30省取消農(nóng)業(yè)戶口
30省取消農(nóng)業(yè)戶口
北京將取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。9月19日，北京市關(guān)于《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》正式出臺。下面學(xué)習(xí)啦小編為您介紹。(來源：大洋網(wǎng)訊)
北京取消農(nóng)業(yè)戶口_工作目標(biāo)
到2020年，全市常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口在2014年基礎(chǔ)上下降15個百分點左右。
北京取消農(nóng)業(yè)戶口措施1_完善戶口遷移政策
●建立戶口遷移政策統(tǒng)籌機(jī)制
按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、適度從嚴(yán)的原則，推進(jìn)建立各類落戶渠道和政策的統(tǒng)籌機(jī)制，分類完善落戶標(biāo)準(zhǔn)和政策，嚴(yán)格規(guī)范戶口審批管理。研究“戶隨人走”的戶口遷出政策。
●實施積分落戶制度
貫徹執(zhí)行好本市積分落戶政策，建立政策實施會商和聯(lián)動審核機(jī)制，規(guī)范操作流程，按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，有序推進(jìn)長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。
●完善人才落戶政策
適應(yīng)構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要，實施更加開放的人才引進(jìn)政策，健全高層次人才、緊缺急需人才落戶制度，吸引海內(nèi)外高層次人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
北京取消農(nóng)業(yè)戶口措施2_創(chuàng)新人口服務(wù)管理
●建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度
取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。
●實施居住證制度
符合條件的外地戶籍來京人員，可以到居住地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《北京市居住證》。
●健全人口信息管理制度
分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨部門信息整合和共享。
為什么取消農(nóng)業(yè)戶口_取消農(nóng)業(yè)戶口影響
農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口各自有哪些權(quán)益?
人口專家、北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華說，農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益，主要是宅基地和責(zé)任田，特別是在城市化過程中，通過拆遷，可以獲得更多的收益;非農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益主要是依附在戶籍上的一些社會福利，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、保險、住房等方面。
有些福利是明顯可以看出差別的，陸杰華說，比如養(yǎng)老金，非農(nóng)業(yè)戶口就要比農(nóng)業(yè)戶口多。
另外醫(yī)療保險，農(nóng)業(yè)戶口參保的新農(nóng)合一般只保大病，但居民和職工的醫(yī)療保險，不但住院可以報銷，門診看病也可以報銷，退休后還有各項醫(yī)療費報銷待遇。
“還有一些隱形福利”，陸杰華說，比如教育，看似平等，但非農(nóng)業(yè)戶口，可以享受更優(yōu)質(zhì)的教育，醫(yī)療資源城市也明顯更豐富，質(zhì)量更優(yōu)。
取消農(nóng)業(yè)戶口是否要放棄宅基地和責(zé)任田?
“這個不一定，”陸杰華說，戶籍改革有不同路徑，即使放棄土地，也不應(yīng)該像過去那樣簡單的給予現(xiàn)金補(bǔ)償，肯定要在社保、在基本公共服務(wù)上拉近和城里居民的差距，否則僅僅給房子、給錢，福利待遇卻沒有跟上，農(nóng)民也不會愿意。
國家行政學(xué)院教授竹立家表示，現(xiàn)在好多人認(rèn)為農(nóng)民失了身份就會失地，其實不是這樣。居民制度不是剝奪農(nóng)民的財產(chǎn)，而是給予農(nóng)民平等的身份，平等的待遇。
“居民戶口既不是變成非農(nóng)戶口，也不是過去概念的城市戶口”，竹立家說，而是強(qiáng)調(diào)在國土范圍內(nèi)，都是平等的身份。
現(xiàn)在農(nóng)民轉(zhuǎn)非的積極性怎樣?
陸杰華說，從現(xiàn)實來看，尤其北京的農(nóng)民不愿意農(nóng)轉(zhuǎn)非。好多人到城鎮(zhèn)打工，包括大學(xué)生到城市里上大學(xué)，都不愿意遷戶口，就是因為覺得宅基地和責(zé)任田是農(nóng)民固有的優(yōu)勢，沒有對等的權(quán)益補(bǔ)充，所以不愿意放棄。
“戶籍制度的改革，重要的是城鄉(xiāng)的福利能否逐漸趨同”，陸杰華說，不是把農(nóng)民戶籍改成居民，換一個“馬夾”就行了，很重要的是這個“馬夾”能帶來什么。
“這其實就是農(nóng)民在農(nóng)轉(zhuǎn)非過程中的期望，他期望得到什么，這是下步改革需要關(guān)注的。”陸杰華說，當(dāng)然農(nóng)民的利益訴求不可能無限制的，政府和農(nóng)民要尋求一種合理路徑，利益的補(bǔ)償要對等。
轉(zhuǎn)為居民戶口將給農(nóng)民帶來哪些改變?
“首先應(yīng)該明確的，這是一個好政策。”竹立家說，取消城鄉(xiāng)二元戶籍，統(tǒng)一變成居民制度，是居住制度改革的重大進(jìn)步。
他說，過去城鄉(xiāng)公共服務(wù)差異很大，取消城鄉(xiāng)戶籍制度變居民制度，其中最重要目的就是推進(jìn)公共服務(wù)均等化，這對農(nóng)民來說，是有益的。
其次，取消城鄉(xiāng)戶籍制度，對于將來社會保障的統(tǒng)一，包括對農(nóng)村貧困戶的扶持，對農(nóng)民退休后的保障，都是基礎(chǔ)。
竹立家說，以后隨著社會保障制度的完善、醫(yī)療制度的完善、教育均等化的完善，農(nóng)民不一定愿意固守土地，很多人會到城里生活，特別是二代、三代，不愿意待在農(nóng)村。而城里人退休后，愿意到農(nóng)村去，也可以去。
隨著戶籍制度改革的推進(jìn)，土地制度的改革也要推進(jìn)，農(nóng)村的房地產(chǎn)交易也將逐步推開，進(jìn)入市場，城里人也可以去農(nóng)場買房置地。城鄉(xiāng)之間的合理流動，無論是城里人，還是農(nóng)村人，都能從中獲益。
(來源：新華網(wǎng))
如何評價取消城鄉(xiāng)戶籍制度的優(yōu)劣?
“首先應(yīng)該明確的，這是一個好政策。”竹立家說，取消城鄉(xiāng)二元戶籍，統(tǒng)一變成居民制度，是居住制度改革的重大進(jìn)步。他說，過去城鄉(xiāng)公共服務(wù)差異很大，取消城鄉(xiāng)戶籍制度變居民制度，其中最重要的目的就是推進(jìn)公共服務(wù)均等化，這對農(nóng)民來說，是有益的。其次，取消城鄉(xiāng)戶籍制度，對于將來社會保障體系的統(tǒng)一，包括對農(nóng)村貧困戶的扶持，對農(nóng)民退休后的保障，都是基礎(chǔ)。
竹立家說，以后隨著社會保障制度的完善、醫(yī)療制度的完善、教育均等化的完善，農(nóng)民不一定愿意固守土地，很多人會到城里生活，特別是二代、三代，不愿意待在農(nóng)村。而城里人退休后，愿意到農(nóng)村去，也可以去。隨著戶籍制度改革的推進(jìn)，土地制度的改革也要推進(jìn)，農(nóng)村的房地產(chǎn)交易也將逐步推開，進(jìn)入市場，城里人也可以去農(nóng)村買房置地。城鄉(xiāng)之間的合理流動，無論是城里人，還是農(nóng)村人，都能從中獲益。
(來源：新京報)
轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶口案例
樣本：朝陽區(qū)高碑店村
村中老人為瞧病更愿意“轉(zhuǎn)非”
高碑店村地處東五環(huán)內(nèi)，是“城市邊緣”的農(nóng)村，這里有街道，有小區(qū)，和城里并無“二致”，但住在這里的居民卻不少是“農(nóng)民”身份。據(jù)高碑店村委會工作人員介紹，現(xiàn)在村里還有700多農(nóng)民，但早已沒了耕地。
該工作人員說，根據(jù)北京此前的政策，新生兒、占地或拆遷涉及的人員，可以農(nóng)轉(zhuǎn)非。在上世紀(jì)80年代，村里陸續(xù)有人農(nóng)轉(zhuǎn)非，但只是少量人。大撥的轉(zhuǎn)非，是因為鐵路、污水處理廠等工程占地，村里陸續(xù)有幾百人農(nóng)轉(zhuǎn)非。
她回憶，1987年前后，最初的農(nóng)轉(zhuǎn)非給的政策是：補(bǔ)償3萬塊錢，自謀職業(yè)。“這些錢，有的人存上了，有的家里有病人，就花了。”她說，后來對這些沒有生活來源的，政府給補(bǔ)上了保險。
“2000年前后，因污水處理廠占地農(nóng)轉(zhuǎn)非那撥，給安排了工作。”該工作人員說，有的在污水處理廠，有的安排在市政。但再后來農(nóng)轉(zhuǎn)非就不安排工作，給補(bǔ)上保險，年齡越小，給錢越多。她說，農(nóng)民在技能方面相對較差，就業(yè)難，社保是最起碼的?，F(xiàn)在農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，應(yīng)該說社保、醫(yī)療、教育這些待遇和城鎮(zhèn)戶口差不多，只是養(yǎng)老金比城里略低。
該人士表示，醫(yī)保方面，農(nóng)村是新農(nóng)合，醫(yī)療費用報銷比例小、報得少，所以村里的老人更愿意農(nóng)轉(zhuǎn)非，轉(zhuǎn)非后醫(yī)保門診報銷的上限可達(dá)到2萬元。“就是為了看病，到了這個年齡，容易生病”，她說，現(xiàn)在愿意轉(zhuǎn)居的，多是為了醫(yī)療保險。
對于現(xiàn)在村里700多沒有地的農(nóng)民，因為村里留了點建設(shè)用地，也有自己的產(chǎn)業(yè)，通過租地等收入，維持村里的開支。村里會安排村民在村里做保安、保潔、物業(yè)、綠化等工作，老人也由村里給退休費。“已經(jīng)轉(zhuǎn)居的，如果沒有工作，回村也幫助安排工作，但工資減半。”她說。
(來源：新京報)
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