三、清理規(guī)范對象及范圍

局機(jī)關(guān)所屬各股室、縣人民電臺(tái)、縣電視臺(tái)的編外人員。

四、主要任務(wù)

(一)清理清退現(xiàn)有編外人員

1.對現(xiàn)有編外用人從用人數(shù)量、用人形式、用人待遇、審批手續(xù)、經(jīng)費(fèi)來源等方面進(jìn)行全面清查核實(shí)，并在清查基礎(chǔ)上，結(jié)合工作職能、人員結(jié)構(gòu)等情況，向縣人民政府和縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)申報(bào)編外用人計(jì)劃。

2.對未經(jīng)審批自行聘用的編外人員，申請由縣人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同我局在核定指標(biāo)范圍內(nèi)，對符合條件的人員進(jìn)行考試或考核，合格者可以繼續(xù)聘用，并統(tǒng)一由縣人社局勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理勞務(wù)派遣相關(guān)手續(xù)，續(xù)聘人員名冊經(jīng)縣人社局確認(rèn)后，報(bào)縣編委辦備案。對沒有續(xù)聘的編外人員，由用人單位按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行清退。

(二)清理編外用人經(jīng)費(fèi)渠道

將編外用人的經(jīng)費(fèi)來源報(bào)縣財(cái)政局。對擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)用于編外用人經(jīng)費(fèi)支出的情況，由縣財(cái)政局統(tǒng)一進(jìn)行清理。

(三)規(guī)范編外用人管理

在清理核查、自查自糾的基礎(chǔ)上，制訂和完善我局編外用人管理的具體措施和相關(guān)制度。

五、組織實(shí)施

清理規(guī)范工作分核查申報(bào)、清理清退、登記備案、檢查整改四個(gè)步驟。

1.核查申報(bào)。根據(jù)我局編外用人清理規(guī)范工作實(shí)施方案，全面開展調(diào)查摸底和自查自糾，認(rèn)真核查編外用人使用情況，形成書面報(bào)告并填報(bào)《縣廣播電影電視局申報(bào)編外聘用人員數(shù)額情況匯總表》和《縣廣播電影電視局編外聘用人員資料一覽表》。根據(jù)單位實(shí)際，結(jié)合單位職能、人員結(jié)構(gòu)等情況，對需要聘用的編外人員向縣人民政府提出編外人員使用計(jì)劃書面申請。

2.清理清退。編外用人指標(biāo)經(jīng)縣編委會(huì)審核同意下達(dá)后，根據(jù)本實(shí)施方案精神，對現(xiàn)有編外人員進(jìn)行全面清理，對用人指標(biāo)內(nèi)續(xù)聘的人員完善相關(guān)用人手續(xù)，未續(xù)聘的人員按規(guī)定作清退處理。

3.登記備案。在核定的編外用人指標(biāo)內(nèi)，對符合用人條件、考試考核合格、予以續(xù)聘的編外人員，由用人單位主管部門填報(bào)《縣廣播電影電視局編外人員花名冊》，至縣人社局勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)勞務(wù)派遣手續(xù)，并經(jīng)縣委組織部或縣人社局確認(rèn)后，報(bào)縣編委辦、財(cái)政局備案。

4.檢查整改。對清理規(guī)范工作進(jìn)行全面總結(jié)，并將完成情況書面報(bào)縣編委辦。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施好本部門及下屬單位編外用人的清理規(guī)范工作，確保順利完成清理規(guī)范工作各項(xiàng)任務(wù)。我局編外用人清理規(guī)范階段性工作于2016年11月底前全面結(jié)束。

(二)穩(wěn)步實(shí)施，規(guī)范操作。要按照積極穩(wěn)妥的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)處理清理規(guī)范中遇到的問題。對清退中因解除和終止合同發(fā)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，要按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定處理。對經(jīng)過清理且符合條件續(xù)聘的編外人員統(tǒng)一實(shí)行勞務(wù)派遣。對其中已由我局自聘并訂立勞動(dòng)合同的，如勞動(dòng)合同期限未滿，可經(jīng)雙方協(xié)商一致，提前解除勞動(dòng)合同，改由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用人單位簽定勞務(wù)派遣協(xié)議，與編外人員簽訂勞動(dòng)合同。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查。要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案，扎實(shí)開展清理規(guī)范工作。清理規(guī)范工作告一段落后，將組織專門力量開展專項(xiàng)檢查，對弄虛作假、逾期不清理或清理不徹底、未經(jīng)批準(zhǔn)或超額使用編外人員等違紀(jì)違規(guī)行為給予通報(bào)批評，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第3篇

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，深化人事制度改革，建立和完善規(guī)范、合理的公共財(cái)政管理體制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，維護(hù)廣電的良好形象，促進(jìn)廣電事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督;

2.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)各類“吃空餉”人員;

3.堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)的原則，“一把手”親自抓，對清理結(jié)果負(fù)總責(zé);

4.堅(jiān)持單位自查與督查組核查相結(jié)合的原則，通過自查，完善臺(tái)賬，健全制度，堵塞漏洞;

5.堅(jiān)持從嚴(yán)查處的原則，對“吃空餉”的人員，依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理，整改落實(shí)到位;

6.堅(jiān)持清理與健全制度相結(jié)合的原則，通過清理，查漏補(bǔ)缺，健全制度，堵塞漏洞，建立長效機(jī)制。

二、清理范圍、對象和時(shí)限

(一)清理范圍

廣電系統(tǒng)財(cái)政供養(yǎng)人員。

(二)清理對象

1.停薪留職、自動(dòng)離崗、長期曠工仍在單位領(lǐng)取工資的;

2.經(jīng)組織選派或非組織選派外出學(xué)習(xí)或工作，期滿未回仍在單位領(lǐng)取工資的;

3.單位對調(diào)出、已故人員或遺屬不按時(shí)辦理工資、補(bǔ)貼或遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)停發(fā)手續(xù)，仍然領(lǐng)取工作和補(bǔ)貼的;

4.達(dá)到退休年齡后未按規(guī)定辦理退休手續(xù)，仍按在職人員標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資和補(bǔ)貼的;

5.一人在兩個(gè)以上單位(含兩個(gè)單位)同時(shí)領(lǐng)取工資和補(bǔ)貼的;

6.未經(jīng)人事、編制和財(cái)政等部門正常審批工資和補(bǔ)貼的;

7.故意隱瞞情況虛報(bào)冒領(lǐng)工資和補(bǔ)貼歸單位或個(gè)人使用的;

8.被判刑或者受到紀(jì)律處分后未按相關(guān)規(guī)定降級(jí)或停發(fā)工資，仍按原職級(jí)領(lǐng)取工資和補(bǔ)貼的;

9.病休期間未按國家規(guī)定執(zhí)行病假生活待遇，仍按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資補(bǔ)貼的;

10.其他違反規(guī)定領(lǐng)取財(cái)政工資的。

(三)清理時(shí)限

本次清理工作之前“吃空餉”的均是這次清理范圍，重點(diǎn)清理2016年元月以來的“吃空餉”情況。

三、方法步驟

專項(xiàng)清理工作采取單位自查與督查組核查相結(jié)合的方式進(jìn)行，以單位自查為主。整體工作分五個(gè)階段進(jìn)行：

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段

縣廣電局組織召開會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，搞好宣傳動(dòng)員。成立專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制發(fā)有關(guān)文件，召開動(dòng)員會(huì)專題安排專項(xiàng)清理工作;設(shè)立舉報(bào)電話及舉報(bào)郵箱。

(二)自查摸底階段

廣電局各下屬單位要對照編制卡、工資表、在崗人員名冊、考勤記錄等資料，認(rèn)真開展自查，摸清家底，并寫出自查總結(jié)。公開公示，對群眾反映的情況如實(shí)記錄，并組織核實(shí);對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正和處理。并將自查情況形成書面材料報(bào)送縣人力資源和社會(huì)保障局、縣編辦。

(三)重點(diǎn)督查階段

縣廣電局配合縣專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督查核實(shí)，重點(diǎn)督查自查工作情況、公示內(nèi)容、對發(fā)現(xiàn)問題的糾正和處理情況等。采取“一集中、六對照、一抽查”的方法認(rèn)真核實(shí)，即：集中全體在編在崗干部職工，按照人員編制花名冊點(diǎn)名;將單位在崗人員考勤簽到表與個(gè)人身份證對照、與工資福利兌現(xiàn)簽字表對照、與干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)卡(名冊)對照;對有疑點(diǎn)的問題重點(diǎn)抽查核實(shí)。三是走訪干部群眾。采取隨機(jī)抽樣的辦法，走訪干部群眾，查閱相關(guān)檔案資料，進(jìn)一步驗(yàn)證檢查情況是否真實(shí)。四是匯總總結(jié)。

(四)整改處理階段

清理工作完成后，局清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對清理出來的問題進(jìn)行分類，按政策提出處理意見，報(bào)縣紀(jì)委審定?？h廣電局根據(jù)縣紀(jì)委意見進(jìn)行落實(shí)。

1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的“吃空餉”現(xiàn)象，對虛報(bào)、冒領(lǐng)的資金，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行追繳，上交國庫。

2.對在編不在崗人員存在嚴(yán)重違反人事紀(jì)律的或通知其本人限期回原單位工作逾期不歸的，按相關(guān)規(guī)定和程序予以解聘或辭退。

3.對未按規(guī)定辦理病假、離職學(xué)習(xí)手續(xù)的人員，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，核發(fā)相應(yīng)比例工資。

(五)回頭看階段

對清查處理的問題進(jìn)行梳理總結(jié)，對整改不到位，仍存在違紀(jì)違規(guī)行為的，進(jìn)行跟蹤落實(shí)。針對存在的問題，制定和完善我局財(cái)政供養(yǎng)人員人事、編制和工資管理制度，建立長效機(jī)制，從源頭上遏制“吃空餉”問題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保專項(xiàng)清理工作取得實(shí)效，縣廣電局成立清理“吃空餉”問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、有關(guān)要求

(一)要高度重視。各下屬單位要高度重視此次專項(xiàng)清理工作，務(wù)必按照此方案要求，由主要負(fù)責(zé)人牽頭，及時(shí)安排專人具體抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成清理任務(wù)。

(二)要加強(qiáng)配合。在清理過程中，必須實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，邊查邊改，任何單位、部門不得拒絕、拖延清理工作，不得故意隱瞞真實(shí)情況或提供虛假數(shù)據(jù)。

(二)要嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格按照政策要求，實(shí)行“三公開一監(jiān)督”(即政策公開、辦事程序公開、清理結(jié)果公開、接受社會(huì)監(jiān)督)。對清理工作中徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、隱瞞事實(shí)真相的行為，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？h清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣廣電局清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別設(shè)立舉報(bào)電話，接受廣大干部職工和社會(huì)各界的監(jiān)督。

2015民主評議黨員實(shí)施方案