古代行政單位

　　中國是世界上最古老的文明國家之一，有著幾千年光輝燦爛的文明歷史，所以行政區(qū)劃的歷史也十分悠久。大家平時會關注古代行政單位嗎?關于古代行政單位你又知道多少呢?下面是小編為大家整理的古代行政單位，希望對大家有幫助。

　　古代行政單位基本概念

　　節(jié)選自《中國古代文化史》第八章

　　行政區(qū)劃，是指一個國家行政管理的區(qū)域組織系統(tǒng)。國家為了行政管理的方便，有效地控制各個地域，通常在其所轄的領土范圍內按照自然地理的條件、政治經(jīng)濟的狀況、民族和人口的分布、歷史的傳統(tǒng)以及軍事的需要，把全國劃分為不同級次的若干行政區(qū)，這種劃分叫做行政區(qū)劃。世界各國的行政區(qū)劃的級次和名稱是互不相同的。如根據(jù)《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，中國現(xiàn)階段的行政區(qū)劃主要是，在中央政府之下實行省、縣兩級制;美國主要是州(Prefecture)、縣(County)或市(City);蘇聯(lián)主要是州(ОбласТъ)、區(qū)(PaЙОH);法國主要是省(Province)、區(qū)或縣(District);英國主要是郡(Shire)、縣(County)。即使在一個國家，不同歷史時期的行政區(qū)劃的級次和名稱也不是一定相同的，中國古代行政區(qū)劃的沿革充分說明了這一點。

　　中國古代的行政區(qū)劃大致可以劃分為以下五個時期:萌芽時期(先秦)、郡縣制時期(秦、漢)、州制時期(魏晉南北朝、隋)、道(路)制時期(唐、宋)、行省制時期(元、明、清)。

　　古代行政單位萌芽時期

　　這個時期約從公元前21世紀至公元前3世紀，即從建立中國歷史上第一個國家政權--夏朝開始，到秦始皇統(tǒng)一中國、確立郡縣制為止。

　　國家的產(chǎn)生，是形成行政區(qū)劃的先決條件。在原始社會，人們按氏族、部落進行生產(chǎn)和生活，根本不需要行政區(qū)劃，也沒有地域區(qū)劃的概念，正如《禮記·禮運》篇所述，那時是"大道之行也，天下為公"。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會的進步，逐步出現(xiàn)了私有制，產(chǎn)生了階級，形成了國家。統(tǒng)治階級為維護其統(tǒng)治地位，有效地控制被統(tǒng)治階級，需要實行分區(qū)分級管理，于是產(chǎn)生了形成各種各樣行政區(qū)劃的可能性。但是，并不是產(chǎn)生國家的同時也必然出現(xiàn)行政區(qū)劃。一些同志認為:夏朝的"地方行政區(qū)劃單位，是在原始公社部落基礎上形成的'小邦'或'方國'";"商代的行政區(qū)劃采用分封制的形式"，(1)是不對的。夏、商兩代和西周，都還沒有完善的地方行政制度，當時也不可能對整個國家進行全面的行政區(qū)劃，無論是"方國"，還是"諸侯國"，都是一個個獨立的國家，與夏、商、周王朝之間都只是松散的臣屬關系。春秋以后，縣、郡的出現(xiàn)才是中國古代行政區(qū)劃的肇始。(2)(3)

　　古代行政單位州服制說

　　在本世紀以前，人們普遍認為夏、商、西周王朝存在著"十二州"、"九州"、"五服"等行政區(qū)劃。最典型的如《漢書·地理志序》所云:"昔在黃帝，……方制萬里，畫野分州。……堯遭洪水，懷山襄陵，天下分絕為十二州，使禹治之。水土既平，更制九州，列五服，任土作貢。"即說黃帝時已有州制，堯因洪水之災，分中國為十二州，禹治水后更改為九州，以后又把中國分為五服。實際上，所謂夏、商、周代的"十二州"、"九州"、"五服"之說都僅是種種傳說而已。