敘永縣城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(2)
第三部分 小城鎮(zhèn)(含二級場鎮(zhèn))規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定
第一章 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃管理
第 3.1.1條 城鎮(zhèn)在制定和修改總體規(guī)劃時應(yīng)劃定生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)用地邊界線，有工業(yè)集中發(fā)展區(qū)(點)還應(yīng)劃定工業(yè)集中發(fā)展區(qū)(點)范圍線。
生態(tài)保護紅線,根據(jù)生態(tài)資源秉賦劃定生態(tài)保護紅線，將現(xiàn)狀最有生態(tài)保護保育價值、法律法規(guī)要求必須設(shè)置為生態(tài)用地和為構(gòu)建生態(tài)格局需控制的區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線內(nèi)。生態(tài)保護紅線內(nèi)用地主要承擔(dān)生態(tài)保育、農(nóng)林生產(chǎn)、旅游休閑等功能，按照生態(tài)優(yōu)先原則科學(xué)建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，嚴(yán)格控制建設(shè)項目選址。
城鎮(zhèn)用地邊界線,依據(jù)上層次總體規(guī)劃，與城市土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等相銜接，劃定城鎮(zhèn)用地邊界線?？刂菩栽敿氁?guī)劃不應(yīng)突破城鎮(zhèn)用地邊界線。
工業(yè)集中發(fā)展區(qū)(點)范圍線,有工業(yè)集中發(fā)展區(qū)(點)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃定工業(yè)集中發(fā)展區(qū)(點)范圍線。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)(點)范圍線內(nèi)用地應(yīng)主要用于發(fā)展工業(yè)，不應(yīng)改變用途。
第 3.1.2條 村鎮(zhèn)建設(shè)用地一般鎮(zhèn)按國家標(biāo)準(zhǔn)B50188-2007《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》進行分類，重點鎮(zhèn)按國家標(biāo)準(zhǔn)GB50137-2011《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》進行分類。兼容標(biāo)準(zhǔn)可參照第2.1.2條《部分城市建設(shè)用地兼容表》執(zhí)行。
第二章 城鎮(zhèn)建筑容量控制指標(biāo)和規(guī)定
第3.2.1條 凡新建、擴建和改建建筑工程的建筑容量控制指標(biāo)調(diào)整應(yīng)按本章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第 3.2.2條 科研機構(gòu)、大中專院校、中小學(xué)校、體育場館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、托幼等設(shè)施、交通、市政等公益性設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按有關(guān)專業(yè)規(guī)范執(zhí)行;超出附表三控制指標(biāo)地塊應(yīng)進行專題分析論證后提交專委會、規(guī)委會審議并按程序報批同意后出具相關(guān)指標(biāo)。
第 3.2.3條 住宅建筑基地未達到下列面積的，不得單獨建設(shè)。
舊鎮(zhèn)區(qū)用地面積3畝;新區(qū)用地面積5畝。
建筑基地未達到前款規(guī)定的最小面積，但鄰接土地已完成建設(shè)或為既成道路、河道或有其他類似情況，無法調(diào)整合并，且確實不妨礙城市規(guī)劃實施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門可予核準(zhǔn)建設(shè)。
舊城區(qū)城鎮(zhèn)居民私房改建,按照原址、原建筑面積、原層數(shù)、原高度、原使用性質(zhì)(產(chǎn)權(quán)確定的使用性質(zhì))的原則排危建設(shè)。
第3.2.4條 建筑密度及計容面積規(guī)則及其他要求參照第二部分第二章相關(guān)要求執(zhí)行。
附表(三)建筑密度、容積率控制表
控制范圍
控制指標(biāo)
建筑類別建筑密度容積率
多層為主住宅小區(qū)新區(qū)≤30%;舊城≤33%新區(qū)≤1.8;舊城≤2.0
75米以下小區(qū)新區(qū)≤25%;舊城≤30%新區(qū)≤2.5;舊城≤3.5
100米以下小區(qū)新區(qū)≤25%;舊城≤30%新區(qū)≤3.5;舊城≤4.5
多層辦公建筑、賓館≤40%≤2.0
高層辦公建筑、賓館≤30%≤5.0
多層商業(yè)用房(包括專業(yè)市場)≤60%≤2.0
廠房及庫房≤55%≤2.2
農(nóng)貿(mào)市場≤60%≤1.6
注：其中居住用地容積率不得小于1.0，工業(yè)用地容積率原則上不得小于1.0，特殊工業(yè)項目參照相關(guān)規(guī)范處理。
第三章 建筑間距及退讓
第3.3.1條 建筑間距及退讓相關(guān)規(guī)定除以下要求，其他內(nèi)容參照第二部分第三章相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
第3.3.2條 居住建筑半間距按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
(一)建筑計算高度27米及以下的居住建筑，面寬大于16米的，一律按主采光面計算。面寬小于或者等于16米的，按次采光面計算。
1. 主采光面半間距為計算高度的0.5倍，且不小于3米。次采光面若無開窗或僅有廚、衛(wèi)等開窗者，低層、多層半間距不小于3米，中高層建筑半間距為6米。若次采光面有居室、客廳開窗者，按主采光面進行計算。
2. 建筑平面不規(guī)則的，建筑剖面長度超過16米處按主采光面計算和其它建筑的距離。
(二)建筑計算高度大于27米的居住建筑，面寬大于40米的，一律按主采光面計算，面寬小于或者等于24米的，按次采光面計算。
1. 建筑計算高度大于27米、小于或者等于54米的居住建筑，次采光面半間距為7.5米;主采光面30米以下建筑部分基數(shù)為30米;超過30米的建筑部分，每增加3米高度，在30米基礎(chǔ)上增加0.8米，主采光面建筑半間距為該計算數(shù)值的一半。
2. 建筑計算高度大于54米、小于或者等于100米的居住建筑，次采光面半間距為12米;主采光面30米以下建筑部分基數(shù)為30米;超過30米的建筑部分，每增加3米高度，在30米基礎(chǔ)上增加0.8米，主采光面建筑半間距為該計算數(shù)值的一半。
3. 建筑平面不規(guī)則的，建筑剖面長度超過24米處按主采光面計算和其它建筑的距離。
第3.3.3條 平行布置的相鄰建筑間距為相鄰建筑半間距之和并滿足本章其他規(guī)定;舊街區(qū)臨街零星建設(shè)項目，山墻間距在滿足消防要求前提下可適當(dāng)降低間距要求。
第3.3.4條 建筑臨界距離按照建筑半間距進行退讓，且不小于3米。
第3.3.5條 32米及32米以上街道臨街建筑間距不小于8米;32米以下街道臨街建筑間距不小于6米。
第3.3.6條 道路兩側(cè)用地在控制性詳細規(guī)劃中已明確為公共綠地、防護綠地、廣場用地的不計入開發(fā)用地范圍，應(yīng)和村鎮(zhèn)道路統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。
第3.3.7條 沿村鎮(zhèn)道路新建建筑物時，建筑(含建筑裙房)后退道路紅線按以下規(guī)定控制。
(一)16米以上(含16米)32米以下道路(含32米)：建筑后退道路紅線低層及多層不小于4米，高層不小于8米;
(二)16米以下道路：建筑后退道路紅線低層及多層不小于3米，高層不小于8米;
(三)濱江(河)路：低層及多層建筑后退道路紅線不小于8米，高層建筑后退道路紅線不小于12米。
第四章 建筑物的高度控制
第3.4.1條 建筑高度應(yīng)滿足城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃要求。
第3.4.2條 城鎮(zhèn)建筑的高度控制其他內(nèi)容參照第二部分第四章相關(guān)要求執(zhí)行。
第五章 建筑物色彩及立面控制
第3.5.1條 城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計應(yīng)有地域特色，建設(shè)項目審批時應(yīng)注重色調(diào)風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
第 3.5.2條 低層及多層居住建筑宜設(shè)置組合式坡屋頂，如有退臺部分應(yīng)背街設(shè)置。臨街面商住樓應(yīng)規(guī)范設(shè)置廣告位、店招店牌位、空調(diào)位，底層空調(diào)位距地面不得低于2.4米。
第 3.5.3條 空調(diào)、雨篷、晾衣物等問題在設(shè)計中應(yīng)同步考慮，在施工中應(yīng)同步進行，竣工時同步驗收?？照{(diào)板、防盜窗和非設(shè)計中的雨篷不得從建筑物上凸出。
第 3.5.4條 主干道臨街建筑的臨街墻體不得設(shè)計開敞式生活服務(wù)性陽臺，也不得設(shè)計廚房、衛(wèi)生間等功能性房間。
第 3.5.5條 大型商業(yè)設(shè)施、辦公等公共建筑及小城鎮(zhèn)重要景觀地段的建筑，外墻裝飾應(yīng)采用較高標(biāo)準(zhǔn)的裝飾材料，外墻裝飾方案必須在施工圖審批時和所附效果圖一并審批。
第六章 配套設(shè)施的設(shè)置
第3.6.1條 城鎮(zhèn)配套設(shè)施的設(shè)置除以下內(nèi)容，參照第二部分第六章相關(guān)要求執(zhí)行。
第3.6.2條 新建居住小區(qū)和公共建筑應(yīng)按照以下規(guī)定配置地下停車位：
1. 停車位與新建居住小區(qū)居住戶數(shù)比例按不小于1:1進行設(shè)置;為小區(qū)配套的公共建筑每200平方米至少設(shè)置1個停車位。
2. 舊鎮(zhèn)改造停車位與小區(qū)居住戶數(shù)比例按不小于1:0.8進行設(shè)置;為小區(qū)配套的公共建筑每250平方米至少設(shè)置1個停車位;零星舊城項目，可根據(jù)實際實地情況設(shè)置停車位。
第3.6.3條 住宅小區(qū)建筑面積大于3.5萬㎡時，應(yīng)按每3.5萬㎡配建全民健身活動場所一處，面積不小于150㎡。
第四部分 新村規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定
第一章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第4.1.1條 用地選址及布局
1. 新村選址應(yīng)遠離主要交通干道，平壩地區(qū)的新村邊緣距離道路邊溝不得小于100米;山地丘陵地區(qū)酌情考慮，原則上不少于50米。
2. 新村選址原則上應(yīng)不占基本農(nóng)田，并充分與林盤、水系、山林及農(nóng)田有機融合，同時考慮市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套。
3. 山地丘陵型新村的居住建筑應(yīng)選擇在坡度30%以下的向陽坡上，避免北向的背陽坡，同時需結(jié)合地形條件、通風(fēng)條件考慮選址。
4. 新村應(yīng)堅持“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化”的布局理念，并形成層次分明，銜接有序的街、巷、院的空間結(jié)構(gòu)體系。
第4.1.2條 用地標(biāo)準(zhǔn)
1. 新村綜合建設(shè)用地包括集中居住區(qū)內(nèi)住宅用地、綠地、公共設(shè)施用地、道路廣場和市政基礎(chǔ)設(shè)施用地等。新村周邊水面和農(nóng)地可不計入綜合建設(shè)用地。
(1)新村戶數(shù)應(yīng)形成一定規(guī)模數(shù)量，以利公共資源配置利用。
(2)新村應(yīng)集約利用集體建設(shè)用地。人均綜合建設(shè)用地面積控制在50-70平方米，并應(yīng)根據(jù)壩區(qū)、丘區(qū)、山區(qū)實際情況合理確定，山區(qū)、丘區(qū)可取上限，壩區(qū)宜取下限。改、擴建型新村，其人均綜合建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平，按照集約用地的原則來確定。
(3)人均農(nóng)房宅基地按瀘市府發(fā)〔2013〕6號文：新建房屋堅持一戶一宅，人均占地面積不超過30平方米(3人以下戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上戶按5人計算)。提高農(nóng)房宅基地集約度，合理利用宅基地的地下和地面空間。
(4)進入城鎮(zhèn)的新村應(yīng)按照城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃，提高設(shè)施共享利用水平和土地利用集約度。
2. 新村規(guī)劃中的居住、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、道路與交通設(shè)施以及綠地四類用地占建設(shè)用地的比例參照小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第 4.1.3條 建筑高度及風(fēng)貌
1. 新村住宅建筑層數(shù)不大于3層，商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑層數(shù)不大于3層，工業(yè)及農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施建筑高度不大于12米。
2. 建筑風(fēng)貌控制上應(yīng)遵循因地制宜、體現(xiàn)地方特色的原則，所有住宅建筑應(yīng)采用坡屋頂形式，公共建筑原則上宜采用坡屋頂。
3. 高度控制其他內(nèi)容參照第二部分第四章相關(guān)要求執(zhí)行。
第4.1.4條 建筑退讓道路的最小后退距離不得少于2米。
第二章 公共服務(wù)設(shè)施
第 4.2.1條 布局原則
文化廣場、衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)貿(mào)超市、文化活動室、公廁、垃圾收集站等公共配套設(shè)施指標(biāo)應(yīng)符合國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)要求規(guī)定。應(yīng)堅持集約用地、功能復(fù)合、使用方便、集中、集約、尊重農(nóng)民意愿的原則，結(jié)合社區(qū)街道和公共活動空間合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。
第 4.2.2條 其他設(shè)施
1. 新村應(yīng)設(shè)置農(nóng)用車、機具停放設(shè)施，可結(jié)合住房或生產(chǎn)地相對集中設(shè)置。
2. 位于旅游區(qū)的新村應(yīng)根據(jù)旅游發(fā)展的需設(shè)置一定的對外停車場。
第三章 道路交通及停車場
第 4.3.1條 道路選線
道路選線宜順應(yīng)地形，避開不良工程地質(zhì)，并結(jié)合村莊(集中居住區(qū)或聚集點)布局規(guī)劃，盡量利用原有村莊道路，保持既有農(nóng)田水系(排洪、灌溉)的完整性。
第 4.3.2條 新村通往外界的道路，適用于農(nóng)村混合交通方式出行，且能保證雙向行駛。路面采用水泥或瀝青砼。
新村道路寬度為3.5～6米。當(dāng)?shù)缆穼挾刃∮?.5米時，可結(jié)合地形分別在兩側(cè)間隔設(shè)置錯車道，寬度為1.5～3.0米，其間距宜為150～300米,在有需求和符合安全條件的地段可兼做公交站。位于旅游區(qū)的新村道路寬度為7～9米，可根據(jù)需要設(shè)路邊停車帶。
第4.3.2條 新村用地停車配套指標(biāo)不低于0.5車位/戶。
第四章 基礎(chǔ)設(shè)施
第 4.4.1條 基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)依據(jù)“安全、適用、環(huán)保、耐久和經(jīng)濟”的原則，統(tǒng)一部署規(guī)劃建設(shè)。
第 4.4.2條 給水設(shè)施
應(yīng)建立飲水水源保護區(qū)，保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切有礙水源水質(zhì)的行為和建設(shè)任何可能危害水源水質(zhì)的設(shè)施。
(1)采用地下水為生活飲用水水源時，水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 14848 的規(guī)定。
(2) 采用地表水為生活飲用水水源時，水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB 3838 的規(guī)定。
第4.4.3條 排水設(shè)施
1. 排水宜采用雨污分流，統(tǒng)一排放。條件不具備時，可采用雨污合流，但雨污合流時的合流污水應(yīng)輸送至污水處理站進行處理，污水處理站出水應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，以便用于農(nóng)田灌溉。
2. 糞便污水、養(yǎng)殖業(yè)污水，不應(yīng)污染地表水和地下水飲用水源及其他功能性水體。并應(yīng)符合下列規(guī)定：
(1)糞便污水應(yīng)經(jīng)化糞池、沼氣池等進行衛(wèi)生處理或制作有機肥料，出水達到標(biāo)準(zhǔn)后引至水系下游的低質(zhì)水體或直接利用。
(2)養(yǎng)殖業(yè)污水宜單獨收集入沼氣池制作有機肥料，出水達到標(biāo)準(zhǔn)后引至水系下游的低質(zhì)水體或直接利用。
第 4.4.4條 防災(zāi)設(shè)施
1. 災(zāi)害防御中，宜將下列設(shè)施作為重點保護對象：變電站(室)、郵電(通信)室、糧庫(站)、衛(wèi)生所(醫(yī)務(wù)室)、廣播站、消防站、學(xué)校等。
2. 新村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施。
3. 各類用地中建筑的防火分區(qū)、防火間距和消防通道的設(shè)置，均應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
4. 防洪防澇應(yīng)加強規(guī)劃預(yù)防措施，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)避開洪澇、泥石流災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)，合理布局,不得隨意對河道采取裁彎取直等改變河流形態(tài)、影響河勢穩(wěn)定的方式進行開發(fā)利用。丘陵山地地區(qū)，應(yīng)在地勢較高地段沿等高線平行布置截洪溝，實現(xiàn)“高水高排、低水低排、自排為主、泵排為輔、蓄水利用”的目標(biāo)。
5. 避難疏散通道出入口數(shù)量不宜少于2個，疏散主通道有效寬度不宜小于4米;與出入口相連的主干道路有效寬度不宜小于7 米。
6. 疏散避難場所選擇必須綜合考慮多種災(zāi)害因素，并距離災(zāi)害及次生災(zāi)害危險源的距離應(yīng)滿足國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第五部分 附則
第5.0.1條 本規(guī)定未包括的內(nèi)容，按國家現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工程建設(shè)強制性條文相關(guān)要求執(zhí)行，確有必要將根據(jù)實際情況出具本規(guī)定的補充規(guī)定。具體由瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負責(zé)解釋。
第5.0.2條 本規(guī)定施行前，已取得《建設(shè)項目選址意見書》，并經(jīng)核定規(guī)劃條件，或已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程，可按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第5.0.3條 本規(guī)定自2016年1月1日起執(zhí)行，原瀘州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《瀘州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的通知(瀘住建函〔2013〕162號)廢止。
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