港口危險貨物管理規(guī)定(2)
第三十二條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當對危險貨物包裝進行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝不符合國家有關(guān)規(guī)定的，不得予以作業(yè)，并應(yīng)當及時通知作業(yè)委托人處理。
第三十三條所在地港口行政管理部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對危險貨物包裝進行抽查。不符合規(guī)定的，可以責令作業(yè)委托人處理。
發(fā)生下列情況之一的，危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當及時處理并報告所在地港口行政管理部門：
(一)發(fā)現(xiàn)未申報或者申報不實、申報有誤的危險貨物;
(二)在普通貨物或者集裝箱中發(fā)現(xiàn)夾帶危險貨物;
(三)在危險貨物中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險貨物。
對涉及船舶航行、作業(yè)安全的相關(guān)信息，港口行政管理部門應(yīng)當及時通報所在地海事管理機構(gòu)。
第三十四條 危險貨物港口經(jīng)營人進行爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機過氧化物、毒性物質(zhì)、感染性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)的港口作業(yè)，應(yīng)當劃定作業(yè)區(qū)域，明確責任人并實行封閉式管理。作業(yè)區(qū)域應(yīng)當設(shè)置明顯標志，禁止無關(guān)人員進入和無關(guān)船舶?？俊?/p>
第三十五條危險貨物應(yīng)當儲存在港區(qū)專用的庫場、儲罐，并由專人負責管理;劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險貨物，應(yīng)當單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
危險貨物的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應(yīng)當符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定。
第三十六條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當建立危險貨物出入庫核查、登記制度。
對劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險貨物，危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理措施、管理人員等情況，報所在地港口行政管理部門備案。
第三十七條出現(xiàn)下列情形之一的，危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當進行安全評價，安全評價報告向《港口經(jīng)營許可證》發(fā)證機關(guān)備案：
(一)危險貨物種類、數(shù)量或者裝卸、儲存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更的;
(二)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或者危險貨物泄漏，導致人員死亡，或者人員重傷和直接經(jīng)濟損失達到較大事故以上的;
(三)周邊環(huán)境因素發(fā)生重大變化，可能對港口安全生產(chǎn)帶來重大影響的。
第三十八條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定，進行重大危險源辨識，確定重大危險源級別，進行分級管理，對本單位的重大危險源登記建檔，并報送所在地港口行政管理部門備案。對涉及船舶航行、作業(yè)安全的重大危險源信息，港口行政管理部門應(yīng)當及時通報海事管理機構(gòu)。
第三十九條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，制定實施危險貨物重大危險源安全管理與監(jiān)控方案，定期對重大危險源進行安全評估。
第四十條重大危險源出現(xiàn)第三十七條規(guī)定的情形之一，可能影響重大危險源級別和風險程度的，應(yīng)當對重大危險源重新進行辨識、分級、安全評估、修改檔案，并及時報送所在地港口行政管理部門重新備案。
第四十一條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當制定安全隱患排查制度，定期開展安全事故隱患排查，及時消除隱患，并將檢查及處理情況形成書面記錄。
危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當將重大事故隱患的排查和處理情況及時向所在地港口行政管理部門備案。
第四十二條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當建立安全生產(chǎn)標準化體系，實施安全生產(chǎn)標準化，并保持體系的有效性。
第四章 應(yīng)急管理
第四十三條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當制定本單位危險貨物應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，每半年至少組織一次應(yīng)急救援培訓和演練，并根據(jù)演練結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。
危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當將其應(yīng)急預(yù)案及其修訂情況報所在地港口行政管理部門備案。
第四十四條當港口危險貨物作業(yè)發(fā)生險情或者事故時，港口經(jīng)營人應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動，排除事故危害，控制事故進一步擴散，并按照有關(guān)規(guī)定向所在地港口行政管理部門和有關(guān)部門報告。
第四十五條所在地港口行政管理部門應(yīng)當建立危險貨物事故應(yīng)急體系，制定危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案，組織建立專業(yè)化應(yīng)急隊伍和應(yīng)急資源儲備，定期組織開展應(yīng)急培訓和事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急能力。
港口危險貨物作業(yè)發(fā)生事故時，所在地港口行政管理部門應(yīng)當按規(guī)定向上級港口行政管理部門、當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報告，并及時組織救助。
第四十六條所在地港口行政管理部門應(yīng)當組織開展港口重大危險源風險分析，建立健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險源的檔案，建立重大危險源安全監(jiān)管系統(tǒng)，加強對重大危險源的監(jiān)管和應(yīng)急準備。
第五章 安全監(jiān)督與管理
第四十七條所在地港口行政管理部門應(yīng)當對危險貨物港口經(jīng)營人的資質(zhì)進行年度核驗，發(fā)現(xiàn)其不再具備資質(zhì)條件的，應(yīng)當責令限期整改;逾期不改正的，依法撤消其資質(zhì)。
第四十八條所在地港口行政管理部門應(yīng)當依法對港口危險貨物作業(yè)實施監(jiān)督檢查，對危險貨物裝卸、儲存區(qū)域進行重點巡查。實施監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：
(一)進入并檢查港口危險貨物作業(yè)場所，查閱、抄錄、復印相關(guān)的文件或者資料，提出整改意見;
(二)發(fā)現(xiàn)危險貨物港口作業(yè)和設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運輸工具不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標準要求的，責令立即停止使用;
(三)檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當責令危險貨物港口經(jīng)營人立即消除或者限期消除;安全隱患嚴重影響生產(chǎn)安全的，應(yīng)當責令停止作業(yè);
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當當場予以糾正或者責令限期改正;
(五)經(jīng)本部門主要負責人批準，查封違法儲存危險化學品的場所，扣押違法儲存的危險化學品。
港口行政管理部門依法進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當出示執(zhí)法證件;有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻礙。
第四十九條港口行政管理部門應(yīng)當加強港口危險貨物安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立健全安全教育培訓制度，依法規(guī)范行政管理人員的執(zhí)法行為。
所在地港口行政管理部門應(yīng)當配備必要的危險貨物港口安全檢查裝備，建立危險貨物港口安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，具備危險貨物港口安全監(jiān)督管理能力。
第五十條港口行政管理部門應(yīng)當建立舉報制度，接受社會監(jiān)督，并認真落實各類投訴和舉報。
第五十一條港口行政管理部門應(yīng)當建立港口危險貨物管理專家?guī)?。專家?guī)鞈?yīng)由熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準、港口危險貨物作業(yè)、港口安全技術(shù)、港口工程、港口安全管理和港口應(yīng)急救援等相關(guān)專業(yè)人員組成。
港口行政管理部門在組織安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和專項驗收或者其他港口危險貨物管理工作時，需要吸收專家參加或者聽取專家意見的，應(yīng)當從專家?guī)熘谐槿＜摇?/p>
第六章 法律責任
第五十二條未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴建港口危險貨物建設(shè)項目的，由所在地港口行政管理部門責令停止建設(shè)，限期改正;逾期不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十三條港口建設(shè)項目有下列行為之一的，由所在地港口行政管理部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款;造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：
(一)沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;
(二)未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的;
(三)安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格，擅自投入生產(chǎn)或者使用的。
第五十四條未依法取得相應(yīng)的港口經(jīng)營許可證，從事港口危險貨物經(jīng)營的，由所在地港口行政管理部門責令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得;違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;違法所得不足十萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十五條危險貨物港口經(jīng)營人有下列情形之一的，由所在地港口行政管理部門責令改正，可以處五萬元以下的罰款;拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：
(一)未對其鋪設(shè)的危險貨物管道設(shè)置明顯的標志，或者未對危險貨物管道定期檢查、檢測的;
(二)進行可能危及危險貨物管道安全的施工作業(yè)，施工單位未按照規(guī)定書面通知管道所屬單位，或者未與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案、采取相應(yīng)的安全防護措施，或者管道所屬單位未指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導的;
(三)未在作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志，或者未在作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置的;
(四)危險貨物專用庫場、儲罐未設(shè)置明顯標志的;
(五)危險貨物專用庫場、儲罐未設(shè)專人負責管理，或者對儲存的劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險貨物未實行雙人收發(fā)、雙人保管制度的;
(六)未建立危險化學品出入庫核查、登記制度的。
(七)儲存沒有安全技術(shù)說明書或者安全標簽的危險貨物的。
第五十六條危險貨物港口經(jīng)營人有下列情形之一的，由所在地港口行政管理部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷其港口經(jīng)營許可證件：
(一)未根據(jù)危險貨物的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)的;
(二)未依照本規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價的;
(三)未將危險貨物儲存在專用庫場、儲罐內(nèi)，或者未將劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險貨物在專用庫場、儲罐內(nèi)單獨存放的;
(四)危險貨物的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定的;
(五)危險貨物專用庫場、儲罐不符合國家標準、行業(yè)標準的要求的;
(六)未對危險貨物專用庫場、儲罐的安全設(shè)施、設(shè)備定期進行檢測、檢驗的。
第五十七條港口經(jīng)營人違反本規(guī)定第二十一條、第三十六條規(guī)定，未將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案的，或者未將其劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險貨物的儲存數(shù)量、儲存地點、管理措施以及管理人員等情況報港口行政管理部門備案的，由所在地港口行政管理部門責令改正，可以處一萬元以下的罰款;拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十八條在港口危險貨物經(jīng)營活動中有下列行為的，由所在地港口行政管理部門責令改正，并處三萬元以下的罰款：
(一)港口經(jīng)營人裝卸國家禁止通過該港口水域水路運輸?shù)奈ｋU貨物的;
(二)在港口從事危險貨物添加抑制劑或者穩(wěn)定劑作業(yè)前，未將有關(guān)情況告知相關(guān)危險貨物港口經(jīng)營人的;
(三)港口經(jīng)營人未按規(guī)定對危險貨物的包裝進行檢查的;
(四)港口經(jīng)營人未將重大事故隱患的排查和處理情況及時向港口行政管理部門備案的。
第五十九條在托運的普通貨物中夾帶危險貨物，或者將危險貨物謊報或者匿報為普通貨物托運的，由所在地港口行政管理部門責令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得;拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第六十條違反本規(guī)定，從事危險貨物港口作業(yè)的人員未按照安全管理制度和操作規(guī)程作業(yè)的，由港口經(jīng)營人予以批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度予以處分;造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。
第六十一條港口行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為未依法予以制止、查處，情節(jié)嚴重的;
(三)未履行本規(guī)定設(shè)定的監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的;
(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七章 附 則
第六十二條 本規(guī)定所稱“危險化學品”，是指列入《危險化學品安全管理條例》規(guī)定的危險化學品目錄，具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
第六十三條本規(guī)定自2013年2月1日起施行。2003年8月29日交通部發(fā)布的《港口危險貨物管理規(guī)定》(交通部令2003年第9號)同時廢止。
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