水利局長年度工作總結(jié)及工作思路(2)
水利局長年度工作總結(jié)范文三
一、認(rèn)真落實黨的治水方針，積極調(diào)整新時期治水思路
進入新世紀(jì)，水利工作面臨著許多新情況和新問題。黨的十五屆五中全會明確指出了新時期的治水方針。我們組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)五中全會精神，緊緊結(jié)合江蘇實際，及時研究調(diào)整了新時期江蘇水利發(fā)展思路。在思想觀念上，突出強調(diào)新時期的水利工作要牢固確立“五個”意識，即創(chuàng)新意識、資源意識、環(huán)境意識、市場意識、法制意識。在指導(dǎo)思想上，提出了以積極推進水利現(xiàn)代化總攬全局，提出了積極推進水利現(xiàn)代化“四大體系”的奮斗目標(biāo)，即建立保障經(jīng)濟社會安全的高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)體系，保障經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)化配置的水資源供給體系，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的水環(huán)境保護體系和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的水利發(fā)展服務(wù)體系，以水利的現(xiàn)代化支撐和保障全省經(jīng)濟和社會的現(xiàn)代化。在治水思路上，提出實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：即在工作重點上，由重工程建設(shè)向重水資源節(jié)約保護和優(yōu)化配置轉(zhuǎn)變;在服務(wù)對象上，由以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強城市轉(zhuǎn)變;在管理方式上，由粗放型、經(jīng)驗型向集約型、科學(xué)型轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。
二、緊緊圍繞省委、省政府經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，扎扎實實完成各項水利工作任務(wù)
根據(jù)省委、省政府確定的我省經(jīng)濟保持適度增長的總體目標(biāo)，近幾年來，我們結(jié)合水利實際，突出工作重點，抓任務(wù)分解，明確責(zé)任;抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決重點問題;抓工作落實，把各項任務(wù)落到實處，順利完成了各項水利工作任務(wù)。
一、全力以赴奪取防汛抗旱斗爭的勝利，為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展提供安全的水環(huán)境。防汛抗旱工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民生命財產(chǎn)的安全。作為水利廳長，我深感重?fù)?dān)在肩，絲毫不敢有半點松懈。2000年以來，我省淮北地區(qū)出現(xiàn)了建國以來最為嚴(yán)重的干旱，給人民生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響。我們一方面指導(dǎo)防辦加強科學(xué)調(diào)度，及早做好蓄水保水工作，提高水的利用效率，努力變洪水為資源。另一方面我和其他廳領(lǐng)導(dǎo)多次到受旱地區(qū)了解旱情，研究具體的抗旱措施。同時加強對蘇北五市用水考核，促進節(jié)約用水，努力增加抗旱水源，出現(xiàn)了大旱大豐收的好局面。2000年8月30日，響水等地遭受特大暴雨襲擊，暴雨中心響水日降雨量達737毫米，為我省歷史最大值，響水、灌南、灌云、連云港等地受澇十分嚴(yán)重。暴雨發(fā)生前后，我和廳其他領(lǐng)導(dǎo)一起在省防汛指揮部24小時值班，調(diào)度石梁湖水庫兩度關(guān)閘，支持連云港市區(qū)及薔薇河排澇。災(zāi)情發(fā)生后，我?guī)ьI(lǐng)防辦同志趕赴響水、灌云、連云港等地，積極協(xié)調(diào)，幫助指導(dǎo)地方抗災(zāi)，在較短的時間內(nèi)排除了澇水，將災(zāi)害損失降低到最低限度。2002年長江干流汛情來得早，大通站最大洪峰流量65200立方米每秒，我省沿江潮位兩度全線超警戒，六圩、揚中等一些堤段發(fā)生險情。進入梅雨期后，金壇、句容、溧水等地降雨強度超歷史，出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇。在這期間，我和其他同志密切關(guān)注雨情、澇情，超前部署相關(guān)措施，現(xiàn)場指揮排澇工作，及時調(diào)撥搶險設(shè)備和物資，奪取了抗洪排澇斗爭的全面勝利。
二、認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》和省委、省政府長治久安的戰(zhàn)略部署。切實加強重點水利工程建設(shè)。1991年國務(wù)院作出了《關(guān)于進一步治理淮河、太湖的決定》。省委、省政府也就江蘇水利的長治久安作出戰(zhàn)略部署。近幾年來，我們提出“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理”，緊緊圍繞水利現(xiàn)代化建設(shè)大局，整體推進治淮治太、江海堤防達標(biāo)、省重點水源工程等重點工程建設(shè)，取得了新的進展。2000年以來，全省重點水利工程建設(shè)計劃投資73·3億元，實際完成73·8億元。一是治淮治太工程。治淮工程共完成投資40億元。淮河入海水道工程按照朱的指示精神，建設(shè)工期從原來的7年調(diào)整為4年半。截止目前已完成工程投資30·8億元，占工程總投資的77%。到今年年底可以達到主體工程基本完成，明年汛前具備行洪條件的目標(biāo)。東調(diào)南下二十年一遇工程已基本完成。治太工程共完成投資15億元。望虞河、太浦河工程全面完成，環(huán)太湖大堤應(yīng)急加固工程正在實施;湖西引排燒香港三期工程、北河整治二期工程、九曲河樞紐工程等正在抓緊實施;常州新閘控制工程、丹金閘樞紐工程已基本完成。二是江海堤防建設(shè)工程。共完成投資19·9億元。護砌工程、小型涵閘、填塘固基等基本完成，土橋翻水站、瓜洲樞紐、碾砣港閘、大浦閘等大中型水工建筑物加固正在抓緊實施，年底前基本完成長江堤防建設(shè)。三是重點水源工程。共完成投資6·3億元。實施泰東河新通揚運河段工程;淮陰二站工程基本完成;積極爭取國家支持實施灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉工程。同時，抓緊抓好水利信息化建設(shè)。省以上報汛站遙測率達到83%，90%縣水利局與省水利骨干網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實施防汛指揮決策支持系統(tǒng)、江水北調(diào)水資源監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。
三、著力做好農(nóng)村水利工作，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。去年我省全面推行農(nóng)村稅費改革，這對農(nóng)村水利建設(shè)將產(chǎn)生一定的影響。我和廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員一起深入基層調(diào)查研究，尋找保持農(nóng)村水利持續(xù)發(fā)展的新途徑。提出了當(dāng)前農(nóng)村水利工作要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：即在繼續(xù)保持政府組織發(fā)動的同時，把工作重點轉(zhuǎn)移到抓規(guī)劃、抓管理、抓服務(wù)上來;在繼續(xù)保持一定建設(shè)規(guī)模的同時，更加注重工程效益;在保證公益性水利工程財政加大投入的同時，逐步引進市場機制，增強農(nóng)村水利建設(shè)的活力。突出節(jié)水灌溉、跨鄉(xiāng)骨干引排工程兩個重點，大力開展農(nóng)村水利建設(shè)。2000年至今全省共投入資金31億元，投工5·3億工日，完成土方15·5億方，改造中低產(chǎn)田438萬畝，建設(shè)高效農(nóng)田210萬畝，治理水土流失面積543平方公里，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了貢獻。我們還注重強化農(nóng)村水利服務(wù)體系建設(shè)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站繼續(xù)實行“以條為主、條塊結(jié)合”的管理體制，提高了水利為農(nóng)服務(wù)的能力和水平。
·四·圍繞積極推進城市化發(fā)展戰(zhàn)略，全面啟動城市防洪工程建設(shè)。省委、省政府提出要加快城市化進程，我一直在思考水利如何更好地為城市化建設(shè)服務(wù)。去年我?guī)ш牭秸憬⒂^學(xué)習(xí)，回來以后，向省政府作了專題匯報，提出要以城市防洪建設(shè)為重點，全面推進城市水利工作。在城市防洪工程建設(shè)中，做到與提高城市排澇標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，與搞好城市供水相結(jié)合，與改善城區(qū)水環(huán)境相結(jié)合，與美化、綠化、亮化城市相結(jié)合。這個意見得到了省政府的大力支持，省政府常務(wù)會議決定從今年開始全面啟動城市防洪工程建設(shè)，力爭在“十五”期末初步形成全省大中城市防洪工程體系。城市水利已在全省各地引起強烈反響。目前，全省13個省轄市城市防洪規(guī)劃報告已經(jīng)完成。南京、泰州、宿遷、連云港、淮安等市已起步實施。
五、強化水資源管理工作，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實施生態(tài)省戰(zhàn)略作出積極的貢獻。水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源。水資源的可持續(xù)利用，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。去年，省人大又作出了推進生態(tài)省建設(shè)的決定。這些都對水資源管理工作提出了新的要求。近幾年來，我們注重強化水資源管理，全面提高水資源管理水平。一是強化地下水管理。按照省人大《關(guān)于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開采地下水的決定》，我們研究制定了4831眼深井封井規(guī)劃。目前，蘇錫常三市已累計封井2078眼，地下水開采量減少了68%，有90%的監(jiān)測井
水位回升或趨于穩(wěn)定。二是加強用水管理，實行節(jié)約用水。全省工業(yè)和城鎮(zhèn)用水計劃下達率達到95%，全省首次向社會發(fā)布449個工業(yè)及城市生活用水定額。同時，加強取水許可審批管理。三是強化水資源保護。全省水功能區(qū)劃工作已經(jīng)完成，正在上報省政府批準(zhǔn)。組織制訂了《江蘇省太湖地區(qū)水利工程改善水環(huán)境調(diào)度方案》，調(diào)度沿江大中型閘引水沖污，增加水環(huán)境容量，改善水環(huán)境。初步完成了《太湖地區(qū)利用水工程改善水環(huán)境的調(diào)水規(guī)劃方案》，起步實施蘇州市西塘河引水工程，無錫市梅梁湖泵站工程已進入審查階段，即將開工建設(shè)。
六、落實省委、省政府區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真完成蘇北扶持任務(wù)。為了認(rèn)真落實省委、省政府召開的蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域發(fā)展座談會精神，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志分別到蘇北、蘇中各市進行現(xiàn)場辦公，認(rèn)真分析各地當(dāng)前水利工作中存在的突出問題，研究解決的辦法。凡是廳里能夠做到的，都當(dāng)場確定，給予支持。一時不能解決的，也說明情況，爭取條件成熟時，盡可能支持解決。我廳各項水利建設(shè)資金50%以上用于蘇北，特大抗旱補助經(jīng)費絕大部分用于蘇北，防汛應(yīng)急和省級防汛儲備資金50%以上用于蘇北，完成了省委、省政府下達我廳的扶持任務(wù)。
三、大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新，爭取水利工作取得新突破
新世紀(jì)新階段，加快水利發(fā)展必須以開拓創(chuàng)新為動力，只有加大各方面創(chuàng)新突破力度，才能從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為水利發(fā)展注入新的活力。我和其他廳領(lǐng)導(dǎo)注意堅持以“三個代表”和“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，用改革的思路和市場機制的辦法解決水利發(fā)展中的問題。2001年6月份，我們專門召開了全省水利改革會議，對水利改革任務(wù)進行了全面部署，同時制訂下發(fā)了《關(guān)于加大水利改革力度的決定》。2002年8月在總結(jié)水利改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再次召開全省水利改革座談會，進一步明確水利改革的各項要求，強力推進水利改革。我們提出了八項改革任務(wù)，取得了明顯成效。一是逐步推進供水體制及水價改革。圍繞建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的供水體制要求，加快了蘇北供水體制改革步伐。目前已有徐州、泰州等6個市成立了供水機構(gòu)，其他地區(qū)也將在市、縣事業(yè)單位機構(gòu)改革中逐步組建;水價由行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，實行了“市界計劃供水，計量用水，超計劃累進加價”的管理辦法，促進了節(jié)約用水。二是分類推進工程管理體制改革。按照公益型、準(zhǔn)公益型和經(jīng)營型三類，對現(xiàn)有管理模式進行改革。同時深化管理單位內(nèi)部干部人事、分配制度改革，并在全省開展“管養(yǎng)分開”的試點。三是深化建設(shè)管理體制改革。整頓和規(guī)范全省水利建筑市場秩序，進一步健全項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，積極推進招標(biāo)代理制。四是強化水資源統(tǒng)一管理體制改革。以水資源優(yōu)化配置、節(jié)約、保護為核心，強化水資源統(tǒng)一管理，實現(xiàn)農(nóng)村水、城市水，地表水、地下水，水量、水質(zhì)的統(tǒng)一管理。五是全面推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推進公益型工程實行競價承包，資源型工程實行競價租賃，經(jīng)營型工程實行競價拍賣等多種形式，全省已改制工程12·7萬處，占應(yīng)改工程的94·5%。六是積極探索灌區(qū)管理改革。全面推行“供水公司+用水者協(xié)會+農(nóng)戶”的管理模式，提高用水效率，降低用水成本。皂河等16個國家立項改造的灌區(qū)及淮安市22個灌區(qū)改革正在全面推進。七是深化投融資機制改革。城市水利建立政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)化開發(fā)的城市水利投入新機制，拓寬投資渠道。目前已有泰州、淮安等6個市成立了城市防洪投資公司。在農(nóng)村水利投入方面，積極引進市場機制，大力推進民營水利。八是加大干部人事制度改革力度。大力推進競爭上崗、任前公示、試用期制度。加快事業(yè)單位人事制度改革步伐，實行崗位管理、競爭上崗、人員聘用和人事代理制度。改革內(nèi)部分配制度，建立激勵競爭機制。
四、認(rèn)真貫徹水法律法規(guī)，積極推進依法行政
2000年省委、省人大、省政府作出了關(guān)于推進依法治盛依法行政的決定和決議，我們把依法行政工作作為依法治水、依法管水的一項重大舉措來抓，積極推進依法行政。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)水法律法規(guī)，強化依法行政意識。我們制定了一系列的學(xué)習(xí)規(guī)章制度，做到學(xué)有所得，學(xué)有所用，在學(xué)習(xí)中不斷強化依法行政的意識。2000年10月向全省發(fā)出了《江蘇省水利廳關(guān)于加強依法行政的實施意見》，要求全省水利系統(tǒng)把各項水事活動納入法制化軌道，實行依法管理、依法決策、依法辦事和依法監(jiān)督。
二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善水行政執(zhí)法體系。已建立了省水政監(jiān)察總隊及21個支隊、120個大隊，有專職水政監(jiān)察員2080余名，基本形成了覆蓋全省的盛市、縣、鄉(xiāng)四級執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。隨著水法規(guī)體系的逐步完善和水政執(zhí)法工作的加強，我省的水事案件發(fā)生率呈逐年下降趨勢，查處率逐年提高，全省水事秩序良好。
三是實行水行政執(zhí)法公示制度，不斷提高執(zhí)法水平。我們通過實行水行政執(zhí)法公示制度，公布行風(fēng)監(jiān)督電話，建立水行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平，強化了水行政執(zhí)法人員的法制意識、法制觀念，促進了水利法制建設(shè)。同時，采取得力措施，加大力度，堅決制止和打擊各類涉水違法案件，嚴(yán)厲打擊長江非法采砂，全省共查處違法水事12370多起，保證了各項水事活動的正常開展。
四是轉(zhuǎn)變職能，減少行政審批。按照市場經(jīng)濟的要求，特別是我國加入WTO后的新形勢，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加快行政審批制度改革，精簡行政審批事項。我和其他領(lǐng)導(dǎo)多次開會研究，先后提出取消行政審批11項。對保留項目也提出簡化程序，規(guī)范管理，提高效率。同時進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率。大力精簡會議、文件，深入基層調(diào)查研究，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
五是認(rèn)真辦理人大代表建議，為社會提供更好的服務(wù)。這幾年，省人大高度重視水利工作，人大代表每年都提出不少建設(shè)性的建議。我們深刻認(rèn)識到，接受人大代表的監(jiān)督、指導(dǎo)，將有力地促進依法治水，推動水利事業(yè)發(fā)展。為此我們把辦理人大代表建議作為一件大事來抓，建立了由我掛帥，一名副廳長分管，辦公室負(fù)責(zé)，承辦處室處長承辦，件件落實經(jīng)辦人員的制度。有些重要建議，我親自督辦。為提高辦理質(zhì)量和效果，我們加強與人大代表的溝通，堅持開門辦理，做到件件有落實，事事有回音。對能立即辦理的，在最短時間內(nèi)予以解決;對一時難以辦理的，列入我廳今后的工作計劃;對辦理難度大或超出我廳職責(zé)范圍的建議，也想方設(shè)法幫助解決，或者依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)進行細(xì)致的解釋說明，給人大代表一個滿意的答復(fù)。在辦理建議過程中，我們強調(diào)要做到“三結(jié)合”，即把辦理工作與實踐江“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務(wù)相結(jié)合;與貫徹十五屆六中全會決定，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進民主科學(xué)決策相結(jié)合;與落實省委、省政府各項重要戰(zhàn)略部署，推動全省水利現(xiàn)代化建設(shè)進程相結(jié)合。幾年來，共辦理人大代表建議96件，代表們對我廳的答復(fù)都表示滿意或比較滿意。
五、堅持廉潔自律，做到“兩手抓、兩手硬”
在平時工作中，我能嚴(yán)格要求自己，做到廉潔自律，帶領(lǐng)和團結(jié)同志，一起講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。
第一，加強學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平。作為黨組書記，堅持帶頭學(xué)習(xí)，注意向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向同志們學(xué)習(xí)，不斷提高自己的思想政治覺悟和工作水平能力;堅持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志一系列重要講話精神和中央和省里的重大決策部署。除了正常的學(xué)習(xí)制度，我們每年還舉辦兩期處以上干部專題學(xué)習(xí)班，聯(lián)系水利實際，不斷提高干部的思想政治素質(zhì)。
第二，建章立制，促進各項工作規(guī)范有序地開展。我們注重加強制度建設(shè)，建立健全了各項規(guī)章制度，匯編成《江蘇省水利廳重要規(guī)章制度匯編》，人手一冊，明確規(guī)定各項工作的要求，一切按制度辦事。堅持定期組織召開黨組會和廳長辦公會，堅持民主集中制原則，凡重大問題都經(jīng)過集體討論決定。團結(jié)黨組一班人，做到思想上同心，目標(biāo)上同向，工作上同步。
第三，廉潔自律，全面推行廉政建設(shè)責(zé)任制。我時常提醒自己，職務(wù)意味著責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)意味著服務(wù)，權(quán)力意味著奉獻。只有為人民謀利益的權(quán)力，沒有謀私利的權(quán)力。日常工作生活中，要求自己看淡名譽、地位、利益，看重工作、業(yè)績、貢獻，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)格要求自己家人和身邊工作的同志。在全系統(tǒng)我們推行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，處以上干部還實行了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾制。同時加強執(zhí)法監(jiān)察工作，規(guī)范招投標(biāo)行為，明確要求所有省級水利工程招投標(biāo)，監(jiān)察室實行全過程監(jiān)察，有效地防止了腐敗。
第四，大力加強作風(fēng)建設(shè)，積極創(chuàng)建文明行業(yè)。工作中，我牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，平時經(jīng)常深入基層，關(guān)心群眾疾苦，熱心為基層服務(wù)，每年春節(jié)期間都到工地慰問一線職工。在系統(tǒng)內(nèi)部，我們大力弘揚“獻身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，以優(yōu)良的行業(yè)作風(fēng)，在全社會和廣大人民群眾中樹立水利新形象。今年我廳和省文明辦聯(lián)合開展了以“樹立水利行業(yè)新形象，建設(shè)人民滿意好行風(fēng)”為主題的文明行業(yè)創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)干部職工保持了積極向上的精神風(fēng)貌。2001年底水利廳被水利部評為全國水利系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進單位、全國水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進單位，被省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組評為幫扶工作先進單位。
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