民用航空安全保衛(wèi)管理規(guī)定_民用航空安全管理條例(2)
民用航空安全保衛(wèi)條例：民用航空器飛行中的安全保衛(wèi)
第四十七條 【安保人員及裝備配備】公共航空運輸企業(yè)應當依照規(guī)定在運載旅客的民用航空器上配備航空安全員及相應安全保衛(wèi)裝備。
航空安全員應當接受專門的訓練，經(jīng)考核合格，并取得國務院民航主管部門頒發(fā)的體格檢查合格證書，方能獲得地區(qū)民用航空管理機構(gòu)頒發(fā)的執(zhí)照，擔任其職責載明的工作。
第四十八條 【機長等人員的安保職責】機長、航空安全員和機組其他成員，應當嚴格履行安保職責，保護民用航空器及其所載人員、財產(chǎn)的安全。
空中警察機構(gòu)根據(jù)安保風險評估，派遣空中警察執(zhí)行飛行中安全保衛(wèi)任務，公共航空運輸企業(yè)應當予以協(xié)助和支持。
第四十九條 【機長安保職權(quán)】機長應當接受安全保衛(wèi)培訓，在執(zhí)行職務時，可以行使下列權(quán)力：
(一)在民用航空器起飛前，發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面對民用航空器未采取本條例規(guī)定的安全保衛(wèi)措施的，有權(quán)拒絕起飛;
(二)在民用航空器飛行中，對擾亂民用航空器內(nèi)秩序、干擾機組人員正常工作而不聽勸阻的人，在必要時采取管束措施。在航空器起飛前或降落后要求其離開航空器。
(三)在民用航空器飛行中，對劫持、破壞民用航空器或者其他危及安全的行為，采取必要的措施;
(四)在民用航空器飛行中遇到特殊情況時，對民用航空器的處置作最后決定。
機長行使前款(二)、(三)項權(quán)力時，可以要求或授權(quán)航空安全員、機組其他成員給予協(xié)助，可以請求或授權(quán)旅客給予協(xié)助。
第五十條 【安全員職責】航空安全員在機長領(lǐng)導下，依法履行下列職責：
(一)制止未經(jīng)授權(quán)的人員或物品進入駕駛艙;
(二)對擾亂民用航空器內(nèi)秩序、干擾機組人員正常工作而不聽勸阻的人，采取必要的管束措施;
(三)采取必要措施防范和制止非法干擾行為等嚴重危害飛行安全的行為;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
機組其他成員應當協(xié)助機長、航空安全員完成安全保衛(wèi)各項工作。發(fā)生嚴重危害飛行安全的緊急情況，無法與機長聯(lián)系時，航空安全員及機組其他成員應當立即采取必要處置措施。
第五十一條 【潛在威脅物品的保管】機組人員有理由認為旅客攜帶的物品，可能用于實施危害航空安全行為的，可以采取安全保管措施。
第五十二條 【安全員裝備配備與使用】航空安全員在執(zhí)行飛行任務時，應當按照規(guī)定攜帶、使用安全保衛(wèi)裝備。
航空安全員使用安全保衛(wèi)裝備應當以制止違法犯罪行為為限度。違法犯罪行為被制止后，應當立即停止使用。
第五十三條 【機上事件處置及管轄】對航空器上發(fā)生的擾亂秩序、危害飛行安全的行為處置結(jié)束后，機組人員應當按照規(guī)定，將行為人及有關(guān)證據(jù)交由最初降落地機場公安機關(guān)調(diào)查處理;航空器未起飛的，交由起飛地機場公安機關(guān)調(diào)查處理。
降落在我國的外國航空器上發(fā)生的擾亂秩序、危害飛行安全的行為，由降落地機場公安機關(guān)調(diào)查處理。
第五十四條 【航空器內(nèi)禁止行為】航空器內(nèi)禁止下列行為：
(一) 沖闖航空器駕駛艙;
(二)對機組人員實施人身攻擊或威脅實施此類攻擊;
(三) 盜竊、故意損壞或者擅自移動救生物品等航空設施設備或強行打開應急艙門;
(四) 妨礙機組人員履行職責;
(五) 在使用中的航空器內(nèi)使用可能影響導航系統(tǒng)正常功能的電子設備;
(六)搶占座位、行李艙(架);
(七)吸煙(含電子香煙)、使用火種;
(八)其他擾亂航空器內(nèi)秩序和危害飛行安全的行為。
民用航空安全保衛(wèi)條例：通用航空的安全保衛(wèi)
第五十五條 【通用機場投入使用的安保條件】通用機場應當符合國務院民用航空主管部門關(guān)于通用機場安全保衛(wèi)設施建設及安全保衛(wèi)人員配備的規(guī)定;
高風險地區(qū)的通用機場，應當進行風險評估，采取必要的安全保衛(wèi)措施。
第五十六條 【一類、二類通用機場的安保條件】一類、二類通用機場投入使用，應當制定并執(zhí)行符合國務院民用航空主管部門要求的機場安全保衛(wèi)方案;
制定航空安保應急處置方案并配備必要的應急救援設施設備。
第五十七條 【通用航空的安保要求】通用航空企業(yè)應當采取必要的安保措施，保證航空器不被非法利用，運載人員、物品的安全。
通用航空企業(yè)應當對運載的人員、貨物進行風險評估，對于明顯高風險人員、貨物采取必要的管控措施。
第五十八條 【通用航空在運輸機場運行的安保要求】在運輸機場開展的通用航空活動，應當采取獨立的停場、服務和通行管制措施;
未采取與公共航空運輸同等安保措施的，不得在運輸機場控制區(qū)內(nèi)與公共航空運輸一并運行。
民用航空安全保衛(wèi)條例：安保應急處置
第五十九條 【處置預案】國務院民用航空主管部門、有關(guān)地方人民政府、機場公安機關(guān)、民用機場管理機構(gòu)、公共航空運輸企業(yè)、空中交通管理部門等相關(guān)單位應當制定航空安全保衛(wèi)突發(fā)事件應對處置預案，具體規(guī)定應對處置的組織指揮體系和安全保衛(wèi)突發(fā)事件安全防范、處置程序、信息發(fā)布以及事后民航運輸運行秩序恢復等內(nèi)容。
相關(guān)單位應當按照規(guī)定，定期進行安全保衛(wèi)應急處置預案的培訓和演練。
第六十條 【應對措施】國務院民用航空主管部門根據(jù)威脅評估結(jié)果或針對民用航空的實際威脅，發(fā)布安保指令和信息通告，規(guī)定應對措施。民用機場管理機構(gòu)、公共航空運輸企業(yè)、機場公安機關(guān)及其他民用航空相關(guān)單位應當執(zhí)行。
第六十一條 【爆炸物威脅的處置】民用航空器受到爆炸物等危險物品威脅時，公共航空運輸企業(yè)、機場管理機構(gòu)、機場公安機關(guān)應當進行威脅評估，必要時應對航空器進行安保搜查。確定安全后，民用航空器方可繼續(xù)飛行。
第六十二條 【信息發(fā)布】民用機場管理機構(gòu)、公共航空運輸企業(yè)、機場公安機關(guān)及其他民用航空相關(guān)單位應當按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一發(fā)布航空安保突發(fā)事件的信息。
民用航空安全保衛(wèi)條例：法律責任
第六十三條 【運行主體不具備安保條件的法律責任】民用機場管理機構(gòu)、公共航空運輸企業(yè)、空中交通管理部門等單位違反本條例第六條規(guī)定的，由民航行政機關(guān)責令限期改正，可以處以二十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不改正或者經(jīng)改正仍不符合要求的，由民航行政機關(guān)作出限制運行的決定，并對主要責任人員處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第六十四條 【運行主體不配合情報信息工作的法律責任】違反本條例第八條規(guī)定，拒不配合有關(guān)部門開展反恐怖主義安全防范、情報信息、調(diào)查、應對處置工作的，由民航行政機關(guān)處一萬元以上五萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上一萬元以下罰款。
第六十五條 【運輸機場不具備安保條件的法律責任】民用航空運輸機場違反第十四條規(guī)定，未具備安全保衛(wèi)條件投入使用的，由民航行政機關(guān)責令限期改正，可以處以二十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不改正或者經(jīng)改正仍不符合要求的，由民航行政機關(guān)作出限制機場使用的決定，并對主要責任人員處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第六十六條 【運輸機場未采取安保措施的法律責任】民用航空運輸機場違反第二十條規(guī)定，未采取或?qū)嵤┫鄳踩Ｐl(wèi)措施的，由民航行政機關(guān)責令限期改正，可以處以三萬元以下罰款;逾期未改正的，處以三萬元以上十萬元以下罰款;造成航空器損壞或失控等后果的，責令停產(chǎn)停業(yè)，處以十萬元以上五十萬元以下罰款，并對主要責任人員處以一萬元以上兩萬元以下罰款。
第六十七條 【社會主體法律責任】違反本條例規(guī)定的行為人，由公安機關(guān)按照以下規(guī)定予以處罰：
(一)有第二十二條第一、第二、第四或第六項所列行為的，處以兩千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以二千元以上五千元以下罰款;
(二)有第二十二條第八項所列行為的，處以警告或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以五百元以上二千元以下罰款;
(三)有第三十二條第四項所列行為的，處以警告或者三千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，沒收違法所得，并處三千元以上五千元以下罰款;
(四)有第三十二條第三或第五項所列行為的，處以五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以五千元以上兩萬元以下罰款;
(五)違反第四十四條、第四十五條第五項、第五十四條第二、第四、第六或第七項規(guī)定，處以警告或者五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以五千元以上兩萬元以下罰款。
第六十八條 【公共航空運輸企業(yè)運營安保法律責任】違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由民航行政機關(guān)責令限期改正，可以處以兩萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款，并對主要責任人員處以一千元以上一萬元以下罰款：
(一)違反第二十五條規(guī)定，未核對乘機人的身份證件和托運行李的;
(二)違反第二十六條規(guī)定，起飛前未對航空器進行安保檢查的;
(三)違反第二十七條規(guī)定，未核對旅客人數(shù)或者未對行李采取相應管控措施的;
(四)違反第二十八、第四十條規(guī)定，未對相關(guān)人員、行李、航空貨物和郵件采取安全保衛(wèi)措施或未實施安全檢查的。
第六十九條 【配餐、機供品不滿足安保要求的法律責任】違反本條例第二十九條規(guī)定，未采取或?qū)嵤┫鄳踩Ｐl(wèi)措施的，由民航行政機關(guān)責令限期改正，可以處以三萬元以下罰款;逾期未改正的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。
第七十條 【外航安保運行違規(guī)的法律責任】違反本條例第三十條規(guī)定，由民航行政機關(guān)責令限期改正，并處以三萬元以下罰款;逾期未改正的，處以三萬元以上二十萬元以下罰款。
第七十一條 【社會主體違法適用其他法律的情形】有本條例第三十二條第一項、第六項，第四十五條第一項、第三項、第四項、第五項，第五十四條所列行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由民航公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰;有本條例第三十二條第二項所列行為的，由民航公安機關(guān)依照《中華人民共和國居民身份證法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。有本條例第四十五條第二項所列行為的，由公安機關(guān)依照《人民警察法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第七十二條 【安檢運行嚴重違規(guī)的法律責任】違反本條例規(guī)定，有下列情形之一者，由民航行政機關(guān)責令限期改正，處以三萬元以上二十萬以下罰款;拒不改正或者經(jīng)改正仍不符合要求的，由民航行政機關(guān)作出限制運行的決定，處以十萬元以上五十萬元以下罰款，并對主要責任人員處以一萬元以上五萬元以下罰款：
(一)違反第三十三條規(guī)定，未設立專門的民航安檢機構(gòu)的;
(二)違反第三十四條規(guī)定，未按照規(guī)定為民航安檢機構(gòu)提供人員、經(jīng)費、場地及設施設備等保障條件的。
第七十三條 【安檢人員、設備不符合規(guī)定的的法律責任】違反本條例規(guī)定，有下列情形之一者，由民航行政機關(guān)責令限期改正，作出關(guān)閉通道、停用設備的決定，可以處以三萬元以上十萬以下罰款;逾期未改的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款，并對主要責任人員處以一萬元以上五萬元以下罰款：
(一)違反第三十五條規(guī)定，配備的安全檢查員未取得國家職業(yè)資格證書，或超越崗位等級從事民航安檢工作的;
(二)違反第三十六條規(guī)定，使用中的安全檢查設備未取得相應許可證書或超出許可證書規(guī)定范圍使用的;
(三)違反第三十七條規(guī)定，未對安檢設備進行使用驗收、定期檢測的。
第七十四條 【違規(guī)攝錄特定區(qū)域不停勸阻的法律責任】違反第四十三條規(guī)定，在設有警示標識的安檢現(xiàn)場，拍照攝像不聽勸阻的，由公安機關(guān)處以警告或者三千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以三千元以上五千元以下罰款;
第七十五條 【違規(guī)托運的法律責任】違反本條例第四十四條規(guī)定的，由公安機關(guān)處以警告或五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以五千元以上兩萬元以下罰款
第七十六條 【公共航空運輸企業(yè)未配備安保人員及裝備的法律責任】公共航空運輸企業(yè)違反本條例第四十七條規(guī)定的，由民航行政機關(guān)責令限期改正，處以二萬元以上五萬元以下罰款;逾期未改正的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。
第七十七條 【違背通用航空運行要求的法律責任】違反本條例第五十五條、五十六條、第五十七條規(guī)定的，由民航行政機關(guān)責令限期改正，可以處以三萬元以以上二十萬元以下罰款;拒不改正或者經(jīng)改正仍不符合要求的，由民航行政機關(guān)作出限制運行的決定，并對主要責任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款。
第七十八條 【通用航空在運輸機場違規(guī)運行的法律責任】違反本條例第五十八條規(guī)定的，由民航行政機關(guān)責令限期改正，可以處以三萬元以以上二十萬元以下罰款;拒不改正或者經(jīng)改正仍不符合要求的，由民航行政機關(guān)作出限制運行的決定，并對主要責任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款。
第七十九條 【強制性措施】違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由民航行政機關(guān)責令關(guān)閉通道道口，限制、停止航線航班，責令停產(chǎn)停業(yè);造成嚴重后果的，吊銷有關(guān)證照或者撤銷登記。
第八十條 【其他法律的適用】其他擾亂民用航空秩序，危害民用航空安全的行為，依照《治安管理處罰法》和《刑法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第八十一條 【責任免除】機長、空中警察、其他機組成員和旅客、承運人、民用航空器所有人，按照本條例規(guī)定在必要限度內(nèi)采取措施而引起訴訟的，不承擔法律責任。
第八十二條 【民事責任】違反本條例規(guī)定的，除依照本章的規(guī)定予以處罰外，給單位或者個人造成財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。
民用航空安全保衛(wèi)條例：附則
第八十三條 【軍民合用機場的適用】軍民合用機場民用部分的管理除遵守本條例的有關(guān)規(guī)定外，還應當遵守國務院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定。
第八十四條 【定義】本條例下列用語的含義：
“飛行中”，是指航空器從裝載完畢、機艙外部各門均已關(guān)閉時起，直至打開任一機艙門以便卸載時為止。航空器強迫降落時，在主管當局接管對該航空器及其所載人員和財產(chǎn)的責任前，應當被認為仍在飛行中。
“非法干擾行為”，是指諸如危害民用航空安全的行為或未遂行為，包括但不限于：
(一)非法劫持航空器;
(二)毀壞使用中的航空器;
(三)在航空器上扣留人質(zhì);
(四)強行闖入航空器、機場或航空設施場所;
(五)為犯罪目的而將武器或危險裝置或材料帶入航空器或機場;
(六)利用使用中的航空器造成死亡、嚴重人身傷害，或?qū)ω敭a(chǎn)或環(huán)境的嚴重破壞;
(七)散播危害飛行中或地面上的航空器、機場或民航設施場所內(nèi)的旅客、機組、地面人員或大眾安全的虛假信息。
“要害部位”，是指如果遭到損壞或破壞，機場功能將受到嚴重損害的機場設施或與機場有關(guān)的設施。
“機場控制區(qū)”，是指根據(jù)安全需要在機場內(nèi)劃定的進出受到限制的區(qū)域。
第八十五條 本條例自XX年XX月XX日起施行。
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