基層黨建工作調(diào)研報告(精選2篇)

　　近幾年來，各級都把基層黨組織建設(shè)放在突出位置，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，取得了較好的成效。下面就是小編給大家?guī)淼幕鶎狱h建工作調(diào)研報告，希望能幫助到大家!

基層黨建工作調(diào)研報告精選篇1

　　為推動全市基層黨建工作扎實開展，確保基層組織建設(shè)年活動取得實效，市委從相關(guān)部門抽調(diào)16人組成四個基層黨建調(diào)研組，深入9個縣(市、區(qū))、52個市直黨委、66個基層黨組織，組織召開基層黨組織書記座談會16個，座談212人次，發(fā)放1100張調(diào)查問卷，對全市鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、國企及“兩類”組織等不同領(lǐng)域基層黨建工作開展了深入調(diào)研。

　　一、主要做法及成效

　　佳木斯市現(xiàn)有9個縣(市、區(qū))委,67個市直黨委，46個市直黨組;有530個基層黨委、523個黨總支、7127個黨支部。現(xiàn)有62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，908個村黨組織;31個街道黨(工)委，342個社區(qū)黨組織;207個“兩類”組織黨組織;全市共有黨員149015名。近年來，我們緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略和“十項重點工程”建設(shè)，以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強基層黨組織建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。

　　1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。堅持保障大局，緊扣發(fā)展，突出特色，強化服務，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成科學發(fā)展工程、群眾滿意工程、固本強基工程。深入開展“爭發(fā)展排頭、當服務先鋒”主題實踐活動，引導基層黨組織和廣大黨員履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀。通過在產(chǎn)業(yè)項目中開展“黨員示范崗、黨員先鋒崗”活動，在工業(yè)三年再翻番中開展“為企業(yè)獻良策、做貢獻”和爭創(chuàng)“生產(chǎn)標兵、技術(shù)能手”活動，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中開展“爭做帶頭致富標兵”、創(chuàng)建“場縣共建、小城鎮(zhèn)建設(shè)”示范單位等活動，使廣大黨員在經(jīng)濟社會發(fā)展中當先鋒、作表率，推動了全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)“雙百工程”評選活動，全市選樹先進基層黨組織225個，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型132個，王江、趙永錄、王海青、邱成武、姜馳等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡在中央和省、市多家媒體宣傳報道。省委常委、組織部長徐澤洲來我市調(diào)研指導創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對我市“圍繞中心扎實開展活動、強化組織領(lǐng)導狠抓落實、健全機構(gòu)扎實推進、典型引帶營造氛圍”的做法給予了充分的肯定和高度評價，認為我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動思路清晰，載體實在，措施具體，成效顯著，讓群眾看到了創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化、新氣象。

　　2、深入開展“百部聯(lián)百村”活動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局逐步形成。組織中省市、縣(市、區(qū))直部門黨組織與全市957個農(nóng)村(含撫遠縣)基層黨組織開展“百部聯(lián)百村”活動，積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同繁榮”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。通過組織體系聯(lián)建、組織活動聯(lián)搞、黨建資源聯(lián)享、服務黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促“五聯(lián)”方式，鞏固了村黨組織的核心地位，拓寬了城鄉(xiāng)交流渠道，促進了城鄉(xiāng)各類資源的合理流動，提升了機關(guān)黨員干部服務意識和服務能力，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。年5月，新華社黑龍江分社對全省開展“百局聯(lián)百村”活動進行報道，專題選取我市“百部聯(lián)百村”作為全省的活動典型進行采訪報道，并在《國內(nèi)動態(tài)》中刊發(fā)經(jīng)驗做法。中央政治局常委、中組部部長李源潮批示：“百局聯(lián)百村”活動很好，既加強了農(nóng)村基層黨建資源，又讓機關(guān)干部“接地氣”。似可在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中普遍鼓勵機關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)黨組織“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”。中組部部務委員、組織二局局長陳向群來我市調(diào)研“百部聯(lián)百村”活動時，對活動的開展、取得的成效給予了充分肯定?！逗邶埥請蟆贰ⅰ饵h的生活》雜志、人民網(wǎng)等多家媒體刊發(fā)了我市的經(jīng)驗做法。

　　3、全面推行新型民主治村模式，基層民主管理機制不斷完善。為加快農(nóng)村基層民主化進程，有效解決農(nóng)村“一事一議”難議成的問題，我們借鑒“四議兩公開”做法，積極實踐以村黨組織、村代會、村委會為基本組織架構(gòu)的農(nóng)村新型民主管理辦法，探索構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導、村代會決策并監(jiān)督、村委會落實的新型民主治村模式，將領(lǐng)導、決策、監(jiān)督、執(zhí)行“四權(quán)”分離，建立了權(quán)責明晰、決策民主、運作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級工作運行機制。目前，全市96.3%的村結(jié)合村委會換屆，推行了新型民主治村模式。同時，在全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了以“廣開渠道提建議、黨委科學定決策、政府實施干實事、社會監(jiān)督評優(yōu)劣、組織考核問實效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主建設(shè)進程。我市基層民主管理工作的經(jīng)驗在全省組織部長座談會上交流，并在《黑龍江日報》、《黨的生活》雜志、省委組織部《組工信息》刊發(fā)。

　　4、發(fā)揮非公黨工委和社會組織黨工委“雙輪驅(qū)動”作用，努力實現(xiàn)“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋。年，我們依托市工商局個體勞動者協(xié)會和市民政局民間組織管理局在全省率先成立了非公有制經(jīng)濟組織黨工委和社會組織黨工委。截至目前，市非公有制經(jīng)濟組織黨工委新建黨組織172個，市社會組織黨工委新建黨組織33個，初步形成了市委領(lǐng)導，組織部門牽頭，專業(yè)部門和縣(市、區(qū))條塊結(jié)合，合力推進的“兩類”組織黨建工作機制。同時，我們結(jié)合非公有制企業(yè)缺少懂黨建人員的實際和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實現(xiàn)再就業(yè)的愿望需求，開展了選派自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到非公有制經(jīng)濟組織擔任“黨建指導員”工作，有力地促進了黨的建設(shè)覆蓋和非公企業(yè)健康發(fā)展。這一創(chuàng)新實踐得到了中央高層領(lǐng)導的重視，和李源潮等同志分別就此項工作做出了重要批示，這一做法獲得了“全國首屆基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎”，《民企來了“黨代表”，發(fā)展添了新活力》一文被推選為全國組織系統(tǒng)優(yōu)秀組工信息，中央電視臺焦點訪談、新聞聯(lián)播等欄目及有關(guān)報刊進行了專門采訪和專題報道。

　　5、實施遠程教育終端站點和村級活動場所建設(shè)全覆蓋工程，有效提升了農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)。深入開展村級活動場所建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)，共落實資金5947.8萬元，新建和改擴建428個場所，使全市957個行政村(含撫遠縣)實現(xiàn)了活動場所全覆蓋的目標，為農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升活動提供了場所保障。不斷加大農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，先后投入資金685.8萬元，建成遠程教育終端站點1048個，實現(xiàn)了農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。去年我們與市農(nóng)委、佳木斯聯(lián)通公司聯(lián)合實施農(nóng)村黨員素質(zhì)提升工程，創(chuàng)造性地開展了“專家進現(xiàn)場遠程聯(lián)萬家---專家流動講堂”活動，創(chuàng)新應用了3g無線網(wǎng)絡(luò)平臺，組織專家深入田間地頭、農(nóng)民家中現(xiàn)場答疑解惑，激發(fā)了廣大農(nóng)民學習熱情，實現(xiàn)了授課效果的最大化。截至目前，通過3g遠程教育流動講堂，完成了4名省級專家和25名市級專家的授課直播任務，并在全省率先對全市換屆后新當選的村“兩委”成員進行了全員培訓，進一步提升了村干部隊伍整體素質(zhì)和履職能力。省委組織部領(lǐng)導對我市“流動專家講堂”給予了“3g講堂，全國首創(chuàng)”的高度評價。

　　二、存在的主要問題

　　1、基層黨務工作者隱憂較大，無人干事問題日益突顯。行政機構(gòu)改革后，全市只有3個市直黨委保留1名副書記職數(shù)，縣(市、區(qū))直黨委全部取消了副書記職數(shù)，黨委工作歸入直屬機關(guān)黨委;207個“兩類”組織黨組織中，僅有專職黨務干部48人;230個城(郊)區(qū)社區(qū)黨組織均沒有專職黨務干部，基層抓黨務工作力量嚴重不足。受財力制約，基層黨務干部工資普遍較低，社區(qū)黨組織書記兼居委會主任，全年平均工資9600元，低于全市年城鎮(zhèn)人均可支配收入13892元/年和社區(qū)協(xié)理員14400元/年的工資標準;符合條件的離任村干部生活補貼沒能全部按時發(fā)放，資金缺口較大。全市黨務干部平均年齡47.8歲，35歲以下的黨務干部占34.5%，黨務干部隊伍年齡偏大，斷層嚴重，工作崗位不受重視，個人政治成長相對較慢，大部分黨務干部一干就是20來年，“靠經(jīng)驗吃飯，憑黨性工作”，多數(shù)年輕黨務干部臨時思想嚴重，缺少工作激情。

　　2、基層黨建工作經(jīng)費嚴重不足，正常工作缺乏足夠保障。機關(guān)事業(yè)單位和“兩類”組織黨建經(jīng)費主要從行政經(jīng)費調(diào)劑，一事一請，金額不固定;城(郊)區(qū)社區(qū)沒有黨建經(jīng)費;個別經(jīng)濟效益好、領(lǐng)導重視黨建工作的國企，能在年初企業(yè)利潤中列支黨建活動經(jīng)費，但隨意性很大;9個縣(市、區(qū))中僅有富錦市和同江市以“培訓經(jīng)費”名義每年撥付黨建專項經(jīng)費40-50萬元。全市908個行政村雖然村村有活動場所，但還有6.2%的村活動場所面積不達標，54.3%的村級活動場所因取暖問題冬季“半年閑”;230個城(郊)區(qū)社區(qū)中只有6.5%的活動場所達標，還有37.4%的社區(qū)沒有辦公用房;“兩類”組織基本沒有活動場所。以樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)西馮村為例，每年財政轉(zhuǎn)移支付7萬元，村黨支部書記、村委會主任和村文書的工資補貼約3.5萬元，婦代會主任、治保主任等人員的誤工補貼約2.4萬元，治安管理、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生、書刊訂閱約1.2萬元，維持日常辦公已十分困難，更難提供黨建工作經(jīng)費，村活動場所因沒有取暖費用冬季被迫“閑置”，組織活動只能在村干部家或租借村里個人服務大廳進行。特別是合鄉(xiāng)并村以來，幾個自然村“合并”的行政村，因各村債務、土地面積不同，各村相距又比較遠，村民和黨員相互來往不多，了解較少，村屯合并，實際上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村黨支部組織活動難、發(fā)展黨員難、干部選舉難等問題較突出，一時不易解決。國家撥付給這些行政村的轉(zhuǎn)移支付一般每年7-9萬元，一村使用尚且不足，各村分攤使用，更是“捉襟見肘”、“雪上加霜”。

　　3、部分基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，削弱了黨在群眾中的威信。調(diào)研中，85%以上的調(diào)查對象認為村級組織幫助和支持農(nóng)民生產(chǎn)生活不夠。目前，全市60.46%的村是負債村，村集體經(jīng)濟薄弱，群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，五保戶、貧困戶幫扶等工作無力辦、無錢辦，導致村黨組織作用難以發(fā)揮。如湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村，由于多年來村里修路、建校舍、環(huán)境衛(wèi)生整治、發(fā)展奶牛、種植烤煙、秋整地等欠款50多萬元，村集體又沒有經(jīng)濟收入，村“兩委”在舉步維艱中勉強生存。目前，全市還有24個村黨組織未能完成換屆選舉，嚴重影響了黨建工作的開展。黨員年齡老化、文化水平偏低和發(fā)展黨員難的現(xiàn)狀仍未得到有效解決，截止年底，全市建制村黨員23915名，其中60歲以上的占26.7%，初中以下學歷的占69.7%。全市社區(qū)黨員11237名，其中60歲以上的占52.9%，初中以下學歷的占31.8%。年，全市有近百個行政村沒有發(fā)展黨員，有的村即使發(fā)展了年輕黨員，大都外出打工創(chuàng)業(yè)，留在村里的甚少。黨員結(jié)構(gòu)的不合理，嚴重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，部分群眾對黨組織缺乏了解，認同感不強。

　　4、黨建活動載體類型較多，基層黨員干部不能完全適從。近年來，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨建載體多達十幾種，而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署，基層的黨務干部多為兼職，抓實抓好黨建載體建設(shè)抽不出精力、疲于應付、難以適從，致使不少黨建活動與群眾需求脫節(jié)，產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象，達不到預期效果。如，前幾年提出的“四培養(yǎng)”工程、“百村支部升級”工程、“黨員旗幟”工程等載體，都與我們現(xiàn)在抓的創(chuàng)先爭優(yōu)活動一脈相承，但由于不能保持連續(xù)性，有的已經(jīng)淡出人們的視線。又如，“三級聯(lián)創(chuàng)”、“融入型”黨組織建設(shè)、“共駐共建”等一些好的活動載體，基層黨組織不能緊密結(jié)合基層實際靈活運用，有的流于形式，有的沒有達到預期效果。

　　三、原因分析

　　通過深入調(diào)研和認真分析，產(chǎn)生上述問題的主要原因有以下幾個方面：

　　1、主觀重視不夠，客觀約束不力，導致基層黨建工作擺不上應有位置。一是形不成合力。一些地方和部門重經(jīng)濟輕黨建、重業(yè)務輕黨務、“一手硬一手軟”的現(xiàn)象還比較普遍。全黨抓經(jīng)濟已是普遍共識，經(jīng)濟工作與黨的建設(shè)“兩手硬”，在一些地方只是說在嘴上，沒落到實處，全黨抓黨建格局尚未形成，組織部門在抓黨建工作上處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)。二是納不上日程。一些地方和部門黨委主要領(lǐng)導對基層黨建重視不夠，缺少抓基層、打基礎(chǔ)的意識，對基層黨建研究少、指導少、督查少。一些基層黨務干部直言的“說起來重要、做起來次要、忙起來可要可不要”，比較形象地描述了基層黨建工作“被虛位”、“被弱化”的處境。三是兌不了獎懲?，F(xiàn)有基層黨建工作制度缺乏剛性要求和嚴格的考核，管黨責任制執(zhí)行不到位。從實際工作上看，凡是將基層黨建工作責任列入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合實績考核體系的，其基層黨建工作就好。由于黨建工作沒有科學的“gdp”，考核指揮棒“失靈”，觸動不了領(lǐng)導的“神經(jīng)”，獎優(yōu)罰劣得不到體現(xiàn)，難以調(diào)動各級領(lǐng)導干部履行管黨責任制的積極性。

　　2、內(nèi)生動力不足，外力推動不強，導致基層黨組織作用難以有效發(fā)揮。一方面，基層黨組織解決自身問題能力低。先進基層黨組織與后進基層黨組織的差別，關(guān)鍵在于是否有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作機制。從調(diào)研情況看，黨建工作抓得好的基層黨組織，其他各項工作都先進;黨建工作抓不好，其他各項工作都落后，這是一條規(guī)律。以樺川縣梨豐鄉(xiāng)南林村為例，該村是一個由5個自然村合并成的行政村，人口1300多戶，村黨支部書記于彥雙高度重視黨建工作，將黨建工作與經(jīng)濟和文化事業(yè)發(fā)展相融合，大力發(fā)展“文化產(chǎn)業(yè)”，先后建立書法、剪紙、秧歌三個協(xié)會，并在協(xié)會中成立黨支部，積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，幾年來，秧歌協(xié)會輻射周邊雙鴨山市、集賢縣、富錦市等市縣，每年都為村民帶來可觀收入。而該縣新城鄉(xiāng)東方村前幾年是國家級先進村，由于原任村黨組織書記不重視黨建工作，不講黨性原則，導致村“兩委”關(guān)系不和、配合不力，村黨組織凝聚力下降，在去年村黨組織換屆過程中，村黨支部失去了戰(zhàn)斗堡壘作用，導致?lián)Q屆中選不出黨支部書記。由此可見，基層黨組織的自我管理、自我發(fā)展、自我提高，是增強戰(zhàn)斗力的內(nèi)因根據(jù)。但在社會轉(zhuǎn)型、變革的大環(huán)境下，基層黨組織所擁有的生產(chǎn)性、管理型資源逐步減少或消失，發(fā)展沒了資本，管理少了手段，陷入“等、靠、要”的被動處境，“造血”功能喪失。這在村級黨組織中表現(xiàn)得最為典型，村級黨組織抓不住發(fā)展壯大集體經(jīng)濟這個根本，與家庭分散經(jīng)營構(gòu)不成利益紐帶，號召力降低。另一方面，基層黨組織沒能得到持續(xù)穩(wěn)定的外部支持。一些地方和部門有的是沒能力投入，有的是舍不得投入，基層黨組織缺少外力支持和援助，靠自然發(fā)展、自身發(fā)展很難在短期內(nèi)改變局面。盡管近年來在新農(nóng)村建設(shè)中，上級部門對口支持的力度逐漸加大，但有限的資金、項目、物質(zhì)不能有效整合，“撒芝麻鹽”，重復浪費，事倍功半，對基層黨組織建設(shè)幫助不大。

　　3、傳統(tǒng)手段流于形式，創(chuàng)新載體落得不實，導致基層黨建工作缺乏活力。一是傳統(tǒng)方法迷失。黨建工作的許多優(yōu)良傳統(tǒng)和務實管用的制度沒能很好地繼承下來。“三會一課”是基層組織生活的基本制度，實際執(zhí)行越來越不好，其他如組織生活會、黨性定期分析、民主評議黨員等必需的組織活動，越來越趨于形式化，黨內(nèi)生活既不嚴肅、也不活躍，一些黨員反映，現(xiàn)在是“上邊會太多，下邊會太少”，黨組織不能把黨員有效地“攏”起來，黨員歸屬感不強。一些領(lǐng)域的黨員出現(xiàn)游離黨組織之外的現(xiàn)象，基層黨組織負有重要責任。二是基層負擔過重。調(diào)研中，湯原縣一位基層派出所所長(兼黨支部書記)介紹，年參加上級相關(guān)會議188個，大多要求上報貫徹落實情況和階段性工作總結(jié)，連工作安排都顧不過來，更不要說經(jīng)常性開展黨組織活動了。上級單位安排的活動過多、一些黨務干部的個人素質(zhì)較低，致使基層單位忙于應付、載體“水土不服”，是影響基層黨組織活動效果的重要因素。三是急于“標新立異”。我們的各項工作都需要創(chuàng)新，黨的基層組織建設(shè)更需要創(chuàng)新，載體創(chuàng)新是基層黨建創(chuàng)新的重要標志。一些部門為了創(chuàng)新而“創(chuàng)新”，致使一些很好的活動載體堅持不下去，“熱鬧一陣子”、“雨過地皮濕”，超不過三年就另搞一套，而且，出于這種思想創(chuàng)新出的載體，大多實效性不強，有的脫離實際，方案上寫的與工作中做的“兩層皮”，不能調(diào)動基層黨組織的積極性，甚至產(chǎn)生反感，疲于應付，導致一些好的創(chuàng)新載體也很難落到實處、建立長效機制。

　　四、對策和建議

　　針對我市基層組織建設(shè)中存在的問題，按照中央和省委有關(guān)精神，并借鑒外地經(jīng)驗，提出如下對策和建議。

　　1、深入開展“基層組織建設(shè)年”，全面落實“黨要管黨”要求。要以基層組織建設(shè)年為契機，探索加強和改進基層黨建工作的有效方法，解決當前全市基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)存在的突出問題。一是全面安排部署。調(diào)研結(jié)束后，市委召開了全市基層黨建暨“百部聯(lián)百村活動”推進會議，市級有關(guān)領(lǐng)導出席會議，市委書記王兆力同志作重要講話，對今年及今后一個時期的基層黨建工作作出安排和部署，并與各縣(市、區(qū))委簽訂年基層黨建工作責任狀，將黨建經(jīng)費保障、活動場所建設(shè)、落實黨務干部待遇、在“兩類”組織中組建黨組織、后進黨組織轉(zhuǎn)化提高、黨員隊伍建設(shè)、開展黨建活動等內(nèi)容納入責任狀，與經(jīng)濟目標同考核、同獎懲，真正做到“兩手抓，兩手硬”。制定《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案》，對優(yōu)化黨組織設(shè)置、發(fā)展壯大黨員隊伍、改進黨組織和黨員活動方式、建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制、加大投入保障力度、強化考評管理等內(nèi)容提出明確要求，建立健全相關(guān)制度規(guī)定。二是搞好分類定級管理。在認真做好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，分清類別和領(lǐng)域，參照各領(lǐng)域基層黨組織分類定級參考標準，逐項逐條進行打分，逐個支部進行評議，將基層黨組織分為“好、較好、一般、較差”4個等級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，采取倒排的辦法，對排序為“一般”和“較差”類別的基層黨組織分析原因，制定改進措施整頓提高，促進基層黨組織整體晉位升級，這類村(社區(qū))黨組織負責人在黨支部沒有轉(zhuǎn)化提高前不得評選“先優(yōu)”和報考公務員。三是強化責任考評。制定出臺《佳木斯市基層黨建工作三級“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”實施辦法》，加大各級黨組織管黨責任制考核力度，形成一級抓一級的責任落實體系。每年年底，要結(jié)合民主評議黨員和年終目標責任制考核及述職述廉工作一并進行黨建工作述職?？h(市、區(qū))委和市直各黨組(黨委)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、村(社區(qū))黨組織書記要向上一級黨委就抓基層黨建工作情況進行專項述職，上一級黨委對述職情況點評打分，排列名次;要分級組織基層黨組織、黨代表和群眾代表對黨建工作進行評議，結(jié)果量化打分排名;要把抓基層黨建工作情況作為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部年度考核的重要內(nèi)容，作為主要負責人年度考核的重要內(nèi)容，量化打分。把對上述職打分、各層面評議打分、年度考核打分按4：3：3比例匯總，分層級、領(lǐng)域進行排名公示。排名后三位的單位各類評優(yōu)一票否決，黨組織負責人進行誡勉談話;對連續(xù)兩年排名后三位的領(lǐng)導班子進行調(diào)整，黨組織負責人免職。四是理順管理體制。進一步明確市級“兩類”組織黨工委與各縣(市、區(qū))黨委的工作職責，各縣(市、區(qū))委分別在工商和民政部門成立“兩類”組織黨工委，作為黨委的派出機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)“兩類”組織實施“塊”上領(lǐng)導，市級兩個黨工委依托工商和民政部門對“兩類”組織黨建工作實施“條”上指導。

　　2、千方百計壯大集體經(jīng)濟，變“輸血”為“造血”。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個普遍性規(guī)律，即集體經(jīng)濟強的村級黨組織，凝聚力、戰(zhàn)斗力相對較強，作用發(fā)揮明顯。反之，則一弱多弱，問題凸顯。全市36%的村有集體積累，絕大部分負債村黨組織作用發(fā)揮不夠好。調(diào)研中感到，發(fā)展村級集體經(jīng)濟不單純是一個經(jīng)濟問題，更是一個關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問題，是加強和改進基層組織建設(shè)的治本措施。一是要選好配強基層黨組織帶頭人。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，基層黨組織帶頭人至關(guān)重要，在尚不完善的市場經(jīng)濟條件下，能人治村、強人帶村模式起著關(guān)鍵性作用。用好一個帶頭人，致富一個村，這樣的例子鮮不勝舉。近年來，全市涌現(xiàn)出43個省、市級先進村黨組織和姜馳、張和義、韓云武等優(yōu)秀村黨支部書記。省第十一次黨代會代表，富錦市硯山鎮(zhèn)福祥村黨支部書記姜馳同志，年3月上任后，從清理欠賬、轉(zhuǎn)變村風、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)入手，發(fā)展水稻、甜菜種植，成立了全鎮(zhèn)首家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社。歷經(jīng)年，使一個當時負債累累、管理混亂的后進村變成了現(xiàn)在發(fā)展迅速、人心凝聚的先進村，村民的腰包也鼓了。選好了村級組織帶頭人，就抓住了人這一活的生產(chǎn)要素，也就抓住了壯大集體經(jīng)濟的主觀因素。根據(jù)不同類別基層黨組織的特點，要采取民主選舉、競爭上崗、機關(guān)下派、公開招聘等多種途徑，選好配強黨支部書記。通過網(wǎng)絡(luò)培訓、示范培訓、外埠學習等方式，分級分類，每年對全市基層黨組織書記進行一次全員培訓，提高工作能力。及時調(diào)整不勝任現(xiàn)職的村黨組織書記，加強后進村黨組織整頓;重視村干部后備隊伍建設(shè)，注重從農(nóng)村致富能手、農(nóng)村專業(yè)合作社負責人、外出務工經(jīng)商人員和復轉(zhuǎn)軍人中培養(yǎng)好苗子。探索實行《村黨組織書記績效考核辦法》，把考核結(jié)果與村黨組織書記利益掛鉤，激勵他們干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是要培育穩(wěn)定的集體經(jīng)濟增長點。要積極探索新時期村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，堅持以增加集體實際收入為中心，重點發(fā)展企業(yè)富村型、產(chǎn)業(yè)富村型、資源富村型、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織帶富型的集體經(jīng)濟。郊區(qū)西格木鄉(xiāng)平安村按照圍繞市場抓特色，圍繞特色上項目，圍繞項目求發(fā)展的思路，重點在蔬菜和經(jīng)濟作物上作文章，根據(jù)市場需求，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)民增收步伐。通過土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成立了瓜菜、粘玉米2個專業(yè)合作社。同時，通過招商引資，大力發(fā)展村辦和民營企業(yè)，壯大了集體經(jīng)濟。全村現(xiàn)有企業(yè)13戶，年可創(chuàng)產(chǎn)值3500萬元，上繳利稅155萬元，安置村內(nèi)富余勞動力320人。目前，村集體積累800萬元，先后獲得省級文明村標兵、新農(nóng)村建設(shè)先進村等十多項榮譽稱號。三是要加大對集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。要通過新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、結(jié)對幫扶、強村帶弱村等措施，加大扶持力度，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。要整合有效資源，把全市正在開展的“百部聯(lián)百村”活動與新農(nóng)村建設(shè)、新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進行整合，避免多頭包扶、重復包扶。要積極動員幫扶單位幫助農(nóng)村引進企業(yè)、大上項目，爭取項目資金支持，培育特色產(chǎn)品村，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　3、拓寬穩(wěn)定的投入渠道，為基層黨建工作和活動提供有力保障。一方面，要強化黨建經(jīng)費保障。結(jié)合我市的實際情況，將機關(guān)、事業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織黨建工作和活動經(jīng)費列入縣(市、區(qū))財政預算，按照每年每名黨員不低于50元的標準核定經(jīng)費數(shù)額，其中非公企業(yè)、社會組織黨建經(jīng)費由市、縣(市、區(qū))財政各承擔30%，企業(yè)承擔40%，經(jīng)費直接撥付到縣(市、區(qū))委組織部，?？顚Ｓ谩Ｊ兄备鲉挝稽h建工作和活動經(jīng)費也按黨員人數(shù)，以每年不低于50元的標準列入市財政預算，由市委組織部監(jiān)督執(zhí)行。各縣(市、區(qū))委組織部門和非公黨工委、社會組織黨工委還要將社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織黨員繳納的黨費返還50%做為黨建工作經(jīng)費。另一方面，要強化活動場所保障。對年以來未按照政策返還社區(qū)面積的建設(shè)開發(fā)企業(yè)進行追繳;將有利用改造價值的場所資源提供給所在社區(qū)無償使用;對建設(shè)開發(fā)企業(yè)返還的社區(qū)公益用房位置不適合、面積不足的，采取置換、變賣的方式進行調(diào)劑和整合，力爭年內(nèi)實現(xiàn)辦公和活動用房1000平方米的省級示范社區(qū)10個、500平方米的農(nóng)村樣板社區(qū)10個的目標。借鑒農(nóng)村“六位一體”場所建設(shè)模式，爭取國家、省、市、縣(市、區(qū))四級財政投入，以打攻堅戰(zhàn)的方式，徹底解決城市社區(qū)辦公和活動場所建設(shè)這一“頑疾”。加強對村級活動場所面積、設(shè)施不達標問題的督辦，督促縣(市、區(qū))進一步加大投入力度，年底前解決活動場所不達標問題。

　　4、激發(fā)黨組織和黨員隊伍活力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是改進黨組織設(shè)置方式。深入推進“融入型”黨組織建設(shè)，科學、靈活設(shè)置基層黨組織，加大“兩類”組織、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會、商會、重大項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域的黨組織組建力度。突出抓好非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建“百日攻堅”活動，7月底前實現(xiàn)應建必建，黨組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。對新成立的非公經(jīng)濟組織和社會組織，采取誰審批誰負責、誰主管誰負責的方式，同步開展黨組織組建工作。對暫不具備組建條件的，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立群團組織的方式開展黨的工作。二是對務實管用的活動載體要持續(xù)抓。對現(xiàn)有活動載體進行清理，更好地體現(xiàn)實踐特色，增強工作實效，對務實管用的載體，要逐步建立長效機制。今年及今后一個時期，將以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“三創(chuàng)”活動為主線，圍繞服務發(fā)展、服務民生、服務群眾，大力開展基層黨組織和黨員承諾踐諾評諾活動，普遍建立黨員聯(lián)系和服務群眾制度，密切黨組織、黨員與群眾的聯(lián)系。拓展“百部聯(lián)百村”活動范圍和內(nèi)容，使機關(guān)黨組織與農(nóng)村建立廣泛的共建幫聯(lián)機制。開展“走基層、解難題、促發(fā)展”活動，組織和引導黨政機關(guān)干部深入基層、走訪群眾、興辦惠民實事。三是加強黨員的發(fā)展和經(jīng)常性教育管理。建立全市908個村發(fā)展黨員臺帳，實施“一村一名年輕黨員計劃”，推行農(nóng)村黨員和村民代表聯(lián)合“推優(yōu)”舉措，即在村民中推選入黨積極分子和在積極分子中推薦發(fā)展對象的“雙推”工作，從而解決農(nóng)村優(yōu)秀分子入黨難的問題。在全市建立農(nóng)村重點管理單位發(fā)展黨員省級工作聯(lián)系點1個，市級工作聯(lián)系點5個，努力把聯(lián)系點建成示范點，年底前解決80%的“重點村”多年不發(fā)展黨員問題，利用3至5年時間使農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。探索建立“黨員信息管理網(wǎng)、黨員教育服務網(wǎng)和黨員信息卡”，搭建以信息技術(shù)為依托的黨員教育管理服務平臺。

　　5、建立激勵保障機制，充分調(diào)動黨務干部工作積極性。一是配齊配強專職黨務工作隊伍。針對我省機構(gòu)編制改革后，基層黨建工作部門撤并、人員縮減的實際，探索通過招錄大學畢業(yè)生、增設(shè)公益性崗位、面向社會公開選聘等方式，充實專職黨務工作者隊伍。采取縣級領(lǐng)導干部包保、成立駐村蹲點工作組、下派得力黨員干部任“第一書記”等辦法，年底前解決24個重點村黨組織書記“難產(chǎn)”問題。二是加大學習培訓力度。把基層黨務干部培訓工作納入全市黨員干部教育培訓規(guī)劃中，由市、縣(市、區(qū))分級分領(lǐng)域組織開展業(yè)務培訓，提升農(nóng)村、社區(qū)、非公、機關(guān)單位一線黨務干部素質(zhì)能力;各級黨組織積極創(chuàng)造進修學習、外出考察、參觀交流的機會，讓黨務工作者開闊眼界、拓寬思路，把他們培養(yǎng)成一支鉆研黨務、精通業(yè)務的骨干隊伍。三是兌現(xiàn)激勵保障措施。按照社區(qū)工作者工資和生活補貼不低于上年度當?shù)厣鐣骄べY標準的要求，將社區(qū)黨務工作者的工資收入由每月800元調(diào)整到不低于1200元，增長部分由市、區(qū)兩級財政各承擔50%;按照個人40%，市、區(qū)兩級財政各匹配30%的比例，落實社區(qū)黨務工作者“兩險一金”，條件成熟的地方，力爭實現(xiàn)“三險一金”、“五險一金”，解除社區(qū)黨務工作者的后顧之憂。建立健全村黨組織書記激勵保障機制，全面落實“一定三有”，推進農(nóng)村基層干部管理考核和激勵保障機制的落實。要保證現(xiàn)任村黨組織書記工資待遇，及時兌現(xiàn)離任村黨組織書記待遇，3年內(nèi)分期分批解決其他離職村干部的工資待遇。制定《城區(qū)社區(qū)“星級評定”績效管理辦法》，由區(qū)政府設(shè)立專項資金用于星級社區(qū)工作人員增補工資，調(diào)動社區(qū)工作者積極性。堅持開展從優(yōu)秀農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務員工作，對機關(guān)、事業(yè)單位黨務工作者加大組織推薦力度，搭建其成長進步的平臺。

　　基層黨建工作調(diào)研報告2

　　一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織和黨員提出的新要求新任務

　　(一)農(nóng)村基層黨組織面臨的新形勢

　　1.建設(shè)社會主義新農(nóng)村使農(nóng)村基層黨組織在職責上面臨新的調(diào)整。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面;從進程上看，它是全面建設(shè)小康社會的一項偉大工程，是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對新農(nóng)村建設(shè)總體要求，把其作為新時期黨在農(nóng)村工作的總抓手，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺性和緊迫感，進一步明確和調(diào)整自身承擔的職責和職能。一是當好組織者。努力探索和創(chuàng)新黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式，準確把握社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村基層黨組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢，有效運用組織的力量，進一步整合各方面資源，把農(nóng)村基層黨組織的工作重點放到凝聚農(nóng)村黨員、干部、群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的共同奮斗目標上來。二是做好推動者。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，領(lǐng)導支持人民群眾依法當家做主，努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧。三是成為實踐者。把服務群眾作為開展工作的切入點，有效發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的先進性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明以及構(gòu)建社會主義和諧社會的強大動力，在具體工作和行動中當表率、做楷模。

　　2.建設(shè)社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導方式和領(lǐng)導能力上帶來新的考驗。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個全面、復雜、特殊的社會系統(tǒng)工程。實施如此復雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層黨組織的精心組織和有效服務。農(nóng)村基層黨組織必須適應農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟體制改革的要求、適應農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，準確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性、動態(tài)性和層次性，努力改進領(lǐng)導方式，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊;農(nóng)村廣大黨員必須帶頭貫徹執(zhí)行"三個代表"重要思想，帶頭解放思想、勇于實踐，努力在思想和行動上體現(xiàn)先進性，做致力發(fā)展、推動工作、執(zhí)政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率，成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。

　　3.建設(shè)社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺。一是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導發(fā)展明確了新目標。新農(nóng)村建設(shè)把農(nóng)村物質(zhì)文明發(fā)展的目標準確地定位于"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕"上，農(nóng)村精神文明的發(fā)展目標明確地確定為"鄉(xiāng)風文明、村容整潔"上，把農(nóng)村政治文明發(fā)展的目標突出地集中在" 管理民主"上，這就明確了農(nóng)村基層黨組織當前和今后一個時期領(lǐng)導農(nóng)村發(fā)展的總方向和具體目標。農(nóng)村各級黨組織必須緊緊把握這些目標要求，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織推進改革提供了新動力。當前農(nóng)村改革的任務仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據(jù)資源有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。放活經(jīng)營權(quán)，必然為農(nóng)村基層黨組織推進和深化農(nóng)村土地制度改革提供了探索的空間和實踐的動力。三是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織維護農(nóng)村穩(wěn)定提出了新要求。相對于經(jīng)濟發(fā)展的滯后，農(nóng)村的社會問題顯得更為嚴重，其中最突出的就是農(nóng)村社會穩(wěn)定問題。在一些地方，農(nóng)民集體上訪具有經(jīng)常性，上訪人數(shù)和規(guī)模也越來越大。農(nóng)村的穩(wěn)定問題對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、對于黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位影響很大，按照建立一個長治久安的社會主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村基層黨組織必須把振興農(nóng)村經(jīng)濟作為解決農(nóng)村穩(wěn)定問題的根本點，把加強民主法制建設(shè)作為解決農(nóng)村社會穩(wěn)定問題的關(guān)鍵點，把加強對農(nóng)民思想教育作為切入點，通過經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，解決農(nóng)村改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題，消除因經(jīng)濟落后而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，使農(nóng)村穩(wěn)定建立在新的社會基礎(chǔ)上。

　　(二)農(nóng)村基層黨組織面臨的新任務

　　1.要把發(fā)展新農(nóng)業(yè)作為首要任務，著眼夯實物質(zhì)基礎(chǔ)、增加群眾收入，努力使農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展、農(nóng)民生活水平有新改善。建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中，最根本的是必須把發(fā)展作為第一要務。應當看到，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，新中國成立以來?熏農(nóng)業(yè)承擔著中國大多數(shù)人口的吃飯和生存問題，而且為工業(yè)化做出了巨大貢獻和犧牲。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的提高，對農(nóng)業(yè)的保護和支持已經(jīng)具備了一定的條件，但城市支持和工業(yè)反哺畢竟是有限的，解決"三農(nóng)"問題，關(guān)鍵靠"三農(nóng)"自身。各級農(nóng)村基層黨組織要引領(lǐng)黨員干部進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，最大限度地調(diào)動干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)促進發(fā)展新農(nóng)業(yè)的動力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，立足區(qū)域?qū)嶋H，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè);進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，努力實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強;進一步加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M者，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;多渠道增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。

　　2.要把建設(shè)新村鎮(zhèn)作為重中之重，致力農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，努力使村容村貌有新改觀。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是外部形象和內(nèi)部素質(zhì)的統(tǒng)一。目前，就西部地區(qū)來講，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，住宅、道路等建設(shè)雜亂無序，鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較普遍。在這一方面，中央和各級政府的支持至關(guān)重要，但由于這些建設(shè)規(guī)模小、投資分散，中央政府直接加以控制和操作比較困難，更多的工作還是需要地方黨的基層組織和地方政府去落實。在新村鎮(zhèn)建設(shè)上，要堅持規(guī)劃為先的原則，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施，解決村鎮(zhèn)建設(shè)各自為政的問題;動員和組織力量，加快道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施建設(shè);按照節(jié)約型社會要求和"生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美"的標準，搞好鄉(xiāng)村綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生整治，推行健康文明的生活方式，進一步提高環(huán)境衛(wèi)生處理能力;引導和激發(fā)農(nóng)民建設(shè)家園的積極性;拓寬資金來源渠道，廣泛吸收社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)。

　　3.要把培育新農(nóng)民作為一項長期的戰(zhàn)略任務，著力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，努力使農(nóng)民素質(zhì)有新提高。農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進度，沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村基層黨組織要把提高農(nóng)民素質(zhì)作為根本任務和政治職責，努力培養(yǎng)造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，思想向上、文明懂禮、遵紀守法的社會主義新型農(nóng)民，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供智力支持和人才保障。要把加強對農(nóng)民的教育作為當務之急，進一步提高農(nóng)民的思想道德水準和科學文化素養(yǎng)，切實增強農(nóng)民的民主法治觀念。要把發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)作為提高農(nóng)民素質(zhì)的治本之策，切實落實相關(guān)政策，健全服務網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足農(nóng)民日益增長的文化生活需求。

　　4.要把倡導新風尚作為義不容辭的責任，通過移風易俗、破舊立新，努力使農(nóng)村社會風氣有新氣象。新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織要針對一些落后的價值觀念、鄉(xiāng)風民俗、生活方式，以及影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會進步和農(nóng)民生活質(zhì)量的問題，把倡導社會主義新風尚特別是以"八榮八恥"為核心的社會主義榮辱觀，作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分，納入自己的職責范圍，通過發(fā)揮政治優(yōu)勢，教育和引導廣大農(nóng)民移風易俗、破舊立新，引導廣大農(nóng)民共同營造一個誠信友愛、平等互助的道德環(huán)境，在農(nóng)民中推行健康、文明、科學的生活方式，大力弘揚昂揚向上的社會風氣。

　　5.要把構(gòu)建新機制作為穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)的有效手段，保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利，努力使農(nóng)村民主政治建設(shè)有新進展。構(gòu)建新機制是農(nóng)村基層黨組織加強民主政治建設(shè)、改進領(lǐng)導方式方法、維護農(nóng)民群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。在農(nóng)村逐步完成經(jīng)濟體制改革后，廣大農(nóng)民迫切要求進行農(nóng)村政治體制改革，擴大自主權(quán)，建立與新經(jīng)濟體制相適應的民主政治制度，開辟多種參政議政渠道，最大限度地發(fā)揮主人翁作用。落實農(nóng)民群眾的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項權(quán)利，要求各級農(nóng)村基層黨組織必須從改進領(lǐng)導方式入手，引導農(nóng)村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力，把堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和切實依法辦事有機結(jié)合起來，進一步落實村務公開，保證村民知情權(quán);要進一步實行村民自治，健全民主管理體系，讓農(nóng)民在村務管理中享有充分的自主權(quán)力，使農(nóng)民真正成為管理村務的主人;要進一步規(guī)范和落實各項制度，使農(nóng)民的各項民主權(quán)利切實得到保障。

　　(三)給農(nóng)村黨員提出的新要求

　　1.需要農(nóng)民黨員具有凝聚民心的能力。農(nóng)民黨員要不斷增強黨性意識，提高思想政治素質(zhì)，加強思想道德修養(yǎng)，堅定理想信念，嚴格遵守組織紀律，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。在全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村進程中，心往一處想，勁往一處使，大事面前講原則，小事面前講風格，能用科學的發(fā)展觀，積極為本村經(jīng)濟和社會發(fā)展建言獻策，并且要實實在在干事，公公正正做人，在不斷開拓創(chuàng)新的努力中贏得廣大村民的信任和擁戴。

　　2.需要農(nóng)村黨員尤其是黨員干部成為學習型、技術(shù)型、管理型的"領(lǐng)頭人"。農(nóng)村黨員要以時代的需求和人民的要求為動力，自覺增強學習意識，培養(yǎng)好學愛學的習慣，提高接受現(xiàn)代科技知識能力，努力成為學習型、技術(shù)型、管理型的黨員，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村中"能征善戰(zhàn)"的"領(lǐng)頭雁"。

　　3.需要農(nóng)民黨員爭當帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能手。榜樣的力量是無窮的，黨員的標桿真正樹了起來，"跟我一起上"的號召力就是震撼力。新農(nóng)村建設(shè)不可能處處開花，只有真正樹立起一個個標桿、一面面旗幟，才能使群眾學有榜樣。因此，農(nóng)村黨員必須自覺帶頭學習新技術(shù)和社會主義市場經(jīng)濟知識，在實踐中理清發(fā)展思路，增強發(fā)展意識，努力克服"等、靠、要"的思想，帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在自己發(fā)展致富的同時，積極幫助農(nóng)民解決發(fā)展經(jīng)濟中遇到的難題，積極扶持周圍農(nóng)民脫貧致富。

基層黨建工作調(diào)研報告精選篇2

　　為了適應新的形勢需要，我們對我縣社會組織黨建工作進行了一次調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：

　　一、 社會組織管理與黨建基本情況

　　目前，我縣已登記的社會組織共247個(不含備案登記社會組織157個)，從業(yè)人員2431人，黨員總數(shù)551人。其中，社會團體92個，民辦非企業(yè)單位80個，中介組織75個。已建黨組織的社會組織116個，組建率47%。已建黨組織的社會團體87個，占94.5%，民辦非企業(yè)單位21個，占26%，中介組織8個，占11%。無黨員的社會組織95個，有黨員不符合組建條件的35個。單獨組建黨組織的社會組織14個，聯(lián)合組建的2個，視同聯(lián)合組建的60個，掛靠組建40個。已建社會組織黨組織主要隸屬于業(yè)務主管部門黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。

　　現(xiàn)有社會組織黨組織中，均已配備黨組織書記，社會組織黨組織負責人基本在社會組織內(nèi)部產(chǎn)生，社會團體的黨組織負責人主要由負責人擔任，民辦非企業(yè)單位主要由業(yè)務骨干兼任。

　　我縣社會組織具有三個明顯特征：一是發(fā)展速度快。我縣各類社會組織已從年的100多個發(fā)展到247個，呈成倍增長態(tài)勢;二是涉及領(lǐng)域廣。涉及到政治、經(jīng)濟、文化、教育、體育、衛(wèi)生、科技等諸多領(lǐng)域;三是社會功能初步顯現(xiàn)。逐步成為加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，成為社會管理的主要支撐，成為精神文明建設(shè)的有力推手。其作用發(fā)揮明顯，推進了民主化進程，促進了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進了和諧社會構(gòu)建，正因為有夯實的、規(guī)范的、發(fā)展迅速的社會組織平臺，推動社會組織黨建工作就會如魚得水，形成良好開局。

　　二、 社會組織黨建工作做法

　　1、建立機構(gòu)，夯實社會組織黨建工作基礎(chǔ)。 5月成立了中共石門縣社會組織工作委員會，屬縣委派出機構(gòu)，辦公室設(shè)民政局，日常工作由民政局黨組負責，黨工委設(shè)書記1名，由民政局局長、黨組書記兼任，副書記2名，分別由民政局和統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)負責人擔任，其他委員10名，由教育局、財政局、人社局、文廣新局、衛(wèi)生局、司法局、體育局、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等單位負責人擔任;同年8月成立了中共石門縣社會組織工作委員會辦公室，核定全額事業(yè)編制2名。機構(gòu)的設(shè)置及人員的配備，為順利推進社會組織黨建工作提供了堅實的組織保障。

　　2、健全制度，規(guī)范社會組織黨建運行機制。要抓好社會組織黨建工作，必須要有層級清楚、責任明確、關(guān)系順暢、管理直接、便于落實的管理制度。我縣社工委通過會議研究制定了黨工委工作制度，黨工委成員、委員單位的工作職責，聯(lián)席會議制度及解決突出問題會商制度。明確了責任主體，完善了管理機制，形成了縣委領(lǐng)導，組織部抓總，社會組織黨工委管理，業(yè)務主管部門負責的上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的社會組織黨建工作格局。同時，通過開展社會組織黨建調(diào)研、指派黨建聯(lián)絡(luò)員、開展聯(lián)點示范、組織檢查考核等方式方法，將社會組織黨建工作納入各單位抓基層黨建工作考核體系，使我縣社會組織黨建工作逐漸步入正軌。

　　3、深入調(diào)查，完善社會組織黨建工作臺賬。充分利用登記管理機關(guān)的職能特點，對新申請的社會組織實行黨建工作事前備案制度，結(jié)合年度檢查，對當前社會組織黨建基本信息進行了動態(tài)整理。另外，為準確、全面地了解全縣社會組織的具體情況，縣委組織部和社工委聯(lián)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣社工委各成員單位和社會組織業(yè)務主管部門下發(fā)了《關(guān)于做好社會組織黨建工作的通知》，要求各單位對所主管、所屬或本轄區(qū)的社會組織黨組織組建情況進行一次全面的摸底調(diào)查，嚴格做到“七清”，隸屬關(guān)系清、運營情況清、從業(yè)情況清、黨組織設(shè)置清、黨員人數(shù)清、業(yè)主身份清、示范主管領(lǐng)導職責清。清晰的黨建工作臺賬的建立，為順利開展社會組織黨建工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　4、強化組建，擴大社會組織黨建工作覆蓋面。我們按照“突出重點、分類指導、強化措施、全面覆蓋”的原則，積極探索務實管用、靈活便捷的黨組織設(shè)置形式和工作方式，做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一批，不斷擴大黨組織覆蓋面。對于社會組織中有3名以上正式黨員的，全部單獨建立黨組織，正式黨員不足3名的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、有利活動、便于管理”的原則，采取聯(lián)合組建的方式建立黨組織。對暫無黨員或不具備建立黨組織條件的社會組織，社會組織黨工委通過選派黨建工作指導員，幫助做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，確保黨的工作覆蓋到所有依法登記的社會組織。

　　三、 存在的問題

　　1、 隸屬關(guān)系欠清，登記管理難。厘清黨員身份、工作單位、工作地點、居住地點等要素，對社會組織登記管理非常重要，要件缺一不可。但工作中確實存在：有的社會組織黨員屬于“單位人”，有的屬于“社區(qū)人”，有的成為“自由人”，前兩者好解決，但“自由人”存在登記“空擋”情況。這批“自由人”是指社區(qū)“空掛戶”、擇業(yè)流動人員、短期經(jīng)商務工者等。

　　2、 基礎(chǔ)建設(shè)欠力，開展活動難。在調(diào)研和工作實踐中我們發(fā)現(xiàn)：很多社會組織有資質(zhì)、有資金、有活動，但無固定經(jīng)營場所，致使社會組織黨建工作成為空談;有的即使有經(jīng)營場所，但未能正常開展黨組織活動;有的欠缺活動經(jīng)費，致使黨組織活動跟不上黨建需要。

　　3、 力量配備欠足，發(fā)揮作用難。個別社會組織黨組織，因業(yè)務情況、單位規(guī)模、黨員人數(shù)受限，其黨組織無論從組織原則、組織紀律、組織活動等方面與社會組織的經(jīng)營規(guī)模、管理范圍、服務水平不相適應，黨員的積極性、先進性難以發(fā)揮。

　　4、 政策跟進欠緊，推動發(fā)展難。目前，由于社會組織黨建工作處于初期階段，無論從宏觀指導，還是微觀規(guī)定，特別是基層操作層面，都尚未出臺規(guī)范性政策規(guī)定，導致推動社會組織工作正常運行難。

　　四、對策和建議

　　1、要注重分類統(tǒng)籌，分層定位，解決認識淺的問題。

　　工作中我們發(fā)現(xiàn)有的業(yè)務主管單位對管轄的社會組織黨建工作重視不夠，尚未認識到黨建工作對社會組織的重要政治核心作用。部分基層黨務工作者認為社會組織是獨立的民間組織，性質(zhì)特殊，情況復雜，開展黨建工作難度大，存在畏難心理。社會組織中的經(jīng)營業(yè)主對黨建工作缺乏理解和支持，擔心黨組織建立后，對業(yè)主威信造成損害，削弱其權(quán)力，擔心黨組織活動過多，會影響單位的正常工作。因此，我們建議要細致、準確、迅速、全面地做好社會組織黨建工作情況的調(diào)查摸底工作，確定信息動態(tài)管理制度，建立社會組織黨建工作信息書記庫。同時，對社團、民非、中介組織進行嚴格界定，準確定位，不能張冠李戴。

　　2、要注重輕重緩急，先易后難，解決保障少的問題。一要強化活動經(jīng)費保障。俗話說：兵馬未動，糧草先行。沒有資金初始支持，工作只能紙上談兵，我們建議要把社會組織黨建工作經(jīng)費納入縣財政年度預算，按黨員人數(shù)劃撥工作經(jīng)費，為新組建的黨組織安排一定數(shù)額啟動資金;社會組織黨員交納的黨費，部分或全額返還作為活動補充經(jīng)費;二要強化工作人員保障。要確保社會組織黨工委自身力量充足，要不斷擴充、優(yōu)化黨建工作指導員隊伍，建議出臺相關(guān)政策予以明確。三要強化活動場所保障。建議采取單獨設(shè)立、與行政辦公場所合建合用、與社區(qū)黨員之家共建共享等方式，確保社會組織黨建活動有相應的場所。要求100%社會組織黨組織達到“六有”，即有牌匾、有黨旗、有單獨或綜合使用的黨員活動室、有資料(檔案)柜、有電教設(shè)備、有宣傳陣地。

　　3、要注重拓寬視野，管培并重，解決組建難的問題。一要鞏固已組建的社會組織黨組織。二要加強黨組織書記隊伍建設(shè)。拓寬選人渠道，注重從管理和技術(shù)崗位，從黨性觀念強、思想政治素質(zhì)好、群眾信得過的黨員中選拔社會組織黨組織書記。三要繼續(xù)實施“雙培”工程。一方面，要創(chuàng)新黨員發(fā)展機制，采取群團“推優(yōu)”、黨員結(jié)對、跟蹤培養(yǎng)等措施，把社會組織的業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員;另一方面要創(chuàng)新黨員培養(yǎng)機制，拓寬培訓渠道，增強培訓的針對性和有效性，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干。四要切實加強流動黨員管理。通過建立黨員信息數(shù)據(jù)庫、健全黨員基礎(chǔ)檔案等方式，加強社會組織流動黨員的管理，確保每個黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之中。

　　基層黨建工作調(diào)研報告4

　　一、我市非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

　　近幾年來，我市非公有制企業(yè)的發(fā)展如雨后春筍，總量已達766家，其中規(guī)模以上60家，已組建黨組織42個。各級黨組織對非公有制企業(yè)黨建工作進行了積極探索和實踐，積累了一些經(jīng)驗，但仍存在一些亟待研究和解決的問題。具體表現(xiàn)有以下“五難”：一是思想認識統(tǒng)一難。特別是有的企業(yè)業(yè)主擔心成立黨組織后礙手礙腳，影響其生產(chǎn)經(jīng)營;二是地位職責界定難。目前在由誰建、如何建，該誰管、如何管等方面尚無明確規(guī)定，缺乏銜接溝通、齊抓共管的工作機制。三是組織設(shè)置難。非公有制企業(yè)規(guī)模參差不齊，黨員人數(shù)多少不均，業(yè)主熱情高低不等，相關(guān)部門步調(diào)不一，都使組建企業(yè)黨組織工作難度增大。四是優(yōu)勢作用發(fā)揮難。有的黨組織還習慣于過去依靠行政方法開展黨的活動，工作方法上缺乏創(chuàng)造性、實效性，黨的組織優(yōu)勢難以體現(xiàn);有的黨員不愿公開身份，不愿參加組織活動，黨員先鋒模范難以發(fā)揮。五是活動經(jīng)費保障難。

　　二、組建黨組織是在非公企業(yè)開展黨的工作的基本前提

　　1、建立健全黨的組織，不斷擴大黨的工作覆蓋面。首先，各級黨組織必須高度重視非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，從思想上和工作部署上把組建黨組織工作納入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導和指導;其次，根據(jù)企業(yè)實際情況，采取不同的形式分類組建，不搞一刀切。凡正式黨員達3人以上，具有一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營活動比較穩(wěn)定的企業(yè)，一般采取單獨建立黨組織的方式。對不足3名黨員的企業(yè)，按照“有利于黨組織開展活動，有利益加強黨員管理，有利于企業(yè)發(fā)展”的原則，可以行業(yè)類似或地域鄰近聯(lián)合建立黨支部。同時，選配好領(lǐng)導班子，尤其是選好黨組織書記。在班子人選上要突出廣泛性、代表性，在選拔方式上盡可能實行兼職，減輕企業(yè)負擔。

　　2、正確處理好與業(yè)主的關(guān)系。一是強化共識，端正業(yè)主心態(tài)。黨組織應對業(yè)主加強教育，以政策引導人;加強溝通，以理服人;搞好服務，以情感人，逐步在思想上實現(xiàn)“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變。二是準確定位，扮好角色。做到“四不干預四協(xié)助”，即不干預行政職能，協(xié)助建章立制;不干預員工聘用，協(xié)助培養(yǎng)教育;不干預經(jīng)營決策，協(xié)助貫徹實施;不干預財務核算，

　　協(xié)助開源節(jié)流，建立起相互信任、彼此尊重的和諧關(guān)系。三是講求實效，贏得業(yè)主支持。黨組織要把黨建工作與企業(yè)工作結(jié)合起來開展活動，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，團結(jié)凝聚職工群眾，促進企業(yè)發(fā)展，讓業(yè)主切實感受到黨建工作目標與企業(yè)發(fā)展目標是一致的，從而自覺接受和支持黨在企業(yè)的工作。 中大網(wǎng)校網(wǎng)站整理

　　3、因勢利導及時理順黨組織的隸屬關(guān)系。結(jié)合我市實際，原則上以屬地管理為主，對規(guī)模較大、黨員較多、影響較強的企業(yè)，可提高管理層次，甚至由市委直接管理;對行業(yè)特征明顯的企業(yè)，可委托業(yè)務主管部門或行業(yè)協(xié)會黨組織管理;對規(guī)模較小、黨員較少、相對分散的企業(yè)，可實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)為主的屬地管理;對非公有制企業(yè)較為集中的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，由區(qū)黨(工)委實行統(tǒng)一管理。

　　三、探索完善非公有制企業(yè)黨建工作的有效途徑

　　黨組織要結(jié)合企業(yè)自身特點，按照“為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為黨員所歡迎，為員工所擁護”的要求，創(chuàng)新活動載體，充分發(fā)揮“凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧”的作用。