1949年初西方國(guó)家準(zhǔn)備簽署《北大西洋公約》，蘇聯(lián)就此發(fā)表聲明和備忘錄，指責(zé)北約是針對(duì)蘇聯(lián)的。北約簽訂后，為阻止聯(lián)邦德國(guó)加入北約，蘇聯(lián)于1952年提出締結(jié)對(duì)德和約主張，1954年提出召開(kāi)歐洲集體安全會(huì)議，簽署歐洲集體安全條約等一系列建議，均被西方國(guó)家拒絕。1954年10月23日，美、英、法等西方國(guó)家簽訂《巴黎協(xié)定》，決定終止對(duì)聯(lián)邦德國(guó)的占領(lǐng)，吸收它加入北約組織，并允許其重新武裝。在此情況下，蘇聯(lián)等8國(guó)在11月29日至12月2日在莫斯科舉行歐洲國(guó)家保障歐洲和平與安全的會(huì)議，宣稱鑒于聯(lián)邦德國(guó)正在加入反對(duì)歐洲其他國(guó)家的軍事集團(tuán)和重新軍國(guó)主義化，參加這次會(huì)議的國(guó)家將在組織武裝部隊(duì)和建立聯(lián)合司令部方面采取共同措施來(lái)保證自己的安全。1955年3月，蘇聯(lián)東歐等8國(guó)就締結(jié)友好合作互助條約的原則和組建聯(lián)合司令部問(wèn)題取得一致意見(jiàn)。1954年5月5日和6日《巴黎協(xié)定》全部生效，5月9日聯(lián)邦德國(guó)加入北約。蘇聯(lián)等國(guó)遂于1954年5月11～14日在華沙舉行第2次會(huì)議，14日締結(jié)《華沙條約》。