中華民國(guó)國(guó)號(hào)是怎么來(lái)的
你知道中華民國(guó)國(guó)號(hào)是怎么來(lái)的嗎?中華民國(guó)的國(guó)號(hào)是孫中山于1905年8月20日，在日本東京成立同盟會(huì)時(shí)正式和公開(kāi)提出來(lái)的。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的中華民國(guó)國(guó)號(hào)由來(lái)，希望對(duì)你有用!
中華民國(guó)國(guó)號(hào)的由來(lái)
中華民國(guó)的國(guó)號(hào)是孫中山于1905年8月20日，在日本東京成立同盟會(huì)時(shí)正式和公開(kāi)提出來(lái)的。
1905年7月30日，孫中山在日本東京召開(kāi)中國(guó)同盟會(huì)籌備會(huì)議、并為參加同盟會(huì)的同志主持加盟儀式時(shí)，曾在他親自擬訂的《中國(guó)同盟會(huì)盟書(shū)》中，提出了“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立民國(guó)，平均地權(quán)”的同盟會(huì)綱領(lǐng)。由于“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華”是孫中山提出推翻滿清王朝政府之革命綱領(lǐng)的一個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分，也是中華民國(guó)這個(gè)國(guó)號(hào)的有機(jī)構(gòu)成部分。
“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華”，是中國(guó)人在四千多年前建立中國(guó)時(shí)就確立起來(lái)的建國(guó)原則之一。而“以夏變夷”的原則，是在特殊的歷史條件下，即在蒙古族不但憑借相對(duì)優(yōu)勢(shì)的騎兵推翻了漢族王朝政府，而且用極端低下和落后的草原文明征服了高度發(fā)達(dá)和先進(jìn)的中華農(nóng)業(yè)文明的時(shí)代，所提出的特殊口號(hào)。
“以夏變夷”的大原則包涵著：一，以中華文明作為民族融和的原則。二，以中華文明作為融和極端低下和落后的草原文明的原則。三，以中華文明作為認(rèn)同中國(guó)的唯一標(biāo)準(zhǔn)的原則。四千多年來(lái)的歷史事實(shí)證明，這個(gè)原則基本上是符合人類(lèi)歷史發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律的。由于文明是人類(lèi)將自己與其它一切動(dòng)物從根本上區(qū)別開(kāi)來(lái)的唯一標(biāo)志，而國(guó)家又是人類(lèi)文明的整體表現(xiàn)形式，并且由于沒(méi)有國(guó)家的保護(hù)，文明便不可能存在和發(fā)展，所以人類(lèi)是文明和國(guó)家的雙重動(dòng)物。用中華文明作為認(rèn)同中國(guó)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，并且同時(shí)作為融和文明水平極端低下和落后的民族和國(guó)家的推動(dòng)力與融和劑，正標(biāo)志著我們的祖先對(duì)人類(lèi)本質(zhì)和歷史的認(rèn)識(shí)是基本正確的。
由于這個(gè)原則的確立，它使中國(guó)的農(nóng)業(yè)文明能夠成為融和東亞大陸成千上萬(wàn)個(gè)種族、氏族和民族的歷史融和劑、向心力和凝聚力，從而使東亞大陸的農(nóng)業(yè)社會(huì)成為人類(lèi)歷史上最偉大和最悠久的民族大熔爐，使東亞大陸的成千上萬(wàn)個(gè)種族、氏族和民族融和成了一個(gè)國(guó)家的人民。
所以，征服了文明的野蠻民族，它最終仍然還將被文明民族的文明所征服。所以，四千多年來(lái)，“以夏燮夷”的原則在東亞大陸促進(jìn)和部分實(shí)現(xiàn)了德國(guó)哲學(xué)家康德所發(fā)現(xiàn)的人類(lèi)歷史的兩個(gè)基本法則：人類(lèi)自身的統(tǒng)一和人類(lèi)政治世界的統(tǒng)一。
在中國(guó)歷史上，所有在文明程度上低于和落后于漢族的少數(shù)族裔，如果用暴力征服了文明程度高度發(fā)達(dá)的漢族，這種情況不但對(duì)中華文明來(lái)說(shuō)是最大的不幸，而且也是整個(gè)人類(lèi)文明的不幸。因?yàn)檫@不僅僅是中國(guó)的而且是整個(gè)人類(lèi)文明的大災(zāi)難和大倒退。所以，中國(guó)國(guó)內(nèi)的蒙古族和滿族用暴力征服漢族，就是中國(guó)歷史上大災(zāi)難和大倒退的時(shí)代。所以，朱元璋反對(duì)蒙元王朝政府的革命，不但具有一般的改朝換代的意義，而且還具有中華文明重新征服極端低下和落后之草原文明的特殊歷史意義。具體來(lái)說(shuō)，就是具有從蒙元王朝政府的野蠻統(tǒng)治之下，重新恢復(fù)中華文明對(duì)中國(guó)之統(tǒng)治地位的特殊歷史意義。
孫中山繼承了朱元璋“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華”的事業(yè)。但是孫中山還是把朱元璋改朝換代的革命轉(zhuǎn)變成了改朝換制的革命。即把不從根本上改變君主專(zhuān)制制度的革命，轉(zhuǎn)變成了要建立共和制度、亦即從根本國(guó)家主權(quán)歸還于全體國(guó)民所有的民主革命。因此，孫中山的革命，也就同時(shí)為中國(guó)的農(nóng)業(yè)文明開(kāi)始轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化的工商業(yè)文明，奠定了政治制度的基礎(chǔ)。
孫中山在《三民主義與中國(guó)前途》一文中說(shuō)：“中國(guó)數(shù)千年來(lái)，都是君主專(zhuān)制政體，這種政體，不是靠民族革命可以成功。試想明太祖驅(qū)除蒙古，恢復(fù)中國(guó)，民族革命已經(jīng)做成，他的政治，卻不過(guò)依然同漢、唐、宋相近。故此三百年后，復(fù)被外人侵入，這由政體不好的緣故，不做政治革命是斷斷不行的……我們推倒?jié)M州政府，從驅(qū)除滿人那一面說(shuō)，是民族革命，從顛覆君主政體那一面說(shuō)，是政治革命，并不是把來(lái)分作兩次去做。講到政治革命的結(jié)果，是建立民主立憲政體。照現(xiàn)在這樣的政治論起來(lái)，就算漢人為君主，也不能不革命?！?/p>
正是由于孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，是一場(chǎng)意在建立民主共和制度的革命，所以，孫中山在辛亥革命初造成功之后，在維護(hù)與保持了中華文明、中國(guó)人民和國(guó)家主權(quán)的歷史連續(xù)性之后，也就獲得了把中華帝國(guó)的國(guó)號(hào)改變成為中華民國(guó)國(guó)號(hào)的合法權(quán)力。
而且，孫中山把中華民國(guó)作為現(xiàn)代共和中國(guó)的國(guó)號(hào)，也證明孫中山不但是一個(gè)維護(hù)和繼承了中華文明、中國(guó)人民和國(guó)家主權(quán)的愛(ài)國(guó)者，而且還是一個(gè)結(jié)束了帝制、并創(chuàng)建了民主共和制度的的民主革命家。同時(shí)，孫中山不僅將中華文明繼續(xù)作為認(rèn)同中國(guó)的至要標(biāo)準(zhǔn)，而且將中華文明繼續(xù)作為創(chuàng)建一個(gè)現(xiàn)代民主中國(guó)的至要原則。他甚至還是一個(gè)把傳統(tǒng)的中華文明創(chuàng)造性地推向了現(xiàn)代化的革命文化領(lǐng)袖。
孫中山在1905年7月于籌備中國(guó)同盟會(huì)成立之時(shí)，就已經(jīng)明確地提出了建立“中華民國(guó)”的綱領(lǐng)，并已經(jīng)為未來(lái)共和制度的中國(guó)取了一個(gè)“中華民國(guó)”的國(guó)號(hào)。這才是歷史的事實(shí)所在。
1923年10月20日，孫中山在廣州全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)的演講中曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“中華民國(guó)這個(gè)名詞，是兄弟從前創(chuàng)稱(chēng)的，這個(gè)名詞到底是什么東西呢?諸君自然知道中華民國(guó)和“中華帝國(guó)”不同，帝國(guó)是以皇帝一人為主，民國(guó)是以四萬(wàn)萬(wàn)人為主?！?/p>
從中國(guó)的領(lǐng)土、人民和國(guó)家主權(quán)的同一性和歷史連續(xù)性來(lái)看，中華民國(guó)及其國(guó)號(hào)是與中華帝國(guó)及其國(guó)號(hào)相聯(lián)系和相比較而存在的。中華民國(guó)的領(lǐng)土、人民和國(guó)家主權(quán)仍然是中華帝國(guó)原來(lái)的領(lǐng)土、人民和國(guó)家主權(quán);但是，中華帝國(guó)的領(lǐng)土是“普天之下，莫非王土”，中華民國(guó)的領(lǐng)土則是“普天之下，莫非民土”，所以，人民才有合法的政治權(quán)力去“平均地權(quán)”。中華帝國(guó)的人民是“率土之濱，莫非臣民”，中華民國(guó)的人民則是“率土之濱，莫非國(guó)民”了。中華帝國(guó)的國(guó)家主權(quán)是屬于君主所有，而中華民國(guó)的國(guó)家主權(quán)則已經(jīng)屬于全體國(guó)民，人民才是國(guó)家的主人。
由于孫中山為了更進(jìn)一步地堅(jiān)持和發(fā)展共和國(guó)的根本原則、即國(guó)家主權(quán)屬于全體國(guó)民所有的人民主權(quán)原則，并希望用瑞士和美國(guó)直接民權(quán)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和直接民主的程序，來(lái)補(bǔ)充代議制民主政體的不足。孫中山說(shuō)：“更有進(jìn)者，本黨主張之民權(quán)主義，為直接民權(quán)。國(guó)民除選舉權(quán)外，并有創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)及罷免權(quán)，庶足以制裁議會(huì)之專(zhuān)制，即于現(xiàn)行代議制之流弊，亦能為根本之刷新?！?/p>
中華民國(guó)政治制度
1912～1949年，中華民國(guó)的政治制度復(fù)雜多變，先后經(jīng)歷了南京臨時(shí)政府、北洋軍閥統(tǒng)治和中國(guó)國(guó)民黨統(tǒng)治 3個(gè)時(shí)期。雖然在大部分時(shí)間里，民國(guó)形式上采用資產(chǎn)階級(jí)民主共和制，但實(shí)際上除個(gè)別短暫時(shí)期外，長(zhǎng)期實(shí)行的是專(zhuān)制獨(dú)裁制度。中華民國(guó)時(shí)期政權(quán)組織形式先后實(shí)行過(guò)總統(tǒng)制、責(zé)任內(nèi)閣制、君主制、執(zhí)政制、大元帥制、委員會(huì)制、五院制等各種政體，但并未改變專(zhuān)制獨(dú)裁的實(shí)質(zhì)。
1912年1月1日，南京臨時(shí)政府成立，宣告延續(xù)了2000多年的封建帝制的覆滅。南京臨時(shí)政府實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)民主共和制，按照資產(chǎn)階級(jí)的分權(quán)理論，建立起以美國(guó)總統(tǒng)制為模式的、不完全的三權(quán)分立體制。孫中山擔(dān)任臨時(shí)大總統(tǒng)，黎元洪為副總統(tǒng)。臨時(shí)大總統(tǒng)是國(guó)家元首和政府首腦，行政各部直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。1月28日成立臨時(shí)參議院，執(zhí)行議會(huì)職權(quán)。南京臨時(shí)政府在短短的3個(gè)月時(shí)間內(nèi)，制定和頒布了《中華民國(guó)臨時(shí)約法》和一系列有利于資產(chǎn)階級(jí)民主共和制度的政策、法令。由于資產(chǎn)階級(jí)同帝國(guó)主義和封建勢(shì)力妥協(xié)，2月13日孫中山被迫向臨時(shí)參議院提出辭職，讓位于袁世凱。4月1日，孫中山正式退職，4月5日臨時(shí)參議院被迫議決臨時(shí)政府遷往北京。
北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期(1912年4月～1928年6月)以袁世凱為首的北洋軍閥竊據(jù)政權(quán)后，中華民國(guó)的政治制度由資產(chǎn)階級(jí)民主共和制逐步向封建軍閥制度演變。其政府體制的演變可分為3個(gè)小階段。
專(zhuān)制制度
1912年4月～1916年6月。這是袁世凱執(zhí)政，北洋軍閥專(zhuān)制制度確立的時(shí)期。1912年4月,臨時(shí)政府遷到北京，根據(jù)《臨時(shí)約法》的規(guī)定，由總統(tǒng)制改行責(zé)任內(nèi)閣制，臨時(shí)大總統(tǒng)代表臨時(shí)政府，總攬政務(wù)，公布法律;國(guó)務(wù)為政府首腦，并與各部總長(zhǎng)組成內(nèi)閣作為行政中樞，通過(guò)國(guó)務(wù)會(huì)議處理政務(wù)，輔佐臨時(shí)大總統(tǒng);參議院為最高立法機(jī)關(guān)并有制約臨時(shí)大總統(tǒng)和內(nèi)閣的權(quán)力。但袁世凱獨(dú)攬大權(quán)，使責(zé)任內(nèi)閣名存實(shí)亡，后又下令解散取代臨時(shí)參議院的國(guó)會(huì)，實(shí)行獨(dú)裁。1914年5月1日，袁世凱公布<中華民國(guó)約法>，廢止《臨時(shí)約法》，以法律形式肯定其獨(dú)裁統(tǒng)治。根據(jù)“新約法”，政府改行總統(tǒng)制，廢除國(guó)務(wù)，行政各部門(mén)直隸于大總統(tǒng)，總統(tǒng)府內(nèi)設(shè)政事堂，由國(guó)務(wù)卿協(xié)助大總統(tǒng)處理政務(wù)。1915年12月12日，袁世凱宣布恢復(fù)帝制，改民國(guó)五年(1916)為洪憲元年。1916年1月，成立洪憲帝制政府，總統(tǒng)府改為新華宮。在舉國(guó)反對(duì)下，袁世凱被迫于3月22日宣布取消帝制，隨后恢復(fù)責(zé)任內(nèi)閣制，由段祺瑞出任國(guó)務(wù)。
責(zé)任內(nèi)閣
1916年 6月～1924年11月。這是北洋政府保留責(zé)任內(nèi)閣制之名，行封建軍閥專(zhuān)制之實(shí)階段，資產(chǎn)階級(jí)民主共和制名存實(shí)亡。1916年6月6日袁世凱死后，北京政府宣布承認(rèn)《臨時(shí)約法》，實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，黎元洪繼任大總統(tǒng)，馮國(guó)璋任副總統(tǒng)，段祺瑞任國(guó)務(wù)。段祺瑞依仗皖系軍閥實(shí)力，掌握著政府的實(shí)權(quán)。1917年7月，張勛借口調(diào)?！案褐疇?zhēng)”，制造了12天的清帝復(fù)辟。張勛復(fù)辟失敗后，馮國(guó)璋繼任總統(tǒng)，段祺瑞任國(guó)務(wù)。在直、皖軍閥的控制下，北京政府無(wú)意恢復(fù)資產(chǎn)階級(jí)的民主共和制，致使孫中山帶領(lǐng)一部分國(guó)會(huì)議員南下廣州，另組南方政府，形成南北對(duì)峙局面。1918年10月，段祺瑞操縱“安福國(guó)會(huì)”選舉徐世昌為大總統(tǒng)，實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制。1922年6月，曹錕、吳佩孚以恢復(fù)舊國(guó)會(huì)名義,逼徐世昌下臺(tái)，黎元洪復(fù)任總統(tǒng)。1923年10月，曹錕賄買(mǎi)國(guó)會(huì)議員選舉自己任總統(tǒng)。這期間，北洋政府在體制上無(wú)大變化，實(shí)際上由軍閥操縱政府。隨著各派軍閥勢(shì)力的消長(zhǎng)，總統(tǒng)、不斷變更。其間，孫中山為了反對(duì)北洋軍閥的統(tǒng)治，在廣州曾先后設(shè)立過(guò)軍政府、中華民國(guó)政府、大元帥府，分別實(shí)行元首獨(dú)裁制、總裁合議制以及總統(tǒng)制等組織形式，直至1925年7月1日國(guó)民政府成立為止。
1924年12月～1928年 6月。這是北洋政府取消資產(chǎn)階級(jí)民主共和制的形式，實(shí)行軍事獨(dú)裁階段。1924年10月，馮玉祥與張作霖聯(lián)合推翻曹錕、吳佩孚的賄選政府,并于同年11月24日推出段祺瑞,組織中華民國(guó)臨時(shí)執(zhí)政府。執(zhí)政制是集總統(tǒng)、、國(guó)會(huì)三者為一的獨(dú)裁體制,臨時(shí)執(zhí)政直接領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院管理政府各部,并主持召開(kāi)國(guó)務(wù)會(huì)議。但段祺瑞已失去軍事上的優(yōu)勢(shì)，北京臨時(shí)執(zhí)政府事實(shí)上處于馮玉祥、張作霖等軍閥勢(shì)力的控制之下。雖然1925年12月段祺瑞宣布實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣，恢復(fù)國(guó)務(wù)院并設(shè)國(guó)務(wù)，但不設(shè)國(guó)會(huì)，事實(shí)上政府體制并無(wú)實(shí)質(zhì)變化。1926年 4月20日，段祺瑞因遭各方力量的反對(duì)被迫下野,執(zhí)政府遂告結(jié)束。此后,奉系軍閥張作霖掌握中央政權(quán)，于1927年6月18日組織北京軍政府,自立為大元帥，實(shí)行直接的軍事獨(dú)裁。軍政府下設(shè)國(guó)務(wù)院及行政 8個(gè)部。國(guó)務(wù)、各部總長(zhǎng)均由大元帥任免。1928年 6月，奉系軍閥被南京國(guó)民政府軍隊(duì)擊敗，北京軍政府宣告結(jié)束。
1925年7月～1928年10月,早期國(guó)民政府階段。中國(guó)國(guó)民黨稱(chēng)這一時(shí)期為軍政時(shí)期。早期國(guó)民政府起源于孫中山在廣州建立的南方政權(quán)。1925年7月1日國(guó)民政府于廣州正式成立，1927年元旦遷至武漢。廣州國(guó)民政府和武漢國(guó)民政府是國(guó)共合作的產(chǎn)物。這一時(shí)期，國(guó)民政府實(shí)行委員合議制,由國(guó)民政府委員會(huì)負(fù)實(shí)際責(zé)任,委員會(huì)下設(shè)政府各部。1927年 4月12日與 7月15日蔣介石、汪精衛(wèi)先后發(fā)動(dòng)反革命政變，國(guó)民黨的新軍閥代替舊軍閥，走上了獨(dú)裁統(tǒng)治的道路。
1928年10月～1948年5月。這一時(shí)期,國(guó)民政府依照國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)通過(guò)試行的五院制國(guó)民政府組織法，實(shí)施五院制。國(guó)民黨稱(chēng)這一時(shí)期為訓(xùn)政時(shí)期。從1930年11月24日至1943年，五院制國(guó)民政府組織法共經(jīng) 9次修改。重大的變化主要是國(guó)民政府主席與行政院長(zhǎng)職權(quán)的更動(dòng)。五院制國(guó)民政府時(shí)期，由國(guó)民黨實(shí)行一黨專(zhuān)制。它通過(guò)中央執(zhí)行委員會(huì)政治委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)中政會(huì))控制國(guó)民政府。1937年 7月抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，11月國(guó)民政府遷都重慶。國(guó)民黨利用抗戰(zhàn)非常時(shí)期，強(qiáng)化專(zhuān)政。1939年1月,正式成立國(guó)防最高委員會(huì)，取代了國(guó)民黨的中政會(huì)，成為全國(guó)最高政治指導(dǎo)與國(guó)防決策的機(jī)構(gòu)，是黨、政、軍的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。蔣介石兼任國(guó)民黨總裁、國(guó)防最高委員會(huì)委員長(zhǎng)、行政院院長(zhǎng)、國(guó)民政府主席，實(shí)行高度的集權(quán)統(tǒng)治。
中華民國(guó)時(shí)期的行政區(qū)劃
行政區(qū)是國(guó)家行使政權(quán)的地方單位，中華民國(guó)在1949年政府遷臺(tái)後，依據(jù)《中華民國(guó)憲法增修條文》及《地方制度法》來(lái)規(guī)定。雖然相關(guān)法律并未明文訂定行政區(qū)之等級(jí)，如按照法律條文內(nèi)容來(lái)排列，一級(jí)行政區(qū)為省、直轄市，二級(jí)行政區(qū)為縣、市，三級(jí)行政區(qū)為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣轄市、區(qū)，四級(jí)行政區(qū)為村、里，五級(jí)行政區(qū)則為鄰。
依照1999年制定之《地方制度法》規(guī)定，一、二、三級(jí)行政區(qū)具有公法人地位，四、五級(jí)行政區(qū)則為附屬於上級(jí)行政區(qū)的編組單位，不具有法人身分。而具有實(shí)施地方自治功能之行政區(qū)(公法人)稱(chēng)為「地方自治團(tuán)體」，目前包括直轄市、縣、市與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣轄市。省原為地方自治團(tuán)體，《地方制度法》施行后成為虛級(jí)化之行政區(qū)單位;原隸屬于省之下的縣與市，在實(shí)務(wù)上改為中央政府直轄，僅在部分法律與戶籍、國(guó)民身分證等政府文書(shū)管理上續(xù)劃歸于省。此外，行政院為了便于各直轄市、縣市人民接洽中央業(yè)務(wù)，增設(shè)3個(gè)派出機(jī)關(guān)「區(qū)域聯(lián)合服務(wù)中心」，由各部會(huì)以任務(wù)編組方式成立，取代省政府原有之功能。直轄市與縣、市為具有地方自治功能的最高行政區(qū)劃，因而常被合稱(chēng)為「縣市」。
第一次為民國(guó)初年。民國(guó)建立之初，地方行政區(qū)劃設(shè)置仍沿清季之制，全國(guó)設(shè)23省，省下實(shí)行省、府(州)、縣(州、廳)三級(jí)管理體制。1913年1月，袁世凱政府頒布《劃一現(xiàn)行地方各級(jí)行政官?gòu)d組織令》，廢除舊有地方制度，改設(shè)省、道、縣三級(jí)管理體制。全國(guó)共分22個(gè)省。各省之外。另設(shè)5個(gè)特別行政區(qū)，除在京城設(shè)京兆特別行政區(qū)外，以山西城以北原來(lái)歸化等12直隸廳舊地，以及內(nèi)蒙古河套內(nèi)外的伊克昭、烏蘭察布二盟諸』生旗牧地設(shè)立綏遠(yuǎn)特別行政區(qū);以直隸的原承德、朝陽(yáng)二府和赤峰直隸州舊地，以及內(nèi)蒙古昭烏達(dá)、卓索圖二盟牧地設(shè)熱河特別行政區(qū);以川邊、滇邊毗鄰西藏等處劃為川邊特別行政區(qū);以直隸口北道的獨(dú)石、張北、多倫諸地和綏遠(yuǎn)的豐鎮(zhèn)、興和、涼城、陶林4縣，以及內(nèi)蒙錫林郭勒盟察哈爾八旗牧地設(shè)察哈爾特別行政區(qū)。另有外蒙古、西藏兩個(gè)地方及寧夏、青海兩個(gè)地區(qū)，共32個(gè)一級(jí)行政區(qū)劃。省和特別行政區(qū)下設(shè)道，道下設(shè)縣。對(duì)蒙古和西藏地方基本沿用清代舊制。蒙古地區(qū)漠南采用盟、旗制，漠北采用部(盟)、旗制，西藏采用宗、豁制。1914年全國(guó)計(jì)有道92個(gè)，1920年增至96個(gè)。1914年全國(guó)有1740縣，加上旗等縣級(jí)機(jī)構(gòu)209個(gè)，計(jì)1949個(gè)三級(jí)行政區(qū)，到1920年，全國(guó)共有縣1885個(gè)，另有設(shè)治局、旗223個(gè)，計(jì)2108個(gè)三級(jí)行政區(qū)。
第二次為北伐戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后。1927年南京國(guó)民政府成立后，根據(jù)孫中山先生的建國(guó)大綱，在全國(guó)廢除道級(jí)區(qū)劃，實(shí)行省、縣二級(jí)管理體制。1928年6月21日，改直隸省為河北省，改北京為北平特別市，將京兆原屬20縣并人河北省，將口北道劃人察哈爾。1928年9月5日將熱河、察哈爾、川邊4個(gè)特別行政區(qū)、寧夏護(hù)軍使及寧夏道所轄區(qū)域分別改設(shè)為熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)、寧夏、西康5省。同年10月將青海地方和甘肅省西寧道所轄區(qū)域改設(shè)青海省。1929年1月30日將奉天省改為遼寧省。全國(guó)省級(jí)機(jī)構(gòu)達(dá)到28個(gè)，另有外蒙古、西藏兩個(gè)地方。1932年國(guó)民政府實(shí)行首縣制，作為地區(qū)召集單位。同年10月普遍創(chuàng)設(shè)行政督察區(qū)，又稱(chēng)專(zhuān)區(qū)，專(zhuān)區(qū)不屬行政區(qū)劃，而是省的派出機(jī)構(gòu)。1938年在國(guó)統(tǒng)區(qū)15個(gè)省內(nèi)設(shè)有142個(gè)專(zhuān)區(qū)，到1947年達(dá)到209個(gè)。
第三次為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后?？箲?zhàn)勝利后，國(guó)民政府將東三省改為遼寧、遼北、安東、吉林、合江、松江、黑龍江、嫩江、興安9省，同時(shí)臺(tái)灣省回歸祖國(guó)，全國(guó)省級(jí)單位增至35個(gè)，另有外蒙古、西藏兩個(gè)地方。1946年1月5日，國(guó)民政府承認(rèn)外蒙古獨(dú)立。1947年6月5日，國(guó)民政府公布了12個(gè)與省平級(jí)的院轄市，全國(guó)一級(jí)行政區(qū)劃達(dá)到48個(gè)?？h級(jí)區(qū)劃，截止到1947年6月5日，國(guó)民政府公布除西藏地方外，全國(guó)共有2016個(gè)縣，57個(gè)普通市，40個(gè)設(shè)治局，1個(gè)管理局，132個(gè)旗盟，共計(jì)2246個(gè)縣級(jí)區(qū)劃。
1940年前，國(guó)民政府將縣分為3等，1940年后則將縣分為6等。
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