公共機構能源資源消耗統(tǒng)計實施方案
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一、職責分工
南昌市公共機構能源資源消耗統(tǒng)計工作在南昌市公共機構節(jié)能領導小組的統(tǒng)一領導下,在南昌市機關事務管理局(以下簡稱“市機管局”)的統(tǒng)一部署下,由各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))人民政府管理機關事務工作的機構和市直各單位(部門)(以下統(tǒng)稱“市本級公共機構”)組織實施。
(一)市機管局負責全市公共機構能源資源消耗統(tǒng)計工作。包括制定統(tǒng)計調查實施方案、部署統(tǒng)計工作,發(fā)放統(tǒng)計報表,開展統(tǒng)計培訓、審核、匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù),編制統(tǒng)計工作報告等。
(二)市本級公共機構能源資源消耗統(tǒng)計。市直各單位、部門負責本單位、部門、本系統(tǒng)及所屬公共機構的能源資源消耗統(tǒng)計工作,制定本單位、部門、本系統(tǒng)公共機構能源資源消耗統(tǒng)計實施方案,于2011年4月10日前報送市機管局。
(三)縣、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))公共機構能源資源消耗統(tǒng)計??h、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))人民政府管理機關事務工作的機構負責組織本行政區(qū)域內(nèi)公共機構能源資源消耗信息統(tǒng)計工作。包括制定統(tǒng)計調查實施方案,部署統(tǒng)計工作,發(fā)放統(tǒng)計報表,開展統(tǒng)計培訓,審核、匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù),編制統(tǒng)計工作報告并報送市機管局。
各縣、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))人民政府管理機關事務工作的機構負責制定本地區(qū)公共機構能源資源消耗統(tǒng)計實施方案,于2011年4月10日前報送市機管局備案。
二、統(tǒng)計報表的填報主體
(一)基礎表及臺賬
基礎表包括《公共機構基本信息》和《公共機構能源資源消耗狀況》,由各公共機構填寫、上報??h、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))所屬公共機構統(tǒng)計數(shù)據(jù),由各機構匯總后逐級上報至本地區(qū)人民政府管理機關事務工作的機構,再由各縣區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))人民政府管理機關事務工作的機構匯總后報市機管局;市本級公共機構統(tǒng)計數(shù)據(jù)由各機構匯總后,報市機管局。
《公共機構能源資源消耗信息統(tǒng)計臺賬》是各公共機構分類匯集、整理和積累能源資源消耗原始信息的賬冊,是填報能源資源統(tǒng)計報表的依據(jù)。各公共機構須逐月按時填寫。
(二)綜合表
綜合表包括《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計部門匯總情況》、《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計行政區(qū)域匯總情況》、《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計分類匯總情況》。其中,《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計部門匯總情況》供市本級各公共機構匯總公共機構能源資源消耗數(shù)據(jù)時使用,由市直各單位、部門填寫后報送市機管局;《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計行政區(qū)域匯總情況》、《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計分類匯總情況》供縣、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))匯總公共機構能源資源消耗數(shù)據(jù)時使用,由縣、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))人民政府管理機關事務工作的機構填寫,匯總本行政區(qū)公共機構能源資源消耗數(shù)據(jù),報送市機管局。
三、統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方法
(一)公共機構基本信息采集
縣、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))人民政府管理機關事務工作的機構和市本級各公共機構應當會同相關部門全面統(tǒng)計、整理本行政區(qū)域、本級公共機構的數(shù)量,登錄江西省人民政府機關事務管理局網(wǎng)站(http://www.jxjgj.gov.cn)的“公共機構能源資源消耗統(tǒng)計系統(tǒng)”,填寫本行政區(qū)域所有公共機構的單位名稱、單位性質、組織機構代碼等基本信息,于2011年3月1日前完成;各公共機構在填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)時自行填寫建筑面積、用能人數(shù)等其他信息。\
(二)公共機構能源資源消耗數(shù)據(jù)采集
各公共機構必須建立規(guī)范的能源資源統(tǒng)計臺賬,嚴格實行能耗分戶、分類、分項計量,為公共機構的能源資源消耗統(tǒng)計、能源審計和能耗管理服務。分戶是指按用能單位計量;分類是指按用能種類計量;分項是指按能耗用途計量。
1、電耗數(shù)據(jù)電耗數(shù)據(jù)采集有兩種方式:一是從電力供應部門獲取數(shù)據(jù);二是逐戶調查各用戶和公用電耗,然后累加獲得總電耗。
2、水耗數(shù)據(jù)水耗數(shù)據(jù)采集分兩部分:一是自來水,從自來水供應部門獲取數(shù)據(jù);二是自備井水,按照自備井實際水消耗情況獲得水耗的數(shù)據(jù)。然后兩部分相加獲得總水耗數(shù)據(jù)。
3、煤耗數(shù)據(jù)采取逐戶調查各用戶煤消耗量,然后累加獲得煤耗總量。
4、天然氣、液化石油氣、人工煤氣能耗數(shù)據(jù)采集有兩種方式:一是對集中管道供應的由燃氣公司提供能耗數(shù)據(jù);二是對分戶購買的,采取逐戶調查各用戶能耗,然后累加獲得消耗總量。
5、集中供熱耗熱量數(shù)據(jù)已安裝熱量計量裝置的,通過對計量表讀數(shù)獲取數(shù)據(jù),未安裝的不需填寫。
6、公車用油數(shù)據(jù)逐車調查單車油消耗量,累加獲得油耗總量。
7、公共機構合署辦公區(qū)的能源資源消耗數(shù)據(jù)
已安裝能源資源消耗分戶計量裝置的,由各公共機構分戶采集、填報。未安裝能源資源消耗分戶計量裝置或分戶不徹底的,應在主管部門或物業(yè)管理部門的協(xié)助下,參考用能人數(shù)、建筑面積、用能設備等因素,對能源資源消耗量進行合理分攤,分別填報。
四、統(tǒng)計數(shù)據(jù)填寫、審核
各公共機構應指定專門統(tǒng)計人員(以下稱“統(tǒng)計員”)負責能源消耗數(shù)據(jù)的采集、報表的填寫和按時報送。統(tǒng)計員應當具備與統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。
各公共機構主管節(jié)能工作的負責人應當對本單位能源資源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行嚴格審核,確保上報的能源品種、計量單位、換算方法等內(nèi)容符合統(tǒng)計規(guī)定,確定無誤后,加蓋單位公章后報送。
縣、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))人民政府管理機關事務工作的機構應當對本地區(qū)各公共機構上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行復核,并定期抽查,市本級各公共機構也應當對本單位、部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行復核,以確保上報的能源資源種類、計量單位、消耗量及費用等內(nèi)容符合能源資源消耗統(tǒng)計有關規(guī)定。
實施能源資源消耗統(tǒng)計網(wǎng)絡填寫報送時參照上述程序嚴格進行審核和復核。
五、報送周期與時限要求
(一)市本級公共機構
1、市直單位、部門(不含省垂直管理單位和駐外機構)按季分月填寫本級機關的《公共機構基本信息》和《公共機構能源資源消耗狀況》,并于次季度前10日內(nèi)報送市機管局。
2、市直單位、部門的下屬公共機構按季分月填寫《公共機構基本信息》和《公共機構能源資源消耗狀況》報本機構的主管單位、部門。報送時限應在符合市相關要求的基礎上,由本機構的主管單位和部門自行確定。
3、市直各單位、部門按季度、年度匯總填寫《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計部門匯總情況》,季度匯總情況于次季度的前10日內(nèi)報送市機管局;年度匯總情況于次年度2月28日前報送市機管局。
(二)縣區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))公共機構
縣、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))按年度匯總填寫《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計行政區(qū)域匯總情況》和《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計分類匯總情況》,于次年3月1日前報送市機管局。
各縣、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))對本地區(qū)各公共機構能源資源消耗統(tǒng)計的周期和報送時限應在符合市相關要求的基礎上,自行確定。
六、數(shù)據(jù)分析
各公共機構應每季度或每月結合本單位、部門、本系統(tǒng)建筑面積、用能人數(shù)、用能設備運行情況等,對電、水、氣、油、煤等能源資源消耗狀況進行分析評價。
縣、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))人民政府管理機關事務工作的機構應定期對本地區(qū)公共機構能源資源消耗狀況進行分析,形成《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計分析報告》,與統(tǒng)計數(shù)據(jù)同步報送。
《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計分析報告》主要內(nèi)容應包括:公共機構建筑面積、用能人數(shù)、主要用能設備變化情況,主要能源資源消耗指標的變化趨勢,人均能源資源消耗、單位建筑面積能源資源消耗、公車能耗和能源資源消耗總量同比分析,教科文衛(wèi)體等同類公共機構比較分析,以及各項能源資源消耗水平降低(升高)原因分析,下一步擬采取的主要措施等。
七、數(shù)據(jù)安全管理
公共機構必須嚴格遵守國管局《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計制度》有關規(guī)定,能源資源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)通報和公示須報主管部門審批;未經(jīng)批準,任何人、任何部門不得擅自公開和公布。國家安全、保密部門可根據(jù)國管局《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計制度》要求,自行組織本系統(tǒng)的能源資源消耗統(tǒng)計工作,相關能源資源消耗信息在符合保密要求的情況下報送市機管局。
南昌市公共機構能源資源消耗統(tǒng)計工作在南昌市公共機構節(jié)能領導小組的統(tǒng)一領導下,在南昌市機關事務管理局(以下簡稱“市機管局”)的統(tǒng)一部署下,由各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))人民政府管理機關事務工作的機構和市直各單位(部門)(以下統(tǒng)稱“市本級公共機構”)組織實施。
(一)市機管局負責全市公共機構能源資源消耗統(tǒng)計工作。包括制定統(tǒng)計調查實施方案、部署統(tǒng)計工作,發(fā)放統(tǒng)計報表,開展統(tǒng)計培訓、審核、匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù),編制統(tǒng)計工作報告等。
(二)市本級公共機構能源資源消耗統(tǒng)計。市直各單位、部門負責本單位、部門、本系統(tǒng)及所屬公共機構的能源資源消耗統(tǒng)計工作,制定本單位、部門、本系統(tǒng)公共機構能源資源消耗統(tǒng)計實施方案,于2011年4月10日前報送市機管局。
(三)縣、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))公共機構能源資源消耗統(tǒng)計??h、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))人民政府管理機關事務工作的機構負責組織本行政區(qū)域內(nèi)公共機構能源資源消耗信息統(tǒng)計工作。包括制定統(tǒng)計調查實施方案,部署統(tǒng)計工作,發(fā)放統(tǒng)計報表,開展統(tǒng)計培訓,審核、匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù),編制統(tǒng)計工作報告并報送市機管局。
各縣、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))人民政府管理機關事務工作的機構負責制定本地區(qū)公共機構能源資源消耗統(tǒng)計實施方案,于2011年4月10日前報送市機管局備案。
二、統(tǒng)計報表的填報主體
(一)基礎表及臺賬
基礎表包括《公共機構基本信息》和《公共機構能源資源消耗狀況》,由各公共機構填寫、上報??h、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))所屬公共機構統(tǒng)計數(shù)據(jù),由各機構匯總后逐級上報至本地區(qū)人民政府管理機關事務工作的機構,再由各縣區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))人民政府管理機關事務工作的機構匯總后報市機管局;市本級公共機構統(tǒng)計數(shù)據(jù)由各機構匯總后,報市機管局。
《公共機構能源資源消耗信息統(tǒng)計臺賬》是各公共機構分類匯集、整理和積累能源資源消耗原始信息的賬冊,是填報能源資源統(tǒng)計報表的依據(jù)。各公共機構須逐月按時填寫。
(二)綜合表
綜合表包括《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計部門匯總情況》、《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計行政區(qū)域匯總情況》、《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計分類匯總情況》。其中,《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計部門匯總情況》供市本級各公共機構匯總公共機構能源資源消耗數(shù)據(jù)時使用,由市直各單位、部門填寫后報送市機管局;《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計行政區(qū)域匯總情況》、《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計分類匯總情況》供縣、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))匯總公共機構能源資源消耗數(shù)據(jù)時使用,由縣、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))人民政府管理機關事務工作的機構填寫,匯總本行政區(qū)公共機構能源資源消耗數(shù)據(jù),報送市機管局。
三、統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方法
(一)公共機構基本信息采集
縣、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))人民政府管理機關事務工作的機構和市本級各公共機構應當會同相關部門全面統(tǒng)計、整理本行政區(qū)域、本級公共機構的數(shù)量,登錄江西省人民政府機關事務管理局網(wǎng)站(http://www.jxjgj.gov.cn)的“公共機構能源資源消耗統(tǒng)計系統(tǒng)”,填寫本行政區(qū)域所有公共機構的單位名稱、單位性質、組織機構代碼等基本信息,于2011年3月1日前完成;各公共機構在填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)時自行填寫建筑面積、用能人數(shù)等其他信息。\
(二)公共機構能源資源消耗數(shù)據(jù)采集
各公共機構必須建立規(guī)范的能源資源統(tǒng)計臺賬,嚴格實行能耗分戶、分類、分項計量,為公共機構的能源資源消耗統(tǒng)計、能源審計和能耗管理服務。分戶是指按用能單位計量;分類是指按用能種類計量;分項是指按能耗用途計量。
1、電耗數(shù)據(jù)電耗數(shù)據(jù)采集有兩種方式:一是從電力供應部門獲取數(shù)據(jù);二是逐戶調查各用戶和公用電耗,然后累加獲得總電耗。
2、水耗數(shù)據(jù)水耗數(shù)據(jù)采集分兩部分:一是自來水,從自來水供應部門獲取數(shù)據(jù);二是自備井水,按照自備井實際水消耗情況獲得水耗的數(shù)據(jù)。然后兩部分相加獲得總水耗數(shù)據(jù)。
3、煤耗數(shù)據(jù)采取逐戶調查各用戶煤消耗量,然后累加獲得煤耗總量。
4、天然氣、液化石油氣、人工煤氣能耗數(shù)據(jù)采集有兩種方式:一是對集中管道供應的由燃氣公司提供能耗數(shù)據(jù);二是對分戶購買的,采取逐戶調查各用戶能耗,然后累加獲得消耗總量。
5、集中供熱耗熱量數(shù)據(jù)已安裝熱量計量裝置的,通過對計量表讀數(shù)獲取數(shù)據(jù),未安裝的不需填寫。
6、公車用油數(shù)據(jù)逐車調查單車油消耗量,累加獲得油耗總量。
7、公共機構合署辦公區(qū)的能源資源消耗數(shù)據(jù)
已安裝能源資源消耗分戶計量裝置的,由各公共機構分戶采集、填報。未安裝能源資源消耗分戶計量裝置或分戶不徹底的,應在主管部門或物業(yè)管理部門的協(xié)助下,參考用能人數(shù)、建筑面積、用能設備等因素,對能源資源消耗量進行合理分攤,分別填報。
四、統(tǒng)計數(shù)據(jù)填寫、審核
各公共機構應指定專門統(tǒng)計人員(以下稱“統(tǒng)計員”)負責能源消耗數(shù)據(jù)的采集、報表的填寫和按時報送。統(tǒng)計員應當具備與統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。
各公共機構主管節(jié)能工作的負責人應當對本單位能源資源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行嚴格審核,確保上報的能源品種、計量單位、換算方法等內(nèi)容符合統(tǒng)計規(guī)定,確定無誤后,加蓋單位公章后報送。
縣、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))人民政府管理機關事務工作的機構應當對本地區(qū)各公共機構上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行復核,并定期抽查,市本級各公共機構也應當對本單位、部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行復核,以確保上報的能源資源種類、計量單位、消耗量及費用等內(nèi)容符合能源資源消耗統(tǒng)計有關規(guī)定。
實施能源資源消耗統(tǒng)計網(wǎng)絡填寫報送時參照上述程序嚴格進行審核和復核。
五、報送周期與時限要求
(一)市本級公共機構
1、市直單位、部門(不含省垂直管理單位和駐外機構)按季分月填寫本級機關的《公共機構基本信息》和《公共機構能源資源消耗狀況》,并于次季度前10日內(nèi)報送市機管局。
2、市直單位、部門的下屬公共機構按季分月填寫《公共機構基本信息》和《公共機構能源資源消耗狀況》報本機構的主管單位、部門。報送時限應在符合市相關要求的基礎上,由本機構的主管單位和部門自行確定。
3、市直各單位、部門按季度、年度匯總填寫《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計部門匯總情況》,季度匯總情況于次季度的前10日內(nèi)報送市機管局;年度匯總情況于次年度2月28日前報送市機管局。
(二)縣區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))公共機構
縣、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))按年度匯總填寫《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計行政區(qū)域匯總情況》和《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計分類匯總情況》,于次年3月1日前報送市機管局。
各縣、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))對本地區(qū)各公共機構能源資源消耗統(tǒng)計的周期和報送時限應在符合市相關要求的基礎上,自行確定。
六、數(shù)據(jù)分析
各公共機構應每季度或每月結合本單位、部門、本系統(tǒng)建筑面積、用能人數(shù)、用能設備運行情況等,對電、水、氣、油、煤等能源資源消耗狀況進行分析評價。
縣、區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))人民政府管理機關事務工作的機構應定期對本地區(qū)公共機構能源資源消耗狀況進行分析,形成《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計分析報告》,與統(tǒng)計數(shù)據(jù)同步報送。
《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計分析報告》主要內(nèi)容應包括:公共機構建筑面積、用能人數(shù)、主要用能設備變化情況,主要能源資源消耗指標的變化趨勢,人均能源資源消耗、單位建筑面積能源資源消耗、公車能耗和能源資源消耗總量同比分析,教科文衛(wèi)體等同類公共機構比較分析,以及各項能源資源消耗水平降低(升高)原因分析,下一步擬采取的主要措施等。
七、數(shù)據(jù)安全管理
公共機構必須嚴格遵守國管局《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計制度》有關規(guī)定,能源資源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)通報和公示須報主管部門審批;未經(jīng)批準,任何人、任何部門不得擅自公開和公布。國家安全、保密部門可根據(jù)國管局《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計制度》要求,自行組織本系統(tǒng)的能源資源消耗統(tǒng)計工作,相關能源資源消耗信息在符合保密要求的情況下報送市機管局。