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      供給側改革的意義是什么

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        供給側結構性可以更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,對中國經(jīng)濟有著重大的意義,以下是學習啦小編為你整理的供給側改革的意義,歡迎大家閱讀。

        供給側改革的意義

        供給側結構性改革作為適應和引領新常態(tài)的重大發(fā)展方略,其主要任務是:從供給側發(fā)力,通過重大改革的推進來解決重大的結構性問題。其重大的戰(zhàn)略作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

        一是提高宏觀調控效率和穩(wěn)增長的重要推進器。一方面,將結構性改革引入宏觀調控,形成“宏觀調控+改革”的政策組合拳,是新一屆政府宏觀調控創(chuàng)新的一個重要方面,也是實現(xiàn)穩(wěn)增長與調結構平衡的重要舉措。這實際上是強調穩(wěn)增長中的結構變量和制度變量,而這兩個變量則是決定經(jīng)濟潛在增長率的主要因素。新一屆政府強調宏觀調控要既利當前又惠長遠,寓短于長,以長促短,拓展了宏觀調控的時間軸,形成了“短期+長期”的思路。傳統(tǒng)的宏觀政策偏重于總量問題而忽視結構、制度問題。結構失調、體制僵化不僅增加穩(wěn)增長的困難,甚至使發(fā)展不可持續(xù)。經(jīng)濟發(fā)展的本質在于結構變化和制度創(chuàng)新。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下,加快供給側結構性改革,是增強發(fā)展動力,提高全要素生產率、長期穩(wěn)增長的最有力措施。另一方面,在一些重大領域改革取得明顯突破的情況,宏觀調控可以更多的采取市場手段和經(jīng)濟手段,而盡可能減少行政手段,這既能增強市場信心,又能顯著提高宏觀調控政策的有效性。

        二是努力實現(xiàn)市場資源配置中起關鍵性作用的關鍵舉措。就經(jīng)濟體制問題而言,最大的結構性改革還是市場化改革,即簡政放權、深化價格改革和要素市場化改革,著力理順政府與市場的關系,讓市場在資源配置中起決定性作用。我國在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展等五大方面都面臨重大的供給側體制問題,解決這些制度性的障礙的關鍵是加快供給側結構性改革。以創(chuàng)新發(fā)展為例,長期以來我國創(chuàng)新動力不足主要是因為創(chuàng)新性文化基礎薄弱,投機性發(fā)展氛圍過濃,社會上出現(xiàn)了一些人把大量的精力、財力、智力花在投機取巧上,熱衷于泡沫投機活動,是導致實體經(jīng)濟不振、創(chuàng)新動力被抑制的重要原因,這有文化因素,也有發(fā)展觀短視、政績考核制度等問題,更有政府對市場干預過多、束縛了企業(yè)手腳的供給體制問題。深化市場化改革這一重大的結構性改革,不僅能最大程度地降低政府對微觀經(jīng)濟的直接干預,為市場主體創(chuàng)新寬松公平的宏觀環(huán)境,讓市場在競爭性領域發(fā)揮決定性作用,而且能提供強有力的制度激勵,增強微觀市場主體的競爭力。

        三是促進產業(yè)升級、突破中等收入陷阱的必由之路。導致中等收入陷阱的主要原因是結構升級失敗,即經(jīng)濟結構長期處于中低端而無法向中高端轉換,從而導致長期的需求不足、產業(yè)競爭力低下、社會嚴重不公平等問題,最終使得經(jīng)濟長期失速,危機四伏,各類風險交織且集中爆發(fā)。國際上這樣的事例很多,有拉美化現(xiàn)象,有東南亞金融危機。因此,結構轉型升級能否順利推進和完成,是突破中等收入的關鍵。而推進經(jīng)濟結構轉型升級的決定力量是制度創(chuàng)新,即對關鍵領域的改革能否深化,形成更高層次的市場經(jīng)濟體制。供給側結構改革是推動經(jīng)濟結構全面升級的原動力,也正是突破中等收入陷阱的必由之路。

        四是中國建設法治國家的關鍵一招。改革并不僅是簡單的放權,是對舊體制的“破”,更關鍵的是在于“立”,即“立什么樣的新規(guī)”?成功的改革就是要靠法治來鞏固,來扎根,法治的形成過程就是制度的完善過程,即形成公平而富有激勵性的新制度,以此減少不穩(wěn)定性,同時增加發(fā)展的動力和創(chuàng)新能力。改革的深處就是法治。一方面,我們在建設全面小康社會的同時,使社會主義市場經(jīng)濟制度基本完善和定型,其完善的標志就是法制化水平的顯著提高,基本實現(xiàn)由“人治”向“法治”的根本轉變。供給側結構性改革的目的不是僅提供一時的激勵,當一放就亂時再收回,像一些不夠深入的改革那樣形成“收放循環(huán)”,而是在打破一些關鍵領域的體制障礙的同時,建立基于法律規(guī)范的長效體制機制。另一方面,全面依法治國,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托,供給側結構性改革的推進要靠法制,改革的每一步都要有法可依,依法推進。正是對供給側結構性改革的這兩方面要求,使得推進供給側結構性改革成為我國建設法治國家的關鍵一招。

        供給側改革的意背景

        改革開放三十多年來,中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長,成功步入中等收入國家行列,已成為名副其實的經(jīng)濟大國。但隨著人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風險累積、國際經(jīng)濟格局深刻調整等一系列內因與外因的作用,經(jīng)濟發(fā)展正進入“新常態(tài)”。

        2015年以來,我國經(jīng)濟進入了一個新階段,主要經(jīng)濟指標之間的聯(lián)動性出現(xiàn)背離,經(jīng)濟增長持續(xù)下行與CPI持續(xù)低位運行,居民收入有所增加而企業(yè)利潤率下降,消費上升而投資下降,等等。對照經(jīng)典經(jīng)濟學理論,當前我國出現(xiàn)的這種情況既不是傳統(tǒng)意義上的滯脹,也非標準形態(tài)的通縮。與此同時,宏觀調控層面貨幣政策持續(xù)加大力度而效果不彰,投資拉動上急而下徐,舊經(jīng)濟疲態(tài)顯露而以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的新經(jīng)濟生機勃勃,東北經(jīng)濟危機加重而一些原來缺乏優(yōu)勢的西部省區(qū)異軍突起……可謂是“幾家歡樂幾家愁”。簡言之,中國經(jīng)濟的結構性分化正趨于明顯。為適應這種變化,在正視傳統(tǒng)的需求管理還有一定優(yōu)化提升空間的同時,迫切需要改善供給側環(huán)境、優(yōu)化供給側機制,通過改革制度供給,大力激發(fā)微觀經(jīng)濟主體活力,增強我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的新動力。

        供給側改革的意義存在的問題

        供需關系

        2003年后,中國央企生產力變革變得很緩慢,鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業(yè),虧損面已經(jīng)達到80%,產業(yè)的利潤下降幅度最大,產能過剩很嚴重。截至2015年12月初,幾大行業(yè)的生產價格指數(shù)(PPI)已連續(xù)40多個月呈負增長狀態(tài),這幾大行業(yè)對整個工業(yè)PPI下降的貢獻占了70%—80%。

        中國供需關系正面臨著不可忽視的結構性失衡。“供需錯位”已成為阻擋中國經(jīng)濟持續(xù)增長的最大路障:一方面,過剩產能已成為制約中國經(jīng)濟轉型的一大包袱。另一方面,中國的供給體系與需求側嚴重不配套,總體上是中低端產品過剩,高端產品供給不足。此外,中國的供給側低效率,無法供給出合意的需求。因此,強調供給側改革,就是要從生產、供給端入手,調整供給結構,為真正啟動內需,打造經(jīng)濟發(fā)展新動力尋求路徑。

        2008年國際金融危機爆發(fā)以后,為了保增長或穩(wěn)增長,中國采取了一系列主要針對經(jīng)濟周期性波動的宏觀調控政策,如積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和政府投資政策。這些政策確實起到了保增長或穩(wěn)增長的效果。[9]

        結構性問題

        中國的結構性問題主要包括產業(yè)結構、區(qū)域結構、要素投入結構、排放結構、經(jīng)濟增長動力結構和收入分配結構等六個方面的問題。[9] 這六個方面的結構性問題既相對獨立、又相互疊加,需要通過結構性改革去有針對性地解決。

        產業(yè)結構

        產業(yè)結構問題突出表現(xiàn)在低附加值產業(yè)、高消耗、高污染、高排放產業(yè)的比重偏高,而高附加值產業(yè)、綠色低碳產業(yè)、具有國際競爭力產業(yè)的比重偏低。為此,需要加快推進科技體制改革,促進高技術含量、高附加值產業(yè)的發(fā)展;需要加快生態(tài)文明體制改革,為綠色低碳產業(yè)發(fā)展提供動力;需要通過金融體制改革、社會保障體制改革等去淘汰落后產能和“三高”行業(yè)等。

        區(qū)域結構

        區(qū)域結構問題突出表現(xiàn)在人口的區(qū)域分布不合理。目前,我國城鎮(zhèn)化率尤其是戶籍人口城鎮(zhèn)化率偏低,且戶籍人口城鎮(zhèn)化率大大低于常住人口城鎮(zhèn)化率。為此,需要加快戶籍制度改革、福利保障制度改革、土地制度改革等,推進農民的市民化進程,提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。


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