管仲改革的內(nèi)容
管仲改革又稱管仲變法,促進(jìn)了中國社會由奴隸制向封建制轉(zhuǎn)變,那么管仲改革的內(nèi)容你知道嗎?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的管仲改革的內(nèi)容,歡迎大家閱讀。
管仲改革的內(nèi)容
政治行政
在政治方面,管仲特別強(qiáng)調(diào)建立一套嚴(yán)格考核、任命和提拔各級官吏的辦法。古人云:“圣人治吏而不治民。”管仲主張,在官吏的任命與管理上,要“以勞受祿”、“受祿不過其功”,“故明主之治也,明分職而課功勞”、“案其功而行賞,案其罪而行罰”。他還激烈地批評以下三種不良現(xiàn)象:“一曰德不當(dāng)其位,二曰功不當(dāng)其祿,三曰能不當(dāng)其官。”他認(rèn)為這三種現(xiàn)象都是國家的大患、動亂的根源。
管仲整頓行政管理:“叁其國而伍其鄙”。所謂“叁其國”,就是將國劃分為21鄉(xiāng),士居15鄉(xiāng),工居3鄉(xiāng),商居3鄉(xiāng),分設(shè)3官管理。所謂“伍其鄙”,就是將鄙野(國都之外的廣大地區(qū))分為5屬,設(shè)立5大夫、5正官分管。屬下有縣、鄉(xiāng)、卒、邑4級,分別設(shè)立縣帥、鄉(xiāng)帥、卒帥、司官管理。整頓行政系統(tǒng)的目的是“定民之居”,使士、農(nóng)、工、商各就其業(yè),從而使部落的殘余影響被徹底革除,行政區(qū)域的組織結(jié)構(gòu)更加精細(xì)化,并且有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。
用人人事
他提出的用人原則是:“德義未明于朝者,則不可加于尊位;功力未見于國者,則不可授以重祿;臨事不信于民者,則不可使任大官。”用今天的話說就是在任命一切官員時,都必須根據(jù)其實際的政績,特別是要有取信于民的真實政績,而不是虛假的、表面的政績。此外,他還總結(jié)出一套對于各級官員實行獎懲的具體辦法。
國中“慈孝”、“聰慧”、“拳勇”出眾者,由鄉(xiāng)長推薦試用,稱職的委任為吏,任用稱職的又可以晉升,直至升為上卿助理。選賢任能,在一定程度上突破了世卿世祿制,擴(kuò)大了人才來源,這一制度成為日后科舉制度的雛形。
兵制改革
其原則是“作內(nèi)政而寄軍令”,其措施是“參其國而伍其鄙”,其內(nèi)容為:將全國分為二十一鄉(xiāng),工商之鄉(xiāng)六,士鄉(xiāng)十五。工商之鄉(xiāng)不從事作戰(zhàn),實際從事作戰(zhàn)的是士鄉(xiāng)十五。五鄉(xiāng)為一帥,有一萬一千人。由齊君率為中軍,兩個上卿各率五鄉(xiāng)為左右軍,是為三軍,就是“參其國”。一鄉(xiāng)有十連,一連有四里,一里有十軌,一軌有五家,五家為一軌,這就是“伍其鄙”。軌中的五家,因世代相居處在一起,因為利害禍福相同,所以,“守則同固,戰(zhàn)則同強(qiáng)”。(見《國語·齊語》)。這是一種社會與軍事相結(jié)合的戰(zhàn)斗體制,亦為后來大規(guī)模的戰(zhàn)爭作了準(zhǔn)備。
經(jīng)濟(jì)政策
管仲把富民放在首位。他說:“凡治國之道,必先富民。民富則易治也,民貧則難治也。”
如何實現(xiàn)“富民”的目標(biāo)呢?管子認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要。因為“五谷粟米,民之司命也”,“粟者,王者之本事,人主之大務(wù)也”。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就要“辟田疇、制壇宅、修樹藝、勸士民、勉稼穡、修墻屋,此謂厚其生”。
同時他十分重視工商業(yè)。他說:“無市,則民乏矣。”“無末利,則本業(yè)何出?”因而管子認(rèn)為,農(nóng)、工、商各業(yè)必須同時兼顧,“務(wù)本飭末則富”。
管仲相齊的經(jīng)濟(jì)政策是“遂滋民,與無財”(《國語·齊語》),“輕重魚鹽之利,以贍貧窮”(《史記·齊太公世家》)?;蜓?ldquo;通輕重之權(quán),徼山海之業(yè)”(《史記·平準(zhǔn)書》),以至“通貨積財,富國強(qiáng)兵”(《史記·管晏列傳》)。
四庫全書管子
管子反對向“樹木”、“六畜”和人口抽稅,而主張“唯官山海為可也”,“山海”就是鐵和鹽(《管子·海王》)。若此記載為可信,則于管仲時就已經(jīng)實行了統(tǒng)治鹽鐵的經(jīng)濟(jì)政策了。
管仲實行了糧食,“準(zhǔn)平”的政策,即“民有余則輕之,故人君斂之以輕;民不足則重之,故人君散之以重,凡輕重斂散之以時,則準(zhǔn)平。……故大賈富家不得豪奪吾民矣”,(《漢書·食貨志》下)。這種“準(zhǔn)平”制,平衡糧價,間接承認(rèn)了農(nóng)民自由買賣糧食的權(quán)利及自由私田的合法性,保障了私田農(nóng)的生產(chǎn)利潤。
管仲提出“相地而衰征”即按照土質(zhì)好壞、產(chǎn)量高低來確定賦稅征收額,同于馬克思級差地租。
管仲面對當(dāng)時“竭澤而漁”的經(jīng)濟(jì)開發(fā),為了有效利用齊國的林木和漁業(yè)資源,制定了“山澤各致其時”。即歷史上最早的自然環(huán)境保護(hù)法,即禁止人們?yōu)榱搜矍袄娑鵀E伐濫捕,以保護(hù)樹木和魚類的正常生長、免遭破壞。伐木和捕獵只準(zhǔn)在適當(dāng)?shù)募竟?jié)進(jìn)行。
管仲修齊太公“九府圜法”,在齊國設(shè)立了專管貨幣的機(jī)構(gòu)——“輕重九府呻”。齊國由政府統(tǒng)一鑄造貨幣,這種規(guī)范的貨幣呈刀形,名為“齊法化”或“節(jié)墨法化”,俗稱“齊刀”。
管子熟練的運(yùn)用輕重之術(shù)對外策劃了衡山之謀、石壁謀和菁茅謀,堪稱古代貨幣戰(zhàn)爭的經(jīng)典案例。
在《管子·奢靡》一文中,系統(tǒng)的闡述了消費(fèi)對生產(chǎn)的促進(jìn)效用。
法制改革
管仲以法治國,“事斷于法”。提出:“明主者,一度量,立儀表,而堅守之;故令下而民從。法者,天下之程式也,萬事之儀表也。……明主者有法度之制,故群臣皆出于方正之治而不敢為奸。百姓知主之從事于法也,故吏所使者有法,則民從之;無法則止。民以法與吏相距,下以法與上從事。故詐偽之人不得欺其主,嫉妒之人不得用其賊心,讒諛之人不得施其巧,千里之外不敢擅為非。故明法曰:有法度者,不可巧以詐偽。”
“正法直度,罪殺不赦,殺戮必信,民畏而懼。武威既明,令不再行。”就是:法律公正,制度明確;殺有罪,不寬赦;執(zhí)行刑罰一定說到做到,民眾就會畏懼。權(quán)威明示于眾,法律就不必一再重申。用今天的話說,就是嚴(yán)格執(zhí)法,公開執(zhí)法。
“君一置其儀,則百官守其法;上明陳其制,則下皆會其度。君之置其儀也不一,則下之倍法而立私理者必多矣。”翻譯過來就是:國君統(tǒng)一立法,百官就能守法;上面把制度公開,下面行事就都能合于制度。如果國君立法不能統(tǒng)一,下面為公法而另立私理的人就會增加。換成今天的說法,就是公開公平公正,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
“明君察于治民之本,本莫要于令。故曰:虧令則死,益令則死,不行令則死,留令則死,不從令則死。五者死而無赦,唯令是視。故曰:令重而下恐。”翻譯過來就是:英明的君主知道治民的根本,根本中沒有比法令更重要的。所以說,隨意增刪法令的,不執(zhí)行不遵守法令的和扣押法令的都必須處死,法令有了權(quán)威,下面的人就畏懼了。
“法者天下之至道也,圣君之實用也。……有生法,有守法,有法于法。夫生法者君也,守法者臣也,法于法者民也。君臣上下貴賤皆從法,此謂為大治。“
公元前685年,齊桓公同意管仲以法治國的法制主義理念,在齊國實施。此后,“事斷于法”便成為法家法治的基本理論。在這一基本理論的指導(dǎo)下,管仲整肅齊國內(nèi)政,上下齊心,國家實力得到迅速提升,從而實現(xiàn)了稱霸中原。
社會政策
在社會政策方面,管仲特別重視調(diào)節(jié)貧富差距。他主張:治理國家,要“上下有義,貴賤有分,長幼有等,貧富有度”。他認(rèn)為,“夫民富則不可以祿使也,貧則不可以罰威也。法令之不行,萬民之不治,貧富之不齊也。”又說“甚富不可使,甚貧不知恥”,因此,他認(rèn)為統(tǒng)治者的首要任務(wù)就是及時地調(diào)節(jié)社會貧富:“散積聚,鈞羨不足,分并財利,而調(diào)民事也”。
管仲推行禮法并重,即推行道德教化,也可以稱為“德治”,形成了“霸業(yè)”和“禮治”相結(jié)合的思想體系,即禮、法統(tǒng)一理論。這一理論認(rèn)為:在治國的過程中,禮義教化與厲行法制是相輔相成的,“明智禮足以教之……鄉(xiāng)置師以導(dǎo)之;然后申之以憲令,勸之以慶賞,振之以刑罰,故百姓皆說為善,則暴亂之行無由致矣”(《權(quán)修》)。這一理論較之儒家的重禮教輕法制,較之秦晉法家的嚴(yán)刑峻法,較之道家的消極無為思想,無疑是一種更全面、更有價值的理論。
外交主張
管仲輔佐齊桓公以“尊王攘夷”的旗號,打敗侵燕的北戎,“存邢救衛(wèi)”,制止了狄人的侵襲,又舉兵擊敗了兵力強(qiáng)盛的楚國。公元前651年在葵丘大會各國諸侯,周天子也派人前往,此次盟會齊桓公確立了自己的霸主地位。管仲的外交戰(zhàn)略獲得了很大成功,后來孔子稱贊管仲說:“管仲相桓公,霸諸侯,一匡天下,民到于今受其賜。微管仲,吾其被發(fā)左衽矣”(“管仲輔助齊桓公做諸侯霸主,一匡天下。要是沒有管仲,我們都會披散頭發(fā),左開衣襟,成為蠻人統(tǒng)治下的老百姓了”)。這話是有一定道理的。
管仲改革的簡介
管仲改革又稱管仲變法。管仲(約公元前723年或前716年-公元前645年),姬姓管氏,名夷吾,字仲,謚敬,被稱為:管子、管夷吾、管敬仲;潁上人(今安徽省潁上縣),周穆王后代。是中國古代著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家、軍事家。后世譽(yù)為“圣人之師”、“華夏文明的保護(hù)者”、“華夏第一相“。
管仲在齊桓公支持下,于丞相任位內(nèi)大興改革,富國強(qiáng)兵,重視商業(yè)?!稇?zhàn)國策》、《國語·齊語》、《史記·管晏列傳》、《管子》、《左傳》等都有記載他的生活傳記。
管仲的重商政策,使齊國工商業(yè)繁榮發(fā)達(dá),依靠國家壟斷商業(yè)及經(jīng)營(計劃經(jīng)濟(jì))而致富成為強(qiáng)國。
《左傳》言:“太上有立德,其次有立功,其次有立言;雖久不廢,此謂不朽。”愚以為,在先秦眾多思想家中,能夠全面實現(xiàn)此“三不朽”者,唯管仲一人而已。
管仲在長達(dá)40余年的丞相任期內(nèi)功成名就。其既是學(xué)識淵博的思想家,又是政績斐然的政治家,可以說是先秦諸子中唯一成功的典范。即使在今天,管仲的思想遺產(chǎn)也仍有借鑒意義。
管仲改革的背景
周朝的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心在黃河中游,而齊國地處偏遠(yuǎn)的膠州半島,很像改革開放之初的廣東、福建,地狹、濱海、遠(yuǎn)離中央政治中心,齊國的開國者是姜尚公,非姬姓王族,變法之初,屬邊遠(yuǎn)小國。所以,自古以來,弱者就是變革的發(fā)動機(jī)。
中國從第一次搞經(jīng)濟(jì)變革開始就呈現(xiàn)出一個鮮明的特點(diǎn):觀念的優(yōu)先往往比資源的優(yōu)先更重要。
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