確要求加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的新形勢(shì)新要求下，建議加強(qiáng)民政系統(tǒng)社會(huì)組織黨建工作的交流溝通，適時(shí)召開民政系統(tǒng)社會(huì)組織黨建工作會(huì)議，搭建交流平臺(tái)，互相學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，合力推進(jìn)社會(huì)組織的黨建工作。

基層黨建調(diào)研報(bào)告篇10

檢察工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望在基層。如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察院建設(shè)，是檢察機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須高度重視、認(rèn)真解決的重大課題。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們深入一線，調(diào)查分析我市基層檢察院建設(shè)存在的突出問題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，有針對(duì)性地推出加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)的舉措，省檢察院在全省檢察機(jī)關(guān)推廣，檢察日?qǐng)?bào)5月11日頭版頭條給予了報(bào)道。

一、基層檢察院建設(shè)總體情況

我市共11個(gè)基層檢察院，是全省市級(jí)院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機(jī)關(guān)緊緊依靠市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層檢察院建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)基層檢察院建設(shè)取得了豐碩成果。__年以來，市檢察院兩次榮獲全國(guó)檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)組織獎(jiǎng)。迎江區(qū)院、宿松縣院先后榮膺全國(guó)十佳檢察院和全國(guó)先進(jìn)檢察院，11個(gè)基層院全部跨入省市級(jí)文明單位行列，許多基層單項(xiàng)工作也進(jìn)入全省乃至全國(guó)先進(jìn)行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長(zhǎng)先后親臨__視察指導(dǎo)，對(duì)我市基層檢察院建設(shè)給予充分肯定。

二、影響和制約我市基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題

雖然近年來我們?cè)诩訌?qiáng)基層檢察院建設(shè)方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設(shè)仍然是處于較低層次、較低水平，與科學(xué)發(fā)展的要求還有不小距離。通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為當(dāng)前制約基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，主要表現(xiàn)在：

(一)斷層情況凸顯。目前，我市檢察機(jī)關(guān)共有干警653人，其中11個(gè)基層檢察院共有干警525人?；鶎訖z察院30歲以下干警68人，僅占基層檢察干警總數(shù)的13%;45歲以上干警233人，占總數(shù)的44.4

%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴(yán)重，直接影響檢察工作的永續(xù)發(fā)展。

(二)學(xué)歷層次較低?；鶎訖z察干警具有本科學(xué)歷266人，研究生學(xué)歷17人，本科以上學(xué)歷占總數(shù)的56%。但是，通過續(xù)本教育、在職教育等方式獲得本科學(xué)歷191人，獲取研究生學(xué)歷17人，分別占同類學(xué)歷人數(shù)的71.8%和100%。經(jīng)過系統(tǒng)法律專業(yè)培訓(xùn)的干警相對(duì)較少，提升隊(duì)伍整體的專業(yè)化水平難度較大。

(三)人少案多矛盾突出?；鶎訖z察院業(yè)務(wù)量占全市業(yè)務(wù)總量的95%左右。隨著改革的深化，發(fā)展的提速，以及社會(huì)主義民主法制建設(shè)的加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的大量矛盾向基層檢察機(jī)關(guān)積聚。以迎江區(qū)檢察院為例，該院要承辦迎江、長(zhǎng)航、水上和公共交通等四個(gè)公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴(yán)重不足，盡管全院干警經(jīng)常加班加點(diǎn)，但高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，仍然是捉襟見肘。

(四)干警政治待遇較低?；鶎訖z察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級(jí)的不到干警總數(shù)的5%，解決正科職級(jí)的更是寥寥無幾?？h級(jí)檢察院工資拖欠嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，拖欠工資一年以上，__年度179人次，金額達(dá)40.72萬元;__年225人次，金額達(dá)64.04萬元;__年104人次，金額達(dá)11.58萬元;__年97人次，金額達(dá)21.45萬元。職級(jí)晉升難、經(jīng)濟(jì)待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(五)檢務(wù)保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設(shè)任務(wù)，但基礎(chǔ)建設(shè)負(fù)債達(dá)1000多萬元，短期內(nèi)難以解決。辦案經(jīng)費(fèi)保障安排普遍較低，以樅陽縣為例，__年以來財(cái)政安排辦案經(jīng)費(fèi)4萬元，而實(shí)際支出在50萬元以上，缺口達(dá)到實(shí)際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。

三、堅(jiān)持邊學(xué)邊改，扎實(shí)推進(jìn)基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設(shè)工作，就制約基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題推出了十項(xiàng)措施，媒體稱之為“強(qiáng)筋壯骨法”，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)這十項(xiàng)措施非常務(wù)實(shí)，細(xì)化和明確了市級(jí)院在基層檢察院建設(shè)中一線指揮部的職責(zé)，體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的要求，值得借鑒。這十項(xiàng)措施:

一是發(fā)揮檢察體制優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)基層檢察院執(zhí)法辦案的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)力度。積極運(yùn)用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執(zhí)法不公和司法不公背后的職務(wù)犯罪作為法律監(jiān)督的重中之重，努力在查辦司法人員職務(wù)犯罪上實(shí)現(xiàn)新突破。

二是充分發(fā)揮市院和基層檢察院辦案的“兩個(gè)積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級(jí)交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當(dāng)事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅(jiān)克難，推動(dòng)執(zhí)法辦案工作均衡發(fā)展。

三是積極履行協(xié)管職責(zé)，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子。建立健全對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子全面考核制度，適時(shí)提出領(lǐng)導(dǎo)班子配備建議和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整意見，選好配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是檢察長(zhǎng)。基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員中一般應(yīng)有35歲左右的年輕干部。

四是強(qiáng)化崗位培訓(xùn)和考試考核。加強(qiáng)初任檢察官和晉升資格培訓(xùn)，非經(jīng)培訓(xùn)和考試過關(guān)不得任職、不得晉升?；鶎釉喊嘧映蓡T、自偵部門和刑檢部門主要負(fù)責(zé)人任職前必須通過市院組織的考試考核，非經(jīng)考試考核合格，不得任命。

五是樹立科學(xué)的考評(píng)導(dǎo)向。把業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障納入考評(píng)范圍，制定符合檢察工作科學(xué)發(fā)展規(guī)律，符合正確政績(jī)觀要求的業(yè)務(wù)工作考評(píng)機(jī)制和案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)考評(píng)機(jī)制的科學(xué)性、完整性、統(tǒng)一性，樹立正確的執(zhí)法導(dǎo)向。

六是健全干部上下互動(dòng)的良性激勵(lì)機(jī)制。市院領(lǐng)導(dǎo)班子空缺的崗位和領(lǐng)導(dǎo)職位，優(yōu)先考慮選拔優(yōu)秀基層院檢察長(zhǎng)。選派機(jī)關(guān)年輕優(yōu)秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優(yōu)秀基層院干警到市院學(xué)習(xí)鍛煉，市院補(bǔ)充檢察官，主要從基層院優(yōu)秀檢察官中遴選。

七是加強(qiáng)對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行并積極完善基層檢察長(zhǎng)到市院述職述廉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會(huì)制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長(zhǎng)愛崗敬業(yè)、廉政勤政、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)?；鶎訖z察院考核結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、人大，對(duì)年度考評(píng)處于末位的基層檢察院的檢察長(zhǎng)，第一年談話誡勉，第二年通報(bào)批評(píng)，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責(zé)令辭職、提請(qǐng)免職。

八是大力實(shí)施案件質(zhì)量精品工程。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法辦案的流程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，建立案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和案件質(zhì)量檢查機(jī)制。基層院辦理重大疑難復(fù)雜案件、當(dāng)?shù)赜杏绊懙陌讣?、干擾阻力較大的案件，必須提交檢察委員會(huì)依法討論決定。報(bào)市院審查起訴的案件、向市院請(qǐng)示的案件，必須同時(shí)報(bào)送檢委會(huì)和檢察長(zhǎng)的明確意見。

九是深入實(shí)施陽光檢務(wù)工程,以公開促公正。以建立檢務(wù)公開大廳、門戶網(wǎng)站和舉報(bào)受理系統(tǒng)，公布檢察長(zhǎng)手機(jī)號(hào)碼，建設(shè)社區(qū)、鄉(xiāng)村“檢察工作站”等為載體，深入推進(jìn)陽光檢務(wù)工程，切實(shí)加大檢察宣傳力度，最大限度落實(shí)檢務(wù)公開，努力以公開促公正、贏公信。

十是充分發(fā)揮市院“一線指揮部”作用。堅(jiān)持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設(shè)工作每年不少于2次，黨組成員到聯(lián)系院調(diào)研工作每年不少于2次。將指導(dǎo)和服務(wù)基層檢察工作的成效，作為市院機(jī)關(guān)各部門的重要職責(zé)，列入考評(píng)內(nèi)容。機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人年終述職述廉，基層院檢察長(zhǎng)參與評(píng)議。

從調(diào)研情況看，落實(shí)上述措施，有較為寬松的外部環(huán)境和較為積極的影響因素，主要是：中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)包括檢察工作在內(nèi)的政法工作，做出了戰(zhàn)略部署，推出了系列措施;我市兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)對(duì)長(zhǎng)期以來對(duì)檢察工作高度重視，傾力支持;我市近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為檢察工作科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);我市檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層建設(shè)過程中，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，等等。但是，全面落實(shí)上述措施，有兩個(gè)關(guān)鍵因素：一是在基層檢察院班子的配備上，必須做到主管和協(xié)管的統(tǒng)一。在基層檢察院班子成員的配備上，檢察機(jī)關(guān)處于協(xié)管地位，當(dāng)與地方黨委、組織部門的人事安排意見不一致時(shí)，檢察機(jī)關(guān)的意見很難堅(jiān)持，導(dǎo)致一些不符合檢察官法要求的人員進(jìn)入基層檢察院班子，影響了基層院班子的戰(zhàn)斗力。特別是最高檢察院要求基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員中要配備35歲左右的年輕干部，需要地方組織部門給予最大的理解和支持，也需要市院提前做好溝通協(xié)調(diào)工作。二是基層檢察工作須臾離不開地方黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持。在解決隊(duì)伍斷層、職級(jí)待遇、檢務(wù)保障等等方面，檢察機(jī)關(guān)自身難以解決，必須緊緊依靠、積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府和社會(huì)各界的大力支持。當(dāng)然，檢察機(jī)關(guān)要也要通過忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面正確行使法律監(jiān)督權(quán)，以保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異業(yè)績(jī)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人民群眾的理解和支持，推動(dòng)基層檢察院建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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