2016房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀政策解讀_2016房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀政策(2)
三、房地產(chǎn)新政宏觀調(diào)控政策的效應(yīng)評(píng)價(jià)
對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控已有兩年多了，在這兩年當(dāng)中，國務(wù)院和國務(wù)院各部委高密度地針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，這是非常罕見的，足見國家對(duì)房價(jià)的重視和有效抑制房價(jià)的決心。那么房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過兩年多的宏觀調(diào)控，究竟發(fā)生了哪些變化呢?
(一)宏觀調(diào)控后市場(chǎng)發(fā)生的變化
1、空置面積的變化。從25年開始，我國商品房的銷售面積雖然總體上仍高于竣工面積，但卻出現(xiàn)了部分時(shí)段銷售面積低于竣工面積的情況。同時(shí)，商品房銷售面積和竣工面積之間的增幅差距也在縮小，這就導(dǎo)致了商品房空置面積的嚴(yán)重?cái)U(kuò)張。25年11月末，全國商品房空置面積達(dá)1.14億平方米，比24年同期增長14.2%，規(guī)模超過25年上半年房屋竣工面積。住宅空置面積達(dá).63億平方米，比24年同期增長8.%，規(guī)模接近于25年前5個(gè)月的住宅竣工面積。國家統(tǒng)計(jì)局公布的26年5月國房景氣指數(shù)顯示，截至26年5月底，全國商品房空置面積1.22億平方米，比25年同期增長17.8%，空置商品住宅6728萬平方米，增長15.9%。但與26年3月相比。這一數(shù)字已減少了255萬平方米，這個(gè)數(shù)字相對(duì)于空置面積來說是一個(gè)小數(shù)目，但畢竟說明國家宏觀調(diào)控政策初見成效。然而我們也要看到，這些空置商品房結(jié)構(gòu)不合理，符合大多數(shù)老百姓需要的中小戶型相對(duì)比較少。 2、房價(jià)的變化。25年全國房價(jià)繼續(xù)上漲15.2%，各地房價(jià)在25年的上漲幅度并不一樣，東部地區(qū)是16.9%，中部地區(qū)是1.2%，西部地區(qū)為7.6%。26年第一季度全國7個(gè)城市新建商品房面積同比上漲6.3%。北京市房價(jià)在26年第一季度猛漲了17%。國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局的聯(lián)合調(diào)查也表明，26年8月，全國7個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲5.5%。深圳、北京、廈門居漲幅榜前三位，當(dāng)月房價(jià)較25年同期分別上漲12.8%、11.4%和11.4%;唯一下降的城市是上海，降幅為2.2%。當(dāng)月，房價(jià)環(huán)比上漲較快的城市還包括煙臺(tái)、大連和長春等。從北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)看，26年前9個(gè)月，北京房價(jià)依然上漲了9.3個(gè)百分點(diǎn)。但26年9月全市商品住宅銷售價(jià)格比25年同月上漲了1.3個(gè)百分點(diǎn)。但漲幅卻比26年8月回落了1.4個(gè)百分點(diǎn)。廣州市國土房管局發(fā)布的房地產(chǎn)市場(chǎng)分析報(bào)告顯示，繼26年8月房價(jià)小幅下跌之后，26年9月廣州房價(jià)繼續(xù)全線回落，新建商品住房均價(jià)創(chuàng)下26年宏觀調(diào)控以來最大跌幅，比上月下降了46元，為6382元/平方米，環(huán)比跌幅達(dá)6%。該報(bào)告還顯示廣州一手住宅成交量已連續(xù)3個(gè)月徘徊在6多萬平方米的低位。
(二)對(duì)房地產(chǎn)新政宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的評(píng)價(jià)
國家宏觀調(diào)控的本意應(yīng)該是：把房價(jià)增速減緩到與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水平，與人們的收入增長相匹配的程度，在個(gè)別房價(jià)奇高的大城市(比如上海、北京等)的房價(jià)增速最好能明顯地下降并穩(wěn)定下來，使市場(chǎng)供需總量保持基本平衡，使市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)保持基本一致，房價(jià)基本合理。但從上面宏觀調(diào)控前和調(diào)控后的比較和分析我們可以得知，房價(jià)的增速在25年還是明顯地高于國民經(jīng)濟(jì)增長的速度，沒有達(dá)到宏觀調(diào)控預(yù)期的理想效果。26年在國家宏觀調(diào)控政策的組合拳的重重作用下，才開始慢慢降下來，基本上達(dá)到了初步的效果。為什么房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控在經(jīng)過了大約兩年多非常有力度的調(diào)控才初步顯現(xiàn)出了它的威力呢，難道房地產(chǎn)市場(chǎng)就這么難調(diào)控嗎，要幾個(gè)部委連續(xù)出臺(tái)一系列政策?我們以后應(yīng)該怎樣更好地實(shí)施調(diào)控呢?
1、供需相互作用的結(jié)果，真實(shí)需求強(qiáng)勁。
大家知道，土地是一種稀缺資源，住房市場(chǎng)供不應(yīng)求是一個(gè)不爭的事實(shí)。我國是一個(gè)人口大國，對(duì)住房存在巨大的需求。隨著人們收入水平的提高，在滿足吃好的同時(shí)對(duì)住好也有很強(qiáng)烈的愿望，并且我國的家庭越來越小型化，人們不再像以前那樣三代同堂了，年輕人更愿意與父母分開住;我國的安家置業(yè)觀念比較強(qiáng)，人們工作的流動(dòng)性比較差，人們只有買了房子才有家的感覺;我國近幾年城市化也比較快，大量的農(nóng)村人口涌入城市;工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的繼續(xù)推進(jìn)，這些因素?zé)o疑提高了我們對(duì)住房的現(xiàn)實(shí)需求量;房價(jià)上漲使得把住房當(dāng)作投資品的人們有一個(gè)房價(jià)上漲的預(yù)期。這些因素就使得房價(jià)具有很強(qiáng)的剛性，不會(huì)輕易降下來。但我國這次對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的力度非常大，最終發(fā)揮了這只“看得見的手”的作用，使得房價(jià)正朝著預(yù)期的效果轉(zhuǎn)變，我們相信隨著調(diào)控的繼續(xù)深入，房價(jià)會(huì)越來越達(dá)到我們所預(yù)期的效果。
2、中央與地方政府利益的博弈。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律迫使中央必須放權(quán)，而中央對(duì)地方政府績效(亦即官員政績)的評(píng)估，主要依據(jù)是地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種指標(biāo)，最典型的就是GDP的增長數(shù)據(jù)。而另一個(gè)是放權(quán)之后，中央如何控制地方勢(shì)力的崛起。稅收分享只是博弈的內(nèi)容之一，更重要的是地方政府無視中央的規(guī)定非法汲取資源，按照自身的短期利益和局部利益去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目擴(kuò)大房地產(chǎn)投資。26年河南省鄭州市違法批準(zhǔn)征收占用土地建設(shè)龍子湖高校園區(qū)問題，就是在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、嚴(yán)把土地“閘門”的形勢(shì)下發(fā)生的一起重大土地違法案件。
中央只制定政策，但具體實(shí)施卻要靠地方政府，而當(dāng)?shù)胤嚼媾c中央政策不一致時(shí)，地方政府往往會(huì)陽奉陰違。再有就是地方有一些既得利益集團(tuán)，他們相互勾結(jié)，這也是一個(gè)最容易腐敗的地方，權(quán)錢交易。房價(jià)上漲所形成的利潤相當(dāng)部分跑到他們腰包里去了，最近一些腐敗案很多都跟房地產(chǎn)有關(guān)。這些因素也就阻礙了國家宏觀調(diào)控政策效力的發(fā)揮，使得房價(jià)增速遲遲降不下來。26年國家派出了檢查組到地方檢查落實(shí)宏觀調(diào)控政策的情況，隨著反腐敗的深入進(jìn)行，隨著我們的制度越來越透明，土地出讓市場(chǎng)將越來越規(guī)范。在這樣一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)里，宏觀調(diào)控政策也必將得到徹底落實(shí)和貫徹，房價(jià)也必將越來越合理。
3、宏觀調(diào)控政策的滯后性和我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性與宏觀調(diào)控政策統(tǒng)一性的矛盾。
宏觀調(diào)控政策的滯后性是其固有的特性，房地產(chǎn)市場(chǎng)變化多端，它具有投資周期長、涉及行業(yè)多等特點(diǎn)。這種滯后性影響了它的效力的發(fā)揮。而我們往往希望一種政策實(shí)施后能夠立竿見影，由于這種急切的心理，在這個(gè)政策還沒發(fā)揮效力之前已經(jīng)把另一項(xiàng)政策制定出來了，多個(gè)政策重疊在一起發(fā)揮作用，影響了宏觀調(diào)控政策的發(fā)揮。宏觀調(diào)控政策的“一刀切”也不利于其效力的發(fā)揮。我國是一個(gè)很大的經(jīng)濟(jì)體，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不一樣，東、中、西部差距很大。這就要求采取的宏觀調(diào)控方式可能不一樣，但我國的宏觀調(diào)控政策是國家統(tǒng)一制定的，采取“一刀切”的辦法，各個(gè)地方都統(tǒng)一實(shí)行。所以，我們希望我國出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策更應(yīng)是指導(dǎo)性政策，由各個(gè)地方結(jié)合本地實(shí)際情況參照實(shí)行，用科學(xué)的發(fā)展觀去調(diào)控我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)。這樣更能發(fā)揮宏觀調(diào)控政策的效力。
4、統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)口徑和標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未能真實(shí)反映房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的實(shí)際情況，虛假信息的存在影響了宏觀決策。
一個(gè)健全的宏觀決策體系需要以能夠反映市場(chǎng)基本面的真實(shí)信息為基礎(chǔ)，但受現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法的限制，我國部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未能真實(shí)反映房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的實(shí)際情況，還存在一些虛假的成分，影響了宏觀決策。舉例來說，北京市26年1、2月份房價(jià)上漲幅度，北京市建委公布的是17.3%，國家統(tǒng)計(jì)局公布的是7.3%。由于兩者相差超過一倍，社會(huì)上一時(shí)出現(xiàn)了“到底聽誰的”的爭論。實(shí)際上。北京市建委公布的是“平均銷售價(jià)格”上漲幅度，其中包含了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的信息;國家統(tǒng)計(jì)局公布的是“準(zhǔn)同質(zhì)住宅價(jià)格”上漲幅度，基本剔除了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)信息。
像這樣的還有關(guān)于別墅和套型面積9平方米的爭論。國土資源部地籍司司長樊志全在一次會(huì)上對(duì)停止審批“別墅”用地當(dāng)中的“別墅”給出的是獨(dú)棟別墅的定義，而實(shí)際上別墅還有聯(lián)體別墅、雙拼別墅等類型。套型面積9平方米存在到底是建筑面積還是室內(nèi)使用面積是9平方米的爭論。這些定義的模糊給研究房地產(chǎn)帶來了相當(dāng)?shù)碾y度，從而也給決策帶來了一定的困難。這就要求我們盡快制定一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和體系，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和體系能使我們更準(zhǔn)確地研究和決策。
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