為了使市民的思想觀念、生活方式和行為習慣與現(xiàn)代社會相適應，與快速發(fā)展的新忻州相適應，市委、市政府決定，在全市廣泛開展市民素質(zhì)提升行動，為此，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“新忻州、新市民、新形象”為主題，著力提升市民的“思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、民主法制素質(zhì)、文明禮儀素質(zhì)、身心健康素質(zhì)”，為加快落實“三五”工作總要求，建設富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市提供強大的精神支柱和文明有序的社會環(huán)境。
二、基本原則
堅持思想塑造與主題實踐相結合，堅持干部表率與機關先行相結合，堅持典型帶動與全民參與相結合，堅持媒體宣傳與制度約束相結合，堅持學校教育與家庭、社會教育相結合，不斷形成自主提高，齊抓共管，科學約束的良性運作機制和濃厚的社會人文氛圍。
三、主要內(nèi)容
立足忻州，科學定位，全面提升市民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、民主法制素質(zhì)、文明禮儀素質(zhì)、身心健康素質(zhì)。
1、提升市民思想道德素質(zhì)。重點是圍繞建設社會主義核心價值體系，引導市民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力弘揚“知忻州、愛忻州、興忻州”的主人翁精神，培養(yǎng)市民良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。
2、提升市民科學文化素質(zhì)。重點是倡導市民養(yǎng)成“熱愛科學文化、學習科學文化、運用科學文化”的良好習慣，培養(yǎng)市民具有辯證的思維方法，正確的學習觀念，旺盛的求知欲望，科學的學習方法，合理的知識結構技能，高品位的文化修養(yǎng)，較強的認知能力，較好的智能基礎，積極的創(chuàng)造精神。
3、提升市民民主法制素質(zhì)。重點是增強廣大市民的民主意識、法律法規(guī)意識。增強民主意識，就是使廣大市民具有國家主人的責任感、使命感，積極參與社會生活，懂得維護尊重自己和他人的權利，自覺維護國家利益、公眾利益，承擔起應盡的義務和對社會的責任。增強法律法規(guī)意識，就是使廣大市民自覺遵守和服從國家法律法規(guī)和各種社會規(guī)則，做到依法辦事、依法律己、依法維護合法權益，理性表達利益訴求，將法治精神內(nèi)化為生活方式，作為一切行為的底線和基本的價值判斷標準。
4、提升市民文明禮儀素質(zhì)。重點是培養(yǎng)市民的社會禮儀、生活禮儀、涉外禮儀、職業(yè)禮儀素質(zhì)，使廣大市民在衣、食、住、行、娛和人際交往中，養(yǎng)成舉止文雅、知禮重儀、尊重他人的文明習慣。
5、提升市民身心健康素質(zhì)。重點是培養(yǎng)廣大市民科學、健康的生活方式、生活習慣，有強健的體魄、正常的智力和充沛的精力。正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，保持自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
四、具體措施
圍繞提升市民五大素質(zhì)，具體開展好以下五項活動：
1、開展“愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛單位、愛家庭”系列活動，提升市民思想道德素質(zhì)
構筑學校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡，大力實施《公民道德實施綱要》，拓展有效載體，加強宣傳推廣，全方位提升廣大市民思想道德素質(zhì)。
一是開展“看革命影片，唱革命歌曲，讀革命書籍，游紅色景點，談紅色感想”系列活動，加強愛國主義教育。組織市民觀看《開國大典》、《長征》、《建國大業(yè)》等革命影片；組織市民傳唱《義勇軍進行曲》、《長征組歌》、《黃河大合唱》等革命歌曲；組織市民閱讀《紅巖》、《保衛(wèi)延安》、《呂梁英雄傳》等革命書籍；組織市民游覽毛澤東路居紀念館、白求恩模范病室、徐向前故居、薄一波故居、續(xù)范亭紀念堂等紅色景點；組織市民開展“紅色記憶大家談”主題活動。
二是開展“讀地域文化讀本，看忻州展示中心，游忻州秀美山河”系列活動，增強市民熱愛家鄉(xiāng)的情感。組織市民閱讀《山·河·關》、《仰望三關》等地域文化讀本；組織市民參觀忻州展示中心；組織開展“忻州人游忻州”等主題實踐活動。使市民了解忻州歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展前景。開展“故鄉(xiāng)情、故鄉(xiāng)人、故鄉(xiāng)事”主題征文活動，激發(fā)市民“熱愛忻州、建設忻州、美化忻州”的情感。
三是開展“做表率、講奉獻、比貢獻”系列活動，增強干部群眾愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神。在機關繼續(xù)引深爭做“真抓實干、清正廉潔、顧全大局、良風美德、努力學習”的“五個表率”系列活動，記好、用好“心清、身正、行廉、任賢、善謀、勤勉、敏事、懲惡、有容、忠誠”十句話、二十個字，提高領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和素質(zhì)；在全市開展“我的崗位與和諧忻州”、“我的崗位與忻州發(fā)展”主題大討論，選樹行業(yè)標兵，開展“感動忻州十大人物”評選活動，掀起一場學習模范，爭當模范的良好氛圍。
四是開展“孝老愛幼、關愛親人”系列活動，促進家庭和睦，社會和諧。利用清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開展“我家愛我，我愛我家”主題活動，倡導市民從瑣事做起，從自己做起，弘揚傳統(tǒng)美德，共享幸福生活。
2、開展“學習型社會建設”活動，提升市民科學文化素質(zhì)
貫徹黨的十七屆四中全會提出的“學習型政黨建設”，在廣大市民中倡導學習，加強學習，推動學習。
一是廣泛開展馬克思主義思想的宣傳教育，繼續(xù)舉辦“忻州大講堂”、“千人理論大培訓”等學習培訓活動，提高領導干部理論水平和執(zhí)政能力。
二是廣泛開展科學知識講座，舉辦廣場科普圖片展、學?？破债嬂?、社區(qū)科普茶座、電視科普知識競賽，著力建設科普教育基地、示范基地，強化市民的節(jié)約資源、保護生態(tài)、應急避險、健康生活、合理消費等意識，引導市民崇尚科學文明、反對愚昧迷信、抵制歪理邪說，形成健康風氣和良好生活氛圍。
三是開辦“市民學校”，針對不同行業(yè)（崗位）、不同人群，廣泛開展各類教育學習，增強市民的工作能力、生活能力和順應時代發(fā)展等綜合競爭能力。
3、開展“知法用法、執(zhí)法護法”活動，提升市民民主法制素質(zhì)
一是開展憲法、物權法、行政訴訟法及城市管理規(guī)章等與市民工作生活密切相關的法律法規(guī)常識的學習培訓，提高市民遵紀守法、依法辦事、以法維權的能力。在廣大市民中開展“我知法、我守法、我用法”主題活動。
二是在執(zhí)法領域開展法律、法規(guī)等業(yè)務知識學習和遵紀守法宣傳教育，采取崗前教育、集中培訓和日常學習等方式，不斷提高執(zhí)法人員的法律知識水平，在全市執(zhí)法人員中開展“我執(zhí)法、我懂法、我護法”主題活動。
三是實施“文明交通行動計劃”，倡導“六大文明交通行為”。即大力倡導機動車禮讓斑馬線、機動車按序排隊通行、機動車有序停放、文明使用車燈、行人/非機動車各行其道、行人/非機動車過街遵守信號等文明交通行為。“摒棄六大交通陋習”。即自覺告別機動車隨意變更車道、占用應急車道、開車打手機、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設施等交通陋習。“抵制六大危險駕駛行為”。即堅決抵制酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員/超載等危險駕駛行為。“完善六類道路安全及管理設施”。即進一步完善城市過街安全設施、路口渠化設施、出行引導與指路設施、道路車速控制設施、農(nóng)村公路基本安全設施、施工道路交通組織與安全防護設施。
4、開展“文明衛(wèi)生、文明語言、文明交通、文明行為”創(chuàng)建活動，提升市民文明禮儀素質(zhì)
一是開展文明禮儀知識萬人“學”活動。組織文明單位負責人舉辦“文明禮儀大培訓”活動，提高文明禮儀水平；編寫《忻州市民素質(zhì)提升讀本》，進行廣泛宣傳教育；組建文明禮儀宣講團，深入社區(qū)、學校、軍營、企事業(yè)單位開展文明禮儀知識宣講，推出文明禮儀系列講座，提供“菜單式”選課服務，增強禮儀學習和宣傳的互動性。
二是開展文明禮儀常識萬人“談”活動。在全市機關、大中型企業(yè)、大中小學校、窗口行業(yè)、服務單位和來忻創(chuàng)業(yè)者、個體經(jīng)營戶等各個層面，舉行文明禮儀大討論；舉辦文明禮儀知識競賽，由市各系統(tǒng)和各縣（市、區(qū)）推薦代表隊參加全市文明禮儀知識競賽和文明禮儀演講比賽。
三是開展文明禮儀實踐萬人“行”活動。結合文明機關創(chuàng)建活動，在機關干部中抓好文明言行、公務接待等公務禮儀實踐活動。在公路、交警、城管、稅務、通信、工商、運營等行業(yè)窗口單位中要率先開展“文明禮儀示范崗”、“文明服務、文明執(zhí)法先進集體和個人”、“文明經(jīng)營戶”、“誠信經(jīng)營戶”等爭創(chuàng)活動。通過職業(yè)中介機構、民工學校等途徑，抓好外來務工人員的禮儀教育實踐活動。在青少年中開展“日常行為講規(guī)范、人際交往講禮儀、社會活動講文明”等教育實踐活動。在全市廣大市民中開展“文明禮儀我先行”演講比賽，開展“遇錯我糾，遇污我潔，遇亂我治”市民競賽活動。
四是開展文明禮儀言行萬人“評”活動。充分發(fā)揮報紙、電視、電臺和網(wǎng)絡等媒體的優(yōu)勢，組織查找市民最厭惡的不文明行為，發(fā)動市民查找陋習，征集革除陋習的“金點子”。
五是開展文明禮儀電影（劇目）萬場“演”活動。面向社區(qū)、面向群眾，組織萬場電影、戲曲、小品等文藝演出進社區(qū)活動；開展文明禮儀社區(qū)文藝匯演活動；繼續(xù)舉辦“清明·我們的節(jié)日”、“中秋·月滿情圓”等文藝演出活動。
5、開展“健康快樂與我行”活動，提升市民身心健康素質(zhì)
一是增強市民身體素質(zhì)。在全市組織開展全民健身運動，通過環(huán)城越野、拔河、摔跤等群眾性的體育競技項目，增強市民身體素質(zhì)；在社區(qū)開設“運動健身俱樂部”，大力開展醫(yī)療衛(wèi)生、身心健康、體育健身等知識的普及；推進社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，健全社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡；建立居民健康檔案，為社區(qū)居民提供疾病預防、保健、康復、計劃生育服務。
二是增強市民心理素質(zhì)。在學校、社區(qū)、機關等開設心理健康咨詢點，對有心理障礙的市民進行心理疏導矯正；在網(wǎng)上開設心理交流互動平臺，搭建心理溝通的橋梁；開展“愛工作·愛生活·愛自己”主題活動，引導市民保持健康的心態(tài)，樹立自尊自信、理性平和、積極向上、攻堅克難的良好心態(tài)。
通過上述活動的開展，有序提高廣大市民的公民意識、公德意識、社會責任意識，不斷形成自覺遵紀守法，自覺維護城市公共秩序，自覺愛護公共設施，自覺維護城市形象的人文環(huán)境；與此同時，要著力改善城區(qū)主要街道路口、影劇院、公園、廣場等公共場所秩序和衛(wèi)生環(huán)境。實現(xiàn)軟實力與硬環(huán)境的有效對接，進一步激發(fā)市民干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
四、實施步驟
1、宣傳發(fā)動階段（2011年6月29日-2011年7月7日）
一是召開全市市民素質(zhì)提升行動動員大會。二是各級各部門制訂出本部門本單位的市民素質(zhì)提升行動實施方案。三是加強宣傳，在全市營造行動聲勢。
2、大力實施階段（2011年7月8日-2011年5月1日）
一是各級各部門根據(jù)工作重點，部署安排好工作任務。二是根據(jù)實施方案，全面鋪開工作。三是把握部門行業(yè)特點，積極開展各項具體活動。
3、集中攻堅階段（2011年5月2日-2011年6月2日）
一是部門聯(lián)合行動，掀起活動高潮。二是針對焦點、難題，集中力量解決問題。三是清除死角，將市民素質(zhì)提升行動向縱深推進。
4、鞏固提高階段（2011年6月3日－2011年6月21日）
一是根據(jù)活動開展情況，加強督促檢查，及時整改問題。二是根據(jù)市委、政府要求和群眾反映，查找薄弱環(huán)節(jié)，完善提升工作。三是建立長效機制，將市民素質(zhì)提升行動長抓不懈。
5、檢查評比階段（2011年6月22日—2011年6月29日）
一是評選一批先進個人和先進單位，進行隆重表彰。二是加大宣傳推廣，在全市掀起學先進、當先進、爭先進的熱潮。
五、組織保障
1、高度重視，加強領導。市民文明素質(zhì)提升工程的實施，按照以塊為主、條塊結合的辦法，各級黨委、政府和市各有關部門、企事業(yè)單位要把提升市民素質(zhì)工作作為“一把手”工程來抓，按照屬地和管轄范圍，對本地本部門的市民文明素質(zhì)提升工程負全責，要制定具體的實施方案，建立相應的工作機構，明確主管領導、主管處室，實行專人負責。
2、部門聯(lián)動，形成合力。各地、各部門特別是各牽頭單位和責任單位要各盡其責，相互配合，根據(jù)分工要求，結合工作目標，各有側(cè)重，循序漸進，抓住重點，突破難點，扎實推進。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會團體、民主黨派、社會各界的作用，整合社會資源，凝聚各方力量，達到最好效果。
3、明確細則，完善制度。提升市民素質(zhì)、提高社會文明程度是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，要靠教育，也要靠法律、政策和規(guī)章制度。要綜合運用各種手段，特別是通過嚴格的制度約束，來培養(yǎng)市民的文明行為，促進扶正祛邪、揚善懲惡社會風氣的形成、鞏固和發(fā)展。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)和各基層單位在建立健全規(guī)章制度時，要充分體現(xiàn)相關的道德規(guī)范和具體要求，把思想引導與利益調(diào)節(jié)、精神鼓勵與物質(zhì)獎勵統(tǒng)一起來，確保各種行政規(guī)章、道德守則和公約在實踐中得到落實。
4、輿論先行，強化監(jiān)督。全市各主要新聞媒體要發(fā)揮輿論主陣地作用，堅持正面宣傳為主，創(chuàng)新宣傳形式、宣傳手段與宣傳內(nèi)容，開展輿論監(jiān)督，結合自身特點，長期開設專欄、專題節(jié)目，傳播文明知識、頌揚文明行為、評議不文明現(xiàn)象。在城市主要街區(qū)設立公益廣告、宣傳櫥窗和宣傳欄，利用多種載體和手段，宣傳先進文化、倡導文明新風，營造廣泛參與的社會氛圍。做好先進典型的評選、表彰、管理、監(jiān)督和宣傳工作，努力形成崇尚先進、爭先創(chuàng)優(yōu)的輿論氛圍。
5、總結表彰，鞏固提高。市委宣傳部要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督的職能，主動掌握各相關部門市民素質(zhì)提升工作動態(tài)，及時通報有關情況、總結先進做法和典型經(jīng)驗；成立市民文明素質(zhì)巡訪團，對在城市主要街道、公共場所開展道德實踐活動的效果和窗口單位的服務狀況，進行明察暗訪、量化評估，并將檢查結果公布，接受群眾監(jiān)督；將實施市民素質(zhì)提升工程的成效，納入創(chuàng)建文明機關、文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)的考核，作為干部年度考核、評先選優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)，作為部門年終目標考核的重要內(nèi)容。對工作扎實、成效顯著的，予以物質(zhì)和精神獎勵，對工作進展遲緩的單位進行通報批評。