2.宣傳發(fā)動。組織召開全局黨員大會，廣泛動員全體黨員按時參加本次處置不合格黨員活動，積極引導廣大群眾參與民主評議黨員活動。

3.學習教育。組織全體黨員干部采取集中培訓與分散自學、專題討論與個別輔導相結(jié)合的辦法，認真學習黨的精神、《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)》等內(nèi)容及中央、省、市、縣有關(guān)政策文件精神，使廣大黨員提高認識、端正思想，明確評議標準，自覺參加活動。

4.整頓組織。把處置不合格黨員與整頓后進黨支部結(jié)合起來，對軟弱渙散、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強的，應(yīng)先切實加強整頓，健全組織，配強班子，為開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作提供組織保證。

5.調(diào)查摸底。對黨員隊伍現(xiàn)狀進行“五清理”：即清理入黨材料;清理流動黨員的管理情況;清理不按時交納黨費、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務(wù)的“三不”黨員;清理黨員違紀違法情況;清理黨員信教和參加邪教組織等情況。清理的基本方法：調(diào)閱黨支部的記錄本、黨費收繳登記及黨員檔案等有關(guān)資料，查清每個黨員參加組織生活、交納黨費、黨員資格情況;與黨內(nèi)外群眾座談，了解黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)、完成任務(wù)、發(fā)揮模范作用等方面的情況;到有關(guān)部門核實黨員違紀違法、違反計劃生育政策、不依法納稅等方面的情況;流動黨員查閱《流動黨員活動證》使用情況。對清理出來的問題及時進行梳理匯總，作為評議黨員和黨員定格的重要依據(jù)。

6.黨員登記。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，黨支部要集中開展一次黨員登記工作，建立完善黨員基本信息管理庫，為下一步開展民主評議黨員和處置不合格黨員做準備。對經(jīng)調(diào)查核實黨員身份不實的，不予登記，不參加評議和處置不合格黨員活動;對流動黨員、口袋黨員、隱形黨員，要開展黨組織找黨員和黨員找組織活動，至2016年11月25日前，對已取得聯(lián)系的黨員，要進行補充登記，對暫時無法取得聯(lián)系的黨員，暫緩登記，并報上級黨委審核備案。暫緩登記的黨員，暫不參加本次評議和處置不合格黨員活動。

第二階段：評議定格階段(11月26日至12月5日)

已登記的全體黨員，根據(jù)評議標準，按照合格、基本合格、不合格三個等次，經(jīng)自評、互評、民主測評等環(huán)節(jié)初步認定黨員格次。評定格次由局黨支部對初步認定為基本合格、不合格的黨員，經(jīng)調(diào)查取證、結(jié)果反饋、組織定格、審批公示等環(huán)節(jié)確定格次。

預(yù)備黨員要參加黨內(nèi)民主評議，但不評定格次。

(一)黨員評議標準

1.合格黨員評議標準

符合《黨章》規(guī)定，并能根據(jù)本行業(yè)、本崗位的特點和要求，模范履行《黨章》規(guī)定的義務(wù)，政治素質(zhì)優(yōu)秀、道德品質(zhì)高尚、工作成績突出，在遵紀守法、弘揚新風、服務(wù)群眾等方面帶頭作用發(fā)揮明顯，群眾評價較高。

2.基本合格黨員評議標準

介于合格與不合格黨員之間，基本能夠履行《黨章》規(guī)定的義務(wù)，有一定的責任意識和奉獻意識，比較安心本職工作，基本能夠完成黨組織交辦的任務(wù)。不思進取，得過且過，在年度考核中被評定為基本稱職的。

3、不合格黨員評議標準

有下列情形之一的，應(yīng)認定不合格黨員：

(1)理想信念動搖。對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度，經(jīng)常散布、傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的。

(2)思想觀念落后。在工作、生產(chǎn)和各項社會活動中消極落后，不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

(3)黨性意識淡薄。無正當理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費的;或者在轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系過程中，超過6個月不把黨組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

(4)原則立場不強。在大是大非面前，立場不堅定，對壞人壞事不制止、不揭發(fā)，甚至包庇縱容;在國家和人民群眾生命財產(chǎn)受到水災(zāi)、火災(zāi)、車禍和犯罪分子侵害等嚴重威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃的。

(5)組織紀律松弛。不按組織原則和程序向上級反映情況和問題，煽動或參與集體上訪和越級上訪，組織群眾鬧事、非法集會等;在選舉、人事任免、發(fā)展黨員、討論決定重大事項時，組織或參與非組織活動，造成不良后果;影響、阻礙征地、拆遷、重大工程項目建設(shè)等中心工作開展，造成較大影響的。

(6)道德品質(zhì)敗壞。參與黃、賭、毒活動，或為他人賭博等非法活動提供場所;不遵守社會公德，不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女，虐待家庭成員;生活作風不檢點，造成不良影響的。

(7)廉潔自律松懈。違反廉潔自律規(guī)定，群眾反映強烈的。

(8)其他違反國家法規(guī)政策，但不構(gòu)成紀律處分和刑事處罰的;或其他喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不能發(fā)揮黨員先鋒模范作用的。

除上述外，機關(guān)(事業(yè))單位黨員有下列情形之一的，應(yīng)認定為不合格黨員：

(1)工作業(yè)績較差。工作中不思進取，業(yè)績平庸，在年度考核中被評定為不稱職的。

(2)工作責任缺乏。不按組織原則和工作程序辦事，給國家和集體造成較大損失或不良影響;勝任不了本職工作，在工作中因失職、瀆職產(chǎn)生重大損失或發(fā)生重大事故的。

(3)工作作風漂浮。對上級決策搞“上有政策，下有對策”，頂著不辦，致使某一方面工作遭受一定損失，造成不良影響的。

(4)服務(wù)態(tài)度惡劣。工作方法簡單粗暴，拖拉推諉，刁難群眾，不按政策規(guī)定辦事，有索、拿、卡、要行為，或亂攤派、亂收費、亂罰款、亂集資，造成不良影響的。

(5)個人主義嚴重。不執(zhí)行本單位黨政領(lǐng)導班子作出的決定，不服從組織安排;利用職權(quán)插手工程招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等謀取不正當利益，造成不良影響的。

(6)存在公款吃喝、公車私用、公費旅游、為家庭成員婚喪喜慶大操大辦等行為，造成惡劣影響的。

(二)評議定格程序

1.“一會三評”。及時召開黨員大會，組織開展自評、互評和民主測評。一是自我評價。組織每名黨員對照《黨章》規(guī)定和評議標準，形成黨員個人自我評價材料。二是相互評議。組織全體黨員對照評議標準，先本人自評，再黨員采取面對面或背靠背等方式互評，開展嚴肅認真的批評和自我批評，并做好評議記錄。三是民主測評。以黨支部為單位，組織全體黨員和5名以上品行好、熱心集體工作、責任感強的群眾代表，對黨員進行民主測評，發(fā)放填寫黨員民主測評表。民主測評的得票數(shù)，當場宣布，作為黨員初步認定的重要依據(jù)。四是發(fā)放《民主評議黨員登記表》進行填寫并收回。

沒有納入流動黨支部管理的流動黨員原則上要回其所在黨組織參加民主評議，確實有困難不能返回的應(yīng)向黨組織說明情況，并及時寄回自我評價材料和現(xiàn)工作單位出具的現(xiàn)實表現(xiàn)證明材料，黨組織要采取電話、書信聯(lián)系等形式，將評議的內(nèi)容、時間安排及要求告知他們，組織好評議;老弱病殘黨員，應(yīng)參加局黨支部民主評議，因病殘行動不便、生活不能自理的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不出席黨員大會，局黨支部應(yīng)上門聽取他們的評議意見，并向其通報評議和處置情況。

2.初定格次。支部支委會要對黨員自評、互評和民主測評結(jié)果進行綜合分析，嚴格對照評議標準，對每名黨員格次認定提出初步意見，并報上級黨委備案。

3.調(diào)查取證。對初步認定為不合格和基本合格的黨員，由局黨組派人，聯(lián)合支委會成員、普通黨員和群眾代表組成的三人以上調(diào)查組，通過找其本人和相關(guān)人員進行考察了解、調(diào)查取證，做好談話筆錄，形成調(diào)查報告。局黨組在審查確認事實的基礎(chǔ)上，以黨組名義寫出結(jié)論材料。對確實存在問題的黨員落實人員做好思想教育工作。

4.結(jié)果反饋。結(jié)論材料形成后，要及時反饋至黨員本人，聽取本人說明并簽署意見。本人認為所作結(jié)論的問題與事實不符時，可以申請重新調(diào)查，或向上級黨委申訴。如果事實確有出入，局黨組應(yīng)重新調(diào)查認定。

5.組織定格。局黨支部要根據(jù)初步認定結(jié)果及組織考察情況，以支委會無記名投票表決形式，對每名黨員進行票決定格，定格結(jié)果以書面形式反饋至每名黨員本人。

6.審批公示。局黨支部要將民主評議結(jié)果及時報上級黨委審批(黨委要在3日內(nèi)進行審批)，并進行為期3天公示。黨委要嚴把審核關(guān)，對黨員定格存在有明顯不符合實際情況的黨(總)支部，責令其重新評定，并將審定后的民主評議結(jié)果及時報縣委組織備案。

第三階段：組織處置階段(12月6日至12月20日)

1.談心談話。對組織定格為基本合格和不合格的黨員，上級黨委要及時指派專人找其本人開展談心談話活動，教育其端正態(tài)度，穩(wěn)定思想，正確對待評議結(jié)果。

2.幫教轉(zhuǎn)化。實行幫教責任制，由黨支部對每名幫教對象指定專人進行幫教。基本合格黨員，指定1至2名黨員對其進行幫教;不合格黨員，指定2名政治思想素質(zhì)高、責任心強的正式黨員作為幫教聯(lián)系人，做好幫教轉(zhuǎn)化和思想穩(wěn)定工作。

3.投票表決。局黨支部要根據(jù)基本合格、不合格黨員幫教轉(zhuǎn)化期間現(xiàn)實表現(xiàn)和參加集中學習教育情況，適時召開支委會和黨員大會，以書面投票表決的形式，對基本合格黨員、不合格黨員形成處置決議。基本合格黨員限期改正一般不少于6個月，限改期滿后，局黨支部對其進行重新認定，經(jīng)民主評議、組織審定后，認定為合格的，宣布結(jié)束限期改正。對不合格黨員酌情作出限期改正、勸其退黨或黨內(nèi)除名的處置決議。一是限期改正。被認定為不合格的黨員，如果問題性質(zhì)不是很嚴重，本人要求留在黨內(nèi)，并且有改正的決心和措施，經(jīng)支委會表決同意，一般給予6至12個月的限改期。對限期改正的黨員限改期滿后，局黨支部對其進行重新認定，經(jīng)民主評議、組織審定后，認定為合格的，宣布結(jié)束限期改正處置。在限期改正期間，黨員的權(quán)利和義務(wù)不受影響。二是勸其退黨。被認定為不合格的黨員，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當勸其退黨。三是黨內(nèi)除名。對被勸告退黨的黨員堅持不退，應(yīng)當提交支部大會討論，決定予以除名。

處置決定通過后，要及時送達被處置黨員本人簽署意見，拒簽的不影響決定的執(zhí)行。預(yù)備黨員經(jīng)審查不完全具備黨員條件的，應(yīng)延長預(yù)備期;對不符合黨員條件的，應(yīng)取消預(yù)備黨員資格，不能作限期改正處理。

4.黨委審批。局黨支部需將處置決定連同基本合格、不合格黨員本人簽署的意見，及時報上級黨委審批。

5.反饋決定。處置決定經(jīng)局黨組審批后，局黨支部要及時召開黨員大會，宣布上級黨委批復，并將處置決定反饋至每名基本合格、不合格黨員本人。

6.立卷歸檔。局黨組要及時將基本合格、不合格黨員的處置決定報縣級黨(工)委組織部門備案。局黨支部處置基本合格、不合格黨員的有關(guān)材料，除處置決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調(diào)查材料、結(jié)論材料、會議記錄、組織審批材料等，及時交上級黨委保存。

第四階段：總結(jié)提高階段(12月21日至12月31日)

組織處置階段工作基本結(jié)束后，以局黨支部為單位，在黨員群眾中，廣泛進行一次滿意度測評，收集黨員群眾和社會各界的反響評價，檢驗工作成效。局黨組要認真總結(jié)工作的基本做法、經(jīng)驗成效以及存在的問題，提出意見建議，及時上報動態(tài)信息，并形成書面總結(jié)材料報上級黨委。

五、工作要求

1.提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。局黨組要充分認識開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作的重要性和必要性，在評議過程中，要打開情面，不包庇、不護短，要克服和糾正畏難情緒，堅決抵制“領(lǐng)導不重視、支部不認真、黨員無所謂”馬虎了事的狀況，要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，用整風精神認真開展評議工作。我局特成立開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作領(lǐng)導小組，由黨組書記、局長張才兵任組長。局各股室、電視臺、電臺全體黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，積極參加局黨支部的民主評議活動。

2.規(guī)范工作程序，明確評議重點。局黨組要根據(jù)我局黨員隊伍中存在的突出問題，規(guī)范操作程序，創(chuàng)新工作方法，合理組織民主評議工作，確保工作穩(wěn)妥推進。要努力在提高評議質(zhì)量、增強評議效果上下功夫，要把認真學習和貫徹落實黨的精神，保持共產(chǎn)黨員先進性和純潔性，作為這次評議工作的重點。通過評議，著力解決一些黨員在理想信念、根本宗旨、組織紀律、發(fā)揮作用等方面存在的突出問題。

3.嚴格堅持標準，把握政策界限。一方面，在民主評議工作中，要堅持《黨章》規(guī)定的黨員標準和評議標準，對黨員作出客觀、準確的評價。另一方面，在評議處置不合格黨員時，要把握好五個政策界限：一是把腐敗分子、違紀黨員同不合格黨員區(qū)別開來，對不合格黨員不能用紀律處分代替組織處置，對違犯黨的紀律需要給予黨紀處分的黨員，要按程序移交紀檢機關(guān)處理，不能用組織處置代替紀律處分;二是把思想跟不上形勢，認識模糊，同反對黨的各項方針、政策區(qū)別開來;三是把由于黨組織原因造成黨員不能正常地參加組織生活，不能履行黨員義務(wù)，同黨員本人不愿參加黨的組織生活，不履行黨員義務(wù)區(qū)別開來;四是把主觀上為了搞好工作，但由于經(jīng)驗不足和能力有限，在工作中發(fā)生失誤，同本人思想品行不好，以權(quán)謀私，損害人民利益區(qū)別開來;五是把因有實際困難一時無力完成黨組織所分配的工作，不能參加黨的活動，同組織觀念淡薄、革命意志衰退，不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來。

4.完善工作機制，加大“出口”力度。局黨組要把處置不合格黨員工作作為加強黨員隊伍建設(shè)的一項長期任務(wù)來抓，建立健全不合格黨員即評即處、幫教轉(zhuǎn)化、考核督查等長效機制。對基本合格、不合格限改黨員，要建立幫教目標責任制，采取專人幫教、集中教育幫教、領(lǐng)導談心幫教、親友情幫教等措施，做好幫教轉(zhuǎn)化工作，幫教期滿后要及時進行復評復議重新定格;對不合格勸退、除名處置的黨員，要做好結(jié)對幫扶和思想穩(wěn)定工作;對腐敗分子更要堅決地清除出去;對“三不”黨員，在嚴格區(qū)分五種界限后，該限改的限改，該勸退的勸退，該除名的除名。

第2篇

一、總體要求

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)嚴格控制機構(gòu)和人員編制增長的文件精神，堅持“統(tǒng)一核定指標、統(tǒng)一錄用程序、統(tǒng)一人員管理”的原則，從嚴控制編外用人數(shù)量，進一步加強和規(guī)范編內(nèi)編外用人管理，努力促進節(jié)約型、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，不斷提高行政效能。

二、清理原則

1.從嚴控制，精簡效能。我局使用編外人員須嚴格遵循“精干高效、先批后用”的原則嚴格控制，切實降低行政成本，提高行政效能。

2.明確責任，自查自糾。要按照“誰用人、誰負責、誰清理”的原則，周密部署，在規(guī)定時限內(nèi)按照要求完成清理規(guī)范工作。

3.依法清理，規(guī)范管理。嚴格遵循有關(guān)法律法規(guī)開展清理規(guī)范工作，在清理清退基礎(chǔ)上規(guī)范編外用人管理，做到依法清理、規(guī)范用人。

4.以人為本，穩(wěn)妥推進。清理規(guī)范工作要本著積極穩(wěn)妥的原則有序推進，在確保穩(wěn)定的前提下，做好有關(guān)人員的思想工作，對清理規(guī)范工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，要及時采取措施，妥善解決，維護社會和諧穩(wěn)定。